企业安全生产标准化达标过程常见问题及应对策略

“针对性”； 五、以隐患排查治理为基础；
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安全生产标准化概念
通过建立安全生产责任制，制定安全管理
制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大 危险源，建立预防机制，规范生产行为，使 各生产环节符合有关安全生产法律法规和标 准规范的要求，人、机、物、环处于良好的 生产状态，并持续改进，不断加强企业安全 生产规范化建设。
安全生产标准化评审分为一级、二级、三级， 一级为最高。
安全生产监督管理部门对评审定级进行监督 管理。
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5 核心要求
5.1 目标 企业根据自身安全生产实际，制定总
体和年度安全生产目标。 按照所属基层单位和部门在生产经营
中的职能，制定安全生产指标和考核办法。
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5.2 组织机构和职责
5.2.1 组织机构 企业应按规定设置安全生产管理机构，配
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企业安全生产标准化基本规范
（AQ/T 9006—2010）
1 范围
本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化 工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审； 其他企业和生产经营单位可参照执行。
有关行业制定安全生产标准化标准应满足本 标准的要求；已经制定行业安全生产标准化 标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。
4.4.6运行控制 4.4.7应急准备
和响应
4.4.4文件 4.4.5文件和资料控制
4.5.1监测
4.5.2 事故、事件、 不符合、纠正
和预防措施
4.5.4 审核
职业健康安全管理体系运行主线和要素间的关系
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4.3 评定和监督
企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、 外部评审的方式。
企业应当根据本标准和有关评分细则，对本 企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自 主评定后申请外部评审定级。
4.3.1危险源 辨识风险评价
4.3.2 法规和 其他要求
4.6 管理评审
4.3.3 目标
4.4.1结构和职责 4.4.2培训、意识和能力
4.4.3协商和沟通
4.5.3记录 和记录管理
4.3.4 OHS 管理方案
4.4.6运行控制 4.4.7应急准备
和响应
4.4.4文件 4.4.5文件和资料控制
4.5.1监测
4.5.2 事故、事件、 不符合、纠正 和预防措施
4.5.4 审核
职业健康安全管理体系运行主线和要素间的关系
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管理系统的输入点，
所有管理活动围绕 这个要素展开
4.2 OHS方针
4.6 管理评审
控制危险源的
控制危险源的两
两个手段之二
个手段之一 4.4.1结构和职责 4.4.2培训、意识和能力 4.4.3协商和沟通
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2 规范性引用文件
下列文件对本标准的应用是必不可少的，其 最新版本（包括所有的修订单）适用于本标 准。
GB2894 安全标志及其使用导则 GBZ158 工作场所职业病危害警示标识 国家安全生产监督管理总局令第16号 安全生
产事故隐患排查治理暂行规定
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3 术语和定义
安全生产标准化 work safety standardization 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作
4.5.3记录 和记录管理
4.3.1危险源 辨识风险评价
4.3.2 法规和 其他要求
4.3.3 目标
4.3.4 OHS 管理方案
4.4.6运行控制 4.4.7应急准备
和响应
4.5.1监测
4.4.4文件
4.5.2 事故、事件、
4.4.5文件和资料控制管理系不统符里合初、次纠能正 看到的绩和效预，防初措次施
规定及岗位需要，定期识别安全教育培训 需求，制定、实施安全教育培训计划，提 供相应的资源保证。
应做好安全教育培训记录，建立安全教 育培训档案，实施分级管理，并对培训效 果进行评估和改进。
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5.5.2 安全生产管理人员教育培训
企业的主要负责人和安全生产管理人
员，必须具备与本单位所从事的生产经营 活动相适应的安全生产知识和管理能力。 法律法规要求必须对其安全生产知识和管 理能力进行考核的，须经考核合格后方可 任职。
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两个定义的对比
安全生产事故隐患：
是指生产经营单位违反安全生产法律、法
规、规章、标准、规程和安全生产管理制度 的规定，或者因其他因素在生产经营活动中 存在可能导致事故发生的物的危险状态、人 的不安全行为和管理上的缺陷。——《安全生产
事故隐患排查治理暂行规定》
危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损 害的根源、状态或行为，或其组合。
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减少风险与控制损失模型
伤亡 1
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事件
不安全行为 300
有同感吗？
•“好人”容易出事，尤其是班组长； •出事地点和情节大多是想象不到的地方—— 见了鬼了；
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值得深思的等号
∵ 没事≈轻伤； 轻伤≈重伤； 重伤≈死亡；
∴ 没事≈死亡！ 而且还有：伤亡一位≈伤亡多位！！！ 所以若只用结果来评价安全管理水平，结论是：
