建设工程概算、预算、结算管理办法
工程建设管理流程及各概算、预算、结算区别PPT课件
在初步设计的基础上，进一步细化设计方案，包 括建筑、结构、水暖电等专业设计。
设计审查与优化
对设计方案进行审查和优化，确保设计的合理性 和可行性。
施工阶段
施工准备
进行施工前的准备工作，包括招标、签订合同、 现场勘查等。
施工实施
按照设计方案和施工计划，进行施工工作，确 保施工质量、安全和进度。
概算通常由设计单位或专业的咨询公司编制，其精度相对较低，但要求能 够满足初步决策和控制投资的需要。
预算
预算是指在工程建设过程中，根据施工图设计和施工组织设计，结合合同价款和材料设备价格等因素， 对每个单位工程或分部工程的投资额进行的计算。
预算的主要目的是作为施工单位进行成本控制和施工管理的依据，同时也是业主进行工程款支付的依据。
预算通常由施工单位或专业的造价咨询公司编制，其精度要求较高，需要满足施工管理和投资控制的需 要。
结算
结算是工程建设完成后，根据实际完成 的工程量和合同价款等因素，对整个工 程或单位工程的最终投资额进行的计算。
结算的主要目的是确定工程的实际投资额， 并根据合同约定进行工程款的结算。
结算通常由业主和施工单位共同编 制，其精度要求非常高，需要详细 核对实际完成的工程量和合同价款， 确保结算的准确性和公正性。
BIM技术、数字化管理、精益建造。
现代模式
平行作业方式、设计和施工同时进行， 提高效率。
02
概算、预算、结算的区别与 联系
概算
概算是指在工程建设前期，根据工程设计方案和施工图纸，结合工程量和 材料设备价格等因素，对整个工程所需的总投资额进行的估算。
概算的主要目的是为投资者提供决策依据，并作为工程投资控制和资金筹 措的依据。
流程的重要性
工程项目估算、概算、预算和结算管理办法
附件1西南油气田分公司工程项目估算、概算、预算和结算管理办法第一章总则第一条为了进一步规范西南油气田分公司（以下简称“分公司"）工程项目估算、概算、预算和结算管理，建立职责明确、办事高效、运转协调、行为规范的工程项目估算、概算、预算和结算管理体系，根据《中国石油天然气集团公司投资管理办法》、《中国石油天然气集团公司钻井系统工程投资估算编制办法》、《中国石油天然气股份有限公司石油建设项目可行性研究投资估算编制规定》和《中国石油天然气集团公司建设项目概算编制办法》等有关规定，结合分公司实际情况，制定本办法。
第二条本办法中，估算、概算、预算和结算管理包括：估算和概算（包括动用预备费和调整概算）的编制、预审及审批；预算（包括标底、控制价）和结算的编制、预审及审定;估算、概算、预算和结算的统计分析。
估算、概算、预算和结算等专业术语的定义及解释见附件一。
第三条本办法适用于分公司及所属建设单位物探、钻(试）前、钻井、修井、地面建设、地面大修及自然灾害恢复等工程项目的估算、概算、预算和结算管理。
第四条估算、概算、预算和结算管理遵循的主要原则一、坚持估算控制概算、概算控制预算和预算控制结算的原则。
二、坚持实事求是、合理确定工程造价的原则。
三、坚持估算、概算、预算和结算管理与基本建设管理阶段一致的原则。
第二章管理机制、机构与职责第五条分公司工程项目估算、概算、预算和结算业务实行统一领导、分级授权管理机制，分公司工程项目造价管理部按照统一的管理制度、计价依据和计算规则,归口管理分公司工程项目估算、概算、预算和结算业务。
第六条分公司工程项目造价管理部主要职责一、负责制定分公司工程项目估算、概算、预算和结算有关管理制度、办法，指导、监督、检查各建设单位估算、概算、预算和结算管理工作.二、负责权限范围内估算、概算预审及审批，标底(控制价）、结算审定及授权建设单位审批概算抽查核备.三、负责国家、地方及行业颁发定额管理及临时计价标准制定、发布.四、负责对建设单位年度造价管理能力测评及授权管理.五、负责钻前工程和土建大修项目设计管理.第七条建设单位工程项目造价管理部门按照分公司对建设单位年度造价管理授权文件规定,归口管理权限范围内的工程项目估算、概算、预算(标底、控制价)和结算业务。
预算、概算、估算、结算、决算详解(干货)
