美国主要能源管理模式
美国能源政策及对我国的启示-美国新能源政策及对我国的启示
美国新能源政策及对我国的启示刘小丽2001年，面对国际油价的上升、美国经济增长放缓和可能面临的能源危机，布什总统及时制定了“美国新能源政策”，以保证在能支持国民经济持续增长的条件下取得足够的能源，保证美国的能源供应安全。
为此，美国制定了一整套国内外能源战略和政策。
随着未来我国经济的持续快速发展，能源需求将稳步增长，如何保障能源供应及其安全受到各界人士的关注。
建议国家尽早制定中长期能源战略；加强国内能源供应和充分利用国际能源资源；不断完善国内能源管理体制；在国际领域开展多边和双边合作解决能源安全。
一、美国新能源政策出台的背景2001年，美国面临着自20世纪70年代石油禁运以来最严重的能源短缺，许多家庭的能源支付是一年前的两到三倍，数百万美国人遭遇到灯火管制，一些公司和企业不得不裁员或减少产量以抵消能源价格上涨。
造成能源短缺的主要原因是可再生能源的发展限制了对化石燃料的勘探和煤电站的建设，排放限制降低了燃煤电站的竞争性，三里岛事故使核电发展受阻，以及加州电力危机。
为了未来，美国急需制定一项全面的能源政策。
2001年小布什上台后第4天，立即决定成立一个以副总统迪克•切尼为首，成员有联邦政府国务卿、财政部长、内政部长、农业部长、商业部长、交通部长、能源部长、联邦紧急事务管理局主任、环保局局长、总统助理兼白宫研究室副主任、行政管理和预算局局长、总统经济政策助理和总统副助理兼政府间事务局局长的内阁特别工作组，为新政府起草国家能源政策报告。
经过3个月的广泛研究，切尼副总统带领的特别工作组于2001年5月17日向总统提交了题为“为美国的将来提供可靠的，价格合理的与环境相兼容的能源”政策报告。
二、美国对世界和本国未来能源形势的估计美国既是世界上最大的能源生产国，又是最大的能源消费国和能源进口国。
2000年，美国能源消费量达22.96亿toe，其中石油占39%，煤炭占23%，天然气占24%，核电占9%，水电和其他能源占5%。
管制的两难美国加州电力体制改革和电力供求现状
美国加州电力体制改革和电力供求现状2001-12-19编者按：电力行业由发电、输电和配电三个环节组成。
过去，各国电力行业基本上实行的是电厂、电网和配电三家合一。
电网和配电是一个被称为具有巨大规模经济性和沉淀成本性而天然就具有垄断性的行业,一个发电厂通过电网向一定X围的用户供电，不可能再有第二个电网进入竞争。
经济学的理论分析证明，对于缺乏竞争的垄断行业，价格不能由唯利是图的企业单方面决定，而必须由政府管制。
但接下来的问题是政府如何确定价格。
经济学的分析告诉我们，对自然垄断行业的价格管制有两种定价法：一是让自然垄断企业按边际成本定价法，但这种定价法会让企业亏损；一是让垄断企业按包含了合理利润的平均成本定价法；可是如果肯定了平均成本定价法的合理性，电厂就失去了改善经营以降低成本的积极性，把各种不合理的开销也打入成本，问题在于：由于十年前投资新建的大批电厂十年后市场需求低于十年前的估计而没有投入运营，投资建电厂的建设费用能否计入成本？如果允许计入成本，此例一开，以后发电行业将不顾市场需求、毫无顾忌扩大投资（因为只要资金投入该行业，不顾消费者需不需要，投资都可以获得合理回报）。
如果不允许计入成本，今后电力行业将拒绝投资，造成电力供不应求。
对该行业的规制一直以来都是各国政府的一项重要任务。
电力行业中，电网和配电有很强的垄断性，但发电企业之间则存在较大的竞争性。
近年来，各国政府尝试实行“厂网分离、实竞价上网”的方式对电力行业进行改革。
但问题仍未解决：市场需求旺盛，电力短缺的时候，各种成本的电均可上网并获利，这会鼓励厂商投资建发电厂；但电力过剩时，电网厂商则通过择优录取只允许发电成本低的电厂的电上网，这让那些成本高的电厂无法运营，这会打击发电厂商的积极性。
