县域特色农业发展探析

县域特色农业发展探析

发展县域经济，特别是县域特色农业产业，有利于加快统筹城乡发展，促动疏解“三农”难题，同时也能够大力推动城镇化建设，有效深入

贯彻落实科学发展观。农业新技术持续发展，农业生产水平和农业生

产水平持续提升，对今后农业的发展模式提出了新的要求。如何通过

打造区域特色农业经济，赢得地区长期竞争优势，协调地区发展不均

衡的局面，是当前急需解决的问题。

1县域特色农业发展存有的问题与制约因素

1.1布局不合理，技术水平低当前，县域特色农业产业结构雷同现象

突出，生产与经营分散，区域化布局、专业化分工的格局尚未形成，

各地比较优势未能充分发挥。农业生产标准化水平低，优良品种和良

种良法配套生产技术推广慢，特色农产品生产基地生产环境认证、产

品认证步伐缓慢，检验检测及相关管理工作还不能适合发展要求。特

色农业生产水平仍然较低，尚处在由传统农业向现代农业过渡阶段。

1.2产品附加值低，产业化有待于进一步提升一是特色农产品龙头企

业数量少，缺少品牌影响力和标准制定的话语权，在市场份额、整体

运行等方面亟需提升。二是企业、基地、农户之间的合作模式尚不完善，仍旧存有合同不规范、合作不牢固、风险难控制等诸多问题，合

理有效的经营运行机制还没有真正建立起来。三是特色农产品加工水

平远不能适合生产发展，很多企业技术及装备水平还停留在农产品初

加工水平，缺乏农产品精深加工和新产品系列开发水平。

1.3地方财政困难，投入不足因为自身财力不足，县域财政基本上是“吃饭财政”，工业反哺农业、城市支持农村的水平十分有限。县域

特色农业支持力度和补贴资金额度与产业发展需求不相匹配。多种因

素导致优势产业区域内基础配套设施不完善，节水、抗旱措施仍存有

问题，中低产田仍占一定比例，靠天吃饭的局面仍未根本改变，抵御

各种重大自然灾害的水平及病虫害综合防治措施尚需增强。

1.4耕地面积相对减少，土地产出率不高耕地面积持续减少，提升农

业产出、提升产品产值已成为土地利用率和产出率的突破点。因为受

科技水平和自然因素限制，县域土地产出率还有待于进一步提升，特

别是外出务工人员增多，耕地的利用率降低，农产品的更新换代进程

减慢，种植者老龄化使新品种的接受过程增长，以上种种问题制约着

当地特色农业的进一步发展和提升。

2县域特色农业发展主要措施和政策建议

2.1加快特色优势农产品基地建设，提升市场竞争力特色基地建设是

特色农业发展的前提和基础，也是整个产业链有序运行的第一步。县

域特色农业发展要立足区域农业资源优势和市场需求，合理调整和优

化农业结构，以发展优势特色农产品为重点，加快优势特色农产品产

业带布局与基地建设，积极引进新的品种、技术和管理，着力推动特

色农产品优质化、品牌化、标准化、规模化进程，持续提升经济效益

和市场竞争力。

2.2培育扶持特色农业产业化龙头企业按照区域比较优势和最适生态

原则，着力调整产品结构，优化区域布局，按照“自愿、依法、有偿”的原则，通过土地有序流转，形成一批规模经营的种植大户，促动优

势特色农业向规模化、集约化方向发展。按照“配强做大”“扶强扶优”的原则，重点培育和扶持一批有水平、有特色，能带动当地产业

发展，有一定辐射面和带动力及具有较强市场开拓力的骨干龙头企业。

2.3进一步增大科技创新力度科学技术是第一生产力，特色农业的发

展离不开科学技术，通过合理使用和依靠科学技术，可快速实现农业

科技创新，提升特色农产品质量、附加效益、特色农业产业化水平，

对县域农业可持续发展至关重要。第一，引进和推广优良新品种。第二，增强新技术、新应用的推广和使用范围，建立健全相对完善的农

业技术推广体系。第三，建立较为完善的科技创新体系，增大对新技术、新品种的奖励和扶持力度。

2.4拓展产业链条，增加产值县域生产的特色农产品多以初级加工为主，精深加工及综合利用水平较低，缺乏市场竞争力，严重制约着产

品附加值和农民收入的提升。解决这些问题首先要逐步从传统高密度、低产值的产业模式中脱离出来，把规模化、产业化、科技化的生产、

加工产业模式作为特色农业的发展模式，把产品从粗加工逐步向特色

加工、精细加工和高附加值加工转变。其次，要扶持发展一批具有品

牌影响力、市场竞争力的龙头企业，发展一批拥有市场占有率、把握

市场话语权及带动农民增收的支柱产业，形成生产、运输、销售一条

龙的产业链，形成一批具有特色的产业公司，提升特色产品的规模效

益和市场竞争力。

2.5增大特色农产品市场开拓力市场建设是经营的重要组成部分，特

色农产品要实现和提升其价值，必须增大市场的开拓力度，产品销售

量的大小直接影响着整个特色农业产业的发展。特色农产品要实现其

价值，必须建立完善的市场销售体系，销售体系建立的前提是开拓市场，这是实现企业与农户利益共享的关键所在。

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