预算、概算、估算、结算、决算详解（干货）估算、概算、预算、结算、决算估算即投资估算.是在决策阶段就建设项目建设总投资进行的科学估计.决策阶段又分为机会研究、项目建议书、初步可行性研究、详细可行性研究四个阶段,随着项目逐步的细化具体化,按照投资估算规程,可以得到不同精细程度的估算,依据建设单位的要求,可在详细可行性研究阶段出具标志性的估算报告.概算即设计概算.是在设计阶段,以初步设计或施工图设计图纸,概算指标、概算定额以及现行的计费标准市场信息等依据,按照建设项目设计概算规程,逐级（单位工程、单项工程、建设项目）计算建设项目建设总投资.预算即施工图预算.是在施工图纸设计出来,至交易阶段确定招标控制价、投标报价的这个时段（可以说是交易阶段）,以建筑安装施工图设计图纸为对象,依据现行的计价规范（建设工程工程量清单计价规范、相应工程的工程量计算规范）,消耗量定额,人材机市场价格,费用标准,按照建设项目施工图预算编审规程,逐级（分项工程、分部工程、单位工程、单项工程）计算的建筑安装工程造价（项目要求时,还要汇总为建设项目建设总投资）.结算即工程结算和竣工结算.传统的结算,是在建筑安装施工任务结束后,对其实际的工程造价（这里是第二种含义的造价）,进行核对与结清.经历了行业规程规范的推进,当下的结算的定义（供参考）,以招标文件选定的计价方式,依据施工合同,实施过程中的变更签证等,按照合同规定、建设项目结算规程以及最新清单计价规范,完成的施工过程价款结算与竣工最后结清.汇总、编制建筑安装工程实际工程造价竣工结算文件.清单计价规范提倡竣工结算是汇集施工过程中的工程结算成果,对建筑安装工程项目做出的实际造价的汇总与结清.决算是项目的竣工决算.整个项目竣工,建设单位对完成的整个项目从筹建到竣工投产使用的实际花费,所做的财务汇总.需要完成相应的报表,进行工程造价分析,指标数据的两算（决算与概算）对比等.概算和预算如何区别要了解工程概算,先要弄清楚工程预算.设计单位或施工单位根据拟建工程项目的施工图纸,结合施工组织设计（或施工方案）,建筑安装工程预算定额、取费标准等有关基础资料计算出来的该项工程预算价格（预算造价）,称为工程预算.工程建设预算泛指概算和预算两大类,或者说工程建设预算是概算与预算的总称.概算和预算大致有如下区别：（1）所起的作用不同.概算编制在初步设计阶段,并作为向国家和地区报批投资的文件,经审批后用以编制固定资产计划,是控制建设项目投资的依据；预算编制在施工图设计阶段,它起着建筑产品价格的作用,是工程价款的标底.（2）编制依据不同.概算依据概算定额或概算指标进行编制,其内容项目经扩大而简化,概括性大,预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制,其项目较详细,较重要.（3）编制内容不同.概算应包括工程建设的全部内容,如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算,只编制单位工程预算和综合预算书,它不包括准备阶段的费用（如勘察、征地、生产职工培训费用等）.一般情况下,结算是决算的组成部分,是决算的基础.决算不能超过预算,预算不能超过概算,概算不能超过估算.工程建设流程对其影响工程建设流程如下：项目建议书和可行性研究阶段---初步设计阶段---施工图设计阶段---招投标阶段---合同实施阶段--竣工验收阶段相应地,这些名词的出现顺序是：投资估算---设计概算---预算造价---合同价---结算价---实际造价（决算价）概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种,预算又有施工图设计预算和施工预算之分,基本建设工程预算是上述估算、概算和预算的总称.投资控制是工程项目管理的重点和难点,在工程项目的不同阶段,项目投资有估算、概算、预算、结算和决算等不同称呼,这些算的依据和作用不同,其准确性也渐进明细,一个比一个更真实地反映项目的实际投资.。
建设工程结算管理办法
附件：煤业集团有限公司建设工程结算管理办法第一章总则第一条为适应建设工程投资管理的需要，规范煤业集团有限公司（以下简称“煤业”）建设工程结算管理工作，实现工程造价全过程管理，特制定本办法。
第二条本办法中工程结算是指对煤业建设工程承发包合同价款进行约定，以及依据合同约定进行工程预付款拨付、工程进度款支付、工程竣工结算等工程价款管理工作。
