(整理)城市经营与管理.
城市管理工作计划
城市管理工作计划人生天地之间，若白驹过隙，忽然而已，迎接我们的将是新的生活，新的挑战，现在的你想必不是在做计划，就是在准备做计划吧。
好的计划都具备一些什么特点呢？下面是小编为大家整理的城市管理工作计划，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
城市管理工作计划1一、城管执法体制改革。
根据区委常务会研究决定，我区将成立**区城市管理综合执法局，在区领导协调下，我局将积极配合组织部、编办、人社局等部门，组建执法局班子，优化队伍，暂时按照综合执法组的工作模式开展工作，到20xx年，我省正式出台城管执法体制改革方案后，依照方案再确定综合执法局的职责权限，细化责任分工，加强立法、司法保障，确保我区秩序井然有序。
二、国家园林城市复审。
1、我区绿地规划系统为20xx年的标准，与现行的国家园林城市标准部分指标不符，目前我局正积极与市局对接，重新制定绿地规划系统，并根据新的规划设计图纸，制定详细的工作计划，明确时间节点，并建议政府尽快招标开工，保障我区20xx年国家园林城市复审顺利通过。
2、根据附近县市的标准，我区绿化养护费较低，计划通过提高绿化养护费的方式来提高绿化养护标准，进一步提升绿化效果。
三、城乡环卫一体长效运作。
1、城区市场化运行计划今年12月底完成招标，镇、村市场化运作已进入招标程序，计划11月底完成招标，12月份完成公司与乡镇交接，制定乡镇与公司的职责分工及监督考核办法。
20xx年1月份正式启动市场化运作，以城管局监督为主，乡镇监督为辅，考核公司为主，考核乡镇为辅，计划每月对乡镇进行考核、评比，坚持社会监督和采集员巡查制度，充分发挥数字化城管平台的作用，用高科技手段完成对乡镇城乡环卫工作的监督。
2、根据市局通知，今年12月份以后德州市将不再接收我区的生活垃圾，建立垃圾填埋已是迫在眉睫，目前我区在义渡口镇建设的垃圾填埋场已进入前期准备工作，争取尽快建成，投入使用。
同时我区计划对中茂圣源电厂进行改造，建设垃圾焚烧发电厂，对开发区附近的企业进行供热，并解决垃圾处理问题。
经营城市
本期视点：经营城市◆经营城市政府运用市场经济手段，通过市场机制对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本（土地、河湖）与人力作用资本（如路桥等市政设施和公共建筑）及相关延利资本（如路桥冠名权、广告设置使用权）等进行重组营运，最大限度地盘活存量，对城市资产进行集聚和营运，以实现城市资源配置容量和效益的最大化、最优化。
◆几种典型的城市经营模式（价值中国网2010-11-4）一是工业品牌经营模式。
青岛市积极实施“依托工业品牌、带动城市环境、打造城市品牌、推动青岛市经济的全面发展”的发展战略。
具体就是以工业产品为龙头，通过创造工业品牌和发挥相关产业的网络效应和聚积效应功能，为本市经济发展注入强大活力。
其发展模式为“产品品牌产业发展相关产业发展第三产业发展城市规划、建设与管理环境的改善与优化”。
产品经营模式一般适合于成长初期和成长中的城市，此时城市经济基础相对薄弱，城市没有足够的经济实力进行大规模环境投资建设，通过上项目、出产品，尽可能取得经济效益。
二是环境品牌经营模式。
环境加外资，就能发生化学反应，城市就能增值。
环境经营模式的特点是将城市作为最大的产品来规划、设计、建设和经营，营造城市最佳投资环境和最宜人的居住环境，以城市的知名度和品牌吸引投资、旅游和消费，从而带动整个城市的经济和社会发展，走的是“城市规划环境改善品牌提升产业发展”的发展道路。
从1993年开始，大连就开始了整体的城市规划，大规模的旧城改造和拆迁使大连在城市建设方面很快就走在全国主要城市的前面，欧式建筑与现代建筑交相辉映、星罗棋布的城市广场、女骑警风采、魅力市长、花园式绿化、规范的城市管理、服装节、足球，这些新的形象和标识构成了大连的新名片。
