科技创新促进县域经济发展的机制
依靠科技支撑 推动县域经济发展
依靠科技支撑推动县域经济发展潜山县人民政府近年来,我县认真贯彻国家、省市科技工作会议精神,努力促进科技成果转化,完善科技服务功能,以科技创新促进区域经济统筹协调发展,科技工作取得了一定的成效。
(一)多管齐下,为科技工作提供坚强保障。
成立了以县长任组长的县科技工作领导小组,把科技工作纳入党政领导班子和领导干部实绩考核体系,制订出台关于加强乡镇科技工作的意见、关于乡镇党政领导科技进步目标责任制考评办法。
认真贯彻落实科技进步法,建立财政性科技投入稳定增长机制,2009年完成地方财政科技拨款1093万元、占当年财政预算支出1.29%。
牢固树立人才资源是第一资源的观念,切实做好科技人才的培养、引进和使用工作,在全社会营造育才、聚才、引才、用才的良好环境。
加强基层科技队伍建设,稳定乡镇科技人才队伍,全面实施科技特派员制度。
(二)加强培训,以科技促农业增产增效。
积极开展农民科技培训活动,农业、教育、妇联、科技等部门紧密协作,组织专家、技术指导员深入乡镇、村,根据全县农业主导产业、优势产业和特色产业发展实际,以种植养殖业为重点进行科技知识培训,年共举办科技培训班3期,培训农民65人次。
围绕我县农业主导产业如水稻、茶叶、瓜蒌、蚕桑等,实施了一批高水平的农业科技项目,推广农业新品种53种,促进农民增收近亿元,达到了!以科技促农业发展,以发展引领农民致富的良好效果。
(三)强化服务,以创新提高企业竞争能力。
围绕壮大主导产业和培植创新能力两个着力点,坚持早谋划、早准备,抓好企业科技项目计划的筛选、策划和论证工作,突出技术创新和科技服务企业的能力。
一是深入企业调研,征集技术需求和难题,为产学研对接服务。
我县精科公司、华业公司分别与合肥工业大学、安徽农业大学建立了长期技术合作关系。
二是积极宣传科技创新奖励政策,鼓励民营科技企业加大科研投入,增强企业自主创新能力。
精科、华业、全力集团三家企业先后成立了产品研发中心,其中精科公司经批准成立了省级企业技术中心。
着力科技创新能力建设 促进县域经济可持续发展
争取项 目资金 ５ 万元 ；争取安排并实施 了 ４ 县级科技项 目 （ 含创新专项）项 目 ｌ 项 ， ８ 科技投入共计 ８ 万元 。所有项 目均按照实 ３ 施 方案有效推进 ，并依托 项 目得 以实施 ， 促进 了农村经济发 展 、工业企业升级和社 会 事业全面 、协调发展 。全年组织 申报市 级科技成果 ２ ，通过专家鉴定并获市级 项 科技进 步三等奖 ２ ，有 １ 项 项专 利获 省 、
牵 头 编 印 中小 学 生地 质 科 普 乡 土 教 材 《 兴
文 ，我的豸 ６ 万余册进行科普宣传 ，科 的发展战略 ，加 强与招商 、发 改、经商等 ． ３ 技服务和信息传递 ；四是整合力量培训农 部 门的配合 ，赴贵州考察煤化工项 目，做 村实用人才技术培训 ５ 万人次。 ． ２ 好招商项 目前期论证 ；成功评审科技进 步 二 、工作 体会 奖 ，重奖科技进步奖获奖企业和科技示范 （ 一）加强汇报 ，争取重视 。一是紧紧
ＹＩ Ｉ Ｂ ＮＫＥ Ｉ Ｊ
２ ０ ＮＯ． ０９ １
ＧＥ ２ Ｎｌ ２
兴文县 科学技 术局
２０ 年 ，兴文县的科技工作坚持贯彻 并充分发 挥县知识产权局 、县生产 力促进 ０８ 党的十七大 以及十七 届三 中全会和市科技 中心各项职能 ，切实提高了科技局综合管 大会精神 ，紧紧围绕 兴文县委 、县政府的 中心工作 ，按照 “ 盯紧科技富 民强县 目 ， 标 抓住依靠科技提升工业产值和农业品质两 个 重点 ， 实现科技进步与人 民群众素质提 高 、与地方经济发展 、与社会和谐进步三
个 相结 合 ” 的工 作 思 路 ，着 力 科 技创 新 能
理 和公共服务 能力 ；三是完善了县 、乡 、 村三级科技工作体系。
科技创新促进县域经济发展的途径分析
生 态农 业和特色农业 ，切 实提高牧 区畜牧
业 发 展 水平 ，把 保 护 和 建设 生 态 环 境 与 增 加 农 民 收入 结 合 起 来 。
东 部 沿 海 发 达 地 区 农 业 科 技 创 新 促 进 县 域 经 济 发 展 的 途 径
程 清 洁 生 产 技 术 的 开 发 ；开 发 标 准 化 、优
对西部 大部 分地 区海拔高 、气温低 、作 物 有 效生长 期和 畜禽有效 发育 期短 的特 点 ，
