关于建立海外华人安全风险防范机制的思考-123
关于华侨海外权益保护问题的思考
摘要：改革开放以来，中国与世界各国联系更加紧密，定居国外的华侨也越来越多，而涉及侵害华侨在国外合法权益及安全的事件频发，华侨的海外权益保护的重要性凸显。
当前，国内对于华侨权益的法律保护研究主要集中在华侨国内权益方面，而如何保护华侨在海外的权益则研究较少。
如何更有效地保护我国华侨的海外权益，完善相关机制，值得思考。
关键词：华侨；海外权益；保护一、问题的提出中国有着2000多年的海外移民历史，今天的华侨、华裔遍布五大洲120多个国家和地区。
如今，海外华侨华人人数愈来愈多，分布更加广泛，政治经济实力日益增强，华侨华人对祖国的感情也越来越深。
可以说，这一特殊群体是祖国各项事业的重要依靠力量。
当然，也有部分海外华侨生活在社会动荡或法制不够健全的国家，而且出于种族歧视、仇富和经济全球化等多方面原因，海外侨民被绑架、杀害等恶性侵权事件频发。
如1998年5月印尼发生排华事件，事件致使一千多名华侨华人在这次排华骚乱中丧生。
而2010年年初在美国发生两起华人遇害事件，3月俞恬声在美国惨遭两名非裔美青年攻击重伤死亡、5月美国的姚宇案都引起华人社会的震惊， 6月20日旅法侨界在巴黎美丽城万人示威游行活动，其目的是为了要求法国有关部门重视保护当地华侨华人的生命和财产安全。
这些问题反映了海外华侨的生存现状，其权益的保护仍存在许多问题。
因此，笔者认为，我国在实施“依法治国”方略，构建和谐社会的新时期，研究并切实保护华侨的海外权益问题具有重要的意义。
华侨在海外的权益保护有赖于各方面因素，如国家的对内对外政策，外交和领事部门的救济机制、国内法和国际法的完善等等，下文主要从法律层面方面论述如何保护华侨的海外权益。
二、华侨海外权益的法律保护现状及缺陷（一）国内法层面目前，我国对于保护华侨的海外权益的立法相对较少，且存在不少缺陷。
1．宪法保护包括华侨在内的所有公民正当和合法的权益，是当今法制民主国家应尽的义务。
众所周知，宪法是一个国家的根本大法，其意义不言自明。
境外安全防范机制和应急处理预案范文
境外安全防范机制和应急处理预案范文一、引言在当前全球化的背景下，境外安全问题对一个国家来说显得至关重要。
境外安全防范机制和应急处理预案是国家保障自身利益和维护国家安全的重要手段。
本文将探讨境外安全防范机制的构建和应急处理预案的制定，并提出相应的建议和措施。
二、境外安全防范机制的构建1.加强情报收集与分析能力情报收集是构建境外安全防范机制的基础，只有准确获得情报信息，才能做出相应的决策和部署。
因此，国家应加强情报收集与分析能力的培养，建立完善的情报网络和系统。
2.建立密切合作的国际联盟境外安全问题往往涉及多个国家的利益，因此，建立国际联盟是非常重要的。
国家应加强与其他国家的合作，共享情报信息，开展联合行动，实现信息互通和资源共享，共同维护地区和世界的安全稳定。
3.加强外交和外事工作外交和外事工作是应对境外安全问题的重要手段。
国家在维护自身安全利益的同时，应加强与其他国家的外交关系，积极开展对外交流与合作，增加国际声誉和影响力。
4.加强军事实力建设和防务合作军事实力是维护国家安全的重要保障，因此，国家应加强军事实力建设，提高军事技能，增强国家的攻击和防御能力。
同时，国际间的防务合作对于境外安全防范机制的建设也是非常重要的。
三、应急处理预案的制定1.建立完善的应急管理机制应急处理预案是应对紧急情况的指导文件，因此，建立完善的应急管理机制是非常重要的。
国家应设立专门的应急管理部门，制定相应的规章制度和预案，并建立应急处理指挥系统，实现紧急情况下的快速反应和决策。
2.建立全民参与的应急体系应急处理不仅仅是政府的责任，全民参与是非常必要的。