环境经营模式适合于成长中后期或走向成熟的城市。
此时，城市已有一定的经济基础，产业结构已趋向高级化，各种城市病日益严重，城市面临继续发展的问题，通过环境战略，增强其后劲和潜力，维系城市的生存和发展。
三是旧城改造经营模式。
城市管理工作总结范文汇总8篇_1
城市管理工作总结范文汇总8篇城市管理工作总结篇1一、城市管理工作开展情况(一)创卫验收期间:一是对屠宰场周边环境卫生进行整治。
出动大型挖机2台，平整路面和修建花池700平方米，铺设沥青路面100平方米，铺设绿地1000平方米，清理门前三包10家。
二是对水钢医院周边环境卫生进行整治清理店外店50余起，整治夜市摊点7家;投入7000余元对木匠街、官厅新苑抽水15车，抽水70余吨。
三是对杉田路、能扬搬迁街周边环境卫生进行整治。
清理居民院落2个;修建花池200米;清理杂物;垃圾20吨;疏通下水管道10米;抽水20吨;更换水篦子30余块;清理野广告30余条;清扫道路1500平方米;四是对六盘花山周边环境卫生进行整治。
冲洗道路4次，60000平方米;清理垃圾、杂物1吨;投入1400元维修花山公厕;对接体育村安置房施工方，清理50平方米板房1个，清理建筑垃圾7吨。
六是维修0.5吨垃圾6个，冲洗环卫车辆15台次，清洗垃圾斗80个。
(二)开展户外广告整治行动。
协调区城管局市政吊车拆除水钢医院旁大型不规范户外广告30幅，拆除面积1300余平方米。
(三)积极完善基础设施建设。
一是协调区基础公司对官寨搬迁街、金水南路、官厅新苑的道路进行改造，完成上述道路的路面敷设和下水管网建设工作，总敷设路面近1平方米;二是是协调区基础公司对面条街和木匠街下水管网进行清掏，目前面条街和木匠街下水管网已清掏完毕，正在安装人行道盖板;三是协调区基础公司开展老水城河道改造工程，目前已进入施工阶段;四是投入40余万元对钟山大道铁路桥墩进行美化亮化工作，美化亮化面积7000平方米;五是头塘居委会公厕已修建完毕，待初步验收后投入使用。
(四)城市管理工作一是发放创建国家卫生城市应知应会知识600余份;张贴区创卫的宣传画980余份;发放旅游宣传册100余份;制作创卫整治展板2款快块，入户宣传创卫知识200余户。
二是开展大型整治行动五次。
清理辖区垃圾死角100余处，清理死角垃圾30余吨，清理背街小巷野广告5000余条，清理店外店500余起，清理背街小巷车辆乱停乱放50余台次，拆除钢城花园停车场100余平方米旱厕1座，拆除洗车场一座;开展夜间城管巡查、督查20余次，整理夜间烧烤80余起。
电大机考城市管理学答案整理
电大机考城市管理学答案整理1.编制城市规划应遵循哪些原则？答：（1）人工环境与自然环境相和谐的原则。
（2）历史环境与未来环境相和谐的原则。
（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。
2.城市环境管理的基本原则是什么？答：1）全面规划、合理布局。
（2）综合利用、化害为利。
（3）预防为主、防治结合。
（4）“三同时”原则。
（5）依靠群众、大家动手。
（6）污染者负担原则。
（7）除了上述原则以外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。
3.城市经济管理的主要任务是什么？答：1）制定和实施城市经济社会发展战略和规划；（2）不断改革和完善城市经济管理体制；（3）不断调整和优化城市经济结构；（4）有效控制城市生产力发展规模；（5）加强对企业经济活动的间接管理和服务；（6）规划、建设和管理好市政公用设施；（7）注重全市就业情况。
