关于市镇村三级便民服务中心建设的调查与思考
关于市镇村三级便民服务中心建设的调查与思考
中共枝江市委党校课题组
报告说明：为深入贯彻落实党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作，以为民便民利民为目标，进一步抓好便民服务网络的标准化、规范化建设，实现市、镇、村三级便民服务网络体系全覆盖，枝江市委党校专门成立了三级便民服务中心建设思考与建议课题调研组。几个多月来，课题组3名成员先后到市纪委、市行政服务中心、问安、顾家店等乡镇，进行了深入调研。通过座谈和实地考察，比较详尽地了解到三级便民服务中心的建设和运行情况，掌握了第一手材料。在此基础上，对便民服务中心建设中存在的问题进行了深入剖析，并提出相关建议。
便民服务中心是完善行政服务体系建设、转变政府服务方式、提高行政效能、促进基层党员干部转变作风、方便群众办事的重要载体，是加强基层党风廉政建设，实现“反腐倡廉建设十个全覆盖”的重要内容。近年来，枝江市在打造“两市一极”，大力促进经济社会发展中，也在不断强化执政能力建设，着力探索和改进政府服务方式。便民服务中心作为转变政府服务职能、构建服务型政府的重要内容和平台，得到了较快发展，尤其是村级便民服务中心作为市镇行政职能向农村的延伸与拓展，更是受到广泛关注。因此，进一步研究完善服务中心的运行机制，优化服务平台，有序推进便民服务中心建设，具有十分重要的意义。
一、镇村便民服务中心运行现状
2004年，枝江市在全省率先成立了市级行政服务中心。中心以便民亲商、高效快捷、廉洁规范、公正透明为宗旨，开展“一站式”办证，提供“一条龙”服务，在优化发展环境、树立服务型政府形象方面发挥了重要作用。2008年，
又由市纪委牵头，在全市各镇村开始筹备成立便民服务中心和便民服务工作室。目前，枝江市的便民服务中心建设已取得长足发展，实现了市镇村三级服务网络全覆盖，全市9个乡镇、198个行政村和16个社区全部建成了便民服务中心和便民服务室，总计达到了223个。
（一）运行现状
二是明确办事规范。服务中心以便民高效、规范有序、公开透明、依法办事为工作原则，出台了直接办理制度、承诺办理制度、联合办理制度、报批办理制度、禁办答复制度、投资代办制度。实行“进一个窗口办好，交规定费用办成，在承诺期内办结”的一站式服务。努力做到了中心工作人员热情接待、耐心解释，从受理到办结提供全程服务、规范服务，对受理的每一件事情、办理的每一个证件，都进行了详细登记备查。同时，在村级便民服务室，制定了“工作人员值班制、首问负责制、服务承诺制、全程代办制、登记交接制、限时办结制、岗位责任制、效能评估制、责任追究制”等运行制度。
三是实施阳光操作。在为群众办事和服务的过程中，服务中心坚持方便群众办事与严格依法行政相统一，业务运作遵循“六公开”：公开服务内容，公开政策依据，公开办事程序，公开申报条件，公开承诺时限，公开收费标准。严格做到服务内容、办事程序、收费标准、政策依据、服务电话、工作人员情况的公开，使中心办事一目了然，群众省心放心。同时，也使各项事务的办理置于群众的监督之下，杜绝了暗箱操作，避免了违规操作，防止了吃、拿、卡、要现象，推进了源头治腐工作。
四是及时受理和解决群众反映的问题。对群众到中心反映的问题，能够当场解决的立即解决；需要某个部门调查处理或给予答复的，由中心工作人员提供信息咨询服务；需提交政府讨论研究的，由政府研究后作出决定；需调查
后拿出具体处理意见的，由政府组织有关人员深入实地调查，并提出处理意见，经过必要的决策程序后及时答复当事人。
（二）取得的成效
便民服务中心运行以来，一直坚持为民、便民、利民的工作目标和“以人为本、执政为民”的理念，为解决群众生产生活上的实际问题开辟了“快车道”，受到群众广泛好评。几年的实践，这一便民形式在转变干部作风、密切党群关系、提高行政效率、促进农村改革发展稳定等方面发挥了积极作用。
一是干部作风明显转变。随着便民服务中心运行机制的不断完善，便民服务中心的工作人员逐渐理解便民服务的意义，服务群众的意识不断增强，从被动服务变成主动服务，真正做到“百姓动嘴，干部跑腿”。调查数据显示，仅2010年，各级便民服务中心共接待群众121561人次，办理事项38763件，代办18320件。其中，镇（乡）办理事项20443件，村（居）办理事项18340件。2011年上半年，便民服务中心共接待群众61651人次，办理事项达23763件。
二是干群关系更加密切。便民服务中心成立后，许多业务单位进驻便民服务中心，市直延伸单位的干部以及乡镇干部到便民服务中心工作，接触群众多了，更多地了解群众所需所想，增强了群众观念。同时，也节省了群众办理各种事项的时间和成本，群众切实得到了实惠，群众对政府以及政府工作人员的评价也不断提高，干群关系更加密切。
三是行政效率得到提高。一方面，与群众生产生活息息相关的职能部门入驻服务中心合署办公，集中办理各项事务，减少了办理事务的中间环节，大大提高了行政效率；另一方面，便民服务中心为群众提供综合信息服务，详细告知群众办理事务的流程、资料、时限、地点，使群众带齐资料、走对地方，这也就大大缩短了相关单位因群众时间延误、证件不齐而花费的时间。
四是化解了矛盾纠纷，维护了社会稳定。便民服务中心自开办以来，每年要接待因这样和那样的矛盾而来访的群众就达数万人次。尤其是通过推行首问负责制，成功化解了农村许多矛盾纠纷，在维护全市社会大局稳定方面发挥了积极作用。
二、镇村便民服务中心存在的主要困难和问题
便民服务中心是一个新生事物，在其建设发展中就思想认识、基础设施、资金投入、体制机制等方面也还存在着诸多问题：
(一)部分干部思想认识还存在差距
一是对改变服务方式的认识不足。虽然一些干部也有为群众办实事的思想意识，但对于服务方式的改变却难以接受，对他们来说，在便民服务中心工作就是“站柜台”，他们更习惯于“坐机关”的工作方式。
二是甘于奉献的精神不够。由于便民服务中心面对普通老百姓工作，时间长，事务繁琐，一些进驻便民服务中心的市镇单位工作人员不愿意在镇服务中心坐班，为民服务的奉献精神不强。
(二)便民服务中心硬件设施建设尚不到位
由于建设资金投入不足，镇村便民服务中心硬件设施建设还不够完善：一方面，全市大部分乡镇便民服务中心没有独立的办公楼，大多是临时租用其他办公地点，像百里洲便民服务中心租用了国税的办公楼，顾家店镇便民服务中心安置在财政所办公楼中，对正常工作产生一定影响；另一方面，部分乡镇便民服务中心为旧房改造，办公场地简陋，无法满足服务中心的正常运行。
(三)便民服务中心体制机制建设还不完善
一是职能设置与群众需要有些不相适应。一些群众认为服务中心提供的服务无法满足群众需要，农民朋友最需要的是信访调解、农业科技服务、法律援
