政府采购单一来源采购公示
政府采购中各流程时间期限的规定(公开招标)
政府采购中各流程时间期限的规定( 公开招标 )1.提交资格预审申请文件的时间：自公告发布之日起不得少于5 个工作日。
《政府采购法实施条例》第二十一条采购人或者采购代理机构对供应商进行资格预审的，资格预审公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。
已进行资格预审的，评审阶段可以不再对供应商资格进行审查。
资格预审合格的供应商在评审阶段资格发生变化的，应当通知采购人和采购代理机构。
资格预审公告应当包括采购人和采购项目名称、采购需求、对供应商的资格要求以及供应商提交资格预审申请文件的时间和地点。
提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不得少于 5 个工作日。
2.邀请招标时资格预审公告期限：不少于 7 个工作日。
3.邀请招标时投标人提交资格证明文件的期限：资格预审公告期结束之日起 3 个工作日前。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十五条采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于 7 个工作日（问题 2）。
投标人应当在资格预审公告期结束之日起 3 个工作日前（问题 3），按公告要求提交资格证明文件。
招标采购单位从评审合格投标人中通过随机方式选择 3 家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。
4.单一来源采购唯一供应商公示期限：不得少于 5 个工作日。
《政府采购法实施条例》第三十八条达到公开招标数额标准，符合政府采购法第三十一条第一项规定情形，只能从唯一供应商处采购的，采购人应当将采购项目信息和唯一供应商名称在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公示，公示期不得少于 5 个工作日。
5.招标文件提供的期限：自招标文件发出之日起不少于 5 日。
6.澄清或修改招标文件的时间期限：在投标截止时间 15 日前作出。
《政府采购法实施条例》第三十一条招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于 5 个工作日（问题5）。
单一来源采购是否必须公示采购方式
单⼀来源采购是否必须公⽰采购⽅式为保证不动产交易登记安全，降低因登记资料造假⾏为给登记机构和交易双⽅当事⼈带来的权益伤害，维护正常的不动产权交易登记秩序，经上级政府同意，M市S区不动产权交易登记机构对不动产权交易登记核查⼯作进⾏试点，采⽤政府购买服务的⽅式，引⼊第三⽅中介机构对各类公证⽂书、本户⼈员情况表和⾝份证明等⼗三类相关证明材料的真实性进⾏核查。
该项⽬采购预算⾦额为75万元，未达到所在省份规定的公开招标数额标准，且该项⽬属于体制机制改⾰试点范畴，国内尚未形成较为成熟的供应商。
2018年10⽉，S区不动产权交易登记机构报经主管预算单位同意，采⽤单⼀来源采购⽅式委托第三⽅机构从事不动产权交易登记信息的核查⼯作，拟委托供应商为该市不动产权交易改⾰课题研究的参与单位该市某房地产展销公司。
2018年10⽉26⽇，S区不动产权交易登记机构组织相关专业⼈员与该房地产展销公司进⾏了协商谈判，就成交价格、⼯作规范、考核标准和违约责任等⽅⾯内容达成⼀致，并作了协商情况记录，拟于15⽇后正式签订采购合同。
2018年11⽉9⽇，M市S区财政局发⽂，称S区不动产权交易登记机构采购活动违法，责令其⽴即终⽌采购活动，并在省级以上财政部门指定媒体上就单⼀来源采购⽅式进⾏公⽰后，报财政部门审批采购⽅式。
S区不动产权交易登记机构不服财政部门的处理决定，向该区⼈民政府法制办提出异议，称财政部门该处理决定违法，要求财政部门取消上述处理决定。
张志军分析与探讨1.单⼀来源采购项⽬的适⽤情形可分为“真实单⼀”和“假性单⼀”两种单⼀来源采购⽅式，是《政府采购法》及其配套法律规范确定的六种采购⽅式之⼀。
《政府采购法》第三⼗⼀条规定：“符合下列情形之⼀的货物或者服务，可以依照本法采⽤单⼀来源⽅式采购：(⼀)只能从唯⼀供应商处采购的；(⼆)发⽣了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；(三)必须保证原有采购项⽬⼀致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资⾦总额不超过原合同采购⾦额百分之⼗的。
