行政强制法重点难点解读
行政强制法-详细讲解
⾏政强制法-详细讲解 ⾏政强制法-详细讲解 2017年8⽉ ⾏政强制法 ⼀、总则 ⼆、⾏政强制的种类和设定 三、⾏政强制措施实施程序 四、⾏政机关强制执⾏程序 五、申请法院强制执⾏ 第⼀章：总则 ⼀、概念：⾏政强制包括⾏政强制措施和⾏政强制执⾏。
1、⾏政强制措施，是指⾏政机关在⾏政管理过程中，为制⽌违法⾏为、防⽌证据损毁、避免危害发⽣、控制危险扩⼤等情形，依法对公民的⼈⾝⾃由实施暂时性限制，或者对公民、法⼈或者其它组织的财物实施暂时性控制的⾏为。
第⼀章：总则 2、⾏政强制执⾏，是指⾏政机关或者⾏政机关申请⼈民法院，对不履⾏⾏政决定的公民、法⼈或者其他组织，依法强制履⾏义务的⾏为。
⼆、除外： 1、⾏政机关应对⾃然灾害、事故灾难、公共卫⽣事件或者社会安全事件等突发事件，采取应急措施或者临时措施，依照有关法律、⾏政法规的规定执⾏; 2、⾏政机关采取⾦融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施，依照有关法律、⾏政法规的规定执⾏。
第⼀章：总则 三、⾏政强制的原则 1、法定原则。
2、适当性原则。
采⽤⾮强制⼿段可以达到⾏政管理⽬的的，不得设定和实施⾏政强制。
3、教育与强制相结合原则; 4、不得谋私利原则; 5、⾏政相对⼈享有陈述权、申辩权、复议权、诉讼权、国家赔偿权原则(⽆听证程序，制定时有听证制度)。
第⼆章：⾏政强制的种类和设定 ⼀、⾏政强制措施的种类：1、限制公民⼈⾝⾃由--盘问、约束⼈⾝⾃由⾄酒醒、强制带离现场、强制戒毒，拘留、收容教育(6⽉-2、3年)。
2、查封场所、设施和财物--针对不动产、动产; 3、扣押财物--针对动产; 4、冻结存款、汇款; 5、其他⾏政强制措施。
第⼆章：⾏政强制的种类和设定 1、法律; 2、⾏政法规：除限制⼈⾝⾃由、冻结外--尚未制定法律且属于国务院⾏政管理职权事项的，⾏政法规可以设定除“限制⼈⾝⾃由”、“冻结存款、汇款”和应当由法律规定的⾏政强制措施以外的其他⾏政强制措施。
行政强制法培训：解读《行政强制法》
典型案例分析
某市城管局依法拆除违法建筑
某市城管局在执法过程中，发现某住宅区内存在违法建筑，依法进行拆除。该 案例体现了行政机关依法行使行政强制权，维护公共利益和社会秩序。
某县环保局依法查封违法企业
某县环保局在对企业进行检查时，发现某企业存在严重环境污染行为，依法进 行查封。该案例体现了行政机关对环境污染零容忍的态度，严格依法行使行政 强制权。
案例启示与建议强化行政机关Fra bibliotek法行使行政强制权
通过典型案例分析，我们应进一步强化行政机关依法行使行政强制权，确保行政管理的有 效实施。
加强行政强制程序规范
在行政强制实践中，各级政府及其部门应加强行政强制程序规范，确保行政强制措施的合 法性和公正性。
提高行政执法人员素质
通过案例分析，我们应注重提高行政执法人员的素质，加强业务培训和法律法规学习，确 保行政执法人员能够准确理解和运用行政强制法。
03
提高行政强制的透 明度和参与度
加强行政强制的透明度和参与度， 让公众了解行政强制的实施情况 和监督方式。
对未来行政强制法的展望
80%
适应社会经济发展需要
未来的行政强制法将更加适应社 会经济发展的需要，对新兴领域 和问题进行及时规范和调整。
100%
强化人权保障
未来的行政强制法将更加注重人 权保障，加强对公民、法人和其 他组织合法权益的保护。
02 03
行政强制措施的种类
根据《行政强制法》，行政强制措施包括限制公民人身自由、查封场所、 扣押财物、冻结存款等，各级政府及其部门在实践中灵活运用这些措施， 维护公共利益和社会秩序。
行政强制程序规范
在行政强制实践中，各级政府及其部门注重规范行政强制程序，确保行 政强制措施的合法性和公正性，保护当事人的合法权益。
行政强制法解读
行政强制法解读第一篇：行政强制法解读《行政强制法》解读（种瓜得豆子）行政强制是一个较为常见的行政行为,在行政处罚法中略有涉及,法院的司法解释有涉及，但长期以来并没有形成一个法律。
因为，行政强制种类多，不同种类间差别大，法律层面的共性比较少。
《中华人民共和国行政强制法》明年实施，此前会先组织执法人员学习，我们法规处自己先简单学习一下：一、关于强拆问题。
这次行政强制法的出台，跟房地产强拆出现的问题有重要关系。
强拆出现了许多问题，但是自杀自焚者毕竟少数，而且并不当然有理，在征地拆迁中，业主阻挠拆迁贪得无厌才是常态。
真正地讲，房地产强拆出现的问题是行政机关执行力不足，而不是行政机关乱作为。