国家应加强应急教育和培训，提高公众对紧急情况的认识和应对能力。
同时，建立起应急处理志愿者队伍，发挥社会力量在应急处理中的作用。
3.强化危机管理和预警能力危机管理是应对紧急情况的重要环节，因此，国家应加强危机管理能力的培养和提高。
建立科学有效的危机管理机制，开展危机预防和危机处理的培训与演练，提高各级领导干部和相关人员的应对能力和决策水平。
海外华人安全风险增大的原因剖析
海外华人安全风险增大的原因剖析近年来，华人在海外人身和财产安全受到危害的事件越来越多。
海外华人安全风险呈多样化趋势和数量上升态势，因此对华人在海外所面临的安全风险及其原因进行分析就显得极为必要。
本文探讨了海外华人安全风险增大的外因与内因。
关键词：海外华人安全风险外因内因自2004年以来，海外华人的安全事件时常见诸报端，并呈迅速上升的态势，引起中国政府和人民的深切关注。
2004年，全球共发生涉及中国企业和公民的各类领事保护案件2万多起，涉及中国公民8万余人，伤亡人数达1713人。
而2005和2006年, 中国外交部处理的领事保护事件总计已逾6万件。
海外华人已成为境外恐怖份子袭击的对象，成为他们要挟美国等发达国家以及联合国取消制裁、人道主义维和以及各方支援的工具。
究竟是何原因导致这类事件的频频发生是本文探讨的重点。
海外华人，广义上是指居住在中国大陆、台湾及港澳以外地区的华人。
20世纪下半叶以来,海外华人在数量快速增长的同时,地域分布也由高度集中于亚洲、尤其是东南亚,向亚洲以外地区、尤其是欧、美、澳地区逐渐分散。
海外华人安全风险增大的原因错综复杂，本文将其概括为外因和内因。
内外因广度的拓宽和深度的提高及其错综复杂的交织作用使海外华人的安全风险呈多样化趋势和数量上升态势。
海外华人安全风险增大的外因（一）国家间相互关系的变化海外华人的生活命运与祖国的前途命运休戚相关，当某国与中国的关系欠佳甚至敌视中国时，在这个国家华人的安全就有可能遭受威胁。
印尼的极端民族主义使之成为排华问题最严重的国家之一。
在20世纪80年代，各种反华、排华事件频发，尤其是1998年5月发生的举世震惊的排华暴乱中，华人妇女遭强暴，商店被焚烧，华人受到歧视和迫害，安全状况堪忧。
这些问题直到两国关系改善后方以解决。
不少国家在国际法的前提下，通过互惠原则给予对方侨民相应的待遇。
中国要使海外华人在他国得到安全保障，也要遵循这一原则。
（二）海外华人数量骤增全球一体化进程的加快及中国实施“走出去”的发展战略方针使得海外华人数量急剧增多，海外华人总数约为4000至6000万。
海外人员安全保障措施
海外人员安全保障措施近年来，随着全球化的不断推进，越来越多的人们选择出国工作、学习或旅游。
然而，海外的环境与国内有所不同，安全问题也更加复杂和紧迫。
为了确保海外人员的人身安全和财产安全，各国政府和个人应采取一系列综合的安全保障措施。
本文将从以下几个方面展开详细阐述，包括本土安全意识提升、预防犯罪措施、危机应对机制，以及安全教育和培训。
一、本土安全意识提升1.加强海外人员安全教育：各国政府应提供相关的安全教育课程，为即将出国或已经在海外的人员提供必要的安全知识和技能，包括识别潜在威胁、应对突发事件和自我保护等。
2.培养安全意识：海外人员应具备辨别潜在风险的能力，在日常生活中保持警惕，并遵守当地的法律与规定。
加强对海外人员的安全宣传和培训，提高他们的风险意识和自我保护能力。
二、预防犯罪措施1.建立安全宣传网络：各国政府应建立健全的海外人员安全宣传网络，提供及时准确的安全信息和警示，以引导人们避免危险区域和场所，预防犯罪事件的发生。
2.增强社区安全：要加强对海外社区的管理和维护，建立完善的社区安保机制，加强巡逻和监控措施，防止犯罪分子趁机活动。
三、危机应对机制1.建立领事保护机构：各国政府应设立专门的领事保护机构，为遇到危机的海外人员提供紧急援助和支持，确保他们的人身安全和合法权益。
