中小企业外部环境调研报告

中小企业外部环境调研报告1.调研概况近年来，中小企业成了社会关注的热点。

无论是发达国家，还是发展中国家，中小企业在国民经济中有着不可替代的地位和作用。

在欧盟总体经济的发展中，中小企业的贡献率为57%，，美国政府更是把中小企业当作“经济的脊梁”，其对美国经济的贡献率达到50%，被称为“中小企业之国”的日本，把他们短时间成为为世界经济强国归功于中小企业。

改革开放以来，我国由最初的乡镇企业，逐步发展到初步具有现代企业制度精髓的中小企业，且在数量与质量上均有了长足的发展，以中小企业为核心的民营经济已成为我国国民经济、地区经济乃至农村经济中最有力的增长点，在经济增长、缓解就业压力、维护社会经济稳定等方面具有不可替代的作用。

著名经济学家吴敬链曾经形象地把中小企业比喻为“国民经济的半壁江山”，无论是近几年来政府针对中小企业实施的一系列政策，还是学术界对中小企业方面持续的研究都说明我国对中小企业的发展越来越重视。

中小企业相对于大型企业来讲，属于社会经济生活中的“弱势群体”，对外部环境基本上没有干预能力，而只能被动的接受外部环境的变化。

在中小企业研究方面，中小企业外部环境研究成为了一个新的研究方向，政府部门如何帮助中小企业更好的发展，而不是早早的夭折，具有更加深远的现实意义。

通过研究影响中小企业发展的主要外部环境:政策环境、行政环境、市场环境、技术创新环境、融资环境、社会化服务环境和自然资源环境，营造一个良好的中小企业外部环境，才能使中小企业健康、稳定、持续的发展下去，使中小企业在经济建设中发挥更大的作用。

温州作为我国沿海经济发达城市中小企业比例最高的城市之一，是我国比较成功地依靠中小企业初步实现工业化的地区，其中小企业在吸收剩余劳动力、扩大内需和科技创新等方面的能力和作用非常突出。

温州政府则在放手发展民营经济方面发挥了主导作用，阶段性、适时性的提供了许多政策方面的支持。

而最年轻的西部直辖城市的重庆，中小企业在数量规模、发展水平等方面还显示出不少的差距。

因此，如何迎头追赶，不断优化中小企业外部环境，加快中小企业快速发展，是摆在重庆市政府面前的一个既棘手又紧迫的难题。

而学习并研究温州中小企业的发展过程与外部环境，对改善重庆市中小企业的外部环境，促进重庆中小企业的发展或许具有一定的借鉴作用与参考价值。

为了获得关于重庆与温州中小企业外部环境现状的第一手资料，分别在重庆与温州对中小企业的外部环境进行了调研。

1.1 调研目的第一，了解和掌握重庆与温州中小企业外部环境的现状、存在的主要问题以及产生差距的原因。

通过对重庆和温州市中小企业的实地调研，对重庆与温州市中小企业的外部环境进行评价与比较研究。

第二，客观分析优化重庆市中小企业外部环境所要解决的问题。

1.2 调研范围在重庆市（含区县）与温州市区开展。

1.3 调研对象本调研的对象主要为企业中层管理者或部门负责人以及少数政府机关工作人员。

1.4 调研方法为了从面上了解中小企业的基本情况以及深入了解部分重点问题，调研方法包括两种，即：（1）对重庆与温州的调研对象发放调查问卷；（2）对重点对象或是重点问题在发放调查问卷的基础上进一步进行深度访谈，其中访谈除了针对中小企业外，还包括两地的相关政府部门。