但是，官方公开层面是不能讲老百姓不对的。
这次立法，媒体宣传重点之一是“行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。
”很不解。
如果拆迁决定是合法的话，采取停水停电等方式，避免了直接冲突，更避免了肢体冲突。
行政机磁不得停水停电，那么对违章建筑和拆迁区域还得保障供水供电了。
而禁止采用这种间接的和平的强迫方式，是要鼓励采用肢体冲突的方式来强迁吗？十分不解。
第四十四条“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。
当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。
”最后是可以“依法强制拆除”。
那么，得依什么法？但是“第十一条法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。
法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施。
”也就是说，只有全国人大才有权对怎么强拆作出规定。
而全国人大在行政强制法里面不规定怎么强制拆除，还有哪个法会规定怎么强制拆除。
强制法不规定怎么强制拆除，可谓一个笑话。
恶人角色没有人愿意做的，全国人大这些不用去拆房子的高官们代表们也是如此。
浅谈行政强制法的实践难题与因应之道
浅谈行政强制法的实践难题与因应之道《行政强制法》出台以前，我国已经初步形成一套自成体系的行政强制法律制度，但是在行政强制领域中还存在着许多亟需解决的现实问题。
历时12年，我国的行政强制法终于出台，这部法律肩负着规范行政权力和维护行政相对人利益的双重责任，是中国特色社会主义法律体系的支架性法律，其出台是我国行政法治建设历程中的又一个里程碑。
其以完备的逻辑结构紧扣行政强制的各个方面，兼顾了从实体到程序、从总则到分则、从行政机关实施到法院实施行政强制等特点，并始终将人文精神贯穿其中。
但是，该法自实施以来仍然面临着一些难题亟需加以完善。
一、行政强制法的实践难题我国《行政强制法》在实践中遇到的难题主要体现在一下方面：(一)行政强制原则笼统抽象，实践中无法具体实施《行政强制法》明确规定，或者虽没有明确规定但在和整个条文中呈现出来的原则有六项，具体为：平衡原则、比例原则、行政强制法定原则、教育与强制相结合原则、正当程序原则和救济原则。
其中，第五条所确立的比例原则是我国第一次在行政立法中明确确立的原则。
比例原则，要求在行政强制的设定和实施上，应在其所追求的目的与所采取的手段进行平衡，采取非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。
此原则源于德国19世纪的警察法学，现在是德国等大陆法系国家以及欧共体法中一项重要的一般行政法原则和宪法原则。
广义的比例原则的内容包括必要性、适当性和比例性的要求，这些要求都是具有不确定的弹性要求。
比例原则的核心内容是“最小损害”原则。
这一原则在实践中可操作性不强，在具体的行政强制实践中，往往是以公益为名，对个人正当权益过分忽视，一种普遍的观念认为，目的的正当性当然可以证成手段的正当性。
行政强制执行手段带有强制性，行政主体和行政相对人之间在行政强制执行手段下是被服从与服从的关系。
为了尽快实现行政目的，行政机关往往以各种理由运用强制手段提高效率，对于非强制手段会很少适用。
所以，这一原则在实践中如何操作是一个很重要的难题。
解读《行政强制法》
解读《行政强制法》第一篇：解读《行政强制法》解读：《行政强制法》行政强制法经5次审议获通过禁采用夜袭等方式在行政强制法颁布之前，行政强制实践中存在着“散”和“乱”的问题。
行政强制的设定主体比较散，法律可以设定、行政法规可以设定、地方性法规可以设定，中央部门规章和地方政府规章也可以设定，甚至少量的政府规范性文件也设定。
——国务院法制办副主任袁曙宏本报讯(记者杨华云)旨在规范行政机关强制权力运行的行政强制法经过全国人大常委会五次审议，昨日获得通过，该法明年1月1日起施行。
节假日不得实施“强执”行政强制法对行政机关强制执行的程序进行了严格的规定，为规范强制执行的行为，强制法禁止“夜袭”，规定行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。
但是，情况紧急的除外。
行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。