研 究 开 发保 温 栽 培 、养 殖 技 术 ，延 长 作 物
成 为国家和地 区竞争力 的决 定性因素。农 业大 国中县域 经济是 国民经济 的基本单元
西 部 生 态 脆 弱 地 区 农 业 科 技
创 新 促 进 县 域 经 济 发 展 的 途 径
西部地 区的县域经济发 展需要针对生 态环境 十分脆 弱、农业 生产 水平较低 、但 具备发展特 色农产 品和草地畜牧业 的优势 ，
结 合 退 耕 还 林 、 草 ， 力发 展 节水 农 业 、 还 大
县域经济
因
均 资源不 断减少 的变化趋势 和发展需 求 ；
开 发 生 态 型 规 模 化 生 产 技 术 ，在 发 展 规 模
随 着 经 济 科 技 全 球 化 ，科 技 创 新 日益 成 为 支 撑 和 引领 经 济 社会 发展 的主 导 力 量 ，
经 营的同时 ，注重 对环 境污染的治理及全
培 育 出 高产 、优 质耐 寒 ０ 年 中央 １ ０８ 号
文 件 指 出 ，要 大 力 发 展 县 域 经 济 ，农 业 科 技 创 新 应 成 为促 进 县 域 经 济 发 展 的 重 要 举
大 中 城 市 郊 区 农 业 科 技 创 新 促 进 县 域 经 济 发 展 的 途 径
【中心组研讨发言】以科技创新助推县域经济高质量发展
【中心组研讨发言】以科技创新助推县域经济高质量发展科技创新是实现国家经济治理体系治理能力现代化的重要因素，县域经济处于科技创新链条的末端。
在县域经济如何实现高质量跨越发展中，科技创新驱动力仍显不足，因此，通过科技创新推动县域经济发展是经济发展的必然选择。
科技创新是助推县域经济高质量发展的战略选择县域经济是国民经济和社会发展的基础，县域经济的发展，担负着促进国家区域持续健康发展的战略使命, 决定着最终的国富与民安，为此，我们迫切需要寻找县域经济发展的动力源。
目前，我国经济社会协调发展中存在的主要矛盾是区域差距、城乡差距，这在一定程度上是由县级基层科技差距造成的，要实现城乡统筹，促进县域经济的可持续高质量跨越发展，充分发挥科技进步的支撑和带动作用十分关键，只有紧紧依靠科学技术的突破与创新，提供新的增长引擎,才能助推县域经济实现高质量发展。
以科技创新助推县域经济高质量发展的具体路径科技发展理念创新是助推县域经济发展的关键点。
在经济发展的进程中，自主创新是关键所在，只有通过自主创新，源源不断地为经济增长提供新机会、新动力，才能真正转变增长方式，找到县域经济增长的动力源。
县级科技部门要不断转变职能，创新科技主管部门的管理方式，从科技服务如何服务企业与惠及民生这一关键点出发，更多地发动科技部门参与到科技创新体制中，通过开展形式多样的科技服务活动，帮助企业解决各种问题，为企业破难题、找方向，使科学技术的重要性发展理念为县域经济注入强大的生机和活力。
产学研协同创新是提高企业自主创新能力的落脚点O 强化企业创新主体地位是实现科技驱动经济发展的关键环节。
充分发挥各县区工业园区资源优势，加快科研院所与企业协同创新、紧密结合，走产学研相结合的道路，利用好企业研究中心资源、平台、机制对产品进行研究开发来提高企业的自主创新能力，在科技成果向现实生产力转化上找到突破点，让科技成果为县域经济带来真正实惠，促进经济发展。
如成武县达驰阿尔发公司积极与清华大学合作，申报省厅市联合项目，在解决核电站封闭母线强迫风冷技术方面形成了具有自主知识产权的科技成果，打破了西方技术垄断，推动了企业经济的快速发展。
关于科技创新推进县域经济发展的探讨
关于科技创新推进县域经济发展的探讨科技创新是推动县域经济发展的重要动力。
随着科技的不断进步和发展，县域经济也在不断迈向更高水平。
本文将探讨科技创新对县域经济发展的重要性，并提出一些相关的建议。
一、科技创新对县域经济发展的重要性1. 提高产业竞争力。
科技创新可以提高产品的质量和技术含量，使得企业可以生产出更加具有竞争力的产品，提高企业在市场上的地位，推动县域经济的发展。
2. 促进产业升级。
科技创新可以带动传统产业向知识密集型和技术密集型产业升级，提高产业附加值，提高产品的附加值，促进产业结构的优化升级。
3. 推动经济增长。
科技创新可以提高生产率，创造更多的就业机会，增加经济总量, 推动县域经济的增长，提高人民生活水平。
4. 提高资源利用效率。
科技创新可以提高资源利用效率，降低生产成本，减少能源和资源消耗，同时也有利于环境保护，实现可持续发展。
5. 培育新的经济增长点。