助等等，按目前的运行机制，中心重视的是行政服务，对群众最需要的服务力不能及；有的群众甚至认为服务中心集中设立办公窗口是多余的，认为各站所办公地点相对集中，设立中心意义不大；还有的认为各站所在中心设窗口限制了职能的发挥，本来可以进村入户服务的，农民反过来需要到中心办理，比如粮食直补、救济补贴等，服务到户更实惠。
二是服务中心部分工作人员未实行编制管理。村级便民服务室工作人员由村委会成员兼任，而乡镇便民服务中心工作人员除部分有编人员外，许多都是招聘人员，招聘人员由于没有编制、无法安心工作，存在较大的流动性。同时，招聘人员也缺乏相应的行政工作能力和经验，无法满足服务中心发展的需要。
三是服务中心不具备强制力。便民服务中心在管理入驻单位时缺乏约束力和强制性，一些与群众生活密切相关的部门以自身工作制度和工作条件为由，没有入驻便民服务中心，而便民服务中心也无法硬行规定其入驻。
(四)群众对便民服务中心的期望值过高
许多群众认为便民服务中心的工作就是帮助他们解决生活中的各种问题，但是许多问题并非是便民服务中心能够解决的，比如沟渠养护、家庭纠纷、解决就业等问题，正因为无法解决群众认为应该解决的问题，导致群众对便民服务中心的满意度大打折扣，理想与现实的差异让便民服务中心在开展群众工作时面临着诸多困难。
综上所述，为使便民服务中心健康发展，提出如下建议。
三、镇村便民服务中心建设的思考与建议
(一)完善便民服务中心体制机制
一是明确便民服务中心编制管理。参照行政单位进行管理，同时明确在编人员和招聘人员的管理制度、考核制度。对于入驻单位工作人员，采用轮岗、
定岗制度，确保岗位上始终有工作人员。
二是制定便民服务中心与其他单位的沟通协调交流机制。明确便民服务中心在办理相关业务、协调群众与相关单位工作中职责。
三是完善便民服务中心管理监督制度，明确行政服务中心主管单位和考核单位，定期进行考核。
(二)划拨专项资金、确保便民服务中心硬件投入
加大市镇两级财政对镇村便民服务中心的投入，完善硬件设施建设，扩大办公场所、完善办公设施、改善办公环境，使硬件设施符合服务中心的发展需要。
(三)拓展便民服务中心业务范围
根据群众切实需要，通过制度建设、加大投入来逐步拓展便民服务中心的业务内容，切实实现“小事不出村、大事不出镇”的服务目标。
一是增加进驻单位。在原有进驻单位的基础上，逐渐扩大进驻单位的数量，如土地、水电等单位。
二是扩大进驻单位工作范围。通过健全规章制度、完善基础设施，增加进驻单位工作内容，将所有涉及证照办理业务及相关业务移至服务中心进行统一办理，切实实现“一站式”服务目标。
(四)加大宣传力度，让群众切实了解便民服务中心的工作职能
一是积极开展便民服务中心职能宣传。一方面要向广大群众宣传便民服务中心的服务内容、工作程序、工作目标、制度规范等，增加群众对便民服务中心的了解；另一方面要主动向群众宣传便民服务中心的工作权限及政府部门的职能分工，使其了解便民服务中心的工作范围和职责，消除群众对便民服务中心万能化的印象。要积极开展体验式、参观式等生动的宣传活动，设立便民服
务中心参观体验日，邀请群众前往便民服务中心工作后台进行参观，实地体验便民服务中心的具体工作。
二是开展广泛的意见征集活动。通过手机、电视、网络平台，向广大群众征集便民服务中心工作的改进意见和建议；及时反馈，定期公开。
便民服务中心的建设和完善是一个不断探索的长期过程，需要我们在实践中不断求证和改进，以实现其服务群众、方便群众的重要目标。
课题组成员:肖全俊、龚晓俊、万乔
便民服务中心可行性研究报告
便民服务中心建设项目可行性研究报告
第一章总论 第一节概述 一、项目名称:便民服务中心建设项目 二、项目承办单位:市政工程管理处 三、项目拟建地点 本项目建设地点位于 四、可行性研究报告编制单位 单位名称：某市工程咨询院 工程咨询资格证书编号： 资质等级： 发证机关：国家发展和改革委员会 五、可行性研究依据 1、国家有关政策、法规、规定等要求； 2、现行国家相关技术规范和标准； 3、国家有关项目可行性研究报告规定； 4、《产业结构调整指导目录(2005年本)； 5、投资项目可行性研究指南； 6、项目承办单位提供的有关基础数据、资料； 7、某县市政工程管理处委托某市工程咨询院编制本项目可行性研
究报告的合同。 六、可行性研究过程 我院接受委托后，认真分析了已有基础资料，并进行现场查看，经与建设单位有关人员分析，达成共识后，开始编制本项目可行性研究报告。在可行性研究报告编制过程中，我们本着客观、科学、经济、合理的原则，对工程方案中的具体问题与建设单位多次沟通商讨，对主要工程方案进行了调整优化，最终提出可行性研究报告中的方案。 本可行性研究报告通过对有关资料的分析论证及对投资估算、效益进行分析，力求对项目的必要性、可行性做出客观、科学、公正的论述，为投资决算提供依据。 第二节编制依据及范围 一、可行性研究报告编制依据 1、《中华人民共和国建筑法》； 2、《中华人民共和国城市房地产管理法》； 3、《民用建筑设计通则》GB50325-2005； 4、《某县城市总体规划（2003-2020）》； 5、建设单位委托编制可行性研究报告的《技术咨询合同》； 6、建设单位提供的基础数据资料； 7、其他有关国家政策及信息资料。 二、编制的范围 1、根据某县便民服务中心的发展规划、社会经济发展趋势和项
关于加快我市中心镇建设与发展调研报告
关于加快我市中心镇建设与发展的调研报告 （初稿） 根据市政协2010年重点工作安排，今年3月，市政协联合民进市委和有关部门成立调研组，在章应民主席、梁成副主席的带领下，对我市中心镇建设与发展情况开展了专题调研。现将有关情况报告如下： 一、中心镇建设与发展的基础和条件 向山、太白、黄池、石桥、年陡5个乡镇是我市小城镇中区位条件、产业基础、城镇功能和发展势头较好或具有一定特色的地区，去年底被市委七届十二次全会作为中心镇纳入“1255”城市发展战略。5个中心镇总面积407.2平方公里，总人口24.8万人，分别占全市的24.2%和19.3%。经过多年的建设和积累，已经具备中心镇建设的初步基础和条件，主要有： 1、综合实力不断增强。2009年，5个中心镇合计实现地区生产总值117.1亿元，占全市的18%；固定资产投资44.4亿元，占全市的8.1%；财政收入5.3亿元，占全市的4.7%；农民人均纯收入8280元；城镇化率达42.4%。 2、区域经济发展的载体作用日趋明显。各中心镇均建立了工业集中区，依托园区载体，产业集聚发展步伐明显加快，初步形成以冶金压延、机械制造、服装纺织、农产品深加工为代表的乡镇产业。