如果行政机关违反上述规定，由其上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
公民遇侵害时可获救济行政强制法为公民、法人或者其他组织受到行政强制权侵害时，规定了救济途径。
行政强制法规定，行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。
公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。
法律规定，行政机关在执行中或者执行完毕后，据以执行的行政决定被撤销、变更，或者执行错误的，应当恢复原状或者退还财物；不能恢复原状或者退还财物的，依法给予赔偿。
行政强制执法明确10步骤1、实施前须向行政机关负责人报告并经批准2、由两名以上行政执法人员实施3、出示执法身份证件4、通知当事人到场5、当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。
行政强制法的几个主要问题
3. 扣押财物---扣押是行政机关解除当事人对其 财物的占有，并限制其处分的强制措施。与查封 的区别：一是扣押主要是针对可移动的财产，二 是扣押的财产由行政机关保管。扣押在法律、法 规中规定得比较多，实践也比较常用。除了使用 “扣押”外，还经常使用“暂扣”、“扣留”等 4. 冻结存款、汇款---包括冻结银行存款、汇款 和邮政企业汇款，也包括股票等有价证券。除了 使用“冻结”外，还使用“暂停支付”一词。
2. 人民法院 --- 第十三条 法律没有规定行政机关强制执 行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法 院强制执行。
（三）、行政强制措施的实施程序
1、一般程序（第十八条）
（1）实施前须向行政机关负责人报告并经批准； （2）由两名以上行政执法人员实施； （3）出示执法身份证件； （4）通知当事人到场； （5）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、 依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；
第三、物理性，即行政强制是直接作用于当事 人人身、财产等权利，具有限制人身和改变财产 物理状态效果的具体行政行为。其是发生可见动 作的有形行为，而不是无形行为；不仅是意思行 为，还是实力行为。物理性特点可以将行政强制 与行政处罚、责令停止建设等行政命令相区分 第四、依附性，即行政强制尽管作为一类独立 的具体行政行为存在，但依附性仍是其特点，行 政强制本身不是目的，不能为了强制而强制，行 政强制总是为其他行政行为的作出或者实现而服 务的。
（6）听取当事人的陈述和申辩； （7）制作现场笔录； （8）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或 者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明； （9）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见 证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章； （10）法律、法规规定的其他程序。
2、即时行政强制实施程序
行政强制法实施面临问题分析
行政强制法实施面临问题分析一、本文概述《行政强制法》作为保障行政权力有效运行、维护社会公共秩序和公共利益的重要法律工具，其实施对于提升行政效能、保障公民权益具有不可替代的作用。
然而，在实际操作中，该法的实施却面临着诸多挑战和问题，这些问题不仅影响了法律的有效执行，也在一定程度上削弱了法律的公信力和权威性。
本文旨在深入分析《行政强制法》在实施过程中所遇到的主要问题，并探讨这些问题产生的原因，以期为完善行政强制制度、提高行政强制执法水平提供有益参考。
本文将从法律制度的内在缺陷、执法人员的素质和能力、社会环境和公民认知等多个方面出发，全面剖析行政强制法实施过程中的问题。
我们将关注法律条文本身的明确性、可操作性和适应性，分析这些因素如何影响法律的实施效果。
我们将探讨执法人员法律素养、专业技能和职业操守对行政强制法执行的影响，特别是在面对复杂、敏感案件时，如何确保执法行为既符合法律规定，又能体现公平正义。
我们还将关注社会环境的变化以及公民法律意识的提高对行政强制法实施的影响，分析这些因素如何为行政强制法的完善和实施创造有利条件。
