行业标准送审稿函审单
《装备工业行业标准制定管理实施细则》(2012年修订版)
装备工业行业标准制定管理实施细则（2012年修订版）第一章总则第一条为了加强装备工业行业标准（以下简称行业标准）制定工作的管理，进一步规范行业标准的制定程序，根据《行业标准管理办法》、《工业和信息化部行业标准制定管理暂行办法》、《工业和信息化部标准制修订工作补充规定》，结合行业具体情况，制定本细则。
第二条本细则规定了行业标准的立项、起草、审查、报批、批准发布、出版、复审、修改等标准制定程序。
第三条本细则适用于机械（含轨道交通装备、制药装备）、汽车、航空、船舶等四个行业（以下统称装备工业行业）的行业标准制定工作。
第四条行业标准分为强制性标准和推荐性标准。
强制性标准的范围按现行国家标准化法律、法规的规定执行。
第五条行业标准制定工作应遵循“面向市场、服务产业、自主制定、适时推出、及时修订、不断完善”的原则，标准制定应与技术创新、试验验证、产业推进、应用推广相结合，统筹推进。
第六条行业标准的制定管理工作，部内由部科技司统一归口管理，部装备工业司（以下简称装备司）具体负责装备工业的行业标准制定管理工作。
行业标准化技术支撑机构协助装备司开展行业标准制定管理工作，部委托机构受装备司委托开展本行业的行业标准制定日常管理工作（单位名单见附件1）。
第七条行业标准制定过程中的技术管理工作由标准化技术委员会或标准化技术归口单位（以下统称“标准化技术委员会”）负责。
已成立标准化技术委员会的专业或领域，相关行业标准制定过程中的技术管理工作由标准化技术委员会负责。
没有成立标准化技术委员会的专业或领域，相关行业标准制定过程中的技术管理工作由相应的标准化技术归口单位负责。
标准化技术归口单位参照标准化技术委员会相关要求开展工作。
第二章标准立项第八条任何政府机构、行业社团组织、企事业单位和个人均可随时提出行业标准立项申请，按要求填写行业标准项目建议书（见附表1），上报给相应的标准化技术委员会或部委托机构。
部委托机构应将收到的行业标准项目建议书转交给相关的标准化技术委员会。
行业标准制定管理办法
行业标准制定管理办法第一章总则第一条为规范行业标准制定工作，按照《中华人民共和国标准化法》和《标准化法实施条例》有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于轻工、纺织、黑色冶金、有色金属、石油天然气、石化、化工、建材、机械(含锅炉压力容器、制药装备）、汽车、电力、煤炭、黄金、包装、商业、物流和稀土等行业标准制定。
第三条行业标准是指没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求（包括工程建设、标准样品的制作).行业标准不得与有关国家标准相抵触.行业标准之间应保持协调、统一，不得重复.制定行业标准，要坚持新型工业化道路原则和科学发展观的要求，以市场需求为导向，重点突出、科学合理；制定行业标准要有效采用国际标准和国外先进标准，有利于参与国际竞争，有利于合理利用和节约资源、发展循环经济，有利于保护人体健康和人身安全、保护环境,与产业政策、行业规划相互协调,有利于科学技术成果的推广应用，促进产业升级、结构优化.第四条行业标准的制定包括立项、起草、审查、报批、批准公布、出版、复审、修订、修改等工作。
第五条行业标准的制定工作由国家发展和改革委员会(以下简称国家发展改革委）管理。
国家发展改革委委托有关行业协会（联合会）、行业标准计划单列单位（以下统一简称直管行业标准化机构,具体名单见附件一)对行业标准制定过程的起草、技术审查、编号、报批、备案、出版等工作进行管理。
第二章立项第六条制定行业标准的立项，由国家发展改革委负责.第七条任何政府机构、行业社团组织、企事业单位和个人均可提出制定行业标准立项申请(以下简称申请人），并填写《行业标准项目任务书》(见附表1)。
第八条行业标准立项申请由标准化技术委员会或标准化技术归口院所（以下统一简称标准技术归口单位）受理,经标准技术归口单位审查后报送直管行业标准化机构.第九条直管行业标准化机构对标准技术归口单位报送的行业标准立项申请进行审核协调后报送国家发展改革委。
报送材料包括：1、行业标准项目计划汇总表(见附表2）;2、行业标准项目任务书;3、计划编制说明（包括计划编制的基本情况、编制原则和重点等）。
报送标准性文件报批稿的要求
报送标准性文件报批稿的要求
1 报送标准草案报批稿的要求
报送标准草案报批稿时应符合下列要求：
1）列入计划内的标准制、修订项目；
2）符合标准制、修订程序和标准编写规则；