3、与主城区相协调的中心镇布局框架体系初步形成。各中心镇在规划指导下，空间得到拓展、规模逐步扩大、实力明显增强，已初步形成规模日益拓展、人口加速集聚、市场比较繁荣、公共服务逐步完善的城镇布局框架。 4、城乡一体化枢纽地位得到加强。随着皖江城市带承接产业转移示范区上升为国家战略、我市“1255”城市发展战略的提出、南部沿江承接产业转移集中区的成立，以及芜申运河、城际铁路的开工建设和城市路网的延伸对接，中心镇作为城乡一体化的节点，承东启西、连接南北的枢纽地位进一步加强。 5、基础设施和公共服务功能日趋完善。各中心镇道路框架基本拉开，镇街网络初具雏形，水电普及率达100%。科教文卫公共设施和就业、低保、养老、医疗等社会保障事业快速发展。镇容镇貌明显改善。 6、推进城镇化宏观决策环境更加有利。中央和省市均出台了统筹城乡发展、实施扩权强镇的一系列政策措施。市委市政府果断决策，将中心镇建设纳入城市发展战略强力推进，全市上下迅速形成了群策群力、合力攻坚的浓厚氛围，中心镇建设面临前所未有的良好环境。 二、影响和制约中心镇建设与发展的主要问题 长期以来，由于我市对小城镇建设与发展重视不够，因而，与先进地区比较，我市中心镇在产业支撑、城镇建设、环境保护
便民服务中心实施方案
乡镇便民服务中心 实施方案 为进一步推进政府职能转变，拓展行政服务领域，转变工作作风，提升行政服务水平，更好地服务基层和服务群众，大力深化行政管理体制改革，强化乡公共服务和社会管理职能，打造阳光政府、廉洁政府、透明政府，镇党委、政府决定建立镇便民服务中心，现制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照廉洁高效、务实为民、转变作风、提高效率的总体要求，围绕发展第一要务，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，按照“为民、便民、利民、富民”的要求，建立高标准、规范化的镇便民服务中心，打造服务型政府、效益型政府、透明型政府。 二、工作原则 (一)坚持便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。 (二)坚持依法行政原则。严格依照法律法规办理审批服务事项，规范工作程序和办事行为。创新工作思路、科学编制流程，杜绝违规收费、搭车收费，防止不作为、乱作为、
慢作为行为，严禁吃、拿、卡、要及以权谋私现象的发生。 (三)坚持因地制宜原则。从实际出发，整合现有人力、物力、财力资源，集约利用。要创新方式，深化内涵，夯实基础，创出品牌，打造亮点。 (四)坚持公开透明原则。通过服务指南、办事须知，公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。 三、机构设置及其职责范围 便民中心隶属所在乡政府管理，业务上接受县行政服务中心指导。便民中心主要承担本级政府职权范围内的行政审批、证照办理、委托受理各类申请、项目全程代理、信息咨询、非涉密文件查询等便民服务。便民服务中心应具有以下功能： 1、便民办事功能。各站所通过在大厅设立服务窗口，为群众提供方便、快捷、高效的办证、办事和咨询等服务。 2、帮民致富功能。各站所积极为群众提供信息咨询、农技指导等服务，帮助解决群众生产生活中的困难和问题。 3、促进和谐功能。通过群众诉求中心平台，实行开门接访，及时了解和化解各种矛盾，促进农村和谐稳定。四、进驻单位及任务 根据岗位职能与职责，乡政府将以下服务项目全部纳入便民服务中心，实行集中为民服务，实现“只进一扇门、只找一个人”就可以办好相关服务。具体包括以下项目：财经所、民政办、计生办、国土所、城建办、农机服务中心、林
某街道办事处便民服务中心建设可行性研究报告
第一章总论 一、项目名称 某街道办事处便民服务中心 二、项目承建单位及法人代表 项目承建单位：某街道办事处 法人代表：*** 三、项目承建单位概况 某街道办事处筹备组位于市区西部，紧邻***景区，辖区内有6个行政村、3个社区，居民2.3万人。街道办事处筹备组主要科室设置包括：经济管理中心、社会保障服务中心、农业服务中心、新农合服务中心、社会管理服务中心、综治服务中心、再就业服务中心、计生服务中心等。 四、项目建设地点 南临***，西临***，东北临***景区。 五、建设内容及规模 拟建设一座三层砖混楼，总建筑面积1460平方米。 六、投资估算与资金来源 项目投资包括建安工程费用、设备购置费、工程建设其他费用、预备费等，估算总投资为***万元，其中某区政府支持***万元，***街道办事处自筹***万元。 七、项目建设期 本项目按照国家有关程序建设，项目实施进度包括准备工作、施工、竣工验收几个阶段。根据项目的整体规划，建设周期为7个月。
主技术经济指标 序号指标名称单位数量 1 占地面积平方米4737.57 2 建筑面积平方米1460 3 容积率——0.31 4 建筑密度——10.27% 5 绿化率——40% 6 总投资万元260 八、社会效益分析： ***街道办事处便民服务中心项目的建设是促进《某市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》实施的重要举措：体制改革迈出新步伐。政府机构改革和行政审批制度改革进一步深化，行政审批中心高效运转。深化改革开放。转变政府职能，优化发展环境，提高工作效率。全面深化改革，着力消除观念障碍和体制障碍，增强城市活力。构建和谐社会。坚持以人为本，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的就业、社保、医疗、治安等问题。落实安全生产责任制，加强社会治安综合治理，协调推进三个文明建设，维护社会稳定，使人民群众安居乐业。按照以人为本的要求，更加注重人的全面发展，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民主法制建设，切实解决好涉及人民群众切身利益的问题，扎扎实实推进社会主义和谐社会建设。 同时，***街道办事处便民服务中心项目的建设是落实市长***同志2009年1月5日在市委七届八次全会上的讲话精神：“民生工程扎实推进。认真解决关系人民群众切身利益的问题,“十大实事”全
乡镇便民服务中心工作总结