第三条本办法中工程竣工结算是指参与煤业工程建设的承包商按照合同规定的内容完成所承包的工作，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向项目法人进行的最终工程价款结算。
第四条本办法中工程竣工结算总报告是指由项目法人编制的、反映建设工程全部建安投资的总结性文件。
（见附件一）。
第五条本办法中工程结算范围为同一批准概算建安工程项目下的工程价款结算工作。
第六条本办法适用于煤业独资或控股(含间接控股)建设的新、扩、改建电源、煤矿、港口工程项目。
第七条本办法的主要编制依据:（一）《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规。
（二）财政部建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》的通知（财建[2004]369号）。
（三）《煤业集团有限公司工程建设管理办法（B版）》（煤业煤化[2010]120号文）。
（四）《煤业集团有限公司工程建设造价管理办法》（煤业煤化[2010]156号）。
（五）《煤业集团有限公司工程执行概算实施管理办法》（煤业煤化[2010]143号）。
第二章工程结算的管理第八条煤业煤化工事业部是火电工程建设结算的归口管理部门，煤炭事业部是煤矿工程建设结算的归口管理部门，物流事业部是港口建设工程结算的归口管理部门，在工程结算过程中的主要职责是：（一）制定煤业建设工程结算管理办法；（二）协调工程结算活动中的重大争议和纠纷；（三）批复工程竣工结算超批准执行概算建安工程费及相应基本预备费的建设工程竣工结算总报告；对竣工结算控制在执行概算建安工程费用及相应基本预备费之内的竣工结算总报告进行核备；（四）负责汇总、总结煤业建设工程结算工作，为完善《煤业建设工程造价控制标准》（工程量部分）积累资料；（五）负责检查、指导煤业建设工程结算管理工作。
建设单位工程预算管理制度
建设单位工程预算管理制度一、总则为规范建设单位工程预算管理工作，确保工程项目资金的合理分配和使用，提高工程项目的经济效益，特制定本管理制度。
二、适用范围本管理制度适用于建设单位在进行各类工程项目中所涉及的预算管理工作。
三、预算编制1. 建设单位在启动工程项目前，应当组织编制工程项目的预算。
预算应当根据工程项目的规模、性质、施工内容等因素进行综合考虑，并按照相关的国家标准和规范进行编制。
2. 预算编制应当充分考虑各项费用，包括建筑材料、劳动力、设备租赁、技术服务等方面的费用，并按照实际情况进行科学合理的估算。
3. 预算编制时，应当考虑到可能发生的不可预见因素，如材料价格波动、人工成本增加等，以便合理控制工程项目的总成本。
四、预算审核1. 预算编制完成后，建设单位应当组织专业人员对预算进行审核。
审核内容包括预算的合理性、准确性和完整性等方面。
2. 在预算审核过程中，要对预算中的每一项费用进行详细分析，确保费用的真实性和合理性。
如有不合理之处，应当及时提出修改意见。
3. 预算审核应当充分考虑工程项目的各项要求，保证预算符合实际情况，并能满足工程建设的需要。
五、预算执行1. 预算执行应当严格按照预算编制的内容和金额进行，不能随意增加或减少费用。
2. 在预算执行过程中，要及时监督各项费用支出情况，确保预算的执行情况符合预期目标。
3. 对于预算执行中出现的费用超支或未支问题，应当及时查明原因，并进行合理解决，以避免对工程项目进度和质量产生不良影响。
六、预算调整1. 在工程项目实施过程中，如有特殊情况出现，需要对预算进行调整，建设单位应当提出书面申请，经相关部门审核同意后方可执行。
2. 预算调整应当充分考虑实际情况，合理分配各项费用，保证工程项目的顺利进行。
3. 预算调整时，应当及时对相关方进行通知，确保各方面起到积极的配合作用。
七、预算监督1. 预算监督应当严格按照相关规定进行，对预算执行过程中出现的问题及时进行监督和反馈。
建设(项目)工程的估算、概算、预算、结算、决算的详细区别
