行政强制法课件[优质PPT]
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《行政强制》课件
02 行政强制的实施主体
CHAPTER
行政机关实施行政强制
行政机关是实施行政强制的主 体，具有行政强制执行权和行 政强制措施权。
行政机关在实施行政强制时， 必须依法进行，遵循法定程序 ，确保合法、公正、合理。
行政机关在实施行政强制时， 应当依法履行告知、听证、公 告等程序，保障当事人的合法 权益。
《行政强制》PPT课件
目录
CONTENTS
• 行政强制概述 • 行政强制的实施主体 • 行政强制的程序 • 行政强制的法律责任
01 行政强制概述
CHAPTER
行政强制的定义
ห้องสมุดไป่ตู้
行政强制是指行政机关为实现法 律目的，依法对公民、法人或其 他组织的财产、行为和人身自由
实施强制措施的行为。
行政强制是行政机关在行政管理 活动中采取的一种强制性手段， 具有国家强制力和公法约束力。
法律、法规授权的具有管理公共事务职能的事业组织实施 行政强制
法律、法规授权的具有管理公共 事务职能的事业组织可以在法律 、法规授权范围内实施行政强制
。
事业组织应当具备相应的技术能 力和管理水平，确保行政强制的
实施效果。
事业组织在实施行政强制时，应 当遵守法律、法规的规定，遵循 法定程序，保障当事人的合法权
由两名以上行政执法人员实施
人员配备要求
行政强制执行应由两名以上的行政执 法人员实施。这是为了保证执法的公 正性和有效性，防止权力滥用。
执法人员的资格和培训
实施行政强制执行的执法人员应具备 相应的资格和经过专业培训，熟悉相 关法律法规，了解行政强制执行的程 序和要求。
表明身份
身份证明和证件出示
在进行行政强制执行前，执法人员应向当事人出示工作证件，表明自己的身份 和执法权限。这是为了保障当事人的知情权和监督权，增加执法的透明度。
《行政强制法讲解》课件
受非法侵犯。
通过法律的规范和监督，促进和保障行 政机关依法行使职权，提高行政管理效
率，推动法治政府建设。
行政强制法的适用范围
1
适用于各级行政机关实施的行政强制行为，包括 行政强制措施和行政强制执行。
2
适用于法律、法规规定的行政机关实施的法律义 务和法律责任，例如对违法建筑、违法占地等违 法行为的查处和拆除等。
总结词
掌握行政强制执行的程序步骤
详细描述
行政强制执行的程序包括申请与受理、审查与决定、告诫、实施强制措施和执 行完毕等步骤。在执行过程中，必须遵循法定的程序，确保当事人的合法权益 不受侵犯。
行政强制执行的执行
总结词
了解行政强制执行的实施方式
详细描述
行政强制执行的实施方式包括强制措施和强制执行两种。强制措施是指在紧急情况下， 依法对当事人的人身自由进行暂时性限制的措施；强制执行则是指对逾期不履行行政决 定的当事人，采取强制手段，迫使其履行义务的行为。在执行过程中，必须严格遵守法
总结词：具体操作
详细描述：行政强制措施由法律规定的行政 机关实施，没有法律规定的，由国务院规定 的部门或者县级以上地方人民政府确定的部 门实施。行政强制措施应当由行政机关具备 资格的执法人员实施，其他人员不得实施。 实施行政强制措施应当遵守禁止使用武力的 原则，不得滥用职权、明显不当，并应当保
障当事人合法权益。
行政强制执行
指行政机关或者行政机关申请法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法 强制其履行义务的行为。
行政强制法的立法目的
规范行政强制的设定和实施，保障和监 督行政机关依法履行职责，维护公共利 益和社会秩序，保护公民、法人或者其
他组织的合法权益。
通过法律的形式明确行政强制的设定和 实施程序，防止行政机关滥用行政强制 权力和任意扩大行政强制的范围，保护 公民、法人或者其他组织的合法权益不
通过法律的规范和监督，促进和保障行 政机关依法行使职权，提高行政管理效
率，推动法治政府建设。
行政强制法的适用范围
1
适用于各级行政机关实施的行政强制行为，包括 行政强制措施和行政强制执行。
2
适用于法律、法规规定的行政机关实施的法律义 务和法律责任，例如对违法建筑、违法占地等违 法行为的查处和拆除等。
总结词
掌握行政强制执行的程序步骤
详细描述
行政强制执行的程序包括申请与受理、审查与决定、告诫、实施强制措施和执 行完毕等步骤。在执行过程中，必须遵循法定的程序，确保当事人的合法权益 不受侵犯。
行政强制执行的执行
总结词
了解行政强制执行的实施方式
详细描述
行政强制执行的实施方式包括强制措施和强制执行两种。强制措施是指在紧急情况下， 依法对当事人的人身自由进行暂时性限制的措施；强制执行则是指对逾期不履行行政决 定的当事人，采取强制手段，迫使其履行义务的行为。在执行过程中，必须严格遵守法