乡镇便民服务中心工作总结 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县政务服务中心的指导下，我镇便民服务工作以“XXXX”重要思想、科学发展观为指导，以“为民、便民、利民”为目标，以提高办事效率和阳光便民服务为宗旨，采取得力措施，全面推进村级便民服务代理，取得了明显成效。截止到11月，中心共接待3840人，受理各类项目3840件，办结3840件，其中受理即办件3108件，代办件732件，办结率达100%。20XX年被市政务服务中心评为市级示范点。 一、工作开展情况 （一）提高服务功能，方便群众办事。 高石镇便民服务中心总面积141平方米，共设置党政事务类、民政残联类、计生服务类、经济和劳动保障类、国土林业农业类等五大类窗口，现有窗口工作人员8人，各服务岗位都设有A、B岗。中心主任由镇党政办副主任兼任，中心的所有工作人员从各相关部门抽调并实行挂牌上岗，在大厅张贴所有干部身份职务公示栏，干部工作去向告知栏，解决了群众到乡镇办事进哪个门、找哪个人的问题，减少了因为程序不懂、办理人员不在而造成的误事、误时、误工的现象，有效解决了群众办事难的问题。积极向上级报送政务服务工作信息，并圆满完成了信息报送任务。 （二）拓展工作思路，突出服务重点。 针对在中心运转过程中，群众反映普遍的一些问题，镇党委、政府顺应民心、顺势而为，及时组建了农技、法律、医疗卫生等专业便民服务队，定期深入村组或在赶集日到场镇上开展便民服务活动。同时，为更加方便群众办事，我们将服务延伸到了村组，按照“九个一”要求全面完成村级便民服务代办点，村文书为代办员，各村民小组长为各小组代办员，建成了一个覆盖镇村组三级的便民服务网，真正做到群众动口干部动手、服务上门的目标。20XX 年，各村级代办点共接待群众4720余人次，受理各类项目3420件，办结3420件。广大干部在服务群众的过程中,不仅增强了工作能力,更增进了与广大群众之间的感情。 （三）规范办事程序，实行阳光操作。 我镇便民服务中心把各项办事程序，办事须知，办理时限，收费标准公布于众，把各项事务的办理置于群众的监督之下，杜绝了暗箱操作，增强了干部依法行政、勤政为民、廉洁自律意识，有效遏制“吃拿卡要”的现象，营造了良好的经济发展环境。中心对外设立的窗口，主要负责办理各村无法办理的事项，根据群众需要，由相关部门按照规定的工作流程办理，办结后从窗口返回。通过规范服务，缩减了不必要的中间环节，简化了办事程序，提高了办事效率，办事程序一气呵成，服务功能大大提高。着力推进行政审批软件系统联网建设，20XX年7月，顺利开通了便民服务电子监察系统。系统的开通及时将群众对我们的意见建议反馈，有力的促进了我们办事效率的提升及服务质量的提高。 （四）严格管理体制，提升服务质量。
乡镇便民服务中心建设及示范点
镇加强便民服务中心建设及示范点实施方案 各村支部、村委会、镇属各单位： 为加强服务群众、贴近群众，提高服务群众水平，建立便捷的服务便民体系，满足基层群众便民服务工作要求，现就全面推进全镇村级便民服务中心建设和示范点工作，作出以下安排： 一、指导思想和目标任务 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合开展“十廉”活动，以强化行政管理、简化行政审批、优化行政服务延伸到基层，有利于转变工作作风、有利于提高服务效率、有利于方便群众办事为目标，建设“便民、高效、廉洁、规范”的公共服务平台，进一步加强和创新社会管理，健全便民服务体系和为民代办机制，解决好农民群众生产生活中的实际困难和问题，为推动经济社会快速发展奠定基础。 按照“便民、高效、廉洁、规范”的要求，在完善和改进往年镇村便民服务中心，的基础上2018年9月前完成新建3个村便民服务中心和2个村代办点，实现村便民服务中心全覆盖。 二、新建设的村级便民服务中心一般设在村办公地点，有条件的可以单独设立。村级便民服务中心根据工作需要设代办员。代办员一般从联村干部、村文书、大学生村官及其他有较强事业心和责任感,熟悉相关的政策法规，熟悉村基本情况，乐心为民办事的人员中选择合适人选。便民服务代办员具体负责开展便民服务工作，村支部书记是便民服务中心负责人。
三、工作原则 （一）公开便民。通过各种形式公示便民服务代理事项、代办流程、代办制度、代办地点和代办人员及其联系方式等公开便民。 （二）依法办事。严格执行为民服务代理工作制度，按照规定的办事程序，杜绝暗箱操作，代办员要熟悉代理事项的办理程序和有关要求，高效工作。 （三）高效工作。对申办人做到“一次性告知”。代理事项一经受理，要按照限时办结要求办理，代理事项办妥后，及时向申办当事人交接反馈。 （四）无偿代办。除依据法律、法规应当交纳的规费外，便民服无偿代办。开展业务不得向办事群众收取任何代办服务费用。 四、建设内容 （一）村级便民服务中心。通过整合村组织活动场所、农村闲臵中小学校舍等资源，综合考虑交通、位臵等因素，落实面积不少于30平方米的办公场所，配备业务办公设施。具体下设“四个中心”，即：便民服务中心、农业产业技术培训中心、综治维稳中心和基础设施后续服务中心，工作人员组成及工作职责是： 1、村便民服务中心。以村党支部书记、村委会主任、文书、计生主任和大学生村官为主体，设立村级便民服务中心，推行“一厅式”办公模式，确定不少于2人实行轮流坐班和代理代办制。
加强中心镇建设
加强中心镇建设，是加快新型城镇化的重要途径，是加快经济转型升级的重要动力，是加快城乡发展一体化的重要基础，是加快增进民生幸福的重要内容也是拉动内需加大投资的重要 举措。要以统筹城乡协调发展、推进社会主义新农村建设为目标，以规划布局为龙头，以增强中心镇集聚功能、服务功能和辐射带动力为重点，按照“统筹兼顾、优化布局、凸显特色、协调发展”的原则，通过政府推动、政策扶持、体制创新、市场运作，将重点中心镇做大做强，努力走出一条有徐州特色的城镇化发展新路。 坚持规划引领，高起点建设。加大城乡规划实施力度，坚持规划编制“一张图”、“一盘棋”，明确规划实现“时间表”、“路线图”。充分尊重城镇和乡村的差异，使城市更像城市、农村更像农村。要注重文化保护和历史传承，使现代城市和现代农村和谐相融、都市景观与田园风光交相辉映。使建设更加符合群众需要，更加符合当地特色。 做好“双置换”工作，破解用地难题。要着力提高土地综合利用水平，促进土地在更大范围内优化配置，通过实施城乡建设用地增减挂钩和拆迁复垦旧村庄的“双置换”工作，完善土地流转程序，盘活土地存量，缓解中心镇建设用地难的问题。 优化融资渠道，破解资金难题。完善城镇经营机制，拓展城镇建设的多元化投资渠道。坚持引入市场竞争机制，激发市场活力，以项目进行贷款融资，同时千方百计吸引民资和社会资金参与城镇建设，构建多渠道的融资平台。同时要进一步做大产业支撑，加快镇域经济发展，为城镇建设提供强有力的资金保障。 深化户籍制度改革，增强城镇活力。完善城镇社会保障体系，有序推进农民转市民，通过实施“村改居”活动和旧村改造工程，在镇区新建安置小区，使村民就地转为城镇居民，广泛吸纳农民
市基层便民服务中心建设方案