1.5 调研抽样原则及方法1.5.1 抽样原则调研按照经济性和代表性的原则进行抽样。

即一方面考虑到调研经费、地点以及时间等因素，要求调研保持经济性；另一方面，根据调研目的要求所抽取的样本要在该地区、行业和产业等方面具有代表性。

1.5.2 抽样方法调研采用非概率抽样中的配额抽样和随机便利抽样相结合的方法。

即：第一，通过当地城市中的中小企业局、工商行政管理部门、行业协会等相关部门及网站的介绍，按中小企业所属的行业分成若干子块，由笔者根据样本大小从中选取部分中小企业开展调研。

通过这种抽样方法选取的样本数量大体上占样本总量的60％左右。

第二，在两城市中小企业比较集中的开发区随机抽取部分中小企业开展调研。

通过这种抽样方法选取的样本数量大体上占样本总量的40％左右。

由于受到各个方面的条件限制，仅仅依靠对调研所获得的调查问卷及访谈记录的分析结果尚不能全面且完整地勾画出重庆与温州中小企业外部环境的整体状况。

但是，通过对调研结果的分析，也可以从一个侧面大致了解重庆与温州中小企业外部环境的部分实际状况。

2.调研获得的部分数据2.1 中小企业基本情况2.1.1 中小企业的登记注册类型从图1可以看出，在所有的调查对象中有限责任公司所占的比重最大，占到了样本总数的49.78％，将近占一半，其次为个人独资企业，占所有样本数量的29.06％，调查对象的登记注册类型完全符合中小企业的范围。

图1 调查对象的登记注册类型2.1.2 中小企业的行业类别从图2可以看出，调查对象基本涵盖了的有的行业的类别，其中工业所占的比重最大，占样本总量的43.86％，实际上，工业又分重工业和轻工业，重工业包括采掘（伐）业、原材料业和设备制造业等领域，轻工业包括食品制造、日用品制造、烟草加工和造纸印刷等领域。

所占比重最少的是交通运输业，仅为3.27％。

图2 调查对象的行业类别2.1.3 中小企业的职工总数从图3可以看出，所调查对象中100－500人的职工数所占比重最大，占到了52.15％，其次是100人以下的企业，占到了30.66％，500人以上的企业比重最少。

图3 调查对象的职工总数2.1.4 中小企业管理人员与普通人员的构成调查显示，八成多企业管理者文化程度在大专及以上，其中研究生及以上的占近一成；中小企业普通从业人员的构成情况，差距较大（如图 4所示）。

虽然普通人员不比企业管理人员那么重要，但是在某种程度上还是对企业发挥着重要的作用，并且也是企业未来的管理人员，所以此部分中小企业相对比较弱势。

图4 中小企业管理人员与普通员工学历比2.2 外部环境的总体评价——融资环境依然是中小企业面临的难题结合问卷的相关问题，我们看到大多数中小企业最需要解决的依然是资金短缺。

虽然温州重庆在融资担保方面有了一些尝试探索，但是担保品种单一、担保机制不健全，融资问题依然是制约中小企业发展的主要障碍，中小企业普遍反映贷款难，手续繁，归还期短。

从直接融资来看，空间有限，中小企业发行股票上市融资有十分严格的限制条件，一般中小企业无法利用股票市场筹措资金；从间接融资渠道看，贷款难，从银行借贷来看,中小企业自身经营风险大，信息透明度不高，担保能力弱。

商业银行因为这类贷款数额小、笔数多、风险大和成本高的考虑，不愿向中小企业提供贷款。

在这种情况下，民间资金在一定程度上成为银行资金的替代。

民间借贷的利率高,资金价格的上升，直接增加了企业的投资成本和财务成本，降低了企业的赢利空间，影响了大量中小企业的生存和竞争。

2.3 被调查者对政府扶持的期望通过对调查问卷中的开放式问题的总结，可以看到中小企业者最希望政府在资金上提供帮助，占总数的40.27％，其次有32.58％的中小企业希望得到政策上的支持，分别有14.36％、9.61％、3.18％的中小企业希望政府在技术、培训与咨询服务以及其他方面提供帮助（如图5示）。