总结词：具体操作
详细描述：行政强制措施由法律规定的行政 机关实施，没有法律规定的，由国务院规定 的部门或者县级以上地方人民政府确定的部 门实施。行政强制措施应当由行政机关具备 资格的执法人员实施，其他人员不得实施。 实施行政强制措施应当遵守禁止使用武力的 原则，不得滥用职权、明显不当，并应当保
障当事人合法权益。
行政强制执行
指行政机关或者行政机关申请法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法 强制其履行义务的行为。
行政强制法的立法目的
规范行政强制的设定和实施，保障和监 督行政机关依法履行职责，维护公共利 益和社会秩序，保护公民、法人或者其
他组织的合法权益。
通过法律的形式明确行政强制的设定和 实施程序，防止行政机关滥用行政强制 权力和任意扩大行政强制的范围，保护 公民、法人或者其他组织的合法权益不
《行政强制法》课件
行政强制案例分析
案例一：行政处罚案例
具体分析一则行政强制法中的行政处罚案例，并 探讨其中涉及的法律问题。
案例二：行政强制措施案例
深入研究一则行政强制法中关于结束语
简述行政强制的重要性和必要性，提出对行政强制法的期待。
《行政强制法》PPT课件
行政强制法PPT课件大纲
导言
介绍行政强制法的重要性
行政强制的定义和特征
行政强制定义
解释行政强制法的含义和范围，对其概念进行界定。
行政强制的特征
探讨行政强制法的独特特点和法律属性。
行政强制的目的
分析行政强制法所追求的目标和意义。
行政强制的种类
1 行政处罚
探讨行政强制的一种形 式：行政处罚。
2 行政强制措施
介绍行政强制的另一类 形式：行政强制措施。
3 行政强制执行
概述行政强制法在实践 中的执行过程和方式。
行政强制的程序
1
行政强制程序的特殊情况
2
探讨特殊情况下行政强制程序的变化
和应对措施。
3
行政强制程序的一般流程
详细解析行政强制法的一般性程序步 骤。
行政强制的限制和保护
分析行政强制法所受到的限制和提供 的相关保护机制。
《行政强制法专题》课件
内部监督、司法监督等方式对行政强制措施的实施进行监督。
03
行政强制执行
行政强制执行的定义与种类
总结词
明确行政强制执行的概念和分类
VS
详细描述
行政强制执行是指行政机关或者法律、法 规、规章规定的行政机关申请人民法院， 对不履行行政决定的公民、法人或者其他 组织，依法强制其履行义务的行为。根据 实施方式的不同，行政强制执行可以分为 直接强制和间接强制。
案例分析
城管局在强制拆除违建房屋时，应当 遵循《行政强制法》的规定，确保拆 除行为合法、合理，并保障相对人的 合法权益。
案例三：行政强制法的综合案例分析
案例概述
某市交通局对一超载货车进行处罚，并采取扣押车辆的行 政强制措施。
案例分析
交通局在采取扣押车辆的行政强制措施时，应当遵循《行政强制 法》的规定，确保措施合法、合理、必要，并保障相对人的合法
当事人的法律责任
当事人违法行为的法律责任
当事人若违反行政强制决定，如拒不履行行政强制决定，需承担被强制执行或 加处罚款的法律责任。
当事人提起诉讼的法律责任
当事人若对行政强制决定不服，有权提起诉讼，并承担相应的诉讼费用。
其他主体的法律责任
协助实施行政强制的法律责任
其他主体如协助行政机关实施行政强制，需承担相应的法律责任，如因协助不当 造成损失的，应承担赔偿责任。
行政强制执行的程序与实施
总结词
详解行政强制执行的程序和实施要求
详细描述
行政强制执行应当遵循一定的程序，包括催 告、听取陈述和申辩、作出强制执行决定、 实施强制执行等步骤。在实施行政强制执行 时，应当选择适当的时机和方式，尽可能减 少对公民、法人或者其他组织的合法权益的 损害。
行政强制执行的救济与监督
03
行政强制执行
行政强制执行的定义与种类
总结词
明确行政强制执行的概念和分类
VS
详细描述
行政强制执行是指行政机关或者法律、法 规、规章规定的行政机关申请人民法院， 对不履行行政决定的公民、法人或者其他 组织，依法强制其履行义务的行为。根据 实施方式的不同，行政强制执行可以分为 直接强制和间接强制。
案例分析
城管局在强制拆除违建房屋时，应当 遵循《行政强制法》的规定，确保拆 除行为合法、合理，并保障相对人的 合法权益。
案例三：行政强制法的综合案例分析
案例概述
某市交通局对一超载货车进行处罚，并采取扣押车辆的行 政强制措施。
案例分析
交通局在采取扣押车辆的行政强制措施时，应当遵循《行政强制 法》的规定，确保措施合法、合理、必要，并保障相对人的合法
当事人的法律责任
当事人违法行为的法律责任
当事人若违反行政强制决定，如拒不履行行政强制决定，需承担被强制执行或 加处罚款的法律责任。
当事人提起诉讼的法律责任