市基层便民服务中心建设方案 市基层便民服务中心建设方案 市基层便民服务中心建设方案为适应行政管理体制改革形势的需要，着力构建透明、高效、廉洁、便民的服务型政府，经研究决定，在全市推行基层便民服务中心建设。现结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想以科学发展观和三个代表重要思想为指导，以为民服务为宗旨，以方便群众为目的，以人民满意为标准，将与经济建设、群众生产生活密切相关的审批和服务事项集中到镇级便民服务中心办理，与市级行政服务中心、村级代理点共同构成覆盖全市的互联互动的便民服务网络。 二、工作原则 1、便民利民原则。科学设置服务事项和工作流程，方便群众办事，为群众提供优质、高效、便捷的服务。 2、公开透明原则。通过印发服务指南、办事须知等多种形式，公开服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准，做到公开、透明，让群众知晓，接受群众监督。 3、便捷高效原则。坚持从实际出发，简化办事程序，减少办事环节，实行服务承诺制和限时办结制，切实提高办事效率。 4、依法行政原则。所有服务事项，严格依照法律法规办理，建立健全规章制度，规范工作程序和办事行为，除按政策规定收取有关费用外，严禁违规收费、搭车收费和以权谋私。 三、机构设置镇行政服务中心是集中办理本镇和上级政府部门授权的行政审批和服务事项，并提供代办、咨询等便民服务的机构。镇
行政服务中心设咨询代理部和办理部。咨询代理部配备2-4名工作人员，负责咨询代理不能在办理部直接办理的事项；办理部由进驻镇行政服务中心若干窗口组成。未进驻中心的镇直单位要设立办理室（统一挂镇行政服务中心办理室牌子），承办镇中心咨询代理部的转办件，并接受中心的监督与管理,对其直接受理的申请，负责回复送达。村（居）委会设立便民代理点，村（居）委会干部兼任代理员。镇行政服务中心为镇政府派出机构，镇长兼任中心主任，一名副镇长或党委委员任常务副主任，主持日常工作。镇行政服务中心在镇党委、政府领导下开展工作，同时接受市行政服务中心业务指导、业务协调和检查考核。四、机构职责镇行政服务中心的主要职责： 1、在职责权限范围内核发辖区内群众日常生产生活中所需的各种证照，为需经上级有关行政主管机关审批、核发的各类证照提供初步审查； 2、负责收集有关法律法规、政策及规范性文件及生产技术资料，为申请人提供查询服务和法律服务； 3、根据职责权限为辖区内特殊群体提供各类免费服务； 4、按照有关政策规定，为各类企业、个体工商户及创业意向者从事各类经济活动提供相关的咨询和代办帮办服务； 5、对必须交纳的行政事业性收费实行按规定统一集中收取。村代理点的主要职责： 1、滤布厂负责接收本村群众提出的申请，按照一事、一袋、一卡的规范要求登记、备案并及时转送镇中心咨询代理部； 2、按照首问负责、一站式服务的要求，负责对所代理事项的送达和回复；
关于加强便民服务体系建设的思考
关于加强便民服务中心建设的思考 近年来，柞水县立足“为民、便民、惠民”宗旨，切实转变政府职能，健全便民服务体系，构筑了服务群众的新平台，取得了初步成效。为此，结合我县便民服务体系建设的现状和实际，进行了一些初步思考。 一、我县便民服务中心建设取得的成效 （一）健全领导机制，组织协调到位。县委、县政府高度重视，印发了《柞水县镇便民服务中心标准化建设方案》，出台了目标考核办法，县镇两级分别成立了领导小组，建立了“党委领导、政府主抓、纪检监督协调、各部门参与”的工作格局。 （二）健全工作机构，人员落实到位。各镇按照“思想好、素质高、作风硬、业务精、能力强、服务优”的标准，严格程序从各站所业务骨干中精选中心工作人员，保障人员政治和经济待遇。村便民服务站由村干部轮流值班。 （三）健全服务功能，项目集中到位。围绕群众最关心的热点、难点问题，我县民政、计生、农业、林业、扶贫、广电、国土等相关的部门，都在便民服务中心设立了窗口，便民服务内容达10余项。实行常设固定窗口与流动、轮流值班窗口相结合，创新便民服务方式。
（四）健全规章制度，运行机制到位。我县坚持边实践边探索，着力构建便民服务的长效机制。各便民服务中心普遍建立了首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等一系列制度，严格规范工作流程和办事程序。对便民服务项目、办事程序等采取张贴上墙、政务公开栏、制作政策流程小册子等形式公开，设立投诉电话、投诉箱和意见簿，接受群众监督。注重创新便民服务机制，在镇建立便民服务中心，村设立流动便民服务站或联络点，探索构建县级五级便民服务联动体系，延伸便民服务触角。全县13个镇全部建立了便民服务中心，基本实现县镇村三级便民服务网络的全覆盖。 二、便民服务中心建设存在的问题 我县便民服务体系建设虽然取得了一些成绩，但仍存在一些问题，主要表现在： （一）领导体制不够健全。各镇便民服务中心主任有的由纪委书记兼任，有的由副镇长兼任，有的由副科级干事兼任，有的由副书记兼任，有的是领导轮流兼任，人员各不相同，牵头主抓单位不一。同时政府、纪委和各单位在服务体系建设中职位定位不明确，角色站位不准，个别环节重视力度不够，直接影响了服务体系建设。同时，也缺乏行之有效的一整套量化考核考评监督管理办法。
乡镇便民服务中心工作计划表
乡镇便民服务中心工作计划表 一、为了提升湛山辖区内双无老人与残疾人的生活质量，让双无老人、残疾人体会到街道办事处领导对他们的关怀，中心将做到如下几点： 1、为了减轻残疾人与双无老人在病疼上的折磨，提升他们的生活质量，湛山便民服务中心将派出专业的按摩师，对双无老人、残疾人实 行专业的保健按摩与治疗，协助他们走出伤痛的折磨，湛山便民服务 中心将对有需要按摩的双无老人与残疾人给予低于市场价格20%的收费为了丰富双无老人的生活，提升双无老人的生活水平，使他们不再感 到孤单，湛山便民服务中心将做到以下几点。 （1）、每个月我们将推出新的活动，例如“三月踏青”、“十月爱 国游”等。 （2）、到节日来临的时候（如：中秋、端午等），便民服务中心的 工作人员还能够与双无老人共度佳节。 （3）、制作便民卡，只要在湛山便民服务中心的工作时间内，能够 为双无老人实行服务。 （4）、只要在湛山便民服务中心的工作时间内，双无老人需要任何 协助，湛山便民服务中心会在第一时间内派专人为老人排忧解难。 （5）、我们将派专职律师为双无老人及残疾人免费解答法律方面的疑、问。 二、为了提升全辖区居民的法律意识，构建和谐街道，湛山便民服务 中心特推出法律在身边活动，由青岛市青天成律师事务所的专职律师 担任讲师进各个社区为老百姓讲授法律知识。能够以这种简捷的方式 解决湛山居民的法律纠纷问题及普法宣传： 1、湛山便民服务中心与青天成律师事务所合作的同时，也达成了共识，由高律师担任社区法律大讲堂的讲师。每个月实行一次法律大讲 堂活动，以社区为活动单位，每个月进一个社区，对广大的湛山街道