3）技术工作委员会全会通过；
4）报送材料应齐全，符合要求：
∙标准审批申报单（见附件1）；
∙标准草案报批稿文本；
∙标准草案编制说明及有关资料；
∙标准审查会的会议纪要；
∙标准草案征求意见稿的意见处理汇总表；
∙标准中若涉及专利时，需提供相关的支持性文件；
∙标准主管部门要求报送的其他材料；
∙国家标准申报单（报批国家标准时同时填报）（见附件2）。
2 报送技术报告草案报批稿的要求
报送技术报告草案报批稿时应符合下列要求：
1）列入计划内的技术报告制定项目；
2）符合技术报告的制定工作程序和编写要求；
3）技术工作委员会全会通过；
4）报送材料应齐全，符合要求：
∙“通信标准类技术报告”审批申报单（见附件3）；
∙“通信标准类技术报告”草案报批稿文本；
∙“通信标准类技术报告”草案编制说明及有关资料；
∙“通信标准类技术报告”审查会的会议纪要；
∙“通信标准类技术报告”草案征求意见稿的意见处理汇总表；
∙若涉及专利时，需提供相关的支持性文件；
附件1
标准审批申报单
国家标准申报单
的项目编号。
②表中第2，3，4，5行，请在选定的内容上划“√”的符号。
“通信标准类技术报告”审批申报单。
行业标准管理办法
第 十 七 条 行 业 标 准 归 口 部 门 应 在 行 业 标 准 发 布 后 30 日 内 ,将 已 发 布 的 行 业 标 准 及 编 制 说 明 连 同 发 布 文 件 各 1 份 ,送 国 务 院 标 准 化 行 政 主 管 部 门 备 案 。
第 十 五 条 行 业 标 准 实 施 后 ,应 根 据 科 学 技 术 的 发 展 和 经 济 建 设 的 需 要 适 时 进 行 复 审 ; 复 审 周 期 一 般 不 超 过 5 年 ,确 定 其 继 续 有 效 、修 订 或 废 止 。
行业标准的复审工作由行业标准归口部门组织全国专业标准化技术委员会或专业标准 化技术归口单位进行。
行业标准管理办法1990月24日国家技术监督局令第11第一条为加强行业标准的管理确保行业标准的协调统一根据中华人民共和国标准化法和中华人民共和国标准化法实施条例的规定制定本办第二条行业标准是对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准
行业标准管理办法
(1990 年 8 月 24 日 国 家 技 术 监 督 局 令 第 11 号 发 布 )
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科学论据,并征求全国专业标准化技术委员会 或 专 业 标 准 化 技 术 归 口 单 位 的 意 见。对 报 批 稿 有 重 大 修 改 时 ,应 进 行 重 新 审 查 。
确定行业标准的强制性或推荐性,应由全国 专 业 标 准 化 技 术 委 员 会 或 专 业 标 准 化 技 术 归 口 单 位 提 出 意 见 ,由 行 业 标 准 归 口 部 门 审 定 。
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附件1
意见汇总处理表
标
准
名称
:
负
责
起
行业标准制修订程序
行业标准制修订工作程序制定行业标准，应当以市场需求为导向，重点突出、科学合理；按照科学发展观的要求，体现技术进步、经济发展与对标准的需求相适应；采用国际标准和国外先进标准，合理利用资源，有利于保障人身健康和安全，保护环境，满足使用要求；有利于实施产业政策、行业规划，科学技术成果的推广应用；引导行业结构调整、结构优化、产业升级，促进贸易。
一、标准立项✧行业标准的立项，由工业和信息化部统一负责；✧任何政府机构、行业社团组织、企事业单位和个人均可提出制修订行业标准立项申请，并填写《行业标准项目任务书》（见附件一）、制定标准草案；✧立项建议和标准草案由相应的标准化分技术委员会受理，经分技术委员会审查论证后将加盖公章的纸质文件报送全国汽车标准化技术委员会，同时分标委需在全国汽车标准化技术委员会的标准流程管理系统中进行项目的申报；✧全国汽车标准化技术委员会对各分技术委员会报送的标准计划项目进行审核和协调后，在标准流程管理系统中进行审批通过并将纸质文件报送工业和信息化部装备工业司；✧工业和信息化部对接收的标准立项建议进行汇总后，在指定网站上公示一个月，广泛征求意见后，组织有关行业标准管理机构进行协调，经协调一致的项目，列入标准制修订计划；✧行业标准立项计划由工业和信息化部统一批准下达；✧对下达的行业标准项目计划，根据实际情况可予以调整，需要调整的项目填写《行业标准项目计划调整申请表》（见附件二），由全国汽车标准化技术委员会报送工业和信息化部科技司。