当事人若对行政强制决定不服，有权提起诉讼，并承担相应的诉讼费用。
其他主体的法律责任
协助实施行政强制的法律责任
其他主体如协助行政机关实施行政强制，需承担相应的法律责任，如因协助不当 造成损失的，应承担赔偿责任。
行政强制执行的程序与实施
总结词
详解行政强制执行的程序和实施要求
详细描述
行政强制执行应当遵循一定的程序，包括催 告、听取陈述和申辩、作出强制执行决定、 实施强制执行等步骤。在实施行政强制执行 时，应当选择适当的时机和方式，尽可能减 少对公民、法人或者其他组织的合法权益的 损害。
行政强制执行的救济与监督
2024版《行政强制》PPT课件
审查环节
要求行政机关对调查收集 的证据进行审查，确保证 据充分、确凿，为行政强 制行为提供有力支持。
决定、执行与监督环节规范
决定环节
要求行政机关在作出行政强制决 定前，充分听取当事人的陈述和 申辩，确保决定的公正性和合理
性。
执行环节
要求行政机关严格按照法定程序执 行行政强制决定，确保执行过程的 合法性和规范性。
实施步骤
制定风险防范方案，明确责任分工，加 强督促检查，确保各项措施落到实处。
应急预案编制和演练要求
应急预案编制
针对可能发生的突发事件，制定科学、合理、可行的应急预案，明确应急组织、 通讯联络、现场处置、医疗救护、安全防护等方面的要求和措施。
演练要求
定期组织应急演练，提高应急处置能力，检验应急预案的可行性和有效性。
• 案例三：某市环保局对一家企业进行了环保检查，发现企业存在违法行为，遂对企业实施了行政强制。但在执 行过程中，环保局工作人员未依法出示执法证件，也未制作现场笔录。后经企业申请行政复议，市环保局被责 令依法纠正其违法行为。
• 案例四：某市交通局对一辆涉嫌超载的货车实施了行政强制，但货车司机对行政强制行为不服，认为交通局的 执法行为存在程序违法等问题。后经司机提起行政诉讼，法院认定交通局的行政强制行为存在程序瑕疵，并判 决交通局承担相应的法律责任。
的合法权益。
加强司法监督
司法机关应当加强对行政强制 行为的司法审查，保障当事人
的诉讼权利。
提高公众法律意识
加强法治宣传教育，提高公众 对行政强制和当事人权利保障
的认识。
救济途径和申诉机制解读
行政复议
当事人可以向作出行政强制决定的行政机关的上一级行政机关或者法 律、法规规定的行政机关申请行政复议。
行政强制法概述(PPT 95页)
行政强制法
无处不在的政府
一个人早上醒来后，政府就 开始影响他一天的生活……
〔美〕罗伯特·J·林格：《重建美国人的梦想》
76岁菜农卖红薯为儿子买药 被执法者连扇耳光
哭泣的卖红薯老人
主要内容
❖ 1.《行政强制法》总论 ❖ 2.行政强制的基本原则 ❖ 3.行政强制的设定权 ❖ 4.行政强制的程序 ❖ 5.行政强制的正当行使 ❖ 6.行政强制违法的法律责任和救济
1.陈述权、申辩权。 2.申请复议、提起行政诉讼。 3.申请国家赔偿。
❖ 第八条：公民、法人或者其他组织对行政机 关实施的行政强制，享有陈述权、申辩权； 有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼； 因行政机关违法事实行政强制受到损害的， 有权依法要求赔偿。公民、法人或者其他组 织因人民法院不在强制执行中有违法行为或 者扩大执行范围受到损害的，有权依法要求 赔偿。
（三）教育与强制相结合原则
❖ 在行政强制实施过程中，应当贯彻并发挥教育的功 能，促进当事人更加主动地履行行政法律义务。
❖ 在采取行政强制前，应当先告诫当事人，并且通过 说服教育，给予当事人依法自觉履行法定义务的机 会。只有经过说服教育当事人仍然不自觉履行法定 义务时，才能实行强制。行政强制应当是在穷尽教 育手段仍然不能实现行政目的时不得已而采取的手 段。（先教育，后强制；目的达，不强制）
2.行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人 民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组
织，依法强制履行义务的行为。
❖ 执行性，行政强制执行的目的是为了使义务人履行行 政决定确定的义务或者达到与履行义务相同的状态。
❖ 从属性，行政强制执行是确定义务的行政决定的延续。 ❖ 强力性，具有强迫行政管理相对人履行义务的性质。
无处不在的政府
一个人早上醒来后，政府就 开始影响他一天的生活……
〔美〕罗伯特·J·林格：《重建美国人的梦想》
76岁菜农卖红薯为儿子买药 被执法者连扇耳光
哭泣的卖红薯老人
主要内容
❖ 1.《行政强制法》总论 ❖ 2.行政强制的基本原则 ❖ 3.行政强制的设定权 ❖ 4.行政强制的程序 ❖ 5.行政强制的正当行使 ❖ 6.行政强制违法的法律责任和救济