4.城市群协调发展的益处有哪些？答：1）区域内各城市之间的壁垒消除，加速要素自在流通，有利于降低运行成本，也有利于资源在更大地域空间的有效配置；2）市场一体化会带来市场规模的扩大，使各城市有更大的可能获得规模经济，从而进一步提高生产率；3）一体化意味着城市内部合作激化，迫使企业增强经营办理、开发利用新技术、提高劳动生产率、降低生产成本，这样又反过来会晋升区域合作力；4）各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和生产的联合，相互之间的研究交换机会增多，创新的成功率提高，产生分割状态下所不能得到的效果；5）各城市以综合的力量，采取协调同等的行动来增强和扩大对外经贸合作关系，更有利于融入国际市场；6）一体化使各城市对区域培养出归属感，进而凝成一种合力，可以有效降低交易成本和违约风险；7）一体化的区域把全球市场化为区域市场，有效地降低了国际资本在全球范围内配置资源的搜寻成本，从而晋升本地域对外资的吸引力；8）协调发展能使区域在经济与社会、环境之间取得平衡，维持地域的延续合作力和魅力。
城市经济管理
12.1城市经济
1、城市经济的定义 城市经济是以城市为载体和发展空间，二、三产 业繁荣发展，经济结构不断优化，资本、技术、 劳动力、信息等生产要素高度聚集，规模效应、 聚集效应和扩散效应十分突出的地区经济。
12.1城市经济
2、城市经济的发展
城市经济是人类社会发展到一定阶段的产物，是随着第 二次社会大分工──农业与手工业的分离和商品交换的发 展，引起城乡分离而产生的。 城市经济的发展不仅受整个社会生产力水平和生产关系 性质的制约，而且总是同城乡关系的变化联系在一起的。
管理功能——通过汇集众多的企业总部或企业管理机构， 发挥国内外生产经营决策和企业战略策划的功能。（保障）
12.2
城市政府的经济调控职能
城市政府的主要经济调控职能应定位在它要能够弥补市场缺 陷，熨平市场经济的波动，为市场经济的运行提供一个合理 有序的制度框架。
这些基本的功能活动，从总体上概括起来就是：公共物品的 供给职能、计划调控职能、综合管理职能、法律调控职能等。
城市经济的发展指明方向，使其有所遵循。
按照精简、统一、高效的原则，构建合理的城市管理系统。
2、城市政府要转移部分职能，切实做到政企分开、政事分开
城市政府通过机构改革，应按照“政企分开“、”政事分开 “的原则将属于资源配置、生产经营和社会自治职能转移出 去，交由市场、企业、社会中介和自治组织承担。
政府经济职能的改革方向主要有以下几个方
面。
1、进一步明确城市政府的经济管理权限和职责，形成强有力 的决策指挥系统
明确城市政府的经济职能和职责。这就要处理好国家与城 市政府的关系，进一步扩大城市政府管理经济的权限，落 实其职责。
城市流动摊点管理制度与方法(3篇)
城市流动摊点管理制度与方法一、设置临时经营摊点(群)的基本条件：1、要规范摊位、符合卫生要求，不得损害市容和环境卫生;2、保证设置摊点(群)后机动车辆能双向通行和行人通行；3、不得有损园林绿化和市政公用设施；4、不能占用消防通道、公安应急通道、防洪通道、医院急救通道、公共汽车专用通道和其他法律法规不允许占用的场所；5、不得影响和个人的正常工作秩序；二、设置临时经营摊点(群)的审批程序：1、由单位或者个人写出申请，报县____局；2、县____局会同县交警、园林、卫生、工商等部门联合审批批准；3、经批准设置的临时经营摊点(群)，由县____局划定设置摊点范围，并由核发许可证。
三、对临时经营摊点(群)的管理要求：对临时经营摊点(群)的管理必须达到“三必须”、“四统一”、“五不准”的要求。
1、“三必须”即必须专人管理，责任到人；必须有专人保洁，随脏随扫；必须在指定位置经营，保持摊位整齐美观，实行摊前“三包”，并与县____局签订责任书。
2、“五不准”即不准超出已核定的摊位数量和超摊位线经营；不准乱搭乱挂；不准乱丢垃圾、乱排(倒)污水废水和乱堆放物品；不准损坏园林绿化和市政公用设施；不准堵塞交通和超过规定时间经营。
四、对临时经营摊点的管理办法：1、加强宣传引导。
坚持以人为本，注重宣传教育，引导流动摊贩就近入店，入市(市场)经营，以文明执法感动群众，以良好作风感染群众，以热情服务方便群众。
