项目支出绩效评价指标体系：科学技术
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项目支出绩效评价指标体系：科学技术支出(社科联)
况。 评价要点：①是否符合国家财 经法规和财务管理制度以及有
关专项资金管理办法的规定；
财务管理
②资金的拨付是否有完整的审
批程序和手续；③项目的重大
项目资金的安全性是否得到保
项目资金安全 性
障。 评价要点：①是否符合项目预 算批复或合同规定的用途；②
是否存在截留、挤占、挪用等
项目实施单位是否为保障资金
用以反映和考核项目绩效目标
项目立项
与项目实施的相符情况。 评价要点：①是否符合国家相
关法律法规、国民经济发展规
绩效目标合理 性
划和党委政府决策；②是否与 项目实施单位或委托单位职责 密切相关；③项目是否为促进
事业发展所必需；④项目预期
产出效益和效果是否符合正常
的业绩水平；⑤目标设置是否
客观、科学，能否体现财政支
出经济性、效率性和有效性等
。
依据绩效目标设定的绩效指标
绩效指标明确 性
是否清晰、细化、可衡量等， 用以反映和考核项目绩效目标 的明细化情况。
评价要点：①是否将项目绩效
成本控制率
成本控制率A=截至年末累计支 出数/项目概算或当年预算数。
资金到位率 到位及时率
实际到位资金与计划投入资金 的比率，用以反映和考核资金 落实情况对项目实施的总体保 障程度。 实际到位资金：一定时期（本 到位及时率=（及时到位资金/ 应到位资金）×100%。用以反 映和考核项目资金落实的及时 性程度。 及时到位资金：在某一时点实
条件、场地设备、信息支撑等
业务管理
项目 管理
项目实施单位是否为达到项目
质量要求而采取了必需的措施,
用以反映和考核项目实施单位
对项目质量的控制情况。
项目质量可控 性
财政部门及行政事业单位：(206科学技术)科技支出项目绩效评价共性指标2
下面是财政支出项目的绩效评价共性参考指标，仅供参考：
一 级 二级指 指标 标
财政支出项目绩效评价指标体系（共性指标参考）
三级指标
指标解释
分值
项目目 标
目标内容
目标是否明确、细化 、量化
4
项目是否符合经济社
会发展规划和部门年
决策依据 度工作计划；是否根
3
据需要制定中长期实
施规划
决策过
程 项
目 决 策
项目符合相关分配办法（2 分），资金分配合理（4 分）
根据项目实际到位资金占 计划的比重计算得分（3 分）
及时到位（2分），未及时 到位但未影响项目进度 （1.5分），未及时到位并 影响项目进度（0-1分）。
虚列（套取）扣4-7分，支 出依据不合规扣1分，截留 、挤占、挪用扣3-6分，超 标准开支扣2-5分
对照绩效目标评价经济效 益（8分）
对照绩效目标评价社会效 益（8分）
对照绩效目标评价环境效 益（8分）
对照绩效目标评价可持续 影响（8分）
对照绩效目标评价服务对 象满意度（8分）
（共性指标参考）
评价标准
目标明确（1分），目标细 化（1分），目标量化（2 分）
项目符合经济社会发展规 划和部门年度工作计划（2 分），根据需要制定中长 期实施规划（1分）
项目符合申报条件（2 分），申报、批复程序符 合相关管理办法（2分）， 项目实施调整履行相应手 续（1分）
办法健全、规范（1分）， 因素选择全面、合理（1 分）
决策程序
项目是否符合申报条 件；申报、批复程序 是否符合相关管理办
5
法；项目调整是否履
行相应手续
是否根据需要制定相
关资金管理办法，并
项目支出绩效评价指标体系：科学技术支出(科技厅(局))
目产出质量目标的实现程度。
专项实际达到既定质量标准的
科学技术
产出质量 质量达标率 情况，用于反映项目产出质量
支出
目标的实现程度。
（省科技 厅：促进 产出与效 海峡两岸 益 科技合作
带动福建人才 培养和科研团 队建设
项目实施对社会发展所带来的 直接或间接影响情况。项目后 续运行及成效发挥的可持续影 响情况。
联合基
促进海峡两岸
金）