电梯维保服务采购项目单一来源采购公示文件招投标书范本
寿县国投大厦电梯维保服务采购项目单一来源采购公示文件各潜在供应商：寿县国投大厦电梯维保服务采购项目拟采用单一来源方式进行采购，为维护各供应商合法权益，现将有关情况公告如下，并征求意见。
一、项目基本情况（一）采购人：寿县机关事务管理局（二）项目名称：寿县国投大厦电梯维保服务采购项目(三)供应商资格要求：、符合《政府采购法》第二十二条规定；、具有原电梯制造商（OTIS）针对本项目的维保授权书，授权内容为安装或者维修；、具有客梯安装、维修B级资质；、近五年内（年月至今）具有电梯维保或升级改造业绩,单项合同额不少于万元；、本项目不接受联合体投标。
（四）采购内容：寿县行政中心部电梯维保服务（具体采购需求详见附件），本项目不允许分包。
（五）采购控制价：该项目经安徽南巽工程建设项目管理投资有限公司审核造价为.元/三年。
下浮%后控制价为.元/三年。
（六）供货及安装调试完成时间：服务期限年。
二、拟采用单一来源方式采购原由《中华人民共和国特种设备安全法》第二十二条电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单位或者其委托的依照本法取得相应许可的单位进行。
电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的，应当对其安装、改造、修理进行安全指导和监控，并按照安全技术规范的要求进行校验和调试。
电梯制造单位对电梯安全性能负责。
第四十五条电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依照本法取得许可的安装、改造、修理单位进行。
电梯的维护保养单位应当在维护保养中严格执行安全技术规范的要求，保证其维护保养的电梯的安全性能，并负责落实现场安全防护措施，保证施工安全。
电梯的维护保养单位应当对其维护保养的电梯的安全性能负责；接到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施。
建议采用单一来源采购。
三、单一来源供应商名称及提供的服务说明（一）供应商名称：奥的斯电梯（中国）有限公司合肥分公司；供应商地址：合肥市政务区怀宁路与长河西路交口安德大厦B座室。
关于(采购项目名称)单一来源采购公示单一来源采购公示【模板】
附件1：认为只能从唯一供应商处采购项目公示文书格式
关于******（采购项目名称）
单一来源采购公示
***（单位）申请***（采购项目）拟采用单一来源方式采购，现公示如下：
一、采购人、采购项目名称和内容；
二、拟采购的货物或者服务的说明；
三、采用单一来源采购方式的原因及相关说明；
四、拟定的唯一供应商名称、地址；
五、专业人员对能否满足项目需求、具有唯一性等内容的具体论证意见，以及论证人员的姓名、工作单位和职称；
六、公示的期限；
七、采购人、采购代理机构、财政部门的联系地址、联系人和联系电话。
年月日
附件2：招标失败或废标变更为单一来源项目公示文书格式关于******（采购项目名称）
单一来源采购公示
***（单位）申请***（采购项目）拟采用单一来源方式采购，现公示如下：
一、政府采购项目编号；
二、项目情况：
（一）项目名称及内容
（二）政府采购方式：***变更为单一来源采购
三、单一来源采购方式的原因：简单介绍招标公告发布、投标情况及相关说明；
四、专业人员对招标文件能否满足采购单位工作需要，有无歧视性、排他性条款，开标时是否只有一家供应商投标或实质性响应的供应商只有一家等内容的论证意见，以及论证人员的姓名、工作单位和职称；
五、拟定的唯一供应商名称、地址；
六、公示的期限；
七、采购人、采购代理机构、财政部门的联系地址、联系人和联系电话。
年月日
附件3：单一来源采购专家论证意见表
单一来源采购专家论证意见表
时间：年月日。
关于规范政府采购单一来源流程的通知
关于规范政府采购单一来源流程的通知【信息时间： 2011-5-19 阅读次数：55 】【我要打印】【关闭】机关各部门，各有关单位：为进一步规范我区政府采购行为，加强对我区政府采购活动的管理和监督，增强政府采购透明度，现就规范单一来源采购的相关事项通知如下：一、采购前公示对于预算单位因只有唯一供应商而需要采取单一来源方式的政府采购项目，采购前必须先进行单一来源采购公示。