科技创新可以培育新的经济增长点，推动新型产业的发展，创造新的经济增长点，促进县域经济的多元化发展。
6. 提高县域的综合竞争力。
科技创新可以提高县域的综合竞争力，推动县域经济由传统型向现代型发展，实现更高水平的县域发展。
1. 加大科技投入。
加大科技投入力度，加强科技创新的资金支持和政策扶持，提高科技创新的活力。
2. 建立创新网络。
建立县域内的创新网络，促进企业、科研机构和高校的合作，促进科技创新成果的转化和应用。
3. 加强人才培养。
加强科技人才培养，提高科技创新的人才储备，培养更多具有创新意识和创新能力的科技人才。
4. 加强知识产权保护。
加强知识产权的保护，营造良好的创新环境，保护创新成果的合法权益，激发企业创新的积极性。
5. 加强科技创新平台建设。
加强科技创新平台的建设，提供更好的技术支撑和服务支持，促进科技创新成果的转化和应用。
6. 加强政策支持。
加强政策支持，推出更多的科技创新扶持政策，为企业和科研机构提供更多的支持和帮助。
7. 强化科技创新主体地位。
安吉科技创新助县域经济提质增效：依靠科技创新 推动县域经济发展
研 院所建 立合 作关 系 ，形成 了一 批 拥 有 自主 知 识 产 权 的技 术 成 果 ；是 “ 国科 技 工作先 进 县 ” 全 、 “ 江 省 科 技进 步先 进 县 ” 浙 浙 和“ 江 省知 识产 权工 作先 进单 位 ” 。 在肯 定成绩 的同时 ，我 们也 要清醒 地看 到 ， 随着 经 济社会 发 展步伐 的加快 ，我 县 的科 技 创新 工作还 存 在一些 与经 济社 会 发展
要 强化企 业 的创新 能力培 育 。企
业是 市场经 济 的主体 ，只 有 企业 重视 自主创 新 ，加快提 升 自主 创
点． 、 以奖代补、 企业 自主 ” 的新模 式 ， 进财政 资金 投入方 式 ， 导 改 引
和 激 励 企业 加 大 科 技 研 发 力度 ，
为 实现上述 目标 ，我们 在 工 作 中 必 须 抓 好 以 下 三 个 关 键 环
强县 、 教 兴县 的道路 ， 县 自主 科 全
创 新 工 作 呈 现 出 良好 的 发 展 态 势 ，科 技对 经济 社会发 展 的支 撑 和 引领 作用进 一 步体现 。全县 现 已拥 有 省级 以上 高新企 业 １ 家 ， １ 实施 国家 级科 技项 目 １ 项 、 级 １ 省 科 技项 目 １ ， ５项 拥有 省级研 发 中
面积 １８ ８ ６平 方公 里 ，辖 １ ５个 乡
１５ 以上 ，市 级 以上高 新源自 术企 ．％ 业达 到 ３ 以上 ， ０家 高新 技术 产业
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产值 占规模 以上 工业 总产值 的 比 重达 到 ２ ％ ０ 以上 ，科 技 进步 对 经 济 增长 的贡献 率达 到 ５ ％ ０ 以上 。
制 ，才 能大力推 进科 技进 步和 科
科技创新强县实施方案
科技创新强县实施方案引言科技创新是推动经济发展的重要驱动力，也是实现高质量发展的必要手段。
作为中央一号文件所要求的“乡村振兴战略”的重要内容之一，科技创新强县实施方案的制定和执行对促进各地区经济社会发展至关重要。
本文将就科技创新强县实施方案进行分析和研究，探讨其实施的必要性、意义和可行性，同时针对实施方案中存在的难点和瓶颈问题进行分析和探讨，最终提出一些可行的解决方案。
实施方案的必要性和意义近年来，我国各地区经济社会发展的不平衡问题逐渐凸显，城乡发展差距加大，区域发展不平衡问题严重。
科技创新作为推动经济转型升级、优化产业结构、增强竞争力的重要引擎，必将在促进区域经济协调发展、增强区域竞争力、推动创新驱动发展等方面发挥着重要作用。
因此，对于我国的各个县域而言，实施科技创新强县的战略，成为了适应新时代经济发展要求、推进乡村振兴和区域协调发展的必然选择。
具体而言，实施科技创新强县战略主要体现在以下几个方面：加大科技创新投入力度县域经济体量较小，科技创新投入相对较少，这就需要政府加大对科技创新的投入力度，支持和推动企业和各科研机构加大科技创新投入，提高科技创新的质量和效益。
培育高精尖产业县域产业结构相对单一、规模较小，因此需要在支持优势产业和新兴产业发展的同时，培育高精尖产业，提高县域经济的竞争力和核心竞争力。