1.陈述权、申辩权。 2.申请复议、提起行政诉讼。 3.申请国家赔偿。
❖ 第八条：公民、法人或者其他组织对行政机 关实施的行政强制，享有陈述权、申辩权； 有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼； 因行政机关违法事实行政强制受到损害的， 有权依法要求赔偿。公民、法人或者其他组 织因人民法院不在强制执行中有违法行为或 者扩大执行范围受到损害的，有权依法要求 赔偿。
（三）教育与强制相结合原则
❖ 在行政强制实施过程中，应当贯彻并发挥教育的功 能，促进当事人更加主动地履行行政法律义务。
❖ 在采取行政强制前，应当先告诫当事人，并且通过 说服教育，给予当事人依法自觉履行法定义务的机 会。只有经过说服教育当事人仍然不自觉履行法定 义务时，才能实行强制。行政强制应当是在穷尽教 育手段仍然不能实现行政目的时不得已而采取的手 段。（先教育，后强制；目的达，不强制）
2.行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人 民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组
织，依法强制履行义务的行为。
❖ 执行性，行政强制执行的目的是为了使义务人履行行 政决定确定的义务或者达到与履行义务相同的状态。
❖ 从属性，行政强制执行是确定义务的行政决定的延续。 ❖ 强力性，具有强迫行政管理相对人履行义务的性质。
行政强制法解读课件
其他：登记保存、限价、冻结价格、扑杀、 销毁、限购、拒绝入内、拒绝采访等
3、没有法律救济途径规定，侵权途径只能 通过信访解决
（二）建立法律救济途径
1、1989年《行政诉讼法》第11条规定人民 法院受理“对限制人身自由或者对财产的 查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的” 和“认为行政机关侵犯其他人身权、财产 权”诉讼
（5）当场告知当事人采取行政强制措施的 理由、依据以及当事人依法享有的权利、 救济途径；
（6）听取当事人的陈述和申辩；
（7）制作现场笔录 ；
（8）现场笔录由当事人和行政执法人员签 名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予 以注明；
（9）当事人不到场的，邀请见证人到场， 由见证人和行政执法人员在现场笔录上签 名或者盖章；
共七章七十一条
概述
（一）种类 行政强制：没有立法界定的概念，是行政
强制措施和行政强制执行的总称 行政强制措施：为了预防或制止违法行为
而采取的 行政强制执行：为了保证行政决定的履行
（二）设定和实施
行政强制的设定和实施，应当适当。
采用非强制手段可以达到行政管理目的的， 不得设定和实施行政强制。
（4）排除妨碍、恢复原状； （5）代履行； （6）其他强制执行方式
（二） 执行权
行政机关依法作出行政决定后，当事人在 行政机关决定的期限内不履行义务的，具 有行政强制执行权的行政机关有权依照规 定强制执行
当事人在法定期限内不申请行政复议或者 提起行政诉讼的，又不履行行政决定的，
没有行政强制执行权的行政机关可以自期 限届满之日起3个月内，依照规定申请人民 法院强制执行
2、1999年《行政复议法》第6条“对行政 机关做出的限制人身自由或者财产的查封、 扣押、冻结财产等行政强制措施不服的” 或者“认为行政机关的其他具体行政行为 侵犯合法权益的”，可以申请行政复议
3、没有法律救济途径规定，侵权途径只能 通过信访解决
（二）建立法律救济途径
1、1989年《行政诉讼法》第11条规定人民 法院受理“对限制人身自由或者对财产的 查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的” 和“认为行政机关侵犯其他人身权、财产 权”诉讼
（5）当场告知当事人采取行政强制措施的 理由、依据以及当事人依法享有的权利、 救济途径；
（6）听取当事人的陈述和申辩；
（7）制作现场笔录 ；
（8）现场笔录由当事人和行政执法人员签 名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予 以注明；
（9）当事人不到场的，邀请见证人到场， 由见证人和行政执法人员在现场笔录上签 名或者盖章；
共七章七十一条
概述
（一）种类 行政强制：没有立法界定的概念，是行政
强制措施和行政强制执行的总称 行政强制措施：为了预防或制止违法行为
而采取的 行政强制执行：为了保证行政决定的履行
（二）设定和实施
行政强制的设定和实施，应当适当。
采用非强制手段可以达到行政管理目的的， 不得设定和实施行政强制。
（4）排除妨碍、恢复原状； （5）代履行； （6）其他强制执行方式