2、对现有的摊点进行了重新规划设置，做好县前社区部分摊点试点工作，对早餐、擦皮鞋、水果等与市民生活息息相关的摊点，进行统一的调配设置，其他地段摊点一律入室经营，做到严格管理和服务便民的有机结合，规范临时摊点集中经营管理，动力解决摊点设置随意性大和存在的散、乱现象。
3、对临时摊点进行随机监督。
对临时摊点经营情况定期、不定期实行跟踪检查，依据检查情况对临时摊点经营人作出相应教育。
；4、实行错时工作制。
针对摊贩在上下班高峰时段占道经营，造成道路拥堵现象，结合“六定工作法”，实行“错时工作制”和徒步巡逻管理，填补早、中、晚三个休息时段管理空档和漏洞，切实加强对城区主要道路、重点部位的各类流动摊点、占道经营行为的规范整治，及时处理城管执法范围的突发性和临时性事件。
城市管理工作总结报告（精选6篇）
城市管理⼯作总结报告（精选6篇）城市管理⼯作总结报告 城市管理⼯作总结报告（精选6篇） 时光荏苒，⽩驹过隙，⼀段时间的⼯作已经结束了，回顾这段时间中有什么值得分享的成绩呢？想必我们需要写好⼯作总结了。
好的⼯作总结都具备⼀些什么特点呢？下⾯是⼩编精⼼整理的城市管理⼯作总结报告（精选6篇），仅供参考，⼤家⼀起来看看吧。
城市管理⼯作总结报告1 20xx年，在上级领导的关⼼和业务指导下，通过社区城市管理⼯作⼈员的共同努⼒，城市管理⼯作开展的有声有⾊，辖区环境及卫⽣⾯貌有了改观。
现将城市管理⼯作汇报如下： 在杨公堤辖区内，实⾏了定岗定责，层层承包的办法，做到责任到⼈，明确⽬标，并狠抓落实下功夫，全⾯落实门前三包责任制，并派专⼈全天候对⼤街⼩巷道路清扫保洁情况进⾏巡视检查，对道路保洁情况进⾏监督，遇到清扫保洁量⼤及重⼤检查情况时，社区及时调整补充⼈员，加班加点，确保清扫保洁⼯作质量，确保垃圾⽇产⽇清。
同事在此基础上成⽴了⽇检查，周⼩结制度，奖优罚劣，有⼒促进了环境卫⽣岗位责任制的落实。
在迎接省，市县考评期间，对主次⼲道和⼈员密集场所增派多名保洁志愿者及社区监督员中午不间断作业，并且延长保洁时间，社区环境得到了很好的改善。
对于沿街门店乱堆乱放和马路“⼩⼴告”现象。
在⽇常⼯作中我们注重教。
管。
罚的综合运⽤，通过堵⼀批，疏⼀批，罚⼀批，整⼀批，全⾯完成了整治任务。
共拆除不规范⼴告牌20多块，清理马路“⼩⼴告”多处，取缔占道经营，流动摊贩，突出门店经营30多处，通过整治，占道经营和乱堆乱放⼤⼤减少，环境⾯貌有了显著改观。
社区注重抓好⽇常教育⼯作，在潜移默化中提⾼居民的环境保护意识。
期间我们以开展世界环保⽇宣传活动为契机，⼤张旗⿎地集中开展宣传活动。
从机关到学校，从社区到楼院通过标语。
条幅。
展板。
宣传栏等形式，开展了对有关活动内容，⽬标和要求的宣传：⼀是抓住繁华地段宣传⾯⼴德优势，在辖区主要街道设⽴了电⼦显⽰屏进⾏宣传。
(企业经营管理)标准化菜市场设置与管理规范
标准化菜市场设置和管理规范本规范规定了菜市场设置和管理使用的术语和遵循的原则，规定了菜市场选址。
场内环境、建造装修、设施设备、场内布局、商品卫生质量、现场食品加工、品牌食品运营、市场管理、诚信运营等应达到的要求。
本规范合用于社区菜市场的新建、改造和管理。
下列术语和定义合用于本规范。
1.菜市场是由市场举办者提供固定商位(包括摊位、店铺、营业房等)和相应设施，提供物业服务，实施运营管理，有多个运营者进场独立从事蔬菜、蛋品、家禽、肉制品、水产品、豆制品、调味品、熟食卤品、腌腊制品、水果、粮油制品等各类农副产品的运营场所，是城市公益性的公共配备服务设施。
2.不可食用肉是指“三腺”(甲状腺、肾上腺和有病变的淋巴结)、伤肉、霉变肉、病死肉等有毒有害肉。
3.无害化处理是指将病死动物及不符合卫生要求的畜禽体或者起病变组织器官等经过处理达到对人畜无害要求。
4.水产品“二去”服务是指零售点为消费者对冰鲜和活鲜水产品进行去内脏，去鳞服务。