提高创新能力和综合实力县域科技创新能力和综合实力较为欠缺，因此需要通过加强科技人才培养、加快科技成果转化等多种途径，提高县域的科技创新能力和综合实力。
推进科技成果转化县域产业的特点决定了科技成果转化的紧迫性。
因此，县域政府需要通过加强国际技术交流、加强本地技术转移、优化技术创新政策等一系列措施，推进科技成果的转化和应用。
实施方案的具体内容增加科技投入政府将加大对科技创新的投入力度，其中，对科研机构和企业进行资金注入是最为关键的一项。
政府采取直接投入与间接投入相结合的方式，通过设立科技基金、资助民间创业等方式，加大对民间科技创新活动的支持。
依靠科技创新 发展县域经济
四 、完 善创 新机制 。大 力营 造 良好 的创 新环 境。
一
是强化 领导责任考核机制 。市委 、市政府 定期研究
科 技工 作 。出台 了一 系列促进 科技进 步 的政策 文件 ， 坚持对县 （ ）区党政领导进行科技 进步 目标 责任 考 市 核 。二 是健 全工作推进机制 。坚持抓典 型带 全局 ，抓 示范促 提高 ，建立 了４ 家制 造业信息化示 范企业 、３ ０ ０
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社 会 发 展
争力。与此 同时 ，大力培植科技 型 、环保型龙头企业 ， 建成 了具有 一定规模 的农业 公司６ 家 。湖 北谷城圣光 ４
种业有 限公 司 ，已成为全 省最大的优 质杂 交油菜种子
２ ０６・ ０ ６
有利于推进科 技创新 的企业 运行机制 。我们 围绕增强
发 的 主导产 品 已远 销 欧美 和东 南 亚各 国。我 们依 托
“ 国家火炬计划谷城节能与环保产业 基地 ”和 “ 国家级
畜禽 、林 特等特色产业 的扩 张和升级 ，提 升了市场竞
教授博士深入６ 家企业 ，围绕 １０ ５ ０ 项技术难题开展 科技 攻关 。 目前 ，黄 石企业 与高校 院所共建研发 中 ｆ２个 、 ，ｏ ￣ 合建博士后产业基 地４ 、硕士 实习点７ ，各种 中试 个 个 基地 和农业 示范 园区 ｌ个 。二是建 立创 业服务 平 台。 ６ 我市投入５０ 多万元 ，建立起孵化 面积３ ００ 万平方米 、服 务功 能齐全 的国家级孵化 器 ，孵化企业达 到 １０ ３ 多家 ， 在孵企业技工贸收入和税收连续三年都保持３ ％的幅度 ０ 增 长 。三是建 立技术服务平 台。我 市建立 了先进设 计
练技工和农村 乡土技术人才。四是完善 政策投入机制 。
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一、引言
县域经济是以县级行政区划为地理空间的区域经 济，在国民经济中占有重要地位，是经济发展和社会稳定 的重要基础。改革开放以来，县域经济得到了长足发展。 但随着社会主义市场经济的发展，竞争的加剧，县域经济 的壮大发展面临着诸多问题。特别是随着科学发展观的 落实和宏观调控措施的实施，资源供应和生态环境等问 题日益突出，对经济发展的约束越来越大，粗放型的发展 越来越难以为继，县域经济的发展壮大迫切需要创新发 展思路，要将县域经济壮大发展的理念转移到依靠科技 创新推动其健康快速发展。
二、科技创新是发展壮大县域经济的必然选择
随着经济科技全球化，科技创新日益成为支撑和引 领经济社会发展的主导力量，成为区域竞争力的决定性 因素。县域经济是国民经济的基本单元和重要组成部分， 是经济发展和社会进步的重要基础和综合体现，壮大发 展县域经济需要依靠科技创新。依靠科技创新促进县城 经济发展是建设社会主义新农村的迫切需要；是转变经
[中图分类号] F830
[文献标识码] A
System Analysis for Prom oting County Econom ic Developm ent by T echnological Innovation LI Jian, MA Ji