（二） 执行权
行政机关依法作出行政决定后，当事人在 行政机关决定的期限内不履行义务的，具 有行政强制执行权的行政机关有权依照规 定强制执行
当事人在法定期限内不申请行政复议或者 提起行政诉讼的，又不履行行政决定的，
没有行政强制执行权的行政机关可以自期 限届满之日起3个月内，依照规定申请人民 法院强制执行
2、1999年《行政复议法》第6条“对行政 机关做出的限制人身自由或者财产的查封、 扣押、冻结财产等行政强制措施不服的” 或者“认为行政机关的其他具体行政行为 侵犯合法权益的”，可以申请行政复议
行政强制法专题PPT课件
第八条 公民、法人或者其他组织对行政机关 实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权 依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行 政机关违法实施行政强制受到损害的，有权 依法要求赔偿。
公民、法人或者其他组织因人民法院在强制 执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受 到损害的，有权依法要求赔偿。
3.事先催告程序（第35、36条）；
❖ 1.设定权的明确规定； 第十条 行政强制措施由法律设定。 尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行 政法规可以设定除本法第九条第一项（限制公民人身自 由）、第四项（冻结存款、汇款）和应当由法律规定的 行政强制措施以外的其他行政强制措施。
尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的（？），地方 性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。
5.限制人身自由的特别程序；
第二十条 依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措 施，除应当履行本法第十八条规定的程序外，还应当遵守下 列规定： （一）当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家 属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限； （二）在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政 机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续； （三）法律规定的其他程序。 实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。实施 行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即 解除。
六、关于强制执行的具体规定
❖ 1.强制执行体制之争； 第十三条 行政强制执行由法律设定。 法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定 的行政机关应当申请人民法院强制执行。 截止四稿的版本： 第六十条：“行政机关向人民法院申请强制执行的案 件，裁定执行的，由人民法院执行。”
2.救济途径的全新设定；
9.依法拍卖权。
公民、法人或者其他组织因人民法院在强制 执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受 到损害的，有权依法要求赔偿。
3.事先催告程序（第35、36条）；
❖ 1.设定权的明确规定； 第十条 行政强制措施由法律设定。 尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行 政法规可以设定除本法第九条第一项（限制公民人身自 由）、第四项（冻结存款、汇款）和应当由法律规定的 行政强制措施以外的其他行政强制措施。
尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的（？），地方 性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。
5.限制人身自由的特别程序；