2.加强国际协作：各国政府应加强国际合作，共同打击跨国犯罪和恐怖活动，加强情报共享和警务合作，提升危机应对能力。
四、安全教育和培训1.提供安全培训：各国政府和相关机构应提供相关的安全培训，增强海外人员的应急处置能力和危机处理技巧，使其能够在危机事件中保持冷静，做出正确的决策。
2.推行安全指南：建立一套具体实用的海外安全指南，涵盖生活、工作、旅游等方面，向海外人员提供实用的安全建议和做法。
总之，海外人员安全保障措施需要综合各方面的努力才能取得成效。
政府应发挥领导作用，提供必要的安全培训和援助；海外人员应提高安全意识，加强自我保护能力；国际间应加强合作，共同应对跨国安全威胁。
境外安全防范机制和应急处理预案范文
境外安全防范机制和应急处理预案范文一、引言随着经济全球化和国际交往的不断深入，境外安全问题日益突出。
境外安全防范机制和应急处理预案是保护国家利益和公民安全的重要组成部分。
本文将从境外安全防范机制和应急处理预案的必要性、国际合作和法律法规等方面进行论述，以提供相关工作的参考。
二、境外安全防范机制的必要性1. 国家利益保护国家利益是境外安全防范的首要目标。
境外安全问题如果不得到及时有效的预防和处理，将直接影响国家的政治、经济、军事、文化等方面的利益。
因此，建立境外安全防范机制，充分发挥国家相关部门的作用，对国家利益的保护至关重要。
2. 公民安全保障公民安全是国家的重要职责。
境外安全问题如果不得到妥善处理，可能对我公民的生命财产安全造成威胁。
建立境外安全防范机制，能够提供及时的安全警示和协助服务，保护我国公民在境外的安全。
3. 维护国际声誉境外安全问题的发生，可能会影响我国在国际上的声誉和形象。
建立境外安全防范机制，有助于提高我国应对境外安全问题的能力和水平，增强国际社会对我国的信任和认同，维护国家的国际声誉。
三、境外安全防范机制的构建1. 建立跨部门协作机制境外安全防范涉及多个部门，如外交、军事、公安、国安、文化等，需建立跨部门的协作机制。
各部门之间要加强信息沟通与互通，协调行动，共同应对境外安全威胁。
2. 建立境外安全警示系统建立境外安全警示系统，及时发布对我国公民出行的安全风险评估和境外地区的安全信息。
可以通过各类媒体、使领馆、旅游社等手段向公众提供相关信息，帮助公民增强安全意识，做好出行准备。
3. 制定境外安全风险评估准则制定境外安全风险评估准则，对各个国家和地区的安全状况进行科学评估，为公民选择合适的出行目的地提供参考。
评估准则可以包括政治稳定性、治安状况、自然灾害风险等因素，了解风险，做出明智的决策。
四、境外安全应急处理预案的制定1. 建立境外安全事件报告机制建立境外安全事件报告机制，要求各驻外使领馆和涉外企业必须及时向相关部门报告境外安全事件的发生和情况。
海外中国所面临的安全危机及对策分析
海外中国所面临的安全危机及对策分析在全球化的背景下，海外中国面临着各种安全危机的挑战。
随着中国经济的迅速发展和国际地位的提升，中国在海外的利益和影响力不断增加，因此保护海外中国人民和中国企业的安全成为一个紧迫的任务。
本文将对海外中国所面临的安全危机进行分析，并提出相应的对策。
一、网络安全危机随着信息技术的快速发展，网络已经成为人们获取和传递信息的主要渠道。
然而，海外中国在网络安全方面面临着诸多挑战。
首先，海外中国企业可能成为网络攻击的目标。
一些国家或组织可能通过网络窃取中国企业的商业机密或者进行网络诈骗活动。
其次，个人信息泄露也是一个重要问题。
一些未经授权的第三方可能非法获取海外中国人民的个人信息，给他们的安全和隐私带来威胁。
针对网络安全危机，中国政府可以采取多种对策。
首先，加强网络安全法律法规的制定和执行。
