浅谈如何加强乡镇干部的能力建设

浅谈如何加强乡镇干部的能力建设
乡镇干部肩负着贯彻落实党的路线方针政策、领导和推动农村经济社会发展的重任，是党的执政能力的具体体现者和实践者，其能力状况如何关乎党的执政地位和经济社会发展大局。

为此，我就新形势下如何加强乡镇干部队伍能力建设问题进行了调查研究。

在调研过程中，共召开专题座谈会1次，参与领导干部、一般干部、基层党员、群众等各方面代表17人次，在对第一手资料进行认真分析研究的基础上，形成了以下如何加强乡镇干部的能力建设问题的一些粗浅认识和看法。

一、乡镇干部队伍能力建设状况
近年来，吾宗布拉克牧场党委更新管理理念，致力于建设一支素质高、能力强、能够适应牧区工作需要、充满生机与活力的乡镇干部队伍，收到了比较明显的效果。

一是强化教育培训，乡镇干部队伍的整体素质得到提高。

着眼于满足牧区工作的需要，把场党校培训与自学、短期轮训、以会代训、参观考察、学历教育等几个方面有机结合起来，先后组织乡镇干部、村干部前往裕民县巴什拜羊养殖基地学习考察科技养殖项目，并邀请地区畜牧科技人才来我场讲课、对牧民进行技术指导，乡镇干部、村干部的整体素质明显改善。

二是以“三个代表”学教活动、党的先进性教育、学习实践科学发展观活动及创先争优活动为契机，乡镇干部作风建设得到加强。

场党委坚持高标准、严要求，在党员干
部中精心组织开展了各类思想学教活动，有力地促进了干部作风转变，达到了“干部受教育、群众得实惠”的目的。

从总体上看，我场干部队伍的能力状况是好的，在全场各族干部群众的努力下，各项社会事业得到长足进步，人民生活水平明显提高，社会治安稳定，经济社会呈现出良好的发展局面。

这些成绩的取得与乡镇干部的艰辛努力是密不可分的，从一个侧面反映了我场干部队伍的能力状况。

但我们也清醒地认识到，能力建设是一项要长期实践、常抓常新的课题，随着时间的推移和形势的变化，乡镇干部的能力状况与现实工作需要之间始终处于“不适应----适应----不适应”的动态过程。

正是从这个意义上来讲，我场干部队伍能力状况表现出以下不适应：
1、思想观念和精神状态与改革发展的新形势不相适应。

在科学技术迅速发展、市场机制不断健全、农村各项改革深入推进的新形势下，部分乡镇干部固于陈旧的思想观念和传统的思维定势不能自拔。

如有的乡镇干部对农村工作政策法规一知半解，分析形势没有新观点，研究情况没有新见解，发展经济没有新思路，解决问题没有新办法，不能立足本地、本职工作实际创造性地开展工作。

2、工作方法和工作作风与实现经济社会跨越式发展目标不相适应。

从调查的情况看，部分干部对我场经济社会发展走势心中无数，对新形势下如何对牧区工作实施有效领导模棱两可，仍沿袭着几十年“一贯制”的工作方法，沉缅于迎来送往、办文办会等琐碎事务之中。

不懂得运用经济规律指导农村经济工作，不
愿意用示范、引导、服务的办法推动工作，不善于用民主法制的手段解决工作中的阻力和障碍，唱功好、做功差。

二、以与时俱进的理念，准确把握乡镇干部队伍能力建设的内容和要求
对我场乡镇干部队伍而言，必须紧密结合牧业牧区工作实际，着力提高以下六个方面的能力：
（一）、懂得畜牧业政策，增强服务水平的能力
我场基层干部要做好新形势下的牧业发展工作，我认为必须吃透有关文件精神。

如果没有吃透文件精神，掌握政策精髓，你要用政策去凝聚人心，教育牧民同党保持一致；去号召牧民跟党走，向先进看齐；去组织牧民搞畜牧业发展，走致富之路；去解决实际问题，让群众满意；那就是一句空话。

如何去消化畜牧业发展政策?首先，态度一定要端正。

文件出台后必须认真学，开会认真听，认真记，直到弄懂为此，然后结合实际多观察、多思考，使农村政策扎根在脑子里，其次，在比较中理解政策。

要弄清今年的文件精神与去年的文件精神有什么区别？有什么共同点？重点主要是什么？这样来理解，政策在脑子里就越来越清晰，工作起来就能目标明确。

三是学习、借鉴别人的经验。

别人的先进经验，唯我所用，千万不能拒之门外，他山之石，可以攻玉，因为牧区干部只有懂得畜牧业政策，服务牧场发展才有资本，否则上面怎么说，你就怎么说，甚至不知怎么说，那是做不好牧场工作的。