5.农产品废弃物是指蔬菜的枯败叶、水产品的头、内脏等不可食用部份和有毒、有害及变质水产品。
1.选址要求菜市场选址应符合城市规划、土地利用规划及商业网点规划的要求，且取得相应的规划审批手续。
菜市场设置应符合交通、环保、消防等有关规定，和城市改造、居住区和社区商业建设相配套，且选择于交通便利处。
以菜市场外墙为界，直线距离 1km 以内，无有毒有害等污染源，无生产或者贮存易燃、易爆、有毒等危（wei）险品的场所。
2.建造新建菜市场应选择单体建造或者非单体建造中相对独立的场地。
新建菜市场土建结构应采用符合国家建造、安全、消防等要求的钢筋混凝土或者新型材料结构。
新建菜市场单体建造的层高不小于 6 米；非单体建造的层高不小于 10 米。
场内主通道宽度不小于 3 米，购物通道不小于 2.5 米，污物等其他通道宽度不小于 2 米。
出口不少于 2 个，主要出入口门的宽度不小于 4 米。
菜市场应具有良好的通风条件，室内宽敞璀璨，自然采光好。
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城市经营与管理——城市经济管理*名：***学号： ***********班级：资源环境与城乡规划管理09任课教师：***日期： 2012/10/25摘要：在我国经济快速发展的过程中,城市作为各地区的“领头羊”,对经济发展和社会进步起到了举足轻重的作用.对城市管理者来说管理与经营好城市这个庞大的政治、经济和社会系统,需要按照多种目标的要求去进行.其中,加快城市经济发展速度、提高城市居民的生活水平,是两项重要的目标,但最终目标是提高城市居民的生活水平,发展经济是实现该目标的途径之一.而随着我国经济发展和人民生活水平的改善,特别是城市居民的基本生活需求已经得到满足,在人们的生活水平提高的同时，城市的经济也飞速的发展着，但是随之出现的经济发展管理、交通、教育、医疗等问题也在警醒着人们，需要在城市发展经营过程中，对城市的发展做有效的管理协调，使城市更快速的发展。
关键词：城市管理城市经营经济发展目录1 前言 (3)1.1目的意义 (3)1.2 城市经营与管理内涵 (3)1.2.1国外城市经营理论的起源及概念内涵 (3)1.2.2国内城市经营理论的起源及概念内涵 (6)1.2.3 中国城市经营的特点 (6)2 城市经济管理 (8)2.1 城市经济发展现状 (8)2.2城市经济发展战略管理 (9)2.2.1城市发展战略概念及内涵 (9)2.2.2城市发展战略的指导思想和基本原则 (10)2.3城市经济管理概念及特征 (10)2.4城市经济管理的主要任务 (11)3 结束语 (13)4 参考文献 (14)1 前言1.1 目的意义城市经营与管理是资源环境与城乡规划管理课程之一，也是城市经营与管理的重要科学。
在快速的经济发展状态下，学习和了解城市经营、城市管理，实现资源配置在容量、结构和秩序上的最大化合最优化。
通过学习城市经营与管理，了解城市发展战略管理的意义、了解城市发展中的存在的问题，并通过一定的管理手段来优化这些问题，针对城市经营的问题，创新我国的城市营销机制，打造城市品牌，对城市进行现代化管理，加大城市的品牌竞争力。
按照最大限度满足人民需要的原则，经济建设与城市建设同步的原则，经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，合作开放的原则等原则来经营和管理城市，使城市真正实现发展。
1.2 城市经营与管理内涵国外城市经营理念的出现大约在1978年。
城市经营理念自20世纪90年代中后期在中国大陆出现以后，立即得到了各级政府部门和有关专家的高度重视，成为21世纪政府和理论工作者的新课题。
城市经营概念的提出标志着城市经济的工作重心与发展方向向一个新的起点全面转折和进军。
这对刚刚涉及城市经营概念的中国城市而言，其历史意义与现实意义是深远的。