一旦出现市场需求异常变化，电力行业将拒绝投资，造成电力供不应求。
2000年，美国加州的电力危机就是如此。
（编者）2000年夏天以来，美国加州出现了电力供应和电力企业的财务危机。
合同能源管理5篇
合同能源管理5篇篇1合同能源管理（CEM）是一种以合同形式委托专业公司管理建筑或设施的能源使用，旨在降低能源成本、提高能源效率，并减少环境影响的综合性能源管理服务。
通过与专业的能源服务公司签订合同，委托其负责整合能源管理、优化设备运行、改善节能技术等，实现能源交付和管理责任的外包，从而提高建筑或设施的能源利用效率，降低整体能源消耗成本，为客户创造更大的经济效益和社会效益。
作为一种全面的可持续发展的能源管理模式，合同能源管理在全球范围内得到广泛应用。
在美国，合同能源管理一直被政府和企业广泛采用，旨在提高建筑的能源效率，减少温室气体排放，降低运营成本，提高建筑价值。
在欧洲，合同能源管理也被广泛应用于各种类型的建筑和设施，为改善能源利用效率，降低能源开支做出了重要贡献。
在中国，随着能源需求的不断增长和环境问题的日益加剧，合同能源管理也逐渐成为企业和政府机构关注的焦点，得到越来越广泛的应用和认可。
合同能源管理服务通常包括以下几个方面：1. 能源审计：能源服务公司对建筑或设施进行全面的能源审计，分析能源使用情况、能源费用分布、能源消耗特点等，为制定有效的节能改造计划提供依据。
2. 节能改造：根据能源审计结果，能源服务公司提出具体的节能改造方案，包括设备更新、建筑绝热、能源管理系统的优化等，通过技术手段和管理手段实现能源利用效率的提高和能源成本的降低。
3. 能源管理：能源服务公司根据合同的约定，负责建筑或设施的日常能源管理工作，包括设备运行监测，能源使用监测，节能维护等，确保建筑或设施的能源系统稳定运行，实现能源管理的持续性和有效性。
4. 能源监控：通过能源管理系统和监测设备，实时监测建筑或设施的能源消耗情况，分析能源使用数据，发现能源消耗异常，及时调整和优化能源管理措施，确保能源消耗的控制和减少。
5. 绩效监控：能源服务公司向客户提交定期的绩效报告，包括能源效益分析，节能改造效果评估等，帮助客户了解能源管理的实际效果，及时调整能源管理策略，提高能源利用效率和经济效益。
从美国能源监管委员会看美国能源管理体制
左 右 。 委 员 会 的 主 要 职 责 是 负 责
依 法 制 定 联 邦 政 府 职 权 范 围 内 的 能 源 监 管 政 策 及 实 施 监 管 ，具 体
和 有 竞 争 力 的 能 源 新 产 品 ， 管 理 核 武 器 、核 设 施 及 消 除 核 污 染 ，负
包 括 监 管 跨 州 的 电 力 销 售 、 批 发
ＦＥＲ Ｃ 承 担 。 完 全 位 于 一 州 境 内 的 油 气 运 输 管 道 管 理 工 作 则 由 州政 府负 责 。
此 外 ， 以 下 事 务 也 主 要 由 各
出最 高 限制 或 最 低 限价等 。
（ ３） 受 理 业 务 申请 。联 邦 能
从美 国能源监 管委 员会 看 美 国
ｌ３ ９ ５年 ， ＦＰＣ 被 改 组 为 一 个
独 立 的 监 管 机 构 ， 负 责 监 管 水 电
一
Ｃ 美 国 实行 政监 分离 的 能 ＦＥＲ 实 行 自筹 自支 ，通 过 收 取 其 所 监 管 的 企 业 上 缴 年 费 来 支 付 其 运 行成 本 。
各 州 内和 跨 州市 场 的 天然 气 井 口
责 石 油 战 略 储 备 和 石 油 天 然 气 进
出 口 ，对 油 气 资 源 开 发 、 储运 、 油
品 加 工 、环 境 治 理 等 方 面 作 监 管
价 和 石 油 管 道 运 输 费 。 还 负 责 批
准 和许 可液 化 天 然 气接 收 站 、跨
室 ，总计 有 各 类 专 业 人 员 １ ０ ２ ０名