第二十条 依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措 施，除应当履行本法第十八条规定的程序外，还应当遵守下 列规定： （一）当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家 属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限； （二）在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政 机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续； （三）法律规定的其他程序。 实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。实施 行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即 解除。
六、关于强制执行的具体规定
❖ 1.强制执行体制之争； 第十三条 行政强制执行由法律设定。 法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定 的行政机关应当申请人民法院强制执行。 截止四稿的版本： 第六十条：“行政机关向人民法院申请强制执行的案 件，裁定执行的，由人民法院执行。”
2.救济途径的全新设定；
9.依法拍卖权。
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③相 对 人：可以向设定机关、实施机关提出 意见建议
第三节、行政强制措施的实施
一、行政强制措施的实施主体
具有法定权限的行政机关
（一）行政机关
综合执法机关
（二）法律法规授权的组织
受行政机关委托的组织——无行政强制措施权，但可从事 某些特定事项。
二、行政强制措施的实施程序 （一）一般规则 1.具体步骤
解除：1.没有违法行为；2.与违法行为无关；3.对违法行 为已经做出处理决定；4.期限已届满
（四）冻结
实施主体 法律规定的行政机关
对象
冻结存款、汇款的数额与违法行为涉及的金额
相当，不得重复冻结
程序
①向金融机构交付冻结通知书
②3日内向当事人交付冻结决定书
③30日内作出处理决定，延长期限不得超过
30日，法律另有规定的除外
等义务，当事人催告人不履行危害交通安全、
环境污染、自然资源，行政机关可以代履行， 或者委托第三人代履行
实施程序 ①代履行前送达决定书 ②三日前，催告当事人履行 ③代履行时，派工作人员到场监督
④代履行完毕，工作人员、代履行人和当事人 或者见证人在执行文书上签名或者盖章
立即实施 需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所
C．某交通管理局将没收的黑车委托某停车场管理 D．某公司拖欠罚款，行政机关决定每日按罚款数
额的 3%加处罚款
二、行政强制的设定
（一）行政强制的设定权限
行政强制 法律
措施的设
定
行政法规
地方性法规
可创设
各种强制措施
除限制公民人身自 由；冻结存款、汇 款之外的行政强制 措施 查封；扣押
注意事项 限制公民人身自由；冻 结存款、汇款法律保留
对象
限于涉案的场所、设施或者财务。不得查封生活必需品； 不得重复查封
程序
制作并单场交付决定书和清单，一式二份，由当事人和行 政机关分别保存
期限：不得超过30日；延长期限不得超过30日，法律、行 政法规另有规定的除外
保管：对查封、扣押的场所、设施或者财务，妥善保管， 不得使用或者损毁
处理：事后及时查清事实，在规定期限内作出处理决定： 没收&销毁&解除
对人身的强制措施 对人身的强制约束；限制活动范围； 人身搜查、检查；人身扣留；强行进 入相对人的住所
对财产的强制措施 查封；扣押；冻结；暂停营业；紧急 征用
2.行政强制执行的方式
种类
含义
注意事项
代履行 他人代履行，义务人承 人身性义务不可适用代
担费用
履行
间接强制 执行罚
收取强制金促使义务人 履行
为实现另一行为确定的义务而 强制
主要方式
对人强制扣留、隔离、疏散； 间接强制如代履行、执行罚；
对物强制检验、查封、扣押、 直接强制如划拨、收缴、拍卖 冻结；
对场所强制隔离、查封
救济途径 对其不服可以起诉
执行有错的诉执行行为； 执行内容有错诉执行内容
第二节、行政强制的方式和设定
一、行政强制的方式 1.行政强制措施的方式
文明执行 强制拆除
①不得在夜间OR法定节假日实施强制执行，紧急情况除外 ②不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式 迫使当事人履行行政决定
①对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，行政机 关限期当事人自行拆除 ②当事人不申请行政复议或者提起行政诉讼的，又不拆除的， 行政机关可以强制拆除
内部 程序
实施前须向行政机关负责人报告政执法人员实施，并出示执法身 份证件。