公示内容包括：采购单位、拟采购内容、拟采购供应商、单一来源理由、公示期限、异议反映途径。
预算单位（二级预算单位须以主管部门为主体）在填写公示内容后递交区招标投标管理中心（政府采购中心），由区招标投标管理中心（政府采购中心）负责协助预算单位在开发区政府采购网上公示。
单一来源公示期限一般为7个工作日。
二、公示后审批程序经公示，若无供应商向预算单位提出异议，预算单位（二级预算单位须以主管部门为主体）即可以书面形式向区政府采购领导小组提出单一来源采购方式的申请，并附上公示情况说明。
三、组织采购谈判区政府采购领导小组同意单一来源采购申请后，区招标投标管理中心（政府采购中心）组织成立采购谈判小组（由预算单位、主管部门、区监察审计局相关人员组成）实施采购谈判。
采购单位与供方签订合同，采购工作完成。
四、公示后发生异议处理（一）在规定公示期限内若有供应商提出异议，须书面向预算单位提出，并由预算单位在收到异议后7个工作日内向异议供应商做出书面答复，对答复不满意的，可在收到答复后5个工作日内，向区招标投标管理中心（政府采购中心）反映，区招标投标管理中心（政府采购中心）针对反映进行调查，并根据相关规定进行处理。
（二）若预算单位未答复的，在答复期满后5个工作日内，由供应商向区招标投标管理中心（政府采购中心）反映，区招标投标管理中心（政府采购中心）针对反映进行调查，并根据相关规定进行处理。
五、特殊情况对于获得保密部门批准的保密项目，实施单一来源采购的无需公示。
单一来源采购招标文件范本
单一来源采购招标文件范本XXXX（采购人名称）XXXX项目单一来源采购公告（一）采购人、采购项目名称和内容：（二）拟采购的货物或者服务的说明：（规格、型号、参数等）（三）拟采购项目预算：（四）采用单一来源采购方式的原因及相关说明：（五）拟定的唯一供应商名称、地址：（六）专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及专业人员的姓名、工作单位和职称：（七）本公告有效期从年月日至年月日。
（公示期不得少于5个工作日）（八）采购人联系地址、联系人和联系电话：采购代理机构的联系地址、联系人和联系电话：财政部门联系电话的联系地址、联系人和联系电话：任何供应商、单位或者个人对采用单一来源采购方式公示有异议的，可以在公示期内将书面意见反馈给采购人、采购代理机构，并同时抄送相关财政部门。
政府采购单一来源采购文件货物类格式文本目录第一部分第一章谈判须知一、说明1.适用范围2.定义3.供应商应具备的条件4.授权委托二、单一来源采购文件5.单一来源采购文件的组成6.偏离(实质性要求与非实质性要求)7.单一来源采购文件的提供期限8.单一来源采购文件的澄清、修改三、响应文件的编写9.一般要求 10.响应文件的组成 11.报价12.供应商符合单一来源采购文件规定的证明文件13.货物符合单一来源采购文件规定的证明文件 14.保证金 15.响应文件有效期16.响应文件的签署及规定四、响应文件的递交17.响应文件的密封和标记 18.响应文件的修改和撤销 19.响应文件的递交与接收五、谈判和评审20.评审小组 21.谈判程序 22.响应文件的资格性、符合性审查23.响应文件的澄清 24.谈判 25.推荐成交供应商 26.谈判终止 27.保密要求六、成交结果信息公布与供应商质疑28.成交信息的公布 29.询问及质疑 30.成交通知 31.签订政府采购合同七、法律责任32．法律责任八、其他规定33.招标代理服务费 34.其他规定第二章政府采购合同格式条款1.定义2.合同的适用范国3.合同标的及金额4.合同价款5.履行合同的时间、地点和方式6.货物的验收7.货物包装要求8.运输和保险9.质量标准和保证 10.权利瑕疵担保 11.知识产权保护 12.保密义务13.价款支付14.伴随服务 15.违约责任 16.合同的变更 17.合同中止与终止 18.合同的转让与分包19.供应商的广告或宣传 20.不可抗力 21.解决争议的方法 22.适用法律 23.通知24.合同未尽事项 25.合同份数及生效第三章政府采购合同协议书1.项目管理信息2.合同标的及金额3.履行合同的时间、地点及方式4.付款5.解决合同纠纷方式6.组成合同的文件第四章：响应文件组成一、谈判响应声明(格式) 二、报价一览表（格式）三、分项价格表（格式）四、商务响应与偏离表五、货物简要说明一览表六、技术响应与偏离表七、项目建设方案及说明八、供应商的资格证明文件九、保证金十、货物符合单一来源采购文件规定的证明文件十一、供应商认为需提供的其它资料第二部分第五章：响应文件前附表第六章：采购邀请第七章：技术规格、参数及要求使用说明一、《政府采购单一来源采购文件》适用于政府采购货物类单一来源采购采购。