居民实行法律讲解。每次的法律大讲堂上课时间控制在1个半小时左右，课程结束后有疑问的居民或者有需要法律援助的居民能够在课后到中心与律师单独解决。 2、每次的法律大讲堂由该社区提供上课地点。由社区实行宣传，争取让更多的湛山居民了解法律大讲堂。 3、再设法律调解员，由专职法律人员担任，目的是减少湛山居民的矛盾，让湛山居民懂得用法律保护自己的权益，建设和谐街道。 三、我们借鉴四方区现在正在开办的社区爱心大食堂的先进经验和经营理念的基础上开办利民大食堂，中心在充分的调研后总结了四方区爱心大食堂没有延时服务，本中心将在销售与经营的方式上与四方区爱心大食堂有本质的区别： 1、本辖区的双无老人近七、八户，他们的午餐我们能够予以解决的同时也对弱势群体开放，我们将发放利民卡，上面有联系方式，能够通过电话订餐，价格低于标准餐费的10%的收取饭费。 2、利民大食堂将配备电动车，免费的将饭菜准点准时的送与双无老人与残疾人的家中。
优秀报告范文：中心镇建设情况汇报
中心镇建设情况汇报 我们兰陵镇位于苍山县西南部,地处苏鲁两省,苍邳台峄四市县区结合部,是2001年由兰陵、韩塘、横山三乡镇合并而成的中心镇。全镇辖114个行政村，10.6万人,总面积135.41平方公里,镇区面积3.6平方公里,镇区人口1.9万人,近年来，我们不断加快中心镇建设步伐，积极探索中心镇开发建设的路子，使我镇中心镇建设呈现出良好的发展势头。2003年全镇GDP实现6.9亿元,一、二、三产值比率为 4.6:3.9:1.5,实现财政收入1416.5万元,农民人均纯收入2632元。具体工作中，我们突出抓了以下五个方面： 一、加强领导，强化管理机制 近年来，镇党委政府不断加快实施中心镇建设战略，将小城镇建设工作列入党委政府工作的重要议事日程。一是加强组织领导，为深入扎实地抓好城镇建设工作，党委政府制订了两委联席会议制度，定期听取小城镇建设工作汇报，研究分析小城镇建设工作开展情况，及时解决城镇建设工作中的困难和问题，并实行主要领导任期目标责任制，明确责任目标，党委政府主要领导经常深入现场办公，帮助解决工作中遇到的具体问题。二是加强组织机构建设，成立了由党委主要领导任组长，建委、土地、财政、工商、司法、派出所等有关部门负责人为成员的城镇建设领导小组，加强对城镇建设的领导，同时，配备房建、土地等专门人员从事城镇建设服务工作，从而有力地保证了小城镇规划建设管理
服务工作的全面开展。三是制订地方性法规，保证城镇建设工作的正常开展，根据盛市、县有关法规政策的规定，结合兰陵实际，镇党委、政府制订下发了《兰陵镇关于加强城镇规划建设管理若干规定》、《关于加快小城镇建设的有关规定》以及《关于加强规划建设和土地使用实行规范化管理的暂行规定》等，作为指导城镇建设工作的地方性法规，真正使城镇开发建设有章可依，有据可循，顺利实施。 二、高起点搞好城镇规划建设 科学合理的规划是小城镇建设与发展的前提，也是小城镇加强综合管理的基矗根据盛市、县各级关于加快小城镇建设的意见精神，确立了“规划要超前，建设要细致，开发要大胆，管理要严格”的方针，立足于高起点、高标准和特色化，对镇区范围实行统一规划，进一步加快小城镇建设的步伐。结合兰陵人文资源、经济以及社会环境等客观条件聘请省设计院重新编制兰陵镇小城镇建设规划，并维护规划的严肃性，权威性，连续性，保证在成片、连片、合理配套的原则下搞建设，并逐步形成规模。近年来，我们累计投入基础设施建设资金1.2亿元,完成公共建筑面积3.4万平方米,完成生产建筑面积1.3万平方米,全镇建设道路总面积25.5万平方米,硬化完成韩塘、艾曲村村通工程，总投资1000万元，硬化路面1.6万米，蒙台路艾曲段拓宽硬化工程已完成路基铺设，总投资560万元，全长2000米。镇区道路在完成温岭、新兰等道路的同时,现正铺设硬化主要街道2条,投资
街道办便民服务中心“岗位服务明星”评选活动实施方案
街道办便民服务中心“岗位服务明星” 评选活动实施方案 街道办便民服务中心“岗位服务明星”评选活动实施方案为进一步加强街道办便民服务中心文明窗口建设，争创惠州市青年文明号，发挥先进典型示范引领作用，激发服务窗口人员工作积极性，展示街道办良好服务形象，经研究决定，在便民服务中心开展“岗位服务明星”评选活动。具体实施方案如下： 一、评选对象 在xx街道办便民服务中心工作半年以上的在职干部职工。 二、评选办法 （一）评选的名额。“岗位服务明星”每季度评选一次，每次评选2名。 （二）评选内容。对参评人员进行德、能、勤、绩、廉综合评比，满分为100分。 1.具有较高的思想政治素质。热爱本职岗位，恪守职业道德，全心全意为群众服务，努力提升街道办形象。 2.具有较强的专业服务能力。主动服务意识强，沟通技能良好，接待服务对象耐心细心、热情周到、有问必答，具有
良好的示范效应。刻苦钻研业务，有丰富的专业知识和较高的服务技能，能较好地完成工作任务。 3.具有良好的职业素质。严格遵守中心各项规章制度，认真履行岗位职责。工作中仪容仪表整洁，举止、用语文明，着装规范、挂牌上岗、精神饱满。工作认真负责，业务熟练规范。 4.具有突出的服务业绩。模范执行职业规范和服务标准，在工作中业绩突出，能够发挥良好的模范带头作用，受到服务对象及群众的信任与好评。 5.具有较好的廉洁自律形象。工作规范标准，严格按有关程序和权限办事，不收人情礼、不办人情事，树立廉洁自律良好形象。 （三）评选加分项目。在评选内容的基础上，有以下情况的，可以在民主得分（百分计）的基础上进行加分，加分项目仅当季有效。 1.个人受到办事群众书面表扬的，每次2分，最多加4分。 2.个人受到街道办及以上表扬、表彰的，每次加3分，最多加6分。 3.获得各种培训、职业证书加分。其中：获区级培训结（毕）业证书加2分；获市级培训结（毕）业证书或初级职
便民服务中心自评报告
便民服务中心自评报告 按照万府办发【201x】109号关于进一步做好乡镇便民服务中心建设工作的有关安排部署，镇党委、政府高度重视，在便民服务中心建设上提出了具体目标，明确了主攻方向，取得了实质性成效。我镇对便民服务中心各项工作进行了全面细致的自查，现将工作开展情况汇报如下： 镇党委政府高度重视，精心组织，多次召开专题会议研究镇便民服务中心工作，成立了领导机构，由镇党委副书记、镇长杨万富任组长，副镇长袁伟任副组长，其他相关人员为成员的领导小组。并下设办公室由袁伟同志任便民服务中心主任，负责处理便民服务中心的日常管理、监督和协调工作，进入该中心的各部门同志按照便民、公开、高效、依法行政的原则负责承担各自的业务受理、办结和回复。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。同时按照文件要求制定了《旧院镇便民服务中心工作实施方案》。 (一)选址和建设情况。一是在镇政府综合办公楼的一楼设立了旧院镇便民服务中心，办公面积约80平方米。便民服务中心大厅门口设置了醒目的“旧院镇便民服务中心”的挂牌。各个窗口前均在显眼位置标明服务人、服务项目以及联系方式，旧院镇以便民服务中心为平台，围绕“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，进一步提升机关工作效能，实行“集中办公、公开办事、规范操作、限时办结”的运作