严厉打击网络犯罪行为，加大对网络攻击行为的惩罚力度。
其次，加强网络安全技术能力的提升。
鼓励企业和研究机构加大网络安全技术的研发和创新，提供更加安全可靠的网络服务。
此外，提高公众网络安全意识也是必要的。
通过开展网络安全教育宣传活动，引导公众增强自我保护意识。
二、恐怖主义威胁近年来，恐怖主义活动在全球范围内频繁发生，给国际社会带来严重威胁。
海外中国也面临着恐怖主义的危险。
恐怖组织可能把海外中国作为他们的攻击目标，对中国公民和中国驻外机构进行袭击。
为了应对恐怖主义威胁，中国政府可以采取多层次、多维度的对策。
首先，加强情报合作机制。
与相关国家和组织建立起信息交流和情报分享的渠道，加强恐怖主义信息的获取和分析能力。
其次，提升边境管控能力。
加强边境安全合作，严密监控边境线，防止恐怖分子非法进入国内。
此外，加强国内反恐能力的建设也是必要的。
加大对恐怖分子的打击力度，加强反恐技术装备的更新和研发。
三、疫情安全危机全球范围内的疫情频发，对海外中国的安全构成了巨大挑战。
海外中国人民可能面临病毒感染、医疗资源不足等问题，其生命安全和身体健康受到威胁。
中国海外利益当前面临的安全风险与对策
中国海外利益当前面临的安全风险与对策
随着中国国际地位的提升和经济实力的增强，中国海外利益也逐渐扩大，涉及到了领土、资源、投资等多个领域。
然而，中国海外利益当前面临着安全风险，主要表现在以下几个方面：
一、地缘政治风险
中国在一些国家和地区的海外利益较大，但这些地区的地缘政治环境复杂，存在着各种安全风险。
例如，在中东地区，中国有大量的石油进口和相关投资，但该地区的战乱、政治不稳定等因素会对中国的海外利益造成威胁。
二、海上安全风险
中国是一个海洋国家，拥有大量的海外利益，但其海上安全风险也相应增加。
例如，中国在南海和东海存在领土争端，与周边国家存在较高的海上摩擦与冲突，加上海盗和非法渔业等问题，这些都会对中国的海上利益造成威胁。
三、恐怖主义风险
全球范围内的恐怖主义活动形势严峻，中国海外利益也受到了威胁。
一些恐怖组织的分支在一些中国利益所在的国家存在，这些组织可能会对中国的海外利益发起攻击。
针对这些风险，中国需要采取一系列的对策，包括：
中国应加强与相关国家的合作与沟通，寻求解决地缘政治争端的和平和谈判途径，以降低该风险对海外利益的影响。
中国应加强海上安全保障能力的建设，建立健全相关法律法规，完善海上应急机制，积极参与相关国际组织和合作，以维护中国的海上利益。
三、加强反恐能力建设
中国应加强与相关国家之间的情报信息共享和反恐合作，建立有效的反恐机制，增强在恐怖主义问题上的应对能力。
总之，随着中国海外利益越来越广泛，海外利益安全风险也变得越来越复杂和严峻。
只有通过强化安全防范，增强能力建设，才能更好地保护中国的海外利益。
关于建立海外华人安全风险防范机制的思考
关于建立海外华人安全风险防范机制的思考作者：胡文辉严筠来源：《商业时代》2009年第01期中图分类号：F812 文献标识码：A内容摘要：本文对建立全方位、多层次的海外华人安全风险防范机制提出了几点思考，主要包括：增强我国公民海外安全风险防范意识和防范能力；建立健全安全风险评估机制和预警系统；发挥商业保险的作用；建立我国海外务工人员劳务风险基金等。
关键词：海外华人安全风险防范机制增强安全风险防范意识和能力近年来发生的大量海外华人安全事件的一个主要原因在于海外华人缺乏足够的安全风险防范意识以及对各种安全风险如何规避、控制、化解欠缺应有的知识和实务能力。
所以应有计划、分步骤地对全民特别是即将出国人员进行形式多样、内容丰富的涉外安全教育，使我国公民树立安全风险防范意识，增强安全风险防范能力，加强向外交部和驻外使领馆寻求领事保护的观念，夯实法律意识，并知道如何借助法律武器保护自身的生命财产安全。