上一年度发生两起伤亡事故，对比后认为： 本企业今年的安全管理水平有很大提高；
安全目标责任制中，将总公司、集团公司制
订的年度万分之三的伤亡指标层层分解到所
有各个下属部门，甚至直接到每一位员工；
结果是：所有部门、所有个人今年的安全目
标是：零。
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多年来中国人习惯的所谓“安全”
“一不怕苦 二不怕死”的潜在影响； “今天工作不努力，明天努力找工作”；
企业安全生产标准化达标过程 常见问题及应对策略
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内容介绍
第一部分 中国企业安全管理的常见问题分析 第二部分 企业安全生产标准化基本规范
及其特点简介 第三部分 企业安全生产标准化创建注意事项
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第一部分 中国企业安全管理的常见问题分析
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1、安全意识误区
反思：以下情节是否非常常见？对否？
某企业，本年度一年来未发生伤亡事故，而
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5.4.3 操作规程 企业应根据生产特点，编制岗位安全
操年至少一次对安全生产法律
法规、标准规范、规章制度、操作规程的 执行情况进行检查评估。
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5.4.5 修订
企业应根据评估情况、安全检查反馈 的问题、生产安全事故案例、绩效评定结 果等，对安全生产管理规章制度和操作规 程进行修订，确保其有效和适用，保证每 个岗位所使用的为最新有效版本。
待发布 今年发布
家具、机械（修订）（AQ） 人造板、酒类、饮料、调味品、服装、酒店业
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企业安全生产标准化基本规范
一、通过13个一级要素、42个二级要素的规定提 出了企业安全、健康管理各个方面的基本要求；
二、更加关注设备设施、作业安全； 三、与企业原有管理系统有很好的接口； 四、配套的评分细则中更关注“可操作性”和
——GB/T28001职业健康安全管理体系规范
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4.2 建立和保持
企业安全生产标准化工作采用“策划、
实施、检查、改进”动态循环的模式，依 据本标准的要求，结合自身特点，建立并 保持安全生产标准化系统；通过自我检查、 自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续 改进的安全生产长效机制。
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4.2 OHS方针
日常安全检查——全部都只关注“抓违章”；
形式化的专项整治——开展“地毯式的”大 检查，往往是给上级看的；
安全检查记录——“正常”；
对发现的问题或隐患的统计，90%以上的原 因是：“安全意识薄弱”——正常吗？；
整改停留在表面，未能从根本上整改；
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第二部分 企业安全生产标准化基本规范
及其特点简介
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煤矿 危险化学品
采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水
通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料
企业 安全 生产 标准 化系 统
金属非金属矿山 烟花爆竹
工贸行业
地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场
生产企业、经营企业
冶金（7个单元），有色（4个），建材（3个），机 械（2005年），轻工（5个）、纺织、烟草、商贸（2 个）、评分细则
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《国务院关于进一步加强企业安全生产工 作的通知》（国发〔2010〕23号）
全面开展安全达标。深入开展以岗位 达标、专业达标和企业达标为内容的安全 生产标准化建设，凡在规定时间内未实现 达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全 生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期 未达标的，地方政府要予以关闭。
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输出点
4.5.4 审核
职业健康安全管理体系运行主线和要素间的关系
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4.2 OHS方针
4.3.1危险源 辨识风险评价
4.3.2 法规和 其他要求
4.6 管理评审
4.3.3 目标
4.4.1结构和职责 4.4.2培训、意识和能力
4.4.3协商和沟通
4.5.3记录 和记录管理
4.3.4 OHS 管理方案
平安无事≈死了很多人！！！
90%×90%×90%×90%×90%=？
零伤亡=万无一失
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危险源：可能导致人身伤害和（或）
健康损害的根源、状态或行为，或其 组合。
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2、安全管理中的怪圈
对危险源定义的片面理解（如上所述）； 安全目标指标的分解方式——简单的除法；
运动式的安全大检查代替日常安全检查—— 节前节后、安全月活动；
规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制， 规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规 和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态， 并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。