社会效益 科技交流与合 促进海峡两岸科技交流与合作
和可持续 作
效益
提升承担国家 项目能力
提升承担国家项目能力
提高海峡两岸 经济区的原始 创新能力
提高海峡两岸经济区的原始创 新能力
发表论文
实际发表论文数量与项目任务 要求书数量的比比值。
产出数量 技术成果
实际成果数量与项目任务书要 求数量的比比值。
被SCI、EI、ISTP等收录的论
论文质量
文，以及国外学术刊物发表论 Nhomakorabea文的数量。
科学技术 支出
（省科技 厅：福建 省科技重 大专项）
产出与效 益
技术成果质量 产出质量
知识产权质量
研究成果获奖
获得国家级或省部级认证的技 术成果数量。 获得发明专利授权，获得实用 新型专利，软件登记、著作权 、新品种通过国审、获得新药 证书等知识产权的数量。 项目成果获得国家，省部级等 奖励的数量。
服务对象 满意度
满意度调查
服务对象对服务满意度的调查 情况。
财政支出项目绩效自评参考指标2（共性指标）
指标类别
一级指标
指标体 二级指标
系 三级指标
指标解释
项目开展及时 项目实际开展时间与计划开展
财政部门及行政事业单位：(206科学技术)科技产业化类科技专项计划绩效评价指标
3
决策过 程
项
目 决
20
策
决策程 序
项目是否符合申报条件；申报、 批复程序是否符合相关管理办 法；项目调整是否履行相应手续
0 ＜100%
科技专项资金带动的社会研发投 入与科技专项资金的比率。
5 ≥95%
12.项目 3-4 80%≤X＜95% 完成率 (5分) 1-2 50%≤X＜80%
0 ＜50%
专项
专项
项目 完成 程度
(15
13.项目 优质率 (5分)
5 3-4 1-2
≥95% 80%≤X＜95% 50%≤X＜80%
5 健全落实 7. 管 理 制 度 健 4 较好 全 性 (5 3 一般 分)
0 不好
相关规章制度(如项目检查验收、 项目技术档案保管等)是否健全和 实施到位。
专项资金的相关管理制度(如专项 资金管理办法、资金拨付规程等) 的健全和执行情况，对项目单位 的资金使用监督情况等。
5 合理 8. 资 金 分 配 合 4 较好 理 性 (4 3 一般 分)
节汇率
(5分)
3 20%≤X＜10%
0 ＜10%
计划项目的年利税与全部投入的 比率（只计算计划项目范围内的 投入和利税）。
计划项目的年出口创汇（节汇） 与全部投入的比率（只计算计划 项目范围内的投入和利税）。
5 作用很大
18. 产 业 技术进 步(5分)
专项计划对区域产业技术升级、 提高区域产业竞争力的作用。
收入增
加(5分) 3 作用一般
0 没有作用
5 作用很大 21. 增 进 4 作用较大 人类健 康(5分) 3 作用一般
0 没有作用
5 作用很大
生态 环境 效益 (5分)
财政部门及行政事业单位：(206科学技术)科技支出项目绩效评价个性指标
单位财政科技投入带动的社会资金越多，财 政投入的成本就越低
反映项目预期目标实现情况
反映项目建设进度情况 反映项目的市场化程度
应用科技类项目具 有“短、平、快” 的特征，因此，该
反映项目的财政贡献情况
类项目支出绩效评
反映通过能耗降低等细化指标反映项目的可 持续发展水平
价应主要着重于实 施结果内容的考评
实施结 产出效率 销售收入目标实
果内容 性指标 现率
指标
产值利税率
项目持续发展能
力
创新成果数
技术创新程度 影响的有 成果扩散度和推 效性指标 广 单度位财政投入资
源节约系数 环境质量改善指
数
科技支出绩效评价个性指标
分值
评价指标
一级 二级
三级
科技支出绩效评价个性指标
分值
下面是财政支出项目的绩效评价共性参考指标，仅供参考：
标
产出效率 单位财政投入产
实施结 果环节
指标
性指标
出比例 单位财政投入科
技贡献度 成果应用或引用
率
单位财政投入理
影响的有 效性指标
论或技术研究带 理论与技术创新 程度
成果扩散度
社会认知度 项目资金实际使
用率
配套资金到位率
投入经济 性指标