建立健全安全风险评估机制和预警系统目前我国政府提供的“安全警告”主要惠及个人，而对我国企业等组织的涉外行为，政府很难事前对相关海外国家或地区的安全风险做出较为准确的评估。
所以，我国有必要借鉴国外经验，对海外安全状况细化评估，以保证中方人员安全，促进中方机构的对外经济文化交流。
建立海外安全风险评估机制是一项长期复杂的系统工程，需要在政府的统领下，由专业机构和社会组织共同参与，借助安全风险模型对各个国家和地区的信息、资料予以收集、整理、分析、判断和评估。
在建立安全风险评估机制的基础上应建立安全风险自动预警系统。
美国在“9•11”事件后制定并实施的国土安全全国性预警系统把危险程度按绿、蓝、黄、橙、红分为五个等级，具有动态直观的优点，作为评价世界各大地区和各个国家安全程度的标尺可资借鉴。
我国应根据自身国情和国际时局，在条件成熟时尽快启动适合海外华人的安全风险自动预警系统。
充分发挥商业保险的作用据商务部有关统计，截至2006年底，我国累计派出各类劳务人员382万人。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
内容摘要：本文对建立全方位、多层次的海外华人安全风险防范机制提出了几点思考，主要包括：增强我国公民海外安全风险防范意识和防范能力；建立健全安全风险评估机制和预警系统；发挥商业保险的作用；建立我国海外务工人员劳务风险基金等。
关键词：海外华人安全风险防范机制增强安全风险防范意识和能力近年来发生的大量海外华人安全事件的一个主要原因在于海外华人缺乏足够的安全风险防范意识以及对各种安全风险如何规避、控制、化解欠缺应有的知识和实务能力。
所以应有计划、分步骤地对全民特别是即将出国人员进行形式多样、内容丰富的涉外安全教育，使我国公民树立安全风险防范意识，增强安全风险防范能力，加强向外交部和驻外使领馆寻求领事保护的观念，夯实法律意识，并知道如何借助法律武器保护自身的生命财产安全。
建立健全安全风险评估机制和预警系统目前我国政府提供的“安全警告”主要惠及个人，而对我国企业等组织的涉外行为，政府很难事前对相关海外国家或地区的安全风险做出较为准确的评估。
所以，我国有必要借鉴国外经验，对海外安全状况细化评估，以保证中方人员安全，促进中方机构的对外经济文化交流。
建立海外安全风险评估机制是一项长期复杂的系统工程，需要在政府的统领下，由专业机构和社会组织共同参与，借助安全风险模型对各个国家和地区的信息、资料予以收集、整理、分析、判断和评估。
在建立安全风险评估机制的基础上应建立安全风险自动预警系统。
美国在“9*11”事件后制定并实施的国土安全全国性预警系统把危险程度按绿、蓝、黄、橙、红分为五个等级，具有动态直观的优点，作为评价世界各大地区和各个国家安全程度的标尺可资借鉴。
我国应根据自身国情和国际时局，在条件成熟时尽快启动适合海外华人的安全风险自动预警系统。
充分发挥商业保险的作用据商务部有关统计，截至2006年底，我国累计派出各类劳务人员382万人。
目前我国有劳务输出资格的企业约为1200余家，有开展境外就业资格的中介机构共计256家。
这些企业和机构应代表境外劳工与境外雇主签订包含医疗保险和意外伤害保险的劳务合同。
我国商业保险公司为我国外派劳务人员提供的险种主要包括雇主责任险、出境人员意外伤害险和境外紧急救援意外伤害保险等。
然而除雇主责任险的投保量稍大外，后两种意外伤害险的投保量都非常小，不足以充分转嫁风险。
商业保险可以发挥转嫁海外华人安全风险的重大作用。
譬如，2005年2月阿联酋迪拜由丁•电线短路导致“国际购物节大火”，110多家我国参展摊位被烧，总损失逾二千万元人民币。
中国驻迪拜领事馆总领事在事发后赶到现场着手联系赔偿事宜后发现，商户们与“购物节”组委会签订的合同中遗漏了理赔内容，而商户们又没有给货物买保险，价值数千万元的货物只能“付之一炬”。
