完整版概预算结算管理办法
工程项目估算、概算、预算和结算管理办法
附件1西南油气田分公司工程项目估算、概算、预算和结算管理办法第一章总则第一条为了进一步规范西南油气田分公司（以下简称“分公司"）工程项目估算、概算、预算和结算管理，建立职责明确、办事高效、运转协调、行为规范的工程项目估算、概算、预算和结算管理体系，根据《中国石油天然气集团公司投资管理办法》、《中国石油天然气集团公司钻井系统工程投资估算编制办法》、《中国石油天然气股份有限公司石油建设项目可行性研究投资估算编制规定》和《中国石油天然气集团公司建设项目概算编制办法》等有关规定，结合分公司实际情况，制定本办法。
第二条本办法中，估算、概算、预算和结算管理包括：估算和概算（包括动用预备费和调整概算）的编制、预审及审批；预算（包括标底、控制价）和结算的编制、预审及审定;估算、概算、预算和结算的统计分析。
估算、概算、预算和结算等专业术语的定义及解释见附件一。
第三条本办法适用于分公司及所属建设单位物探、钻(试）前、钻井、修井、地面建设、地面大修及自然灾害恢复等工程项目的估算、概算、预算和结算管理。
第四条估算、概算、预算和结算管理遵循的主要原则一、坚持估算控制概算、概算控制预算和预算控制结算的原则。
二、坚持实事求是、合理确定工程造价的原则。
三、坚持估算、概算、预算和结算管理与基本建设管理阶段一致的原则。
第二章管理机制、机构与职责第五条分公司工程项目估算、概算、预算和结算业务实行统一领导、分级授权管理机制，分公司工程项目造价管理部按照统一的管理制度、计价依据和计算规则,归口管理分公司工程项目估算、概算、预算和结算业务。
第六条分公司工程项目造价管理部主要职责一、负责制定分公司工程项目估算、概算、预算和结算有关管理制度、办法，指导、监督、检查各建设单位估算、概算、预算和结算管理工作.二、负责权限范围内估算、概算预审及审批，标底(控制价）、结算审定及授权建设单位审批概算抽查核备.三、负责国家、地方及行业颁发定额管理及临时计价标准制定、发布.四、负责对建设单位年度造价管理能力测评及授权管理.五、负责钻前工程和土建大修项目设计管理.第七条建设单位工程项目造价管理部门按照分公司对建设单位年度造价管理授权文件规定,归口管理权限范围内的工程项目估算、概算、预算(标底、控制价)和结算业务。
工程概(预)算结算及工程款的管理制度.
X X X X X X X X X X电力有限公司工程概（预）算结算及工程款的管理制度1 范围本制度规定了XXXXXXXXXX电力有限公司工程概（预）算结算及工程款的管理内容与要求、检查与考核。
本制度适用于XXXXXXXXXX电力有限公司及参加XXXXXXXXXX电力有限公司建设的所有施工单位工程概（预）算结算及工程款的管理。
2 规范性引用文件《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》《电力工业基本建设预算管理制度及规定》（2006年版）《河南省建筑和装饰工程综合基价》（2002年版）《河南省安装工程单位综合基价》（2003年版）国家、行业制定的其他有关法律、法规及规范、规章，河南投资集团有限公司下发的有关管理规定。
3 目的为了有效控制工程造价，保证工程质量及进度，规范工程概（预）算管理，提高资金使用效益，结合公司实际情况，特制定本管理制度。
各项工程承包方式工程款拨付进度和工程价款结算的规定，均应在合同中明确，作为工程价款拨付和控制的依据。
4 管理内容与要求4.1 工程概（预）算及结算管理：4.1.1严格执行建设工程施工合同中所约定的合同价、单价、工程量计算规则、使用的定额及配套取费和工程款支付方法。
4.1.2各施工单位在每月23日提供施工单位完成产值月份统计报表（格式见附表，其中项目名称按电力工业基本建设预算项目划分办法划分），一式四份，审批后监理单位、施工单位、建设单位计划部和财务部各存一份；同时提供下月计划完成产值报表，计划完成产值报表也采用上述表格。
经公司批准后的“工程进度月报表”和合同作为应付工程的付款依据。
4.1.3工程量内容原则上为上月24日至本月23日实际完成的工程量。
4.1.4综合单价的确定。
4.1.4.1对于总价承包的合同,按照合同约定的综合单价计列。
4.1.4.2对于非总价承包的工程，各施工单位按照合同约定，在每月23日之前提交相应的预算，报监理单位及计划部审批，据此确定综合单价。
建设工程概算、预算、结算管理办法