社会资助率
单位财政科技投
入社会资金带动
系数
项目目标实现率
完成时效情况
反映财政部门的资金投入情况 考核完成项目的资金保障程度，防止项目实 施过程中配套投入不足而导致财政投入失效 或成本增加 社会资助程度越高，财政投入成本越低
非专利技术、专利数，论文（研究报告）数
备注
主要反映项目资金在使用过程中的是否存在 挪用或流失等问题
我国科技研发支出绩效评价体系设计
我国科技研发支出绩效评价体系设计1. 引言科技研发是一个国家创新能力和竞争力的重要指标。
为了有效评估我国科技研发支出的绩效，建立一个科学、全面、客观的评价体系是必不可少的。
本文将介绍我国科技研发支出绩效评价体系的设计，旨在提供一个全面的框架，以便有针对性地评估科技研发支出的效果。
2. 绩效评价体系的框架科技研发支出的绩效评价体系应该包括多个维度和指标，以全面衡量科技研发支出的效果。
以下是一个可能的绩效评价体系框架的示例：2.1 维度一：创新成果创新成果是科技研发支出的最直接体现，评估创新成果的质量和数量对于评价科技研发支出的效果至关重要。
以下是一些常用的指标：•科技成果数量：包括科研论文、专利申请和技术报告等；•科技成果质量：包括SCI/SSCI检索论文、国家级科技奖项等。
2.2 维度二：创新能力创新能力是科技研发支出的长期影响力体现，评估创新能力的提升对于评价科技研发支出的效果具有重要作用。
以下是一些常用的指标：•科技人才培养：包括博士、硕士和本科生培养情况等；•研发机构创新实力：包括发明专利数量、高水平科研团队数量等。
2.3 维度三：经济回报科技研发支出应当能够产生经济回报，评估经济回报的效果对于科技研发支出的效果评价具有重要意义。
以下是一些常用的指标：•技术转化率：包括科技成果转化为实际应用的成功率；•规模效应：包括科技研发支出对于相关产业的拉动效应。
2.4 维度四：社会效益科技研发支出应当能够产生社会效益，评估社会效益的效果对于科技研发支出的效果评价具有重要意义。
以下是一些常用的指标：•改善人民生活：包括科技研发支出对教育、医疗、环境保护等方面的影响；•促进社会稳定：包括科技研发支出对就业、社会和谐等方面的影响。
3. 绩效评价体系的具体指标和权重设置在绩效评价体系的设计中，具体指标的选择和权重的设置至关重要。
以下是一个可能的指标和权重设置的例子：维度指标权重创新成果科技成果数量0.3创新成果科技成果质量0.4创新能力科技人才培养0.2创新能力研发机构创新实力0.3经济回报技术转化率0.3经济回报规模效应0.2社会效益改善人民生活0.3社会效益促进社会稳定0.2这个例子中，创新成果的重要性被认为是最高的，因此其权重设置较大。
项目支出预算绩效立项评价指标体系
预算编制合理性a24考察预算编制的成本控制合理性a24项目管理制度健全性b11考察与项目直接相关的业务管理制度的健全性和可操作性b11项目计划科学性b12考察项目计划的科学性可操作性10b12财务管理制度健全性b13考察单位的财务管理制度的健全性和有效b13项目风险管理b21考察一次性或新增项目项目风险的识别和管理情况b212030项目实施管理b120项目预算a2按照以下顺序的参考标准列示申报预算的成本测算方法
5
-
本项目从2015年起开始实施，经过近2年的经 验积累，从2017年起，区市场监督管理局拟制 定相应制度和措施，从审计单位的选择、安排 、考核、奖惩等方面建立长效管理机制。
27
产出数量 (C11) 项目预期产 出 （C1） 12 产出质量 (C12) 产出时效 (C13)
预算年度内项目预期产出 的产品或服务数量。 预算年度内项目预期产出 的产品或服务质量。 预算年度内项目预期产出 的产品与服务时效性。 项目实施对社会发展所带 来的直接或间接影响情 况，可以用科学技术进步 、产业结构优化、促进社 会发展、提高健康水平、 改善生活质量、增强公共 安全等指标。 项目后续运行及成效发挥 的可持续影响情况,用以 反映影响力指标的编制情 况以及是否包括制度保障 、人力资源以及经费的合 理增长情况。 社会公众或服务对象对项 目实施效果的满意程度， 用以反映满意度指标的编 制情况，以及满意度群体 是否涉及到了管理部门、 实施部门与受益群体。