如当地国家无相关强制性社会保险时，境外务工人员或其所属单位应当考虑在我国国内的商业保险机构投保雇主责任险或人身意外伤害险，以转嫁企业风险，保障务工者的合法权益。
2006年初，中国出口信用保险公司作为国内唯一从事国家政策性保险业务的机构正式开展了外派劳务保险试点，向市场推出了外派劳务经营公司海外风险保险、外派劳务人员海外风险保险和外派劳务人员履约保险等险种。
在遭遇劳务输出国出现政治风险、雇主破产、雇主违约、自然灾害、劳务人员脱岗、人身意外等情况时，劳务公司可得到合同收益、费用补偿等赔偿，外派劳务人员则可得到工资补偿、返程费用、医疗费等赔偿。
这些险种有助T外派劳务经营公司及劳务人员规避和降低安全风险，应当在国家的扶持下不断扩大其规模效应。
更为重要的是，中国保监会宜会同国家有关部门，研究制定我国海外务工人员保险方案，可以考虑在一些基础险种中实行具有一定强制性的统一保险制度以扩大海外人员安全风险保障的范围。
总之，我国公民的保险意识还相当薄弱，我国政府、非政府组织和个人应加强商业保险意识，发挥商业保险转嫁海外华人安全风险的重大作用。
建立我国海外务工人员劳务风险基金由于观念和经济上的原因，很多我国海外务工人员没有在保险公司投保。
同时我国的保险公司由于风险衡量困难所导致的保险费率厘定不合理等原因没有及时推出适合的险种。
我国在实施领事保护时，时常有一些公民在经济上急需救助，而中国使领馆没有进行领事保护的专项资金，往往只能向当地的慈善机构、基金会、华侨华人社团求助。
因此，为了弥补社会保险和商业保险的不足，更好地保障海外务工人员的人身财产安全，适时设立国家海外劳务风险基金非常必要。
此项基金可由政府、海外务工人员输出公司、海外务工者三方按比例分摊出资，并通过政府或行业协会予以管理。
加大法制建设力度并完善领事保护机制当代社会的国家安全概念已发生深刻变化，国家的安全不仅指国家主权和领土不受侵犯，还应包括海外公民的生命财产安全。
而且根据国际通行的对“海外利益”的界定，海外公民侨民的人身及财产安全居于一国海外利益的首位。
所以，我国政府应在“执政为民，以人为本”方针的指引下，从国家安全和利益的战略高度审视海外华人的安全问题。
为真正保障海外华人的安全，我国外交、公安、商务、劳动与保障等相关部委须戮力齐心，整合资源，建立起以一个有力高效的涉外专办机构为核心的全球网络组织，在海外华人相对集中的国家和地区设立专门的安保机构，在国际法和接受国法律允许的范围内，探求国际安全合作的有效途径，更好地运用相关国际法和国内法来统一管理海外华人的安全事务。
加大法制建设力度以保障海外华人的生命财产安全2004年8月，全国人大常委会通过决议，批准我国加入《联合国人员和有关人员安全公约》，此举对保护包括维和人员在内的所有我国海外我国公民的人身安全意义重大，彰显我国正在加快立法进程，保护全球化背景下海外人员的生命和财产安全。
毋庸讳言，目前与海外华人安全保护相关的国内法、双边多边协定和国际统一规则的缺失或不完善是造成海外华人安全事故屡屡发生的一个重要原因。
例如在境外务工的安全保护上，不仅国内立法存在空白，而且迄今国际上尚无相关的统一国际公约或协定。
因此，在国内法的立法和修订上，我国亟需启动境外人员与机构安保立法程序，制定专门的法律法规并对相关法律进行修订，为规范和管理涉外安全事务、完善涉外安全防范机制、并为最终形成国家、组织与个人相结合、多层次、全方位的涉外安全综合保障体系提供有力的国内法保证。
我国立法部门应根据现有国情，及时修订《中华人民共和国国家安全法》等法律，加快制定《保障外派劳务人员合法权益管理规定》与《境外中资机构和人员领事保护实施办法》等法规，以完善法律保障体系。