建设工程概算、预算、结算管理办法第一章总则第一条为规XXX市人民政府征用土地办公室（下称市征地办）工程建设项目概、预、结算编审工作的管理，保障市征地办的合法权益及项目的稳健运行，制定本管理办法。
第二条市征地办各建设项目均适用本办法。
第三条本办法由合同管理部负责实施，市征地办相关部门协助实施。
第二章概、预算编审管理第四条时效管理目标概算编制单位应根据合同管理部完成时间的要求，及时制定项目实施方案，包括各专业人员安排、时间进度计划等。
项目负责人负责组织、协调并检查计划的完成情况，定期向合同管理部汇报进度情况，确保项目按时完成。
审核单位按合同管理部总体时间要求，制定审核计划，确保审核按时完成。
第五条质量管理目标（一）人员质量目标在组建人员架构方面，编制及审核单位应优先选用业务骨干，合理配备人力资源，保持队伍稳定，确保参与人员的业务素质和工作能力达到项目要求目标。
（二）成果质量目标编制单位应采用切实可行的质量控制措施，杜绝严重错、漏项目的发生，确保编制文件的真实性、完整性和准确性。
审核单位应认真负责进行审核，确保审核结果的准确性。
第六条服务管理目标服务单位要端正服务态度，积极配合、及时跟踪财政评审工作。
当相关部门对概、预算有异议时候，应及时回应并作出合理解释。
第七条目标奖惩编审单位管理目标考核奖惩依照各自合同相关约定执行。
第三章结算编审管理第八条质量和进度目标（一）编制单位应对送审结算资料的真实性、完整性、准确性负责。
审核单位应认真负责审核结算，对审核结果准确性负责。
（二）编审单位均应在要求的时限内完成工作。
第九条人员管理目标（一）编审单位均应建立逐项审核与多层级复核制度，保证结算成果的准确性。
（二）编审单位均应优先选用经验丰富的技术骨干人员参与编审工作，保持队伍稳定，确保参与人员的业务素质和工作能力达到项目要求目标。
第十条服务管理目标服务单位要端正服务态度，积极配合、及时跟踪财政评审工作，当相关部门对结算有异议时候，应及时回应并作出合理解释。
概算预算管理制度
概算预算管理制度第一章总则第一条为了规范预算编制和管理工作，加强财务预算责任制落实，提高预算管理效率，根据国家有关法律法规，结合本单位实际，制定本制度。
第二条本制度适用于本单位财务预算编制、执行，以及国家预算控制和监督的管理工作。
第三条预算是本单位规划经济社会发展的核心工具，是衡量和监督管理的基本依据。
预算管理是本单位进行经济活动的重要手段，是保证本单位资金使用合理、效益和责任的主要途径。
第四条预算管理要坚持科学决策、规范管理、严格执行的原则，强调成本效益的关系，注重激励和约束相结合。
第五条预算管理工作要服务于本单位的总体目标，服从统一领导、协调一致行动，保证预算执行的统一权威和全局平衡。
第六条预算管理要注重激励和约束的结合，通过激励扶持和约束管理，确保预算目标的完成，提高单位整体经济效益，使单位经济活动在科学合理的预算范围内得到有效管理和控制。
第二章预算编制第七条本单位预算编制工作应当与本单位总体经济发展规划、财务计划、固定资产管理等相关工作相衔接，通过预算编制，实现本单位整体资源配置的有效平衡。
第八条预算编制应当依据本单位的总体发展目标和任务，科学合理的确定各项收入、支出项目的总体规模和结构。
第九条预算编制依据税收法律法规和国家财政管理制度的要求，对税收、财政拨款收入进行详细的核算和分析，确保收入预算的科学合理。
第十条预算编制应当充分运用成本管理、绩效管理等管理方法，加强对投资、资产、项目、流程等管理内容的预算核算。
第十一条预算编制应当充分运用信息化技术手段，提高编制的科学性和准确性。
第三章预算执行第十二条预算执行是保证财务预算有效实施的关键环节，是财务资源使用的重要控制手段，要求各单位、部门全面贯彻各项预算政策和财务预算制度，积极主动地落实国家财政预算的各项要求。
第十三条预算执行应当依据本单位预算许可的执行权限和相关的执行程序进行，确保各项支出不超出预算范围。
第十四条预算执行应当严格执行财务管理和会计制度，真实、准确地核算和监督预算的执行情况，确保预算的合法合理。
预算结算管理制度
预算结算管理制度一、总则为规范预算编制和结算管理，加强预算执行监督，提高经济效益和财务管理水平，制订本制度。
二、预算结算编制1、预算单位应当通过编制年度预算、结算方案，确定年度部门预算指标。
2、年度预算是预算单位在本年度计划实施的各项目活动以及所需资金的编制。
3、年度结算是预算单位在本年度实施计划时所产生的各项收入、支出和结余的统计。