项目管理制度 健全性 (B11)
考察与项目直接相关的业 务管理制度的健全性和可 操作性。
5
项目实施管 理（B1）
20
项目计划科学性 考察项目计划的科学性、 (B12) 可操作性。
10
项 目 管 理 (B)
5
-
本项目从2015年起开始实施，经过近2年的经 验积累，从2017年起，区市场监督管理局拟制 定相应制度和措施，从审计单位的选择、安排 、考核、奖惩等方面建立长效管理机制。
27
产出数量 (C11) 项目预期产 出 （C1） 12 产出质量 (C12) 产出时效 (C13)
预算年度内项目预期产出 的产品或服务数量。 预算年度内项目预期产出 的产品或服务质量。 预算年度内项目预期产出 的产品与服务时效性。 项目实施对社会发展所带 来的直接或间接影响情 况，可以用科学技术进步 、产业结构优化、促进社 会发展、提高健康水平、 改善生活质量、增强公共 安全等指标。 项目后续运行及成效发挥 的可持续影响情况,用以 反映影响力指标的编制情 况以及是否包括制度保障 、人力资源以及经费的合 理增长情况。 社会公众或服务对象对项 目实施效果的满意程度， 用以反映满意度指标的编 制情况，以及满意度群体 是否涉及到了管理部门、 实施部门与受益群体。
项目管理制度 健全性 (B11)
考察与项目直接相关的业 务管理制度的健全性和可 操作性。
5
项目实施管 理（B1）
20
项目计划科学性 考察项目计划的科学性、 (B12) 可操作性。
10
项 目 管 理 (B)
项目支出绩效评价指标体系框架(2020年)
一级指标
二级指标
指标
指标岫
指林说明
产出
产出质景
质量达标率
项目完成的质量达标产出 败与实际产出数的比率，用 以反映和考核项目产出质 量目标的实现程度.
质量达标率=（质量达标产出败/实际产出数）X100%.
质量达标产出致* 一定时期（本年度或项目期）内实际达到既定质■标准 的产品或服务ft*.既定质童标准是指项目实施单位设立绩效目标时依据 计划标准、行业标准、历史标准或其他标准而设定的绩效指标值•
10项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位，
产出
产出数量
实际完成率
项目实施的实际产出数与 计划产出数的比率，用以反 映和考核项目产出数童目 标的实现程度.
实际完成率=（实际产出数/计划产出数）X100%.
实际产出数：一定时期（本年度或项目期）内项目实际产出的产品或提供 的服务数量。
计划产出数：项目绩效目标确定的在一定时期（本年度或项目期）内计划 产出的产品或提供的JR务数量.
评价要点：
9是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规 定；
10资金的拨付是否有完整的审批程序和手续；
11是否符合项目预算批复或合同规定的用途，
12是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
组织实施
管理制度 健全性
项目实施单位的财务和业 务管理制度是否健全，用以 反映和考核财务和业务管 理制度对项目顺利实施的 保障情况。
満意度
社会公众或服务对象对项目实施效果的満意程度.
社会公众或JH务对象是指因该項目实間而受到影响的部门（単位）、W*成个人.一般釆取社会调査的方式.
2审批文件、材料是否符合相关要求1
3事前是否已经过必要的可行性研充、专家论证、风险评估、绩效评估、 集体决策.
二级指标
指标
指标岫
指林说明
产出
产出质景
质量达标率
项目完成的质量达标产出 败与实际产出数的比率，用 以反映和考核项目产出质 量目标的实现程度.
质量达标率=（质量达标产出败/实际产出数）X100%.