集 、分 析 和 研 究 能 源 信 息 ，提 出 能 源 政 策 方 案 和 制 定 能 源 发 展 与 能
绿色经济再造美国：奥巴马能源大战略解构
绿色经济再造美国：奥巴马能源大战略解构美国东部时间1月20日上午10点，美国新任总统奥巴马将正式宣誓就职。
奥巴马接手的白宫正处多事之秋，他和他领导的团队是否能带领美国人走出困境，人们都在拭目以待。
可以肯定地说，奥巴马确实面临一个重建美国经济的历史时机，但重建的切入点在哪里，路径怎样安排，其效应终究如何？这些都是摆在奥巴马面前的严峻挑战。
为此，我们今天特刊发本报首席经济学家武建东的署名文章，尝试帮读者解构奥巴马的重建战略。
如果说IT是上下游产业链巨大的产业，那么比它产业链还大的产业就是能源；如果说IT产业昨天曾经将美国送达全球力量的顶峰，那么今天可以将美国送达世界经济制高点的产业就是能源产业；如果说美国要以全球化的手段制造当代世界价值最大化的产业，可以说昨天是IT产业，今天就是能源产业，或者更准确地说是智能能源产业。
肩负危机重建的历史使命，开阖美国百年来的创造梦想，奥巴马政府能源变革的本质注定了是一场跨产业、跨越式的经济、技术、环境和社会的总体革命。
这是作者对奥巴马能源变革战略历史行动的一个根本判断。
奥巴马能源变革初期战略的解构1.绿色经济将成为美国经济的主力引擎中国和美国有一点是相似的，这就是都喜欢用红色作为喜庆的主色调，但是，美国候任总统奥巴马将在2009年1月20日的就职典礼中反其道而行之，为了突出自己节能减碳、降低污染的绿色能源环境气候一体化的振兴经济计划，奥巴马团队将以绿色作为这一盛会的主题色彩。
总统就职委员会发出的观礼邀请函，将可能取材于再生纸制品，一些庆祝活动的迎宾地毯将以绿色来取代一贯使用的红色，奥巴马就职演说的重头局部也将突出能源为主的美国复兴和再投资计划。
绿色是美元的代表色，绿色经济也可能成为美国经济的主力。
奥巴马目前已公布的经济振兴计划将主要集中在5个方面，即：大规模地改造联邦政府办公设施，提高其节能水平；大规模地投资公路、桥梁等根底设施建设；大规模地升级学校硬件设施，安装节能系统，创造21世纪的示X学校；在美国各地推广普与先进的宽带，提高少年儿童的网络应用；改良美国医院的设施。
美国能源监管委员会
美国能源监管委员会一、美国实行政监分离的能源管理体制1、美国能源部（DOE）是美国联邦政府的能源主管部门。
主要负责制定和实施国家综合能源战略和政策。
具体职责包括：收集、分析和研究能源信息，提出能源政策方案和制定能源发展与能源安全战略，研究开发安全、环保和有竞争力的能源新产品，管理核武器、核设施及消除核污染，负责石油战略储备和石油天然气进出口，对油气资源开发、储运、油品加工、环境治理等方面作监管分析、经济分析和市场分析等。
该部下设14个职能部门，约有1万多名政府雇员。
除能源部外，美国联邦政府内政部下属的矿产管理局、联邦环保署、劳工部及运输部等其他政府部门也有部分油气资源管理的职责。
2、联邦能源监管委员会(FERC)是一个内设于美国能源部的独立监管机构。
FERC所有的决定可由联邦法院审议，而不是由美国总统和国会审议。
FERC实行自筹自支，通过收取其所监管的企业上缴年费来支付其运行成本。
委员会主席由总统提名，国会批准，任期5年。
委员会共有5名委员，下设6个专业监管办公室，总计有各类专业人员1200名左右。
委员会的主要职责是负责依法制定联邦政府职权范围内的能源监管政策及实施监管，具体包括监管跨州的电力销售、批发电价、水电建设许可证、天然气定价和石油管道运输费。
还负责批准和许可液化天然气接收站、跨州的天然气管道和非联邦的水电项目。
为了加强和规范能源监管工作，美国建立了较为完备的能源监管法律体系。
早在20世纪30年代，美国就制定了《天然气法》，此后又陆续制定了《菲利普斯决议》、《天然气政策法》等法律法规。