4、预算单位应当按照财政部门要求，结合本单位具体情况，合理、准确地编制年度预算。
5、预算单位应当建立健全预算编制委员会，统筹协调预算政策，并严格控制预算指标的分配和执行。
三、预算执行1、预算单位应当根据年度预算，做好各项活动的组织和实施工作。
2、预算单位应当设立预算执行部门，负责跟踪、监督和管理预算资金的运用情况。
3、预算单位应当加强对预算资金的使用监督，对预算执行中的资金浪费和挪用行为予以严肃处理。
4、预算单位应当制定预算执行细则，明确预算资金使用的管理制度和程序。
5、预算单位应当建立健全预算执行监督制度，及时发现和纠正预算执行中的问题和漏洞。
四、预算结算管理1、预算单位应当预留资金、设备、人员及其他必备条件，为预算结算工作的顺利进行制定配套措施。
2、预算单位应当建立健全预算结算领导小组，抓好全年度预算结算工作的规划、组织和实施。
3、预算单位应当按照国家财政规定，认真做好各项预算资金的收支结算工作，确保资金的合理、安全使用。
4、预算单位应当对年度结算进行全面审核，认真核对收支账目，保障资金的合理使用。
5、预算单位应当定期对预算结算工作进行总结评估与分析，及时调整预算结算政策和管理措施。
(完整版)概预算、结算管理办法
概预算、结算管理办法第一章总则第一条为强化工程造价控制工作，规范公司项目造价管理，降低工程成本，做好预决算工作，提高项目经济效益和抗风险能力，根据国家有关法律法规，特制定本管理办法。
第二章工程造价管理目的第二条控制好建设工程成本，实现项目最优化成本组合，使得企业利润达到最大，为公司实现良性持续发展提供技术和管理保障。
第三条做好成本的事前、事中、事后等动态控制，步步为营，稳健推进。
第四条建立一支廉洁秉公、业务能力强的高素质造价师团队。
第三章工程造价管理目标实施第五条工程造价估算项目在进行可行性研究时，造价师要根据公司对该项目的基本定位，进行项目工程造价估算，为公司决策层进行方案比较提供经济指标，便于参考选择经济合理的方案进行投资。
第六条工程造价概算在方案或初步设计阶段，编制工程造价概算，为项目投资概算的编制提供依据；工程造价估算不能超过概算20%。
第七条工程造价预算与结算施工图设计完成后，编制施工图预算；工程竣工验收后应进行工程造价竣工结算；工程造价竣工结算不能超过工程造价概算8%。
第八条图纸会审项目初步设计阶段和施工图设计阶段，各相关专业造价师必须参加方案和图纸的审查、会审，以提高设计的适用性、经济性和合理性；第九条施工图预算和标底l、造价师必须发挥团队精神，依据施工图快速准确地编制施工图标底和造价。
2、据所编制造价书，提出合理使用资金的建议和计划，争取以最低的成本完成最优质的工程项目。
3、对分项工程经济指标进行分析，与投资概算比较，对于严重超标的，应同工程技术部门进行分析，找出解决办法；如无法调整，应及时上报公司总经理，做成本调整。
第十条造价保密工作1、造价师必须严守关于造价和成本方面的秘密，包括成本、标底、施工单位的报价等。
2、对有保密性质的文件资料由专人管理。
3、对公司内部资金计划和经营方针保密。
第十一条过程控制1、造价师应依据合同条款，协助工程部进行材料和设备的验收工作。
2、造价师必须深入了解施工现场，协助工程部处理施工中出现关于造价方面的问题。
概预算结算管理办法
中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司达州化肥项目概算、预算、结算管理办法第一章总则第一条为了加强中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司达州化肥项目（以下简称达州化肥项目）概算、预算、结算管理，合理确定并有效控制项目投资、提高投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》、《中国石油化工集团公司固定资产投资项目实施管理办法》（中国石化建[2002]177号）、《中国石油化工股份有限公司固定资产投资项目实施管理办法》（石化股份发[2002]141号）、《石油化工建设项目竣工验收规定》（中石化[1998]建字268号）、《中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司达州化肥项目管理办法》、《中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司达州化肥项目协调程序》、《外委工程项目预、结算审计监督规定》(齐鲁石化审[2003]3号) 等法律、法规和公司有关规定，结合本项目的实际情况，制定本办法。