建设（项目）工程的估算、概算、预算、结算、决算的详细区别一、估算1、估算的含义：估算也叫投资估算，是在投资决策阶段，以方案设计或可行性研究文件为依据，按照规定的程序、方法和依据，对拟建项目所需总投资及其构成进行的预测和估计，是在研究并确定项目的建设规模、产品方案、技术方案、工艺技术、设备方案、厂址选择、工程建设方案以及项目进度等的基础上（从工业建筑考虑，民用建筑简单些），依据特定的方法，估算项目从筹建、施工直至建成投产（从工业建筑考虑，民用建筑简单些）所需全部建设资金总额并测算建设期各年资金使用计划的过程；投资估算的成果文件称作投资估算书，也简称投资估算；投资估算书是项目建议书或可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一；2、估算的作用：（1）、项目建议书阶段的投资估算，是项目主管部门审批项目建议书的依据之一，也是编制项目规划、确定建设规模的参考依据；（2）、项目可行性研究阶段的投资估算，是项目投资决策的重要依据。
政府投资项目的可行性研究报告被批准后，其投资估算额将作为设计任务书中下达的投资限额，即建设项目投资的最高限额，不能随意突破；（3）、项目投资估算是设计阶段控制造价的依据，投资估算一经确定，即成为限额设计的依据，作为控制和指导设计的尺度；（4）、项目投资估算可作为项目资金筹措及制定建设贷款计划的依据，建设单位可据此进行资金筹措和向银行申请贷款；（5）、项目投资估算是核算建设项目固定资产投资需要额和编制固定资产计划的重要依据；（6）、投资估算是建设工程设计招标、优选设计单位和设计方案的重要依据。
在工程设计招标阶段，投标单位报送的投标书中包括项目设计方案、项目的投资估算和经济性分析，招标单位根据投资估算对各对项设计方案的经济合理性进行分析、衡量、比较，在此基础上，择优确定设计单位和设计方案。
二、概算1、概算的含义：概算也叫设计概算，是以初步设计为依据，按照规定的程序、方法和依据，对建设项目总投资及其构成进行的概略计算。
建筑公司预结算管理制度
建筑公司预结算管理制度预结算管理制度的核心在于对工程项目的成本进行预测和控制。
制度应当明确预结算的定义、目的、责任主体、编制流程、审核程序以及调整机制。
以下是该制度的具体框架：一、定义与目的预结算是指在工程建设过程中，根据施工图纸、工程量清单和相关市场价格信息，对工程项目的预期成本进行预测的过程。
预结算的目的在于为项目管理提供决策依据，帮助管理层合理分配资源，有效控制成本，预防和减少经济损失。
二、责任主体预结算工作应由专业的预算人员负责，他们需要具备相应的专业知识和经验。
同时，项目经理、财务部门和采购部门等相关部门也应参与到预结算的编制和审核过程中，确保预结算的准确性和合理性。
三、编制流程预结算的编制流程通常包括以下几个步骤：1. 收集资料：包括施工图纸、工程量清单、历史成本数据等。
2. 分析市场：调研人工、材料、设备的市场价格变动。
3. 编制预算：根据收集的资料和市场分析结果，编制初步的预结算。
4. 审核修改：由项目经理和财务部门对预结算进行审核，提出修改意见。
5. 最终审定：经过反复修订后，形成最终的预结算报告。
四、审核程序预结算的审核程序应当严格，确保预结算的准确性和合法性。
审核程序包括：1. 预结算的合规性审查：确保预结算符合国家法律法规和行业标准。
2. 成本合理性审查：分析预结算中的成本是否合理，是否有超出常规的部分。
3. 经济性审查：评估预结算的经济性，确保项目的投资回报率。
五、调整机制由于建筑项目周期长，市场环境变化快，预结算需要有一定的灵活性。
因此，制度中应包含预结算的调整机制，当遇到重大设计变更、市场价格波动等情况时，应及时调整预结算，以适应变化。
六、监督与考核为了确保预结算管理制度的有效执行，需要建立一套监督和考核机制。
监督机制包括定期的预结算执行情况检查，以及对预算偏差的分析。
考核机制则应结合项目实际成本与预结算的差异，对相关人员和部门进行绩效评价。
【财政办法】市级财政资金投资建设项目工程概算预算结算决算审核管理办法