②通知当事人到场，并当场告知强制理由、依据 以及当事人权利，听取陈述申辩。
③制作现场笔录，由当事人和行政执法人员签名
或盖章。
2.即时强制的程序 紧急情况下当场实施，执法人员在24小时内向负责人报告
对法律已对对象、条件、 种类做了规定的，不得 扩大规定，也不得增设 规定
行政强制 法律
执行的设 定
（二）行政强制的设定程序
起 起草单位应当采取听证会、论证会等形式听 草 取意见，并向制定机关作出说明
①设定机关：应当定期评价→不适当的→及 评 时修改废止
②实施机关：可以评价，并向设定机关报告 价 意见
主要适用于原义务不可
替代或属于不作为义务 的情况
直接强制
间接强制难达目的时方 涉及人身自由或使用武
可采用
器的，应由执行警察职
能的机关实施
（08川-89-多选）下列哪些情形属于间接强制执行 措施？
A．张某患传染病，拒绝住院治疗，卫生机关将其 强制送入传染病医院治疗
B．某单位拒绝拆除违章建筑，城建行政主管部门 委托某工程队拆除该违章建筑
，并补办批准手续。 3.涉嫌犯罪移送的程序 行政机关应当将查封、扣押、冻结的财务一并移送，并书
面告知当事人。 （二）限制人身自由的程序 ①当场告知或者事后立即通知家属实施机关、地点和期限 ②即时强制的，返回行政机关后，立即向负责人报告并补
办批准手续。
（三）查封、扣押
实施主体 法律法规规定的行政机关
的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清
除的，行政机关可以立即实施代履行；当事人 不在场的，行政机关事后立即通知当事人
二、人民法院的强制执行程序
适用 条件
当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不
行政法课件
章、行政强制
第一节、行政强制概述
一、概念
行政主体→行政相对人
行政强制
行政强制措施 行政强制执行
人身强制 财产强制
二、种类
行政强制措施 基本特征 临时性；非惩罚性
行政强制执行 替代性；有时带惩罚性
实施主体 行政主体
行政机关或人民法院
适用目的 ①为调查而强制 ②为预防而强制 ③为征用而强制
第四节、行政强制执行程序
一、行政机关的行政强制执行程序
（一）一般规则
事先催告程序 行政机关作出强制执行决定前，应当事先书面催告当事人履行 义务。当事人有权陈述、申辩
做出执行决定 经催告，当事人仍不履行，且无正当理由的，行政机关以书面 形式作出强制执行决定
中止执行
对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中指执行满3年 未恢复执行的，不再执行
（二）金钱给付义务的执行
一般条件 金钱给付义务，当事人不履行，行政机关加 处罚款或者滞纳金。加处不得超出原数额
直接强制 超过30日，经催告当事人人不履行的，有执 行权的行政机关可以执行；无权机关申请法 院
划拨存款、法律规定的行政机关决定，并书面通知金融
汇款
机构
（三）代履行
条件
行政机关要求当事人履行恢复妨碍、恢复原状
第三节、行政强制措施的实施
一、行政强制措施的实施主体
具有法定权限的行政机关
（一）行政机关
综合执法机关
（二）法律法规授权的组织
受行政机关委托的组织——无行政强制措施权，但可从事 某些特定事项。
二、行政强制措施的实施程序 （一）一般规则 1.具体步骤
解除：1.没有违法行为；2.与违法行为无关；3.对违法行 为已经做出处理决定；4.期限已届满
（四）冻结
实施主体 法律规定的行政机关
对象
冻结存款、汇款的数额与违法行为涉及的金额
相当，不得重复冻结
程序
①向金融机构交付冻结通知书
②3日内向当事人交付冻结决定书
③30日内作出处理决定，延长期限不得超过
30日，法律另有规定的除外
等义务，当事人催告人不履行危害交通安全、
环境污染、自然资源，行政机关可以代履行， 或者委托第三人代履行
实施程序 ①代履行前送达决定书 ②三日前，催告当事人履行 ③代履行时，派工作人员到场监督
④代履行完毕，工作人员、代履行人和当事人 或者见证人在执行文书上签名或者盖章
立即实施 需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所
C．某交通管理局将没收的黑车委托某停车场管理 D．某公司拖欠罚款，行政机关决定每日按罚款数
额的 3%加处罚款
二、行政强制的设定
（一）行政强制的设定权限
行政强制 法律
措施的设
定
行政法规
地方性法规
可创设
各种强制措施
除限制公民人身自 由；冻结存款、汇 款之外的行政强制 措施 查封；扣押
注意事项 限制公民人身自由；冻 结存款、汇款法律保留
对象
限于涉案的场所、设施或者财务。不得查封生活必需品； 不得重复查封
程序