此外，美国还有与能源监管相关的反垄断法律法规，如《谢尔曼反托拉斯法》、《克雷顿法》、《联邦贸易委员会法》等。
二、美国能源监管委员会的历史沿革FERC的前身是成立于1920年的联邦电力委员会（FPC），主要职责是协调联邦水利开发。
1935年，FPC被改组为一个独立的监管机构，负责监管水电和跨州的电力。
1938年通过的《天然气法案》赋予FPC管理天然气管道和天然气批发业务的权力。
(2021年整理)美国的电力市场改革经验
美国的电力市场改革经验编辑整理：尊敬的读者朋友们：这里是精品文档编辑中心，本文档内容是由我和我的同事精心编辑整理后发布的，发布之前我们对文中内容进行仔细校对，但是难免会有疏漏的地方，但是任然希望（美国的电力市场改革经验）的内容能够给您的工作和学习带来便利。
同时也真诚的希望收到您的建议和反馈，这将是我们进步的源泉，前进的动力。
本文可编辑可修改，如果觉得对您有帮助请收藏以便随时查阅，最后祝您生活愉快业绩进步，以下为美国的电力市场改革经验的全部内容。
美国的电力市场改革经验1．概述对电力市场进行改革的尝试对世界各国来说都有是一项十分重要的工作。
由于改革者的成败有时会带来一些全球性的影响，困此,作为政策的制定者在面对电力市场改革的时候,必须进行缜密的分析和研究。
对于电力市场来说，对其实施监管还是放松管制，这两者的界线是很难划分的。
从管理的角度来说，电力市场的放开并不意味着对电力市场就不再实施必要的监管。
美国电力市场，尤其是加州电力市场近期所出现的一些情况已经清楚的表明，作为电力市场的管理者仍然需要在规范电价和服务方面行使用权其必要的市场管理职能.作为市场管理者不可能远离市场而指望市场本身运行良好。
美国联邦能源部管理委员会（FERC）的职能涉及电价管理、相关法规的解释、输电状况以及电力趸售市场的管理。
最近发生的加州的电力危机至少可以使美国联邦能源管理委员会获得者三个方面的重要启示：第一,必须对电力市场进行认真的规划以形成一个良好的市场格局:第二，地区电网的管理和规划必须由独立的地区输电管理机构（RTO）来实施，这是形成良好电力市场的关键因素；第三，在电力市场出现问题的时候,作为电力市场的管理者必须能够采取一定的措施对电力市场进行快速和有效的干预。
在对以上三点启示进行分析之前，我们有必要对美国联邦能源管理委员会的背景和其出台的一些电力市场改革做一些介绍.2．美国电力市场的管理结构美国联邦能源管理委员会是隶属于管理委员会的职能涉及价格管理，相关法规的解释、服务状况的监管，管理范围涉及约120条跨州的输气管线。
美国的ESPC合同能源管理的运作模式
Ｅｎｅｒｇｙ，
ＤＯＥ）还制定了许多指南和合同工具 以协助联邦政府机构实施ＥＳＰＣ并达到
其在法律和规范方面的要求。联邦
对我国的启示
我国从１９９８年首批ＥＳＣＯ成立，至 今已发展十余年，目前合同能源管理 客户主要是商业仓业，政府机构等公 共事业建筑比例偏小。美国合同能源 管理的目标客户中公共事业型建筑超 过七成，既大大节约政府财政开支又 对社会有良好的示范效应。 我国的合同能源管理费用托管 型、效益保障型（ＥＳＰＣ）及效益分 享型都同时发展，政府没有明确支 持或优先发展那种模式。美国结合 自身发展，大力推进ＥＳＰＣ模式，使 得ＥＳＰＣ在美国能够很快成熟。我国 在推进时也应优先考虑适合模式优 先推进。 目前，我国能源管理市场卜的 ＥＳＣＯ良莠不齐，严重制约了合同能源 管理的发展。美国Ｓｕｐｅｒ ＥＳＣＯ是政府 根据严格标准筛选合格的ＥＳＣＯ，既简 化了管理程序，又有效扶持了第三方
的发展。
以监测节能效益是美国推进ＥＳＰＣ的重
要部分。定期的Ｍ＆Ｖ可以确保达到合 同规定的节能效益，并在节能效益下
政府的有效推进使得１９９９年美国政
府的单位建筑能耗比１９８５年下降了
２０．７％。