【财政办法】佛山市市级财政资金投资建设项目工程概算预算结算决算审核管理办法市级财政资金投资建设项目工程概算预算结算决算审核管理办法第一章总则第一条为进一步规范我市市级财政资金投资建设项目工程概算、预算、结算、决算的审核管理，加强我市基本建设财务管理工作，提高建设资金使用效益，根据《基本建设财务规则》（财政部令第81号）、《财政部关于印发〈财政投资评审管理规定〉的通知》（财建〔2009〕648号）和《广东省建设工程造价管理规定》（广东省人民政府令第205号）等规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称市级财政资金投资建设项目，是指市级行政事业单位以及国有和国有控股企业使用财政资金，全额投资或部分投资的建设项目。
财政资金包括一般公共预算安排的基本建设投资资金和其他专项建设资金，政府性基金预算安排的建设资金，政府依法举债取得的建设资金，以及国有资本经营预算安排的基本建设项目资金。
第三条本办法适用于佛山市市级财政资金投资100万元以上（含100万元）的建设项目。
第四条市财政部门负责在规定的时限内（见附件1）完成市级财政资金投资建设项目工程概算、预算、结算、决算审核，统一出具审核结论书。
第五条建设单位按佛山市财政资金投资建设项目工程概算、预算、结算、决算审核资料报送清单准备相关资料，经主管部门审查同意后报送市财政部门审核，并保证其提供的资料符合国家YYY的有关规定，做到准确、真实、完整。
第二章工程概算的审核第六条对于市级财政资金投资建设项目，建设单位需编制概算并按要求组织资料（见附件2）报送市财政部门审核，概算审核结论书作为市财政部门控制建设项目总投资的依据。
第七条建设单位委托有资质的单位编制初步设计概算。
编制单位应严格按照有关规定，遵循估算控制概算的原则，进行限额设计，并将概算报送市财政部门审核。
第八条工程前期工作产生的费用，先由建设单位在经费中列支，待项目获市人民政府批准立项后再列入项目建设成本中。
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建设工程概算、预算、结算管理办法第一章总则第一条为规范广州市人民政府征用土地办公室（下称市征地办）工程建设项目概、预、结算编审工作的管理，保障市征地办的合法权益及项目的稳健运行，制定本管理办法。
第二条市征地办各建设项目均适用本办法。
第三条本办法由合同管理部负责实施，市征地办相关部门协助实施。
第二章概、预算编审管理第四条时效管理目标概算编制单位应根据合同管理部完成时间的要求，及时制定项目实施方案，包括各专业人员安排、时间进度计划等。
项目负责人负责组织、协调并检查计划的完成情况，定期向合同管理部汇报进度情况，确保项目按时完成。
审核单位按合同管理部总体时间要求，制定审核计划，确保审核按时完成。
第五条质量管理目标（一）人员质量目标在组建人员架构方面，编制及审核单位应优先选用业务骨干，合理配备人力资源，保持队伍稳定，确保参与人员的业务素质和工作能力达到项目要求目标。
（二）成果质量目标编制单位应采用切实可行的质量控制措施，杜绝严重错、漏项目的发生，确保编制文件的真实性、完整性和准确性。
审核单位应认真负责进行审核，确保审核结果的准确性。
第六条服务管理目标服务单位要端正服务态度，积极配合、及时跟踪财政评审工作。
当相关部门对概、预算有异议时候，应及时回应并作出合理解释。
第七条目标奖惩编审单位管理目标考核奖惩依照各自合同相关约定执行。
第三章结算编审管理第八条质量和进度目标（一）编制单位应对送审结算资料的真实性、完整性、准确性负责。
审核单位应认真负责审核结算，对审核结果准确性负责。
（二）编审单位均应在要求的时限内完成工作。
第九条人员管理目标（一）编审单位均应建立逐项审核与多层级复核制度，保证结算成果的准确性。
（二）编审单位均应优先选用经验丰富的技术骨干人员参与编审工作，保持队伍稳定，确保参与人员的业务素质和工作能力达到项目要求目标。
第十条服务管理目标服务单位要端正服务态度，积极配合、及时跟踪财政评审工作，当相关部门对结算有异议时候，应及时回应并作出合理解释。
第十一条目标奖惩编审单位管理目标考核奖惩依照各自合同相关约定执行。
第四章附则第十二条《概算管理实施细则》、《预算管理实施细则》、《结算管理实施细则》是本管理办法配套组成，并具体指导编审工作。
第十三条本办法由市征地办负责解释和修订。
第十四条本办法自发布之日起实施。
