某经济开发区基础设施建设可行性研究报告

第一章概述

1.1 工程项目背景，建设的必要性以及项目研究过程

1.1.1 项目名称

××民营经济开发区基础设施建设工程

1.1.2 项目主管部门

主管单位：××市民营经济开发有限公司

项目法人：

1.1.3 编制依据

（一）法律法规、合同

1、××民营经济开发有限公司关于编制《××民营经济开发区基础设施建设工程可行性研究报告》的委托书

2、《中华人民共和国土地管理法》；

3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

4、《国务院国土资源十五规划纲要》；

5、《国土资源部关于切实做好征地补偿安置工作的通知》；

6、《吉林省土地管理条例》；

7、《吉林省国有土地使用权出让转让办法》。

（二）规划文件

1、国家发展和改革委员会审定出版的《投资项目可行性研究指南（试用版）》；

2、《××市城市总规划》（1996～2010年）

3、《吉林省××经济开发区总体规划纲要》（2003～2020年）；

4、《振兴吉林老工业基地规划纲要》。

5、吉林省国资委关于《吉林省利用国家开发银行软贷款工作程序及有关工作要求》（2005年2月3日）

（三）、规范标准

1、建设部颁发的《市政公用工程设计文件编制深度规定》(2004年3月)；

2、《城市道路设计规范》CJJ37—90；

3、《室外排水设计规范》（GBJ14-87）(1997年版)；

4、《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）；

5、《城市道路交通规划设计规范》GB50220-95；

6、《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97）；

7、《城市道路照明设计标准》(CJJ45-91)；

8、《城市道路无障碍设计规范》JGJ50-2001

9、《全国统一市政工程预算定额、吉林省基价表》（吉林省建设厅2000.6.30）；

10、《全国市政工程投资估算指标》（1993年）；

11、××民营经济开发区1：1000地形图；

12、××民营经济开发区1：1000规划图；

（四）、参考资料

1、《建设项目经济评价方法与参数》第二版；

2、《投资项目可行性研究指南》(国家发展计划委员会审定出版)（2002.3）；

3、××民营经济开发区路网规划。

1.1.4 编制原则

1、在《××民营经济开发区总体规划》的指导下，结合开

发区开发建设实施进展及××市区西部建设发展需要，统筹兼顾，合理安排，逐步完善，从实际出发，按需要与可能充分发挥，提高发展中的可持续性。

2、结合××民营经济开发区和相邻区域路网规划和建设实际，综合分析路网局部与整体的关系，充分发挥路网的交通功能，改善环境质量。

3、合理安排项目建设顺序，较好的实现投资效益。达到计划实施，步步受益的目的。

4、坚持科学态度，合理布局，详细计算，在布局时不仅要对该区管网进行详细计算，合理布置，同时要对城区整体给排水系统进行详细计算，从整体观念规划区域排水系统。

5、工程设计中积极采用新工艺、新技术、新材料、新设备，既要体现技术经济合理，又要安全可靠。

6、认真执行各项规范、规定、法规和法令，满足《强制性条文》的有关要求

1.2 项目建设的必要性

1.2.1 建设开发区是顺利完成“十五”计划目标，实现经济超常规跨越式发展的需要。

为实现××市委三界十次全会和四界人大三次会议上提出的“2005年××市国内生产总值达到156亿元，年平均增长19%；财政收入达到8亿元，年平均增长20.3%；城镇居民人均可支配收入为8000元，年均增长15.3%，农民人均纯收入为4000元”的发展目标，新一界领导班子准备利用3年的时间，把××市建设成为生态型轻工业强市，实现产业结构的有效转移，因此必须集中优势，优先发展能发挥示范、导向、带动作用的支柱产业，

实现经济的快速增长。建立民营经济开发区，发展特色经济，目前的三大支柱产业是化纤、纺织工业，行走机械产业（含汽车和配件工业），食品加工业；未来要把新材料产业作为重点来培育，积极发展汽车零部件、农畜产品加工、医药、纺织等优势产业，促进结构升级，争取用10年把××市建设成为东北重要的新材料产业基地、独具特色的农畜产品加工基地。

1.2.2 建设开发区是不断提高工业在整个国民经济的比重，优化产业结构的需要。

2002年××市三次产业的比重为24.8：29.0：46.2，在整体经济结构中，工业所占份额较低，对国民经济的支撑能力较弱，成为××市经济发展最主要的制约因素，在工业企业中公有制经济与民营经济的比重达到48.8:51.2，基本形成了所有制经济共同发展的格局。因此，从××市的实际出发，建立民营经济开发，制定一系列的优惠政策和措施，吸引有实力的企业到开发区投资建厂，能够极大的促进工业发展，扩大经济总量，达到优化产业结构的目的。

1.2.3 建设开发区是发展高新技术产业，实现资源优化配置的需要。

建立民营经济开发区，吸引大量的资本、人才、技术等生产要素，同时，一批具有科技含量高、产品附加值大的高科技企业将入区办厂，会大大促进××市高新技术产业的发展，形成支柱产业。另外，随着企业的进入，盘活存量资产，吸引增量资产，逐步实现资源的自动配置和优化。

1.2.4建设开发区是对加入WTO和进一步对外开放、招商引资的需要。

随着市场经济和全球经济一体化的快速发展，需要建立对外开放的窗口，以形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。设立民营经济开发区，不仅可以发挥经济建设的龙头作用，还能成为对外联系的窗口。我国已经加入WTO，开发区将吸引大量外资和外国公司来投资办厂，使开发区成为××市新的增长点和改革开放的实验区。

1.2.5建设开发区是突出城市载体功能，合理布局，建设现代化适居性家园城市的需要。

××市工业企业在空间布置上处于杂乱无章状态，生产生活混杂，尤其北部大面积的采矿塌陷区制约城市发展空间的拓展，对城市形态结构也有很大的影响，建立集中的工业区，集中发展，即可以提高土地利用率，可以有目的、有步骤的迁出市区污染企业，使城市整体布局更趋合理，同时改善居住环境，增加绿化空间。同时，吉林省生态省总体规划把××市划为东中部水源保护与特色工业生态经济区，要求改造传统工业，加快结构调整，技术创新，提高产品的附加值，使之成为具有较强竞争力和较高市场占有率的特色工业。

综上所述，建立××民营经济开发区，发挥区域优势，发展特色经济，培育支柱产业，是实现××经济振兴的关键步骤，同时为发展××市接续产业奠定了较好的体制基础。