质量达标产出致* 一定时期（本年度或项目期）内实际达到既定质■标准 的产品或服务ft*.既定质童标准是指项目实施单位设立绩效目标时依据 计划标准、行业标准、历史标准或其他标准而设定的绩效指标值•
10项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位，
产出
产出数量
实际完成率
项目实施的实际产出数与 计划产出数的比率，用以反 映和考核项目产出数童目 标的实现程度.
实际完成率=（实际产出数/计划产出数）X100%.
实际产出数：一定时期（本年度或项目期）内项目实际产出的产品或提供 的服务数量。
计划产出数：项目绩效目标确定的在一定时期（本年度或项目期）内计划 产出的产品或提供的JR务数量.
评价要点：
9是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规 定；
10资金的拨付是否有完整的审批程序和手续；
11是否符合项目预算批复或合同规定的用途，
12是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
组织实施
管理制度 健全性
项目实施单位的财务和业 务管理制度是否健全，用以 反映和考核财务和业务管 理制度对项目顺利实施的 保障情况。
満意度
社会公众或服务对象对项目实施效果的満意程度.
社会公众或JH务对象是指因该項目实間而受到影响的部门（単位）、W*成个人.一般釆取社会调査的方式.
2审批文件、材料是否符合相关要求1
3事前是否已经过必要的可行性研充、专家论证、风险评估、绩效评估、 集体决策.
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科普网站个数
科普宣传栏内容每季更换率
社区科普画廊座数
社区科普画廊长度
社区科普活动中心个数
社区科普图书室个数
科普教育基地个数
科普志愿者人数
举办青少年科普讲座（报告）次数
举办科普展览场数
举办科技竞赛场（次）数
206
科学技术
举办科技夏（冬）令营次数
举办科技教育培训场次
年参加科普活动的青少年人次
重大科技活动次数
项目支出绩效评价指标体系
一级 指标
二级
三级指标 依据的充分性
目标制定情况
目标的明确度 目标的合理性
目标制定情况
完成的可能性 目标完成率
目标完成质量 目标完成情况
完成的及时性
验收的有效性
管理制度保障
项目 管理
管理制度保障 支撑条件保障 质量管理水平
资产管理制度健全性
资产管理制度有效性
资产配置与使用 固定资金利用率
孵化企业上缴税金
研发中心实现销售收入
科学技术进步
产业结构优化
技术应用情况 产业技术进步 项目投入新增税费贡献率 万元财政投入就业人数增加量
206
科学技术
就业收入增加
单位投入灾害（病害）减少损失量
206
科学技术
单位投入新增标准农田面积
农产品单产提高量
单位投入农产品附加值提高量
农户户均增收量
增进人类健康
资产准确率
设备完好率
信息真实性
会计信息质量 信息完整性
信息及时性
财务制度健全性 财务管理状况
财务管理有效性
财政拨付金额
成本
成本
配套资金
时间成本
资金到位率
投入
资金落实情况
配套资金到位率 资金到位及时性
财政投入乘数
资金使用率
实际支出情况 支出相符性
支出的合规性
产出 与结
果
数量
产成品
经济效益
综合 社会 贡献
资源利用率提高
产品质量提升
技术水平在国内外所处位置
科技资金带动率
成本利润率
产销率
盈利率
成果（技术）转让（分成）收益
产品附加值提高量
亩（年）增产量
单位面积增加收入
206
科学技术
新产品市场占有率
产值增长率
财政投入新增利税比
产品成本下降率
孵化器内新增企业数
成功孵化器企业数
孵化企业技工贸总收入
孵化企业净利润
目支出绩效评价行业参考指标
指标解释及计算方法
备注