工程概算管理实施细则第一章总则一、为了满足广州市人民政府征用土地办公室（下称市征地办）建设项目工程建设的需要，规范工程概算文件编制方法及相关取费标准，提高概算编制质量，合理确定和有效控制工程总投资，根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部令第107号)、《广东省建设工程造价管理规定》（广东省政府令第40号）、建设部“关于颁布《建筑工程设计文件编制深度规定》的通知”（建质[2003]84号）及“关于颁布《市政公用工程设计文件编制深度规定》的通知”（建质[2004]16号）和有关规定，制定本《工程概算管理实施细则》（下称本细则）。
二、本细则适用于市征地办建设项目工程初步设计概算文件的编制及管理。
三、概算是初步设计文件的重要组成部分，是考核设计经济合理性和全面反映建设项目投资规模和投资构成的主要文件。
概算要完整反映设计范围内工程建设项目全过程所需的全部费用，符合工程项目建设、工程造价构成和工程造价管理的要求，有利于合理确定和有效控制工程造价。
概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许幅度范围之内。
四、一个建设项目由两个以上单位参与编制概算书时，由总体单位统一概算文件的归总并对全部概算文件的编制质量负责，其他单位负责各自承担部分概算文件的编制质量。
五、概算文件的编制必须严格执行国家及省市地方法律法规和相关制度，符合设计、施工技术规范。
第二章概算文件编制方法第一节概算文件的组成概算文件由封面、扉页(签署页)、目录、编制说明和概算表格、立项批文及相关初步设计图纸等资料组成。
一、封面、扉页及目录1、封面内容包括：建设项目名称、设计阶段、篇册分册名称、编制单位及日期。
2、扉页内容包括：建设项目名称、设计阶段、篇册分册名称、各级相关人员签名（含执业专用章）、编制单位及其印章、日期。
3、目录按概算表格的表号顺序编排。
封面、扉页及目录格式详见附件1。
二、编制说明概算文件编制完成后，应写出编制说明，文字力求简明扼要。
应叙述的内容有：1、工程概况：主要包括工程基本情况、编制范围、概算单元划分及编制单位、主要工程内容及施工方法、结构形式、建筑面积、特殊工艺说明等内容。
2、编制依据及取费标准：①工程量计算所依据的设计图纸；②定额、补充定额的采用情况；③工料机设备单价取定的依据或来源,属厂家询价的要求附盖有厂家印章的报价单，属网上询价的要求打印相应资料；④取费标准的采用情况。
3、概算成果：①概算金额；②技术经济指标。
4、其它说明（如有）：①与概算有关的委托书、协议书、会议纪要主要内容；②编制中存在的问题；③其它与概算有关但不能在表格里反映的事项和其它需要说明的内容。
编制说明格式详见附件1。
三、概算表格市征地办工程建设概算文件采用统一的表格，格式详见附件2。
1、概算表1-01表建设项目总概算表1-02表单项工程综合概算表1-03表单位工程概算表1-04表主要材料、设备数量及价格汇总表2、计价表2-01表分部分项工程量清单计价表2-02表措施项目清单计价表2-03表其它项目清单计价表3、分析表3-01表分部分项工程量清单综合单价分析表3-02表措施项目费分析表根据工程建设概算管理的需要可以增加的其它必要表格。
四、相关图纸资料初步设计图纸、立项批文等相关资料。
第二节概算文件的编制层次为充分体现市征地办工程建设和投资控制的特点，工程概算文件的编制按建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程的顺序逐步分解完成。
设计概算文件分为建设项目总概算书、单项工程综合概算书、单位工程概算书三种。
总概算书由承担建设项目总体设计的单位负责编制。
只承担单项工程设计而不承担总体设计的单位，只编制单项工程综合概算书。
设计项目若为一个独立单项工程，则总概算书与单项工程综合概算书可合并编制，只需提交单项工程综合概算书。
单位工程概算书是计算一个独立建筑物或构筑物（即单项工程）中每个专业工程所需工程费用的文件，不需计列工程建设其它费用、基本预备费、建设期贷款利息及铺底流动资金。
第三节概算费用组成和概算项目一、概算费用组成概算费用按投资构成分为工程费用、工程建设其他费用、基本预备费、建设期贷款利息及铺底流动资金五个部分。