1.2.1国外城市经营理论的起源及概念内涵⑴国外城市经营概念的内涵在英文中，经营和管理是同一个词-----Management,因此，城市经营(Urban Management)也可以译作城市管理。
当然，这里的管理有别于行政式的管理(Administration)，而是一种经营性管理(Management)。
从国外Urban Management概念的形成与发展历史看，其内涵更侧重于一种战略性管理，或者说政府对城市发展的战略性干预，其目的是促进经济的整体发展和福利的全面提高。
⑵国外学者对城市经营及其本质的理解１）政府权力与经营主体问题威廉姆(William,1978)认为，城市经营的本质就是彻底弄清城市的性质、城市的社会与经济结构及其城市内部的权力关系。
他提出了两点疑问：城市经营究竟应该由政府包揽还是应该包括更广范围的参与者?被城市居民看作是资源搜寻控制者的私人企业是否可以参与城市的经营管理?２）经营主体与经营客体问题伦纳德(Leonard,1982)主张，城市经营论题的提出是源于对权力的关注，这里的权力是指政府官员所拥有的分配资源和设备的权力。
他进一步指出，基础设施及公共服务的供给与城市经营参与者的范围是一对孪生的权力问题，这两个问题是争论的焦点所在。
３）行为关系问题城市学家邱吉尔(Churchill,1985)也认为“城市经营含义正变得日益丰富，城市经营不再仅仅指系统控制，而是一系列行为关系：通过城市经营，城市居民的种种行为之间以及与城市的各种管理行为之间都会互相影响。
”４）战略职责问题莎玛(Sharma,1989)把城市经营界定为一系列指导城市范围内社会、物质和经济发展的行为，是为了保证基本服务的必要供应而采取的干预方式，以促进经济的发展和福利的提高。
罗科迪(Rakodi,1991)的观点与此相同，他认为“城市经营的目标是保证系统的各个组成部分是被管理着的，从而使一个城市的日常运行成为可能，以支持和鼓励所有经济活动的开展，并满足居民居住及使用各项设施和服务的需要。
”由此可见，两位学者都认识到城市经营对城市运作结果的战略性职责。
５）城市规划与政府定位问题麦基尔(McGill,1998)认为城市经营的基本含义应该建立在两个简单的但又是基础的目标之上。
首先是规划，即规划如何供应和维护一个城市的基础设施和公共服务；其次是城市地方政府的合理定位，即地方政府的职责应该是从组织上和财政上确保基础设施和公共服务的供给和维护。
作者进一步强调，在城市经营的过程中，地方政府应该整合所有的参与者，并进行必要的制度安排，以形成一个互相补充的良性循环。
综上所述，最初的城市经营实际上包含了以下三个论题：第一，城市经营仅仅是一个政府所关心的资源分配问题还是经营主体范围问题? 换句话说，什么是城市经营的驱动力？谁是城市经营的驱动者?第二个论题与制度的尺度有关，是分部门还是跨部门考虑城市的性质?鉴于城市经营对象-----城市本身的复杂性，制度安排也应该具有一定的复杂性而不能简单化处理。
第三个论题是如何解决战略必要性与操作灵活性之间的矛盾。
⑶国外学者对城市经营的核心特征——整体性的理解１）概念与实践整体性问题联合国计划开发署(UNDP,1989)一直都非常关注发展中国家的城市问题，他们在对城市变迁政策及合作技术的研究中认为，要解决好一个大城市在快速集聚过程中出现的一系列问题，单靠套用过时的模型或者实施刚性规划是无济于事的，只有城市经营才能够应对这样的挑战。
但前提是，它无论在概念上还是在实践中，都必须作为一个整体的方法来发展。
２）差异化模式与整体性目标问题夏博·切莫(Shabbier Cheema,1993)观点与此一致，他认为，城市扩张是不可避免的，城市问题的最终解决途径在很大程度上依赖于对城市的有效经营。
城市经营应该是一个整体的概念，它的目标是强化政府和非政府组织的决策能力以及在执行决策时取得最佳效果的能力。
由于各个城市具有个体差异，因此，城市经营没有统一的模式，它应该对不同城市的不同问题做出有效的反应，以尽可能使各个城市能够发挥他们各自的功能。