降时，及时找出并更正设备上和施工
过程中的错误。
其次，ＤＥ通过提供技术支持服
务和技术资源，高效的专家网络以
很多服务对象在项目实施两三 年之后就不在于ＥＳＣＯ签订Ｍ＆Ｖ合同， 往往会错误地认为在合同期开始达到 节能目标，以后就一直保持，这也往
ＥＳＣＯ收入
下，该项目设施应具有较高的年度能 源使用率，并且要有足够的节能空
间，以便在整个合同期内能创造必要
运 行 维 护
费
还贷
能
霎
遣
能 源 费 运 行 维 护
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微能节能－－您的节能专家
（二）美国的能源管理体系标准
%" &’( )*** 的产生背景 &’( )*** 描述的能源管理体系是持续地努力控制能源消费和用途的进一步发展， 起源于 )* 世纪 $* 年代的阿拉伯石油禁运。开始，由于组织不设内部的能源专家和专门 意见，大多数是外聘顾问和咨询者。不幸的是，大多数顾问确定和实施节能项目时，专 家意见随着咨询者的离开而消失了。 由于很多工程师对节能有兴趣并了解能效实践和项目，组织开始聘任内部能源经 理。这样做的缺点是大多数被开发的项目由同一个人实施。由于能源使用和控制的职责 和权利在组织内是非常离散的，许多项目遇到了预想不到的障碍和困难，影响了节能效 果。此外，在大多数时候，运作和维持不能持续，节约会随时间而消失。而且如果能源 经理离开组织，能源管理信息和前景就会随之消失。 为了避免这些问题，在 )* 世纪 +* 年代早期，一些思想前瞻的公司真正地建立了各 学科交叉的能源管理队伍，这极大地促进了将许多观点纳入项目计划的编制，并在制度 上捍卫了能源节约。但是由于效率和费用的改善一般不是正式的，节约趋势很快就消失 了。据测量和现测的结果显示，实际的节约趋势趋于每年下降 )*, 。 若干年后，乔治亚能源环境管理中心（ ((&-）工程师越来越关注如此容易消失的 能源节约。当工程师给公司的建议产生显著的能源节约（%!, . /*, ）时，产生节约的 运作上的和行为上的变化开始消失。许多公司在 ! 年之内返回 ((&- 去寻求解决早期的 同样问题。 在这样的情况下，基于 !!"# 职员对其他管理体系（质量和环境）的维持的结果的 深刻理解，开发了 "$! %&&& 标准。美国国家标准学会已经认可乔治亚能源环境管理中 心作为能源管理体系标准的开发者，批准其正式起草能源管理体系 %&&&（ "$! %&&&） ， 乔治亚工学院能源环境研究中心的专家已经取得了关于第一个能源管理体系标准的重要 进展。新标准将在全国范围内应用于制造业、政府设施、学校、医院、办公建筑和其他 能源使用者。
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微能节能－－您的节能专家
美国能源管理模式
（一）美国能源之星的《能源管理指南》概要
美国环保局提出的能源管理指南中首先要确定能源指导方针，能源指导方针是经过 检验的高级能源管理战略，它借助于工具和资源实现战略途径的每一步。该指导方针以 成功的能源之星合作伙伴为基础，能够帮助组织提高其能源利用和财政业绩，同时使你 的组织作为环境先驱区别于其他组织。图 1 ) 1 表达了能源之星能源管理指南的步骤和 流程，通过这一流程和使用这些方法可以引导组织取得绩效。
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微能节能－－您的节能专家