1、工程费用按单位工程分为房屋建筑工程、机电安装及设备工程、市政工程、园林绿化工程及其他特种专业工程等四个专业。
各单位工程的分部工程费用名称详见《广州市土地开发中心建设项目工程概算项目表》（附件3），根据概算编制的需要可增加子分部工程。
2、工程建设其他费用指建设用地费、前期相关工作费用、建设单位管理费、研究试验费、引进技术及进口设备其它费、勘察设计费、检验检测费、技术督导费、工程监理费、工程质量和安全监督费、招标代理费、社会中介机构审计（查）费、合同相关工作费用、工程保险费以及其它费用等。
其具体组成详见附件3。
3、基本预备费是指在项目实施过程中可能发生、难以预料、事先预留的费用。
主要指设计变更和施工过程中可能增加工程量的费用。
4、建设期贷款利息是指采用贷款方式筹集的建设资金建设期的贷款利息。
5、铺底流动资金是指为保证新建的工程项目投产初期正常运营所需的流动资金，主要用于购买原材料、燃料、动力、支付职工工资和其他有关费用，需要时按流动资金的30%计列。
二、概算项目开列市征地办建设项目工程概算项目开列详见附件3。
如实际出现的工程和工程建设其他费用项目与项目表的内容不符时，可根据实际情况增减。
三、建设项目总投资构成图市征地办建设项目工程总投资构成图1.分部分项工程费(人工费+材料费+机械费+管理费+利润)(一)安全防护、文明施工措施费1.环境保护费2.文明施工费3.安全施工费2.措施项目费 4.临时设施费(二)其它措施项目费1.模板一、工程费 2.脚手架建 3.交通干扰费4其它(模板、脚手架等)1.预算包干费设 3.其它项目费 2.工程材料进场检验费3其它1建筑意外伤害保险项 4.规费2.其它目 5.堤围防护费与税金1.建设用地费2.前期相关工作费投 3.建设单位管理费（或者代建费）4.研究试验费5.引进技术及进口设备其它费资 6.勘察设计费7.场地准备及临时设施费8.检验检测费构二、工程建设其他费 9.技术督导费10.工程监理费11.工程质量和安全监督费成 12.招标代理费13.社会中介机构审计（查）费14.合同相关工作费15.工程保险费16.其它费用三、基本预备费四、建设期贷款利息五、铺底流动资金（如有）第三章概算文件编制原则和费用标准一、编制原则1、计价模式：工程量清单计价。
2、定额、取费标准的选用：第一部分工程费用按单位工程的类别执行各专业工程定额和取费标准，其他费用按国家、省、市相关的最新文件执行。
3、清单编制及清单计价规定：市征地办建设项目工程概算第一部分工程费用的清单编制及清单计价，目前按2010年《广东省建筑与装饰装修工程综合定额》、2010年《广东省安装工程综合定额》、2010年《广东省园林绿化工程综合定额》及2010年《广东省市政工程综合定额》规定执行；当政府职能管理部门颁布新的定额和规定时，按新的定额和规定执行。
分部工程以上项目的项目编码按附件3中工程概算项目表选用。
缺项部分可根据工程实际情况，参照其它相关工程定额的消耗量执行上述规定作相应补充。
二、费用标准费用标准按概算编制时期国家、省、市相关部门颁布的最新文件结合实际情况执行，相关依据如下：(一)、工程费1、分部分项工程费，目前按2010年《广东省建筑与装饰装修工程综合定额》、2010年《广东省安装工程综合定额》、2010年《广东省园林绿化工程综合定额》及2010年《广东省市政工程综合定额》规定执行。
当政府职能管理部门颁布新的定额和规定时，按新的定额和规定执行。
2、措施项目费、其它项目费、规费、堤围防护费与税金按附件4“工程费用取费一览表”执行。
其中：(1)安全防护、文明施工措施费，目前按2010综合定额、广东省建设厅转发建设部关于印发《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的通知（粤建管字[2005]116号）、关于印发《广东省建设厅建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理办法》的通知（粤建管字[2007]39号）、广州市建设委员会关于印发《广州市建筑工程安全生产措施费管理办法》的通知(穗建筑[2003]106号)和关于印发《广州市建设工程现场文明施工管理办法》的通知(穗建筑[1999]175号)的规定计取。