３）系统整体性问题斯特恩(Stren,1992)等人认为：政策的整体性：制定城市政策时必须从整体上考虑。
开发方式整体科学：城市经营具有多样性，不同的部门政策会以多种方式影响城市区域，因此，城市开发方式应该从全盘考虑并包括各个学科在内。
战略合作的整体性：为了应对环境挑战，首先要解决的是一个更高层次的部门间的合作问题。
部门与区域关系的整体性：城市生活是动态的和广泛的，研究城市的方法必须反映这些多样性；整体方法的本质就是必须认识城市中各个部门和各个区域间的相互联系。
开发理念的整体性：任何一个试图在城市政策领域取得一致的战略或方法通常被称为城市开发法，由于使得一个城市运转的各个元素间的复杂的相互作用，理想的城市开发方法应该是全盘考虑的。
方法的整体性：强调整体方法必要性的另一个理由是所有人类活动都是紧密联系的，就如城市系统概念本身所暗示的那样。
部门及政策的整体性：一个整体的方法，要求在涉及正式和非正式经济部门的各个政策之间具有明确的联系。
1.2.2国内城市经营理论的起源及概念内涵⑴国内城市经营概念的内涵1）城市建设与管理模式说所谓经营城市，就是把城市中的可经营资源如城市土地、城市基础设施、城市生态环境、文物古迹和旅游资源等有形资产以及依附于其上的名称、形象、知名度和城市特色文化等无形的资产，通过对其使用权、经营权、冠名权等相关权益的市场运作，最大限度地盘活存量、引进增量，广泛利用社会资金进行城市建设，以实现城市资源配置的最优化和效益的最大化，实现城市的自我滚动、自我积累、自我增值的新的城市建设和管理模式。
2）效益最大化说经营城市就是把市场经济中的经营意识、经营机制、经营主体和经营方式等多种要素运用到城市建设和管理上，对构成城市功能载体的自然生成资本进行集聚、重组、整合和营运，实现城市资源的有效配置及容量和效益的最大化、最优化。
3）城市竞争力和可持续发展说经营城市要运用市场经济的手段，对城市的自然资源（矿产资源、区位资源、气候资源）、人文资源（文化资源、人力资源、科技资源、教育资源）以及环境资源（城市硬环境、城市软环境）等进行聚集、重组和运营，努力塑造城市竞争力和可持续发展能力，提高人民的生活水平。
4）企业家治理说城市经营就是政府以企业家的角色来管理城市、治理城市，把整个城市作为资产进行有效整合，以达到国有资产保值增值、发挥最大效用的目的。
城市经营就是：“企业家式的城市治理”，把城市看作一个企业群，像治理企业那样治理城市。
1.2.3 中国城市经营的特点⑴过渡性1）.城市经营在不同的发展阶段有不同的客体内容。
比如，城市经营一般可划分为三个阶段：初级阶段，仅仅着眼于如何解决城市基础设施资金短缺-----属于城市公共设施“投融资体制改革式城市经营”。
第二阶段，已考虑到如何提高城市自身整体的市场价值，即将城市作为最大的国有资产来进行保值增值式的经营，也就是所谓的“整体资产增值式城市经营”。
这两个阶段属于狭义式城市经营。
第三阶段，即“广义的城市经营”，包括了影响城市竞争力的所有方面。
2）.中国的城市经营是一种由非系统性向系统性，非城市化向城市化，政策化治理向法制化调控的全方位过渡。
3).城市经营它产生于中国经济体制转型和城建资金短缺的历史时期，因此，具有一定的过渡性。
⑵背景中国的城市经营是在经济转型过程中和城市化背景下诞生的，其实质是为了解决城市规划和基础设施建设资金不足的需要。
⑶关键中国目前的问题从表面上看是内需不足问题。
据有关资料显示，中国农村人口的平均消费水平不足城市人口的一半。
但是内在的原因是因为中国的大量人口分散在农村，这种局面的长期存在会导致中国国家的发展战略问题-----城乡差别的始终存在。
而城乡差别的存在又会直接影响到中国国民的总体文化水平的提高问题。
而要解决这一问题的根本出路就在于城市化运动，因为它可以直接解决“三农问题”和主要的生态环境问题-----水土流失。