第二条本办法仅适用于中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司达州化肥项目。
第二章机构与职责第三条达州化肥项目采用“齐鲁石化达州化肥项目部管理下的采购透明的EPC总承包＋工程监理”的工程建设管理模式，由中国石化集团宁波工程有限公司负责采购透明的EPC总承包。
齐鲁石化达州化肥项目工程建设管理，实行公司一级管理体制。
公司成立达州化肥项目工程建设领导小组、公司成立达州化肥项目部。
达州化肥项目部在中石化川气东送工程建设指挥部及达州化肥项目工程建设领导小组领导下，具体负责达州化肥项目概算、预算、结算管理工作。
第四条齐鲁分公司达州化肥项目部对达州化肥项目实施全过程投资控制。
1、达州化肥项目投资计划的审批、报批、下达和监督实施由齐鲁石化公司计划部负责。
齐鲁石化公司计划部负责落实建设资金来源以及年度投资计划预测、编制、下达、调整的管理工作。
参加基础设计概算审查、概算投资调整、竣工决算的投资审查。
超计划项目、计划外项目，必须经齐鲁石化公司计划部确认后方可实施，否则不予结算、转资或核销。
(完整版)工程预结算管理办法
工程预结算管理办法1.目的为加强集团所属各项目公司工程预结算的规范化管理，结合工程造价形成的特点，通过合理地确定工程造价及有效地控制工程造价而提高工程预结算工作的效益，制定本管理办法。
2.范围本管理办法适用于集团所属各项目公司。
3.职责3.1集团总部成本部负责本管理办法的制订、修改、解释、指导、监督检查。
3.2集团所属各项目公司从事工程预结算的计价、审批及其他有关责任人员负责贯彻执行本管理办法。
4.方法与过程控制（包括原则、一般规定、工程预算管理、工程结算管理、其他规定）4.1 工程预结算工作应遵循的原则4.1.1廉洁奉公原则：工程预结算工作中，应始终以公司利益为最高利益，遵守法律法规，恪守职业道德，严禁主动索要或被动接受财物，如出现损公肥私性质的不正当计价行为，将按照有关规定给予处罚。
4.1.2 多级审核原则：工程预结算应建立起预结算人员之间、部门之间等的编制及审核控制体系；工程预结算皆须经过多级审核，各级在审核过程中应认真仔细，有关手续资料的签字、盖章等务必齐全、有效，否则不得办理预结算。
4.1.3准确高效原则：工程预结算中的各项计算应准确、清晰、合规，具有很高的准确度，体现出较高的专业水平；同时工程预结算工作应保持较高的工作效率，做到及时帐清，以适应工程招标、成本核算、工期等多方面的要求。
4.1.4可复查性原则：工程预结算工作的全过程应有详细、真实的记录及完善的资料管理制度，量价计算过程、审批记录等文件、资料应具备完全的可复查性。
4.1.5合理低价原则：工程预结算工作应以客观事实、工程合同等为依据，充分理解、灵活运用当地工程造价管理规定，并利用市场竞争、甲方品牌资源等因素，处理好质量、工期与成本的关系，追求以合理较低价格确定工程造价。
4.1.6方案优化原则：成本管理部在工程预结算工作中，应积极协同设计、工程管理等单位、部门充分应用价值工程理论，进行设计、施工措施、材料设备等方面的方案优化工作。
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XXXX公司-管理办法汇编 XX办公汇司法-管编XX理
概预算、结算管理办法
第一章总则
第一条为强化工程造价控制工作，规范公司项目造价管理，降低工程成本，做好预决算工作，提高项目经济效益和抗风险能力，根据国家有关法律法规，特制定本管理办法。
第二章工程造价管理目的
第二条控制好建设工程成本，实现项目最优化成本组合，使得企业利润达到最大，为公司实现良性持续发展提供技术和管理保障。
第三条做好成本的事前、事中、事后等动态控制，步步为营，稳健推进。
第四条建立一支廉洁秉公、业务能力强的高素质造价师团队。
第三章工程造价管理目标实施
第五条工程造价估算
项目在进行可行性研究时，造价师要根据公司对该项目的基本定位，进行项目工程造价估算，为公司决策层进行方案比较提供经济指标，便于参考选择经济合理的方案进行投资。
第六条工程造价概算
在方案或初步设计阶段，编制工程造价概算，为项目投资概算的编制提供依据；工程造价估算不能超过概算20%。
第七条工程造价预算与结算