通过对这些问题的深入分析和探讨，本文旨在为推动行政强制法的有效实施、提高行政强制执法水平提供有益的思路和建议。
本文也期望能够引起社会各界对行政强制法实施问题的关注和思考，共同推动我国行政法治建设的不断发展和完善。
二、行政强制法实施现状自《行政强制法》颁布实施以来，其在规范行政强制行为、保护公民、法人和其他组织的合法权益、促进依法行政方面发挥了重要作用。
然而，在实际执行过程中，该法律也面临着一些问题和挑战。
行政强制法实施中存在执行力度不够的问题。
一些行政机关在执行行政强制措施时，存在对法律规定理解不准确、执行程序不规范等问题，导致行政强制措施的效力受到质疑。
一些行政机关在执行过程中缺乏必要的监督和制约机制，容易出现滥用职权、侵犯公民权益等现象。
行政强制法实施中还存在法律适用不一致的问题。
行政强制法解析
行政强制法解析
摘要：
一、行政强制法的定义和作用
二、行政强制法的种类和设定
三、行政强制措施的实施程序
四、行政机关强制执行程序
五、申请人民法院强制执行
六、法律责任和赔偿
正文：
行政强制法是一部规范行政强制行为、保障公民权益、维护社会秩序的法律。
它对行政强制的种类和设定、实施程序、执行程序以及法律责任等方面作出了详细规定。
行政强制主要包括行政强制措施和行政强制执行。
行政强制措施是指行政机关为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
行政强制执行则是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
行政强制法的实施程序包括一般规定、查封、扣押、冻结等具体措施的实施步骤。
行政机关在实施行政强制措施时，必须遵守法定的权限、范围、条件和程序，并确保适当、合理、必要。
同时，行政机关及其工作人员不得利用行
政强制权为单位或者个人谋取利益。
行政机关强制执行程序主要包括金钱给付义务的执行、代履行等。
在执行过程中，行政机关应当坚持教育与强制相结合的原则，保障当事人的陈述权、申辩权，并依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当行政机关或者行政机关申请人民法院强制执行时，公民、法人或者其他组织有权依法要求赔偿，以保障自身的合法权益。
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法人员根据《江苏省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉 办法》当场扣留C公司库存5箱口香糖，由甲、乙在送达回证上 签字确认，带回A区工商局仓库；
• （5）电话通知陈某于七个工作日内就案情至工商局接受
询问，同时告知上述；
• （6）当场对口香糖生产现场、库存、以及口香糖瓶贴字
5、法律规定特定事项由行政法规规定具体管理措施的，以 下行政法规可以设定的行政强制措施有：( )
A． 限制公民人身自由 B． 查封场所、设施或者财物
C． 扣押财物
D． 冻结存款、汇款
6、某市欲制定一项地方性法规，对某项行为实施行政强制
措施。根据有关法律规定，该法规可以设定的行政强制措
施是______。(
A． 甲机关执法队员在实施行政强制措施时没有当场告 知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人 依法享有的权利、救济途径，后以书面方式补充告知。
B． 乙机关执法队员在实施行政强制措施时拒绝听取当 事人的陈述和申辩。
C． 丙机关执法队员在实施行政强制措施时没有制作现 场笔录。
D． 丁机关执法队员在实施行政强制措施时当事人拒绝 在现场笔录签名，执法人员在笔录中予以注明。
三、基本原则
（一）法定原则：法律优位/法律保留 （二）适当原则 （三）教育与强制相结合原则 （四）禁止谋利原则 （五）权利救济原则
法条重点篇
行政强制措施 行政强制
行政强制执行 《行政强制法》第二条
一、行政强制措施的种类和设定
1、行政法规可以设定查封场所、设施或者财物的行政强制 措施。（ ）
2、法律、法规、规章以外的其他规范性文件不得设定行政 强制措施。（ ）
《中华人民共和国行政强制法》培训
——
一、出台意义
（一）有利于推动中国特色社会主义法律体系的完善 （二）重在解决“散”、“乱”、“软”三大问题 （三）有利于减少“官”民矛盾，构建和谐社会 （四）符合世界各国行政强制法治化的发展趋势
二、指导思想