方式，建立了“一厅式办公、一条龙服务”的服务机制，真正成为方便群众、服务百姓的“便民服务绿色通道”。二是投入资金新购置了档案柜，办公桌椅，液晶电脑，打复印机、饮水机,休息椅等。三是为了方便群众办事，让其了解办事流程和注意事项特制作了便民卡和设立了公开栏。让其了解办事流程和注意事项，方便群众办事。 (二)机构设置与人员配置情况。我镇便民服务中心共设置了六个服务窗口即：民政、社会保障及农民工服务窗口、人口与计划生育服务窗口、国土建设服务窗口、新型农村合作医疗保险服务窗口、惠民帮扶服务窗口。按照“素质高、能力强、业务熟、服务优”的原则共安排相关人员挂牌上岗。做到便民服务中心与各项农村工作实际相结合，大大地方便群众办事。 (三)工作流程情况。公开各服务窗口的服务事项和内容，并将相关内容公示上墙。同时对进驻部门的办事流程、各窗口服务项目、受理依据、所需提供的材料、收费标准及服务咨询电话等进行了梳理。 (四)管理工作情况。一是所有工作人员必须实行挂牌上岗，明确了中心负责人和窗口工作人员的具体职责，并制定了工作人员具体的考核办法。年底将严格考核，逗硬奖惩;二是建立了“六项”制度，即首问责任制、限时办结制、一次性告知制、廉政建设、责任追究和预约服务制度;
乡镇便民服务中心工作开展情况总结
全文共计1816字 XX县XX镇地处成南（成都----南江）二级公路沿线，交通便利，幅员面积51.92平方公里，拥有耕地29660亩，辖19个行政村、198个农业生产合作社，总人口35268人，属典型的丘陵农业乡镇。近年来，我镇党委、政府全面落实科学发展观，以转变基层干部工作作风为切入点，以实现服务“零距离”、工作“零差错”、审批“零投诉”为工作目标，以规范便民服务为工作重点，实行“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的服务体制，按照县委、县政府的统一部署及县政务中心的精心指导。2019年共接待群众315人次，受理群众申办事项258件，办结258件，办结率为100%。2019年1-3月共接待群众58人，受理群众申办事项45件，办结45件，办结率100%。镇便民服务中心运转以来，极大地方便了群众，深受广大群众欢迎，同时转变了干部作风，强化了服务意识，提高了办事效率，在党群干群之间架起了一座“连心桥”。一、基本情况我镇由于办公大楼正在修建中，镇便民服务中心设立在XX镇专家大家二楼，面积达50平方，服务大厅容群众便民服务、群众诉求、公共资源交易为一体，内设公共服务岗6个，即党政、公安司法、建设国土、劳动保障民政、农业服务、人口计生服务窗口。中心于2019年2月开始运行。二、主要做法（一）切实加强领导，完善组织机构。镇党委政府始终高度重视便民服务中心工作，并切实加强领导。镇党委政府高度重视，并多次召开专题会议研究便民服务工作，对进一步抓好便民服务工作作出了具体的安排部署，成立了以镇党委书记刘远斌为组长、镇党委副书记李小容任副组长、各相关领导为成员的便民服务中心领导小组，把便民服务工作列入党委、政府的重要议事日程和党风廉政建设的重要内容，同时把便民服务工作经费纳入财政预算，在各方面予以保证。（二）构建服务机制，完善服务网络。自镇便民服务中心运行后，在各村又设立了便民服务室，在组建立便民服务点，形成便民服务三级网络。镇属各相关部门、站所分别选调责任心强、业务能力精、熟悉政策法规、善做群众工作的干部直接从事“中心”服务工作，进驻“中心”6个业务窗口，对相关业务实行一站式服务，规范管理，并实行全日必须在岗。至此，我镇构建起了便民服务机制，为便民服务工作的开展做了硬件上的准备。（三）建立健全制度，完善服务程序。我镇便民服务工作 1
便民服务中心简介
便民服务中心简介 为落实全县党风廉政建设干部大会、全县三级干部会议精神，切实加强政风行风建设，努力构建服务型政府，进一步提高政府公信力和执行力，推动“作风建设年，狠抓落实年”活动的法定程序开展，积极创建**改革开放和经济建设新局面，我镇成立了**镇便民服务中心。便民服务中心围绕便民、利民、亲民、爱民的宗旨，坚持“群众利益无小事”的原则，以创建群众满意的站所为目标，建立服务承诺制、实行首问责任制、推行限时办结制、责任追究制和“一条龙”、“窗口式”服务工作机制，公开办事程序，简化办事手续，以“你们的事就是我们的事”为理念，为人民群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，提供优质、高效、便民的公共服务。
便民服务中心工作流程 2
便民服务中心工作职责 (一)认真学习有关法律、法规及业务知识，不断提高自身政治思想素质和业务水平，爱岗敬业、忠于职守、勤奋工作、尽职尽责。 (二)负责接待群众来人、来访，告知有关事项。 (三)为群众提供业务咨询、办事程序、档案查询等服务。 (四)负责办理各类证件、合同、手续。 (五)负责处理各种纠纷。 (六)负责向党委、政府反馈信息，为群众答复问题。 (七)负责来人办事登记、处理情况及建立档案。
**镇便民服务中心限时办结制度 一、限时办结制，是指服务对象在“中心”办事时，在符合相关规定及材料齐全、手续完备的前提下，要求窗口、科室在承诺时限内办结其所要求事项的制度。 二、服务窗口、各科室负责人为限时办结制的负责人。 三、服务窗口、各科室承办服务事项的办理时限，由**镇党委、政府会议确定，并对外公开。 四、对急办事项，在服务对象材料齐全、手续完备、符合相关规定的情况下，要及时予以办结。 五、对限时办结事项，应及时对服务对象申请材料、有关手续进行审核，确认材料和手续齐全、符合规定后给予受理，在规定时限内予以办结；申请材料、手续不全或不符合法定要求，应当场或在2个工作日内一次性书面告知需补正的全部内容。 六、无正当理由不准延时办结，如情况特殊需延时办结的，按规定程序批准后，告知服务对象延时办结的理由和具体时间，并报镇“中心”备案。 七、无正当理由延时办结的，按相关规定处理。
最新 关于中心镇规划建设的意见-精品