结合问卷的相关问题，大多数中小企业最需要解决的依然是资金问题。

融资问题是制约中小企业发展的主要障碍，中小企业普遍反映贷款难，手续繁，归还期短。

从直接融资来看，空间有限，中小企业发行股票上市融资有十分严格的限制条件，一般中小企业无法利用股票市场筹措资金；从间接融资渠道看，贷款难，从银行借贷来看,中小企业自身经营风险大，信息透明度不高，担保能力弱。

商业银行因为这类贷款数额小、笔数多、风险大和成本高的考虑，不愿向中小企业提供贷款。

在这种情况下，民间资金在一定程度上成为银行资金的替代。

民间借贷的利率高,资金价格的上升，直接增加了企业的投资成本和财务成本，降低了企业的赢利空间，影响了大量中小企业的生存和竞争。

图5 小企业对政府扶持的希望2.4 重庆与温州两地中小企业各子环境调研比较结果2.4.1 重庆与温州中小企业技术创新环境促进中小企业发展的核心就是提升其技术创新能力，优化技术创新环境则是推动中小企业发展的助推器。

温州是我国民营经济最为活跃的区域之一，目前有中小型企业约30 万家，占全市企业总数的99%以上，工业产值占96%，税收占70%，外贸出口额占95%以上。

温州市政府在创造中小企业技术创新环境方面做出了重大举措，初步形成了以市场为导向、企业为主体、产学研紧密结合的区域创新体系，大企业（大集团）建立企业研究开发机构；建成一批为主导产业服务的行业技术创新服务中心和技术研究中心（重点实验室）；建成市级以上公共科技创新平台（含孵化器）10个。

加大研发投入，大力发展高新技术产业，加强科技平台建设，完善区域创新体系，提高温州市重点行业的基础研究能力，形成温州市重要的自主知识产权创新源。

而重庆市中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征，生产技术和装备水平都比较落后，中小企业的技术创新严重不足。

在问到中小企业所使用的技术来源时，几乎没有任何一个企业使用的是自己自创的，几乎所有的中小企业因为受资金及高科技人员的限制均没有自己专有的研发部门，大约有77%中小企业的技术来源为从国内或者国外购买，这足以制约中小企业向更高更好方面发展。

低水平的技术创新一方面是因为资金困难，但更重要的原因在于中小企业规模小，对技术创新对外部环境和服务体系的依赖性大，但是，就目前调查结果来看，重庆市中小企业技术创新环境有待完善。

2.4.2 重庆与温州中小企业市场环境中小企业所处的市场结构，是指企业市场关系的特征和形式，市场准入机制、市场公平竞争程度、工商执法规范程度是反映市场环境的重要指标。

由于管理体制的约束，重庆市服务业各行业发展的市场环境参差不齐，部分行业垄断过度。

服务业的行政管理色彩重，行业准入限制多，严重抑制着服务业的发展，使一部分潜在的服务业的需求不能得到实现。

“地位不平、待遇不公”，即民企与国企处在不公平的地位，得到的是不平等的待遇。

在贷款、准入机制、政策性转移支付、相关的补贴政策方面，民企处在被“挤压”、“挤占”的状态。

同时，中小企业没有与国有企业同等的发展平台。

国在我们所调查的企业之中，大多数企业认为自己与大企业及国有企业的地位落差较大，而且很多行业、领域均不能进入，市场的不公平准入对他们的经营发展存在很大的阻碍。

温州的市场环境要优于重庆，其主要是因为国际市场的开拓程度，作为沿海城市的温州在这方面表现出的优势较大，温州的很多小商品到远销东南亚，甚至欧美，比如打火机，皮靯，箱包，玩具，服饰等等，而重庆出口际的中小企业则显得很少。

此外，市场准入机制和市场公平竞争程度，温州都要略好，当然，这有部分是时代原因和地理原因造成的，在这些方面，重庆还需有一个完善的过程。