施工图设计完成后，编制施工图预算；工程竣工验收后应进行工程造价竣工结算；工程造价竣工结算不能超过工程造价概算8%。
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XXXX公司-管理办法汇编 XX办公汇司法-管编XX理
第八条图纸会审
项目初步设计阶段和施工图设计阶段，各相关专业造价师必须参加方案和图纸的审查、会审，以提高设计的适用性、经济性和合理性；
第九条施工图预算和标底
l、造价师必须发挥团队精神，依据施工图快速准确地编制施工图标底和造价。
2、据所编制造价书，提出合理使用资金的建议和计划，争取以最低的成本完成最优质的工程项目。
3、对分项工程经济指标进行分析，与投资概算比较，对于严重超标的，应同工程技术部门进行分析，找出解决办法；如无法调整，应及时上报公司总经理，做成本调整。
第十条造价保密工作
1、造价师必须严守关于造价和成本方面的秘密，包括成本、标底、施工单位的报价等。
2、对有保密性质的文件资料由专人管理。
3、对公司内部资金计划和经营方针保密。
第十一条过程控制
1、造价师应依据合同条款，协助工程部进行材料和设备的验收
工作。
2、造价师必须深入了解施工现场，协助工程部处理施工中出现关于造价方面的问题。
3、造价师必须配合工程部作好现场签证工作和隐蔽验收，严格按照公司的签证制度执行。
4、造价师必须搞好成本动态控制，对签证和变更引起造价的增减及时反馈至工程部，并做出成本变化分析表，及时汇报上级。
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XXXX公司-管理办法汇编 X办公司汇-法管编XX理X
第十二条工程款支付
1、造价师应督促施工单位按合同约定于每月25日前向预算部提供经工程部签字确认的工程形象进度表和月产值报表一式两份，并现场审核本月产值完成情况。
2、按照合同约定付款方式，出具相应付款凭证，保证工程款支付凭据中不出现差错，如实详细签写形象进度和付款金额。
3、对于扣款项目，必须作好原始记录，以便结算时核实。
4、年初作全年付款计划，年终作全年付款情况统计表；每月末作下月付款计划表，月终对当月付款情况进行统计，配合财务部作好资金调配工作，进行资金运作调节。
5、作好工程维修费用的核实和扣付工作。
第十三条材料和设备价格的确认
1、造价师应根据项目工程材料及设备招标的要求做好材料和设备价格、性能的市场调查工作，并将调查结果及时存入部门材料库内
以便内部共享；
2、公司工程部对备选材料进行实地考察，提出其经济指标，进
行多家比较谈判后，确定合理低价，填写材料核价单；
3、造价师必须将参选单位资料存入部门内部资料库。
第十四条竣工结算
1、造价师应与工程部全面核实存档签证、设计变更、客户变更
等增减部分, 核实后装订成册，由工程部经理和预算部经理加签意见，依此作为竣工结算依据。
2、对照施工合同，审查施工方的履约情况，根据合同奖惩条件
和结算办理办法，编制结算报告。
3
XXXX公司-管理办法汇编 XX理X汇公办司-法管X编
3、对于竣工结算，本部门实行各专业内部互审，预算部经理二审, 外部复审制度，最后报总经理核准，公司职员必须严格按照程序进行。
4、办理竣工结算后，组织工程部和技术部进行总结分析，并形
成项目结算总结分析报告，进入项目结算档案资料。
5、造价师必须将工程结算资料送交公司档案室存档。
6、造价师必须详细如实编制结算报告，分析合同价及合同价外
增加造价的原因、所属项目成本范围等，以供财务部办理项目决算。
第四章概预算、结算资料管理
第十五条内部资料库管理
1、分专业负责，进行分类整理，并编号存放，并作保密工作。
2、资料发放必须经预算部经理批准后方可发放。
3、对于合同履行及工程款支付情况的记录，应确保其完整性，要求预算部经理统一做好项目记录、各专业做好专业记录，及时汇总至档案管理人员，同时应保持电脑表格记录、资金系统记录、合同履行手写记录三种方式的完整性、一致性与及时性，以免资料丢失。
第五章处罚办法
第十六条违反上述规定者，除已明确的处罚标准外，未对公司造成经济损失的责任人，处以50-500元罚款。
第十七条违反上述规定者，除已明确的处罚标准外，对公司造成经济损失的责任人，按照过失责任追究制度承担相应责任。
第六章附则
第十八条本办法由计划合同部负责解释。
第十九条本办法自公布之日起施行。
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