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%’ "$! %&&& 的核心思想 对于能源市场变化的新时期，上涨的费用和未来的不确定性， "$! %&&& 所描述的 管理体系是能源管理实践演化的一个进步。该标准实施要求配套政策和囊括所有学科的 公共机构的参与，以促进能效、改革创新、费用节约和承诺持续改进。 虽然 "$! %&&& 主要目标是费用节约，但它能够证实一个组织持续改进的承诺，并 从持续的观点出发展现一个良好的公共形象。与取决于单一的能源专家的以往的典型途 径不同，"$! %&&& 创建了能源管理团队，包括来自于组织的所有与能源有关的领域的 参与者，从采购到工程、维护到产品实现。一个管理能源的多学科队伍会产生大量的好 的能源节约观点和方法，能够确保一个成功的综合的途径去实施一个体系以维持能源持 续改进。 "$! %&&& 作为管理标准，改变组织的管理方式，从事后的危机管理到预先的结构 性的能源管理，关注的焦点是持续改进。它包含了对现行的体系的要求，要求把能源费 用和消耗控制的技术和管理层面一体考虑。它确保能源项目的节约能够被维持，能源效 率和控制持续改进。它不是一个剥夺权利的标准，也不是反省规则。相反，它提供了一 个灵活的和可操作的结构，并能够为你的组织量身定制。硬件类型的能源管理体系是建 筑物上的自动化控制系统。()$* + "$! %&&& 描述了关于能源管理的技术和管理层面的结 合。这种类型的能源管理体系的实施会产生组织的行为和程序上的综合变化，会带来维 持能源节约的结果。 ,’ "$! %&&& 的内容 "$! %&&& 包括能源的采购、储存、使用和处置。该标准的用途是减少组织的能源 成本，降低其对环境的影响。该能源管理体系标准可供商业部门、公共机构、服务行 业、工业组织和运输公司使用。该标准符合 *$- .&&& 和 *$- /0&&& 体系的要求。相同的 要素为：管理职责、文件管理、纠正和预防措施、内部审核和培训。 该标准对能源管理体系、能源管理职责、能源管理策划、设备和过程控制、能源管 理方案、文件控制、能源采购、能源监视和测量、纠正和预防措施、记录保持、内部能 源管理体系审核及培训等方面规定了具体要求。
图ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ"!
美国能源之星的能源管理指南的管理模式
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#$ 作出承诺 在组织内任命能源主管、建立能源管理队伍并确定能源方针是组织对其能源管理作 出承诺的重要内容。 !$ 绩效评定 利用能源之星 %&’()*&+)& ,-.-/0’ 工具能够跟踪能源使用的全过程并采集数据，以便 实施评估。基准的建立能够为设定目标和评估未来成就提供依据。数据分析能够发现能 源使用趋势，以帮助组织对影响能源使用的因素获得更好的识别、识别减少能源消耗的 机会。定期完成过程和整体绩效的评估会帮助组织识别持续改进的机会。 1$ 设定目标 在设定目标之前首先应确定范围和时间周期以及评估改进潜力，一旦改进潜力被评 估，目标就能够在一个适当的组织层次上建立，而且目标应该正式地获得高层管理者的 认可，这也是整个组织的使命。组织设定目标应与现实有一定的高度，设定的目标应给 组织的改进提供一个广阔的空间。 2$ 制定行动方案 为了改进能效，组织应开发行动方案和路线图。在行动方案中应确定技术步骤、指 标、任务和资源。 !" 实施行动方案 获得组织内不同层次的关键人物的支持和协作是成功实施方案的关键因素。在方案 的实施过程中应考虑：制定沟通方案、提升透明度获得支持、能力建设、建立激励机 制、过程跟踪和监控。 #" 评估改进 评估改进包括对正式的能源使用数据的评估，也包括对按行动方案所完成的活动的 评估。评估结果和在评估过程中所收集到的信息能够用于组织制定新的行动方案、识别 最佳实践并设定新的实施目标。 $" 绩效认可 提供和寻求对成功的能源管理的认可，是为能源管理项目提供维持动力和支撑的关 键，包括提供给内部的认可和获得外部的认可。