Abstract: Technological innovation is the strategic support to increasing social productivity and overall national strength, and the revolutionary power to drive up county economic growth as well. Technological innovation has great impacts over productivity, industrial structure and quality of human power and interacts with economic development in counties. Government at all levels shall guide manufacturers, institutions, and research centers to take the path of independent innovation, elevate the ability of innovation and improve relevant environment. Meanwhile, governments at all levels shall promote the conversion of innovation to economic development, advance agricultural development through science and technology, develop high and new technologies, and push ahead shift of economic structure in counties to achieve innovated social and economic development in counties. Key words: technological innovation, county economy, system analysis
直到 20 世纪 70 年代才对“创新”思想进行深入的研究和 得到应有的重视(弗里曼等，2004)。当时影响极深的是索 洛在 20 世纪 50 年代提出的“技术变化”对经济增长影响 的思想，以及舒尔茨提出的教育投资对生产率和经济增 长影响的思想。在创新理论不断发展的过程中，一些专家 学者研究了国家、区域层面的科技创新与经济发展的关 系，而对于科技创新推动县域经济发展的机制研究较少。 在建设社会主义新农村的形势下，县域作为新农村建设 的主阵地，应当坚持科学发展观，依靠科技创新推动县域 经济发展。
学院科研创新团队支持计划资助。
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商业经济 第 2012 年第 12 期
SHANGYE J INGJ I No.12，2012
生产力水平、产业结构与人力资源质量具有重要影响，并与县域经济发展具有互动性。各级政府应引导产学研单位走自主
创新道路，提高科技创新能力，优化创新环境；促进创新成果转化经济发展成果；推进科技兴农，加快发展县域现代农业；发
展高新技术产业，推动县域经济结构转型，实现县域经济社会的创新发展。
[关键词] 科技创新；县域经济；机制分析
[收稿日期] 2012- 11- 12 [作者简介] 李坚(1961- )，湖南新宁人，邵阳学院经济与管理系教授。研究方向：区域经济发展政策与旅游经济发展；
马骥(1972- )，湖南邵阳县人，邵阳学院经济与管理系副教授，博士后。研究方向：公共政策与区域经济发展。 [基金项目] 湖南省软科学课题研究成果之一(2011ZK3068)；湖南省教育厅开放式基金课题研究成果之一(10K053)；邵阳
第 2012 年第 12 期 （总第 411 期）
商业经济 SHANGYE JINGJI
No.12，2012 Total No.411
[文章编号] 1009- 6043（2012）12- 0001- 03
科技创新促进县域经济发展的机制分析
Hale Waihona Puke 李 坚 ，马 骥（邵阳学院， 湖南 邵阳 422100）
[摘 要] 科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，是推动县域经济增长的革命性力量。科技创新对县域
2012 年，中央一号文件《关于加快推进农业科技创新 持续增强农产品供给保障能力的若干意见》 为进一步促 进科技创新推动县域经济壮大发展提供了政策引导与支 持。然而，在 1912 年，当“创新”的卓越思想首次被提出时 并没有引起经济学界和各国政府充分的高度重视，因为 当时发展经济主要是依靠要素的投入而不是技术进步，