《政府采购单一来源采购方式管理办法》的通知鄂财采发〔2013〕8号
湖北省财政厅湖北省审计厅关于印发《政府采购单一来源采购方式管理办法》的通知鄂财采发〔2013〕8号各市、州、省直管市、林区、县(市、区)财政局、审计局、政府采购中心、政府采购代理机构，省直各单位：为加强政府采购单一来源采购方式管理，进一步规范单一来源采购行为，提高政府采购效率，根据财政部第74号令《政府采购非招标采购方式管理办法》，现将修正后的《政府采购单一来源采购方式管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：《政府采购单一来源采购方式管理办法》湖北省财政厅湖北省审计厅2014年1月8日政府采购单一来源采购方式管理办法第一章总则第一条为规范政府采购单一来源采购方式的管理及实施行为，依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》和有关法律法规的要求，制定本办法。
第二条采购人、采购代理机构采用单一来源采购方式的适用本办法。
单一来源政府采购方式是指从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。
第三条符合《中华人民共和国政府采购法》规定有下列情形之一的,可以采用单一来源采购方式：（一）只能从唯一供应商处采购；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
第四条不可预见的紧急情况，包括以下情形：（一）自然灾害；（二）社会突发事件；（三）同级或上级人民政府认定为紧急情况的。
第二章单一来源采购方式的申请与审批第五条单一来源采购方式的申请采购人根据有关法律法规和《政府采购目录和限额标准》的规定，提出拟采用单一来源采购方式的申请。
采购人申请前，应对采购项目拟选择采用单一来源采购方式进行公示，供应商无异议或供应商提出异议后，采购人答复后供应商未再次提出异议，书面报政府采购监督管理部门审核。
采购人申请资料包括：（一）采购项目基本情况简介；（二）提出拟选择采用单一来源采购方式的理由、依据的行政主管部门正式文件和相关证明材料；（三）专家论证结果（本款只针对第三条第一款，第三条第二款、第三条第三款的情形不需论证）；（四）《拟选择采用单一来源采购方式公告》的复印件。
如何处理单一来源采购公示的异议
93本、同类项目合同价格以及相关专利、专有技术等情况说明；（四）合同主要条款及价格商定情况。
单一来源由于缺乏竞争性，协商小组人员的专业素质直接决定成交价格以及商务条件是否合理。
因此，采购人或代理机构在采用单一来源采购方式时，务必组建真正懂行并谙熟谈判技巧的协商小组。
其中，关于价格的协商，应当着重考量供应商标的物的成本和以往同类项目成交的合同价格，并结合本项目的政府采购预算进行。
协商情况记录应当由采购全体人员签字认可。
对记录有异议的采购人员，应当签署不同意见并说明理由。
采购人员拒绝在记录上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意。
单一来源采购如何编写协商记录问题：采用单一来源采购方式编写协商记录是必须的吗？如何编写协商记录？张松伟：采用单一来源采购方式采购，采购人或者采购代理机构必须编写协商记录，这是不能省略的采购程序，是财政部74号令第42条提出的强制性要求。
实务当中，很多采购人因为少了这一程序而被审计部门问责。
如何编写协商记录呢？首先，采购人或者代理机构应当严格按照财政部74号令第41条的规定，组织具有相关经验的专业人员与供应商商定合理的成交价格并保证采购项目质量。
专业人员从哪里来呢？是否需要组建一个协商小组呢？财政部74号令没有明确规定，按照行业习惯，比较好的做法是，组建一个3人以上（如果项目所涉及的专业领域专家确实比较少，3人以下也符合要求）的协商小组。