关于中心镇规划建设的意见 各县(市、区)人民政府，新区、经济技术开发区、东城区管委会，市人民政府有关部门： 为提高中心镇综合承载能力，促进中心镇健康有序发展，充分发挥中心镇在连接城乡、辐射农村、扩大就业和促进发展中的重要作用，根据《中共市委市人民政府关于加快城镇化进程的实施意见》(发〔〕24号)和有关法律法规规定，结合我市实际，制定如下意见： 一、加强中心镇规划建设工作的意义 中心镇是我国城镇体系的基础，是连接城乡、联系工农的桥梁和纽带，是农村的区域性中心，是农村经济和社会各项事业发展的重要载体。加快中心镇规划建设，有利于缩小城乡差别，促进城乡一体化；有利于转变经济发展方式，实现产业结构的优化升级；有利于就地吸引农村劳动力，提高中心镇竞争力；有利于形成合理的城镇布局，提高统筹城乡发展水平。近年来，我市中心城镇规划建设取得了长足发展，中心镇规模不断扩大，面貌不断改善，实力不断增强。但从总体上看，我市中心镇存在规模偏小、职能雷同、区域基础设施重复建设现象；中心镇基础设施不完善、城镇功能不完善，空间布局不合理、建设缺乏特色等问题突出。全市各级各部门要充分认识加快中心镇规划建设工作的重要意义，进一步解放思想，更新观念，采取有力措施，破解难点问题，提高我市中心镇规划建设水平，促进区域城镇化进程和经济社会协调发展。 二、中心镇规划建设的指导思想和基本原则 (一)指导思想 以科学发展观为指导，按照城乡统筹、布局合理、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，不断完善中心镇规划体系和城镇基础设施，优化城镇功能，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。 (二)基本原则 一是规划先行、彰显特色。坚持规划引领，完善中心镇规划体系，合理确定中心镇的人口规模、空间布局、产业结构。充分挖掘中心镇的历史文化内涵，体现中心镇的自然景观特色，努力实现现代建筑、自然风貌和文化传承交相辉映、相得益彰。 二是因地制宜、分类指导。要根据中心镇不同的发展定位和资源禀赋，加强分类指导，构建自然和谐、各具特色的新型城镇。要突出重点，分步推进，集中力量优先发展一批重点中心镇。
便民服务中心工作实施方案
昝村镇便民服务中心实施方案为进一步转变政府职能和机关作风，提升行政服务水平，更好地服务基层群众，树立“为民服务零距离”新理念，大力深化行政管理体制改革，强化镇公共服务和社会管理职能，打造阳光政府、廉洁政府、透明政府，镇党委、政府决定建立镇便民服务中心，现制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以党的十七大精神、十七届五中全会、‘邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照廉洁高效、务实为民、转变作风、提高效率的总体要求，围绕发展第一要务，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，按照“为民、便民、利民、富民”的要求，建立高标准、规范化的镇便民服务中心，打造服务型政府、效益型政府、透明型政府，为我镇经济繁荣、社会稳定提供坚强的政治保证。 二、机构设臵 便民服务中心领导小组，由党委书记田向阳为组长，纪委书记温军锋为副组长，便民服务中心岗位监督台，由副镇长高社武为组长，刘双奇、史胜平为监督员，其他分管领导和站办所负责人为成员。 三、职责范围 昝村镇便民服务中心为镇政府的综合性服务机构，其工
作职责是：按照政府授权，面向全镇农民朋友提供优质高效的服务，受理行政审批事项、行政事业性收费事项及各种证照申领的咨询、释疑、信息发布、资料发放事项，同时也承担信访接待、法律援助、政策咨询工作，是一个集行政审批、信访接待、法律援助、政策咨询和“三农”服务为一体，为广大群众提供全方位、多层次的综合性服务平台。便民服务中心具有以下功能： 1、便民办事功能。各站所通过在大厅设立服务窗口，为群众提供方便、快捷、高效的办证、办事和咨询等服务。 2、帮民致富功能。各站所积极为群众提供信息咨询、农技指导等服务，帮助解决群众生产生活中的困难和问题。 3、促进和谐功能。通过群众诉求中心平台，实行开门接访，及时了解和化解各种矛盾，促进农村和谐稳定。 四、窗口设臵 根据岗位职能与职责，镇政府将以下服务项目全部纳入便民服务中心，实行集中为民服务，实现“只进一扇门、只找一个人”就可以办好相关服务。具体包括以下项目：党政综合办、农业办、合疗办、民政办、计生办、企业办、经管办、社保办、文化站等站办所。 五、工作原则 （一）便民利民原则。坚持群众利益至上，以方便群众办事和群众满意为目的，合理设臵服务事项和工作流程，努力提供优质、便捷服务。
便民服务中心建设项目可行性研究报告
便民服务中心建设项目 1.总论 1.1 项目背景 1.1.1 项目名称 XXX便民服务中心建设项目 1.1.2 建设性质 新建 1.1.3 项目承办单位及负责人承办单位：XXX 负责人：XXX 1.1.4 项目拟建地点 XXX 1.1.5 项目可行性报告编写单位 编写单位：X 法人代表：X 单位地址：X 邮政编码：X 1.1.6 研究工作依据 (1)国家计委颁发的《建设项目经济评价方法与参数》(2006
版) ； (2)国家发展和改革委员会委托编写出版的《投资项目可行性研究指南(试用版)》； (3)国家有关城市建设的法律、法规及有关部门颁布的经济技术定额、标准； ( 4)国家有关部门关于可行性研究报告编制的深度要求； (5) XXX提供的有关基础资料。 1.1.7 编制范围 (1) 通过对项目拟建地区经济发展进行调查，论证项目建设的必要性及有利条件； (2) 确定项目地址用地与总平面规划； (3) 通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方案； (4) 估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议； (5) 定性分析项目的社会效益和间接带来的经济效益； (6) 从技术、经济、环保、社会等各方面论证项目建设的必要性，经济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。 1.2 项目概论 （1）项目主要建设规模及内容 根据XXX市、县政府统一部署，实实在在为当地百姓办 实事，拟建XXX服服务中心建设项目，项目占地面积600平方
米，总建筑面积1200 平方米，其中：便民服务大厅400 平方米设立村镇办、计生办、合管办、劳动保障、司法所、财政所、经管站、民政办等十几个窗口，行政办公用房400 平方米包括出纳室、会计室、主任室及档案室等，办公室、会议室及活动室400 平方米。三层框架结构，建筑结构安全等级二级，抗震设防烈度为7 级。 （2）建设单位基本情况 XXX成立于2010年，隶属于XXX人民政府，属于全额拨款事业单位，编制19 人，设臵3 个股室。服务9 个社区，2.5 万户居民。 XXX便民服务中心基本职能是： 1 ）受理群众法律、法规、政策及服务事项的咨询； 2）受理、承办群众中申办的服务项目； 3）协调有关部门职能交叉事项； 4）监督各部门规范、高效、优质服务； 5）负责对中心工作人员进行管理和考核； 6）及时处理中心运行中出现的问题，不断完善办事程 序，提高工作效率； (3)项目建设期限 项目建设期定为6个月，即2012年6月-2012年12月 (4)项目投资及资金来源 项目总投资240万元，其中：申请上级投资80万元，地方自筹160万元。 (5)建设性质