我国政府应加大与国外外交、司法、商务、劳动等部门的沟通与合作，积极加入或参与制定有关保护我国海外人员的双边、多边条约或协定；应全面建立有关刑事、民事、商事等司法协助的法律合作机制，为共同打击违法犯罪奠定法律基础。
条约或协定应根据我国与接受国之间的法律规定、各自的政治、经济、文化等实际情况，不拘一格，灵活加以制定。
惟有走国际法制合作之路，才能解决超越国界的海外华人安全问题。
完善领事保护机制加强领事干部队伍建设，培养一批合格专业的领事保护人员，这是完善领事保护机制的人力资源保证。
因人员所限,许多我国驻外使领馆的外交和领事官员忙丁•颁发护照、签证、办理公证认证等日常繁杂事务，无暇顾及研究与领事保护相关的法律法规并探求如何建立和完善领事保护的长效和应急机制。
应设立领事保护专项基金，加大经费投入，这是完善领事保护机制的资金保证。
目前，我国尚无法律规定的领事保护经费，侨民的遣返费用、手术医疗费都要由使领馆出面筹措。
必须建立健全有关领事保护的法律保障体系。
在国内法方面，领事保护的主要依据仅有《国籍法》、《继承法》、《中国公民出入境管理法》、《海商法》等。
不仅欠缺专门的领事保护法律制度，而且这些法律法规总体上亟待细化，提高可操作性。
对于国际法，我国在与外国签订的领事条约等双多边协定或公约方面仍有不少立法空白。
据外交部网站，截止2006年8月，我国与国外缔结的双边司法协助类条约只有82个，其中尚有23个仍未生效，这种双边法律的空白在一定程度上限制了我国保护海外人员安全的力度。
我国在加快与有关国家的谈判以争取更多双边司法合作的同时，应加快批准有关多边协定和国际条约、公约的步伐，利用有关司法协助条款来维护我国海外人员的安全和合法权益。
应建立并完善领事合作机制。
必须明确在领事保护机制中个人、法人和国家之间的权责分工。
个人和法人必须提高安全风险防范意识，加深对领事保护的理解。
领事保护的范围和力度是有限的，因为它是在国际法、所在国的国内法和双边领事条约等法律规范的基础上进行的。
个人和法人还须加强对所在国和安全有关的法律的了解，做到知法守法。
此外，还应积极参与社会保险和商业保险，从而在发生安全事故后可以得到保险赔偿。
个人和法人在出国前要参与培训并接受考核；法人对其海外利益必须进行安全风险评估，并加大安全成本投入。
政府需进一步发展和完善领事保护机制，加强公民和法人的普法教育，在处理涉及国家利益的领事保护案件时，要注意协调国家、集体和个人的利益关系，既要保护个人、集体的合法权益，又要以大局为本，维护国家的根本利益o在全球化的背景下，海外华人的安全问题日益凸显，因此建立一套灵活高效的安全风险管理机制已成当务之急。
总体上这一机制应由安全风险防范机制和安全风险处置机制构成，并可进一步细化为以下几个子系统：风险识别机制(风险预测）、风险分析机制（确定风险的驱动因素、分析风险来源）、风险评估机制（对风险发生的可能性和后果的评估）、风险预警机制、风险计划机制（制定风险管理方案）、风险跟踪机制、风险应对机制（做出反应、执行行动计划）、风险反馈机制和风险监督评价机制。
本文对有关建立海外华人安全风险防范机制的思考，希望能够促进对如何有效控制并降低海外华人安全风险这一课题的深入探讨。
需要指出的是，在国际竞争日趋激烈、国际关系错综复杂的今天，国家的强大是至关重要的，任何健全的法制和机构，任何完善的安全风险防范机制都离不开社会经济发展这一物质基础，所以，祖国强大才是海外华人安全的根本保障。
参考文献：1. 胡文秀.试析国家安全观的衍变[J]武汉大学学报（哲学社会科学版），2007 (2)2. 李贤华.论中国公民在国外的刑事保护[J].福建公安高等专科学校学报_ 社会公共安全研究，2004 (6)3. 欧伟.试论商业保险在社会保障体系中的地位与作用[J].理论前沿，2007。