（一）正确处理行政权与公民权的关系 （二）正确处理行政权与司法权的关系 （三）正确处理中央立法权与地方立法权的关系 （四）正确处理公共利益与个人利益的关系 （五）正确处理公正与效率的关系
• （1）工作人员未出示工作证，即当场询问工人甲、乙分别制
作现场询问笔录并由执法人员和甲、乙签字；
• （2）联系公司主要负责人陈某，由于外地出差未能到场，执
法人员在电话中询问陈某主要案情并作记录，由甲、乙在笔录 上签字确认；
• （3）送达《限期举证通知书》，要求陈某于七个工作日内，
提供合法使用“香港益达国际集团有限公司监制，产地：某市 A区，制造商D公司”等字样的证明文件，由甲、乙在送达回证 上签字确认；
人依法享有的权利、救济途径 6、听取当事人的陈述和申辩 7、制作现场笔录 8、现场笔录由当事人和行政执法人员签名或盖章，当事人
拒绝的，在笔录中予以注明 9、当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执
法人员在现场笔录上签名或者盖章 10、法律、法规规定的其他程序。
1、下列行政机关实施行政强制措施未遵守程序规定的 是______。( )
2、查封场所、设施或者 财物
√
3、扣押财物
√
√(尚未制定法律且属 √(尚未制定法律、
于国务院行政管理职Leabharlann 行政法规，且属于事项的)
地方性事务的)
√同上
√同上
4、冻结存款、汇款
√
5、其他行政强制措施
√
√(法律规定的特定事 项)
法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规、地方 性法规不得作出扩大规定。法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方 性法规不得设定行政强制措施。
)
A． 限制公民人身自由
B． 查封场所、设施或者财物
C． 扣押财物
D． 冻结存款、汇款
二、行政强制措施的实施
• 案例题： • 2011年12月31日晚，某市A区工商局值班人员接到D公司电
话举报，称位于该区B街道的C公司生产的口香糖，其瓶贴 上擅自标注D公司企业名称，严重损害D公司声誉和经济利 益，要求A区工商局查办。A区工商局接举报后，立即组织 人员前往C公司所在地。执法人员进入C公司现场检查，发 现C公司生产的“橙箭”牌口香糖，其瓶贴上标示有“香 港益达国际集团有限公司监制，制造商D公司，地址：某 市A区”等字样。公司库存5箱口香糖，每箱120瓶。现场 有工人甲、乙正在从事生产活动，且无法提供瓶贴上使用 上述字样的合法证明文件。执法人员对上述情况作了如下 处理：
4、情况复杂的，经行政机关负责人批准，查封、扣押的期限可 以延长，但是延长期限不得超过______日。( )
A． 10 B．15 C．30
D．45
5、违法行为______的，可以不采取行政强制措施。( )
A． 情节显著轻微
B． 未造成严重结果
C． 没有明显社会危害
D． 未侵害公共利益
6、下列行政机关实施查封、扣押的行为不符合《行
3、以下哪一项不属于行政强制措施的种类？
A．限制公民人身自由
C．扣押财物
B．查封场所、设施或者财物 D．责令停产停业
4、法律规定以外的行政机关或者组织要求冻结当事人存款、 汇款的，金融机构应当______。
A． 接受
B． 拒绝
C． 视情况而定
D． 收费
设定权限 种类
法律 行政法规
地方性法规
1、限制公民人身自由 √
2、情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应 当在____小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。
A． 6 B．12 C．24 D．48
3、 解除查封、扣押时已将鲜活物品或者其他不易保管的财物 拍卖或者变卖的，变卖价格明显低于市场价格，给当事人造 成损失的，应当给予______。
A 赔礼道歉 B． 补偿 C． 赔偿 D． 行政处分
样进行拍照，将C公司有关的送货单、收据作为其违法所 得的证据全部扣留带离。
• （7）五日后，陈某至A区工商局，就案情接受执法人员的
相关询问，同时陈某提出要求工商局解除对5箱口香扣留 的强制措施，被当场拒绝。
（一）行政强制措施执法10步骤
1、实施前须向行政机关负责人报告并经批准 2、由两名以上行政执法人员实施 3、出示执法身份证件 4、通知当事人到场 5、当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据及当事