制作并单场交付决定书和清单，一式二份，由当事人和行 政机关分别保存
期限：不得超过30日；延长期限不得超过30日，法律、行 政法规另有规定的除外
保管：对查封、扣押的场所、设施或者财务，妥善保管， 不得使用或者损毁
处理：事后及时查清事实，在规定期限内作出处理决定： 没收&销毁&解除
对人身的强制措施 对人身的强制约束；限制活动范围； 人身搜查、检查；人身扣留；强行进 入相对人的住所
对财产的强制措施 查封；扣押；冻结；暂停营业；紧急 征用
2.行政强制执行的方式
种类
含义
注意事项
代履行 他人代履行，义务人承 人身性义务不可适用代
担费用
履行
间接强制 执行罚
收取强制金促使义务人 履行
为实现另一行为确定的义务而 强制
主要方式
对人强制扣留、隔离、疏散； 间接强制如代履行、执行罚；
对物强制检验、查封、扣押、 直接强制如划拨、收缴、拍卖 冻结；
对场所强制隔离、查封
救济途径 对其不服可以起诉
执行有错的诉执行行为； 执行内容有错诉执行内容
第二节、行政强制的方式和设定
一、行政强制的方式 1.行政强制措施的方式
文明执行 强制拆除
①不得在夜间OR法定节假日实施强制执行，紧急情况除外 ②不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式 迫使当事人履行行政决定
①对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，行政机 关限期当事人自行拆除 ②当事人不申请行政复议或者提起行政诉讼的，又不拆除的， 行政机关可以强制拆除
内部 程序
实施前须向行政机关负责人报告政执法人员实施，并出示执法身 份证件。
②通知当事人到场，并当场告知强制理由、依据 以及当事人权利，听取陈述申辩。
③制作现场笔录，由当事人和行政执法人员签名
或盖章。
2.即时强制的程序 紧急情况下当场实施，执法人员在24小时内向负责人报告
对法律已对对象、条件、 种类做了规定的，不得 扩大规定，也不得增设 规定
行政强制 法律
执行的设 定
（二）行政强制的设定程序
起 起草单位应当采取听证会、论证会等形式听 草 取意见，并向制定机关作出说明
①设定机关：应当定期评价→不适当的→及 评 时修改废止
②实施机关：可以评价，并向设定机关报告 价 意见
主要适用于原义务不可
替代或属于不作为义务 的情况
直接强制
间接强制难达目的时方 涉及人身自由或使用武
可采用
器的，应由执行警察职
能的机关实施
（08川-89-多选）下列哪些情形属于间接强制执行 措施？
A．张某患传染病，拒绝住院治疗，卫生机关将其 强制送入传染病医院治疗
B．某单位拒绝拆除违章建筑，城建行政主管部门 委托某工程队拆除该违章建筑
，并补办批准手续。 3.涉嫌犯罪移送的程序 行政机关应当将查封、扣押、冻结的财务一并移送，并书
面告知当事人。 （二）限制人身自由的程序 ①当场告知或者事后立即通知家属实施机关、地点和期限 ②即时强制的，返回行政机关后，立即向负责人报告并补
办批准手续。
（三）查封、扣押
实施主体 法律法规规定的行政机关
的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清
除的，行政机关可以立即实施代履行；当事人 不在场的，行政机关事后立即通知当事人
二、人民法院的强制执行程序
适用 条件
当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不
行政法课件
章、行政强制
第一节、行政强制概述
一、概念
行政主体→行政相对人
行政强制
行政强制措施 行政强制执行
人身强制 财产强制
二、种类
行政强制措施 基本特征 临时性；非惩罚性
行政强制执行 替代性；有时带惩罚性
实施主体 行政主体
行政机关或人民法院
适用目的 ①为调查而强制 ②为预防而强制 ③为征用而强制
第四节、行政强制执行程序
一、行政机关的行政强制执行程序
（一）一般规则
事先催告程序 行政机关作出强制执行决定前，应当事先书面催告当事人履行 义务。当事人有权陈述、申辩
做出执行决定 经催告，当事人仍不履行，且无正当理由的，行政机关以书面 形式作出强制执行决定
中止执行
对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中指执行满3年 未恢复执行的，不再执行
（二）金钱给付义务的执行
一般条件 金钱给付义务，当事人不履行，行政机关加 处罚款或者滞纳金。加处不得超出原数额
直接强制 超过30日，经催告当事人人不履行的，有执 行权的行政机关可以执行；无权机关申请法 院
划拨存款、法律规定的行政机关决定，并书面通知金融
汇款
机构
（三）代履行
条件
行政机关要求当事人履行恢复妨碍、恢复原状