二、标准起草✧标准项目负责起草单位按立项要求起草标准，鼓励组织生产、科研、营销、用户等方面人员成立工作组，共同编写行业标准；✧行业标准编写应符合GB/T 1《标准化工作导则》和GB/T 20000.2的规定；✧在编写标准草案的同时，应编写标准编制说明，其内容一般包括：——工作简要过程，任务来源、主要参加单位和工作组成员名单等；——标准编制原则和主要内容，修订标准时应列出与原标准的主要差异和理由；——采用国际标准和国外先进标准情况，及与国际、国外同类标准水平的对比情况；——主要试验验证情况和预期达到的效果；——与现行法律、法规和政策及相关标准的协调性；——贯彻标准的要求和措施建议；——废止现行行业标准的建议；——重要内容的解释和其它应予说明的事项，如参考资料目录等。
行业标准申请流程文件.doc
行业标准申请流程行业标准项目中国冶金协会通过工信部审核起草初稿建议书报送专准未通过业标委员部分委员及相不能审报关专家征求意起反草馈单位发布备案国标委审查稿审查报批汇总分析整理专业标准化行业标准申请流程一、立项条件行业标准是对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准。
1．符合国家现行的法律法规和标准化工作的有关规定；2．符合国家行业标准的立项范围和指导原则；3．行业和企业需要，对规范市场秩序有推动作用；4．属于申报单位的业务范围，且完成期限不超过三年。
二、申请流程行业标准项目建议书是前提条件，在填写完毕后通过行业牵头单位中国冶金协会报送工信部审核，审核通过便可以开始起草初稿。
行业标准项目建议书模板见附件。
行业标准项目建议书每季度申报和下达一次，每个季度月头申报，季度末月下达审核通过公告。
行业标准项目建议书审核通过，方可开始行业标准的申请工作，具体流程包括标准起草、征求意见稿、审查报批、公告备案四项。
标准起草1、经标准化技术委员会及专业标准化技术归口单位确认的标准起草单位应当制定标准工作计划，成立标准起草小组，并确定专门人员负责标准的起草工作。
2、标准工作计划和标准起草小组名单应当报标准化技术委员会或专业标准化技术归口单位备案。
3、标准编写：标准编写的层次结构（章、条、款、项）、格式、用语、公式、表格和字体，应当遵循GB/T 1.1-2009 第1 部分：标准的结构和编写及GB/T 1.2-2002 第2 部分：标准中规范性技术要素内容的确定方法的规定。
在编写标准草案的同时，应编写标准编制说明，其内容一般包括：（1）工作简要过程，任务来源、主要参加单位和工作组成员名单及其所做的工作等；（2）标准编制原则和确定标准主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据（包括试验、统计数据）。
修订标准的，应增列新旧标准水平的对比；（3）主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果；（4）采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况；（5）与现行有关法律、法规和标准的关系；（6）重大分歧意见的处理经过和依据；（7）标准作为强制性标准或推荐性标准的建议；（8）贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容）；（9）其他应予说明的事项。
轻工行业标准报批材料形式审查部分易错点汇总分析
中图分类号：TS1 文献标识码：A DOI：10.19541/ki.issn 1004-4108.2019.02.033
轻工行业标准报批材料审查主要包括形式审查和报批稿内 容技术审查。形式审查主要对除报批稿以外的其他报批材料进 行内容以及数量核查，以便形成一组完整、规范的标准报批材 料。轻工行业标准报批材料项目以及数量如表 1 所示，依据表 1 中规定的报批文件，分析如下。
此部分主要包括以下三方面：
5 行业标准征求意见汇总处理表
（1）任务来源。此部分主要包括项目批准文号及计划号、 计划下达时的标准名称、主要起草单位以及完成时间，延期时 增加一句“已于 20×× 年办理延期申请”。当标准变更后， 勿写成报批时的标准名称和起草单位；
（2）主要工作过程。为表述清晰，按四个阶段叙述：起 草阶段、征求意见阶段、审查阶段和报批阶段，必须说清楚各 阶段的时间节点和工作内容，不能过于简单。当某个阶段发生 变更时，应在那一阶段的叙述中简单说明缘由及结论；
《轻工标准与质量》2019 年第 2 期 105