科研经费/科技人员人数 科研经费增长额/上年科研经费总额×100% 项目研发费用/项目资金总额 研发人员/项目参与总人数 具有副高及以上人员数/项目参与总人数 具有研究生学历的人员数/项目参与总人数 人员培训费/项目经费×100% 实际承担数/计划承担数×100% 实际承担数/计划承担数×100% 实际出版专著数/计划出版专著数×100% 实际发表数/计划发表数×100% 实际获得省部级以上奖励数/科研成果总数×100% 实际获得省部级以外奖励数/科研成果总数×100% 实际获得专利数/专利申报数×100% 专利受理量/专利申请量×100% 专利授权量/专利受理量×100% 反映项目年度内资助留学创业人员数量。 反映项目形成的成果数量。根据需要，该指标可按成果的不 同类别细分成“新技术、新产品、新材料、新工艺、新装置、 软件、数据库”等。 高新技术产品出口增长额/上年高新技术产品出口额×100% 在省部级专业期刊公开发表论文篇数。 发表课题和成果个数/科技人员人数 年度内软件版权实际登记个数。 高科技投入项目成功数/高科技投入项目数×100% 反映投入产出水平。具体公式：增加的经济效益/投入资金× 100%
项目销售收入增长率
项目净利润增长率
项目资产总额增长率
项目单位净资产增长率
项目提高市场竞争力、市场占有率 情 项况 目对区域产业技术升级、提高区 域产业竞争力的作用 项目对区域产业结构优化、区域特 色优势经济的作用
人均科普经费
科普场馆万人拥有率
非场馆类科普基地万人拥有率
206
科学技术
206
科学技术
公共场所科普宣传设施万人拥有率
项目支出绩效评价行业参考指标
科目 编码 206
206
科目名称
科学技术
科学技术
指标名称
实施科技创新人才项目数 培养自主创新优秀科技人才数 发表论文和申请专利数 实施科技攻关计划项目数量 解决经济社会发展中的关键技术瓶 颈数量 取得科技创新成果数量 实施高新技术产业化项目数量 项目完成后实现产值 科技人员人均科研费用 科研经费投入增长率 研发费用强度 研发人员比例 高职称人才比例 高学历人才比例 培训费占项目经费比重 国家级（包括国际合作与国防项 目）纵向科研项目承担率 省部级纵向科研项目承担率 专著出版率 科研论文发表率 获得省部级以上奖励率 获其他奖励率 获得专利率 专利受理率 专利授权率 资助留学创业人员人数
社会效益 环境效益 可持续影响
参见行业参考指标
服务对象满意度 满意度调查
通货膨胀率影响因 素
通货膨胀率影响因素
地区经济发展水平 影响因素
地区经济发展水平影响因素
所处行业特殊性因 素
所处行业特殊性因素
修正 指标
对环境影响因素
对环境影响因素
修正 指标
对社会发展影响因 素
长期效益影响因素
其他修正指标
对社会发展影响因素 长期效益影响因素 其他修正指标
投入利税率
生产效率提高量
创汇节汇率
对地区产业的影响程度 改善当地就业和居民收入的程度
技术先进性
技术创新性
技术成熟度
质量标准水平
设施先进性
设施完整性
设施共享性
项目的应用与推广
对区域产业技术进步的促进作用
对新兴产业形成的示范带动作用
206
科学技术
知识产权数
示范基地数量及规模
中试线（生产线）数量及规模
农产品储存时间增加
研制成果数
高新技术产品出口增长率 发表论文情况 科技人员人均发表课题和成果数 软件版权登记量 高科技投入成功率 投入产出率
应用研究在国际国内的先进性 科研成果应用转化率 成果推广面 项目成功率 省部级科研项目承担率 制（修）订国家或行业标准参与率
标准制（修）订
新增产值（销售收入）
206
科学技术
新增利税
保护耕地面积
改善农业生产生活基本条件 增加抗灾（病）能力
成果受益面
土壤改善情况
农作物节水节肥量
减少强毒性农药使用
每万元产值水耗、电耗下降量
减少“三废”排放量
新项目节电量
206
科学技术
新项目节水量
资源节约率
科技中介服务提供量
中介服务机构社会化专业化程度
新认定高新技术企业数量
新增科技创新项目计划数量
当年新增科技成果
承担科研任务量
对外提供服务数
技术市场成交合同数（资金量）
生态与环保
环境质量改善指数
技术（成果）应用前景
ห้องสมุดไป่ตู้
推动技术进步和产业发展
产品销量增长速度
农业技术与当地生产条件的结合度
生产的专业化、规模化、集约化程 度
新增中高级科技人员人数
206
科学技术
信息化普及程度
对相关产业的影响
建立研发平台
新产品开发
人才引进