专业人员的资格条件应当满足《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号文）关于评审专家的相关要求，可以从省级上评审专家库里随机抽取相关领域的专家作为专业人员，也可以由采购人自行选定相关领域的专业人员，采购人内部如果有懂行的人员也可以作为专业人员加入协商小组。
协商小组应当根据项目需求，认真和供应商就项目的技术、商务、价格等关键合同条款进行协商，并编写协商情况记录。
协商记录，按照财政部74号令第42条要求至少应当包含四方面内容：（一）公示情况说明（如有）；（二）协商日期和地点，采购人员名单；（三）供应商提供的采购标的成机构，并同时抄送相关财政部门。
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三、 拟采用的采购方式：单一来源采购
四、 拟采购供应商名称：山东正衡永立土地房地产评估有限公司
五、 拟采购金额：200000 元 六、申请单一来源采购方式的理由：
根据《关于开展征地区片综合地价标准调整工作的通知》（鲁国土资发[2015]5 号） 文件，滕州市需将征地区片综合地价标务重，且该项工作政策性、技术性强，关系社会经济发展全局和社会 稳定。考虑到上两轮工作技术支持单位均为山东正衡永立土地房地产评估有限公司，本 次项目时间紧急从其他单位采购完成本项目不能满足项目紧急需求，且该公司也是 2006、2009、2012、2015 年四个轮次的省级技术支持单位，该单位对滕州整个地区熟悉， 基础数据掌握充分，因此为保证滕州市征地区片价标准调整工作能够满足省厅汇报成果 要求，保证整个项目的连续性、稳定性，保障工作成果与省级成果一致性，拟采用单一 来源采购方式由山东正衡永立土地房地产评估有限公司完成本项工作。
障工作成果与省级成果一致性，建议本轮滕州市征地片区价标准调整工作由山东正衡永
立土地房地产评估有限公司承担。
3
区片
范围描述
西环路以西 2 千米的苏桥村至北刑庄村的公路以东-大彦西村村 Ⅰ Ⅰ 界以东-白龙湾村、后洪绪村、任于庄、刘楼村界以北-唐村、堌堆村、 -1
轴村以东-孔屯、东侯庄、北街村、枣木高速延长线以北-京台高速以
2
西-前房村界以南-东沙河以东-东沙河村、千年庄村界以北-京沪高铁
以西-东沙河以南-前荆沟村、俞寨村以东-于岗村、王任村、侯王村、
七、采购清单：
本项目采购预算为：200000 元，采购人和供应商在协商谈判过程中如所报价格超过
采购预算视为无效报价，将不予采购。 附表：滕州市征地区片综合地价标准调整的工作范围为滕州市全域，土地面积约为 149389.49 公顷，将全域划分为两个区片，其中一级区片划分为 3 个小区片，具体范围 如下表所示：
李王村、北秦村、北黄村、红旗村、周庄、黄安村、后十里铺村、东
倪村、西倪村、北刑庄村界以南围成的封闭区域
Ⅰ 西岗镇东满庄、后寨、大王庄村界以南， -柴里西村村界以西-
-2 凌庄、马庙、半阁、程楼村界以北-温堂村村界以东围成的封闭区域
Ⅰ 尖山、后木石村界、南洪坡村界以南-京沪高铁以西-落凤山、位
-3 庄、谷山、北韩、中韩、东公桥村界以北-羊套、俭庄村办以东
滕州市 2015 年征地区片综合地价标准调整概况 单一来源采购
论 证 报 告
评审委员会 2015 年 8 月 31 日
滕州市 2015 年征地区片综合地价标准调整概况
单一来源采购项目
一、 采购人：滕州市国土资源局
二、 论证专家： 序号 1
姓名 张金勇
单
位
枣庄市国土资源局薛城分局
2
戴永刚
3
李华庆
枣庄市水利勘测设计院 枣庄市城建档案馆
Ⅱ 备注：
整个滕州市域范围，除去已划入Ⅰ区片部分，为本次调整的Ⅱ区 片
八、论证专家意见：
专家 1 的论证意见：本项目根据山东省国土资源等五部门下发的通知要求时间紧迫。
2、该公司承担过前两轮类似项目的工作，且为省级技术支持单位，与省级成果一致性
较强，同意单一来源采购。
专家 2 的论证意见：根据滕州市国土资源局的意见函，该项工作时间紧且政策性、技术
性较强，考虑到以前的支持单位均为省级技术支持单位，为确保工作的连续性、一致
性、同意单一来源采购。
专家 3 的论证意见：由于此次工作的时间紧、任务重，且该项工作政策性、技术性较强，
考虑过上两轮工作技术支持单位均为山东正衡永立土地房地产评估有限公司，且该单位
也是省级技术支持单位，为保证滕州市征地区片价标准调整工作的连续性、稳定性，保