（二）、懂得民族语言，增强交流思想的能力
牧民的文化素质相对较低，同牧民打交道，要有一定的知识面和技巧，还一定要懂得民族语言，否则工作难以开展。

上级组织安排你做牧业工作，将一方水土交给你，就是要你用知识文化水平，去影响周围的牧民群众，去教育牧民，去提高牧民的综合素质，把理论的东西变成实践的东西，把实践的东西上升为理论的东西，所以，你不懂当地的民族语言是无法同牧民进行沟通的。

你要用民族语言把深奥的道理变成浅显易懂的话语，采用拉家常的方式轻松愉快地交流，一下子抓住人心，缩短双方感情和心理上的距离，牧民朋友才会给你讲些掏心窝子的话，这样同牧民交流才达到思想上贴近，感情上沟通，做起工作来就有成效。

（三）、懂得畜牧业技术，增强辅导和指导的能力
畜牧业技术的推广、运用普及，关键在干部。

干部如何由外行变成内行，如何在培训牧民，传授牧业适用新技术，推动牧业生产发展，增加牧民收入，就要下功夫去学习相关技术知识，刻苦钻研，把复杂的东西变成简单的道理，快速地交给牧民群众，使牧业实用技术不断得到普及提高，地方经济不断发展。

因为基层干部就要心想群众，有指导群众发展生产的能力，干部只有懂得一技之长，才能避免用行政手段、行政命令去强迫牧民搞生产、避免用违法违纪的办法去处罚牧民推动牧业生产、避免用集中突击的办法抓牧业生产。

才能用典型引路、示范带动，去指导发展生产，说话才有力、牧民听，干群关系才融洽，工作开展才顺利。

（四）、懂得服务承诺，增强提高办事效率的能力
要在群众中有威信，就要为群众服务，要“权为民所用、情
为民所系、利为民所谋，”要言必信、行必果。

公开承诺的事就要为。

但实际工作中，有的同志嘴上讲要全心全意为人服务，而自己却我行我素，承诺的事不认真履行，想办就办，不想办就推，上面责怪，假话欺骗，最后是害人害已，损害党在群众中的威信。

现在的政府是服务型政府，作为党员干部要有强烈的事业心、责任感和服务牧民的意识。

如何在服务上下功夫？这是一个值得深思的问题。

会服务，服好务，可以使一个政府的形象大增，增强党的执政能力和执政水平，反之，就要受到社会议论，党的形象受损。

（五）、懂得化解矛盾，增强身先士卒的能力
现阶段牧场的予盾，有些是历史遗留下来的，有些是发展中造成的，有些是方法不当引发的。

不管是什么矛盾?基层领导干部都有义不容辞的责任去化解。

矛盾出现了就要及时弄清产生矛盾的根源是什么?背景一定要弄清楚，这样去做化解时心中就有数，就不会产生大的对立情绪。

一是矛盾出现时引起重视，我们常讲要把矛盾消灭在萌芽状态，什么是萌芽，就是刚出现时。

萌芽状态时解起来，既轻松，又不会产生大的影响，现在许多矛盾为什么会造成大的影响，省、地区、县里领导层层签字，最后才逼着去解决，致使难度又大，效果又差，时间又长。

二是突发性矛盾出现时，一把手要身先士率。

一把手亲自到场，可以根据现场的情况，临时调整处置措施，避免矛盾恶化和扩大。

三是对发展中产生的因草场、牲畜、土地等造成的个体上访也应引起高度重视，时间越长者老百姓就越反感，就要越级上访。

牧场矛盾无
论是小矛盾，还是大矛盾，只要领导身先士卒，就会大事化小，小事化了。

（六）、懂得增强鉴别是非的能力
现在牧场工作纷繁复杂，基层干部只有增强从个别到一般，从一般到个别的本领和能力，工作思路才清晰，指导工作才有力。

在牧区，一是当中央出台了新的政策时，除吃透政策外，而且要结合本场实际来思考、来分析，再具体一点，就是结合本场的牧民来思考分析。

贯彻落实中央精神时，才具有针对性、灵活性，有效避免就政策落实政策，群众听不懂现象出现。

二是具体问题具体分析。

在牧场，涉及到村干部选拔、生产发展等问题。

这些问题，就要善于分析。

如：选好一名村干部，只讲民主不讲集中不行。

现在农村有家族势力左右选举等不正常的现象，部分人暗中拉选票，如果不注意这方面的现象，要达到上级要求的选好领头雁，富了一大片的目标就难以实现。

还有生产发展，有的村发展得快，有的村发展得慢，“快”和“慢，反映出什么?作为当领导的就要带着问题到村里去查找原因，去剖析根源，帮助发展慢的村加快发展速度，快的村提出更高的目标，避免盲目攀比，制订不切合实际的高指标。

总之，基层干部只有学会解剖麻雀，掌握从个别到一般，从一般到个别的本领，才能增强明辨是非，解决问题的能力。