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交流与 探讨
捍卫生活品质 推动产业升级
——“完成年限”为计划完成年限；
4.2 标准编制的原则和主要内容（编制说明中第二条）
——“主要起草单位”只填写报批稿中前三位，其他用“等” 表示，若只有 1 到 3 家起草单位时，应写全；
1 报送函
报送函是标准报批过程的“通行证”，以主附件的形式给出。 （1）报送函 ——报送部门是中国轻工业联合会综合业务部； ——同批次上报的多个标准可共用一个报送函，报送的标 准项目名称、计划号要写清楚。 （2）附件 1“汇总表”主要注意以下内容： ——同批次有多个标准上报时，附件 1“汇总表”中选取“标 准名称”中字数最少的标准项目作为序号“1”； ——“标准主要内容”一栏，要与报批稿中“范围”一章内 容严格一致，当“范围”一章出现“（以下简称……）”时，如 本条内容中不涉及“简称”，应删除“（以下简称……）”的描述。 （3）附件 2“一览表”中标准项目顺序应与附件 1 一致， 表中内容的填写主要注意： ——“标准类别”与申报单中勾选的标准类别一致；
各类标准制定流程
7、标准的概念：为在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并山公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。
2、标准的分级我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。
•需要在全国范圉内统一的技术要求，应当制定国家标准。
-没有国家标准而乂需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。
在公布国家标准之后，该项行业标准即行废止。
•没有国家标准和行业标准而乂需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。
在公布国家标准或者行业标准之后，该项地方标准即行废止。
$、标准制定的路线技术委员会负责，协商一致制定；公认机构批准。
-制定标准的部门应当组织山专家组成的标准化技术委员会，负责标准的草拟，参加标准草案的审查工作。
-技术委员会（TC）是在一定专业领域内，从事国家标准的起草和技术审查等标准化工作的非法人技术组织。
- TC委员应具有广泛的代表性，可来自企业、科研机构、检测机构、高等院校、政府部门、行业协会、消费者等。
- TC组织起草标准的形式：1）主要起草单位；2）工作组4、标准编写与制修订程序预研一一立项一一起草——征求意见——审査一一^批准一出版一复审一一废止（一）预阶段：在研究论证的基础上提出制定项目建议。
■预研阶段的前期：标准化科研。
■预研阶段为TC评估项LI提案（PWI）的过程。
-PWI,应附标准建议稿或标准大纲。
标准建议稿应给出主要章条及各章条所规定的主要技术内容；标准大纲应给出标准名称和基本结构，涵盖技术要素、列出涉及章条的标题。
ITC应作出下列决定之一：-终止。
PWI不能满足要求。
-继续。
PWI符合要求，由TC根据PWI形成项目建议书（NP）,向国务院标准化行政主管部门提出立项建议。
■预研阶段的文件-输入：PWI-输出：NP（二）立项阶段：对项目建议进行必要的、可行性分析和充分论证。
立项阶段为国务院标准化行政主管部门对TC提交的NP进行审批的过程。
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行业标准送审稿函审单
标准项目名称：
标准项目负责起草单位：
函审单总数：
发 出 日 期： 年 月 日
函审截止日期： 年 月 日
函审意见：
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不赞成 不赞成，如采纳意见或建议改为赞成 弃权 建议、意见或理由如下：
专业标准化技术委员会委员（签名）：
年 月 日 审查单位技术负责人（签名）
年 月 日（盖公章）
说明： ① 表决方式是在选定的方框内划“√”，只可划一个，选划两个框以上者按废票处
理（废票不计
数）；
② 回函说明提不出意见的单位按赞成票计；没有回函按弃权票计；
③ 回函日期，以邮戳为准；
④ 建议、意见或理由栏，幅面不够可另附纸。
审查单位承办人： 电话： 说明：专业标准化技术委员会组织审查时由委员签名即可；专业标准化技术归口研究所组织审查时，由参
加审查单位技术负责人签字并加盖公章。