2011年富平县政府工作报告

各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请连同《富平县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、去年和“十一五”工作回顾2010年，是富平发展历程中不平凡的一年，全县上下坚持以科学发展观为统领，真抓实干，奋力拼搏，顺利实现了“十一五”的圆满收官。

全县生产总值达到60.4亿元，增长14.4%。

地方财政收入完成14491万元，增长34.3%，提前18天超额完成全年奋斗目标；财政支出15.9亿元，增长32.2%。

城镇居民人均可支配收入达到15718元，增长17.2%；农民人均纯收入达到4329元，增长20.9%。

全社会消费品零售总额完成28亿元，增长18.6%。

人口、就业、社会保障和节能减排等主要指标均全面或超额完成全年目标任务。

一年来，全县先后获得了6个国家级和29个省级奖项，在全市目标责任考核中获得优秀档次。

回顾“十一五”，我们深深感到，这五年是我县加快农业大县向工业强县转型的重要五年，也是经济增长速度最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的五年，“十一五”规划确定的预期目标基本提前两年或一年实现，发展中的富平又一次站在了新的历史起点上！县域综合实力大幅提升。

“十一五”期间，全县生产总值年均增长13.7%，2010年达到“十五”末的2.4倍。

三次产业结构由30：26：44调整到28：33：39。

地方财政收入年均增长32%，2010年是05年的4倍，09年列入省财政直管县。

城镇居民人均可支配收入年均增长23%，农民人均纯收入年均增长17.6%，2010年较05年分别净增10172元和2407元。

累计签订招商引资合同126个，到位资金62亿元，是“十五”的5倍。

工业发展取得较大突破。

庄里工业园列入全省重点支持的百个县域工业园区，老庙美原花炮产业集中区建成标准化公司82户，承接东部产业转移示范园进入规划实施阶段。

中冶陕压轧辊、陕焦130万吨焦化、20万吨甲醇、龙钢110万吨钢材、实丰200万吨水泥等重大工业项目建成投产，以装备制造、煤化工、新型建材为主的产业集群初具规模。

工业结构趋于优化，发展质量进一步提升，累计淘汰小水泥、小造纸等落后产能109万吨，削减化学需氧量1781吨、二氧化硫773吨。

全县新增规模以上企业38户，总数达到53户，工业总产值实现92.5亿元，年均增长23.1%。

农业特色产业持续壮大。

“四区”增收工程全面实施，苹果、柿子面积分别新增5万亩和3.2万亩，总面积分别达到25万亩和11万亩，先后被评为中国特色农业十佳县和中国早中熟苹果之乡，富平柿饼和流曲琼锅糖获得国家地理标志产品保护。

淡村现代农业产业园短道启动、快速推进，带动全县瓜菜面积新增5.3万亩，总面积达到12.7万亩。

粮食生产连年丰收，2010年突破9亿斤大关，被评为全国粮食生产先进县，陕富牌面粉荣获中国名牌。

奶牛、奶山羊存栏分别达到1.8万头和31.8万只，较05年分别增长74.5%和56.5%。

创建省市级农业产业化重点龙头企业23户，建成农民专业合作社169家。

农村劳动力转移就业16万人，成为全国示范县。

城乡面貌发生显着变化。

五年累计争取中省政策性项目资金18.5亿元，实施市政、交通、水利、电力、农业、民生等项目260个，完成固定资产投资120亿元，是“十五”的4.5倍，年均增长42.5%。

县城规划修编基本完成，建设力度空前加大，辐射带动作用明显增强，累计新修改建城市道路40公里，新扩城市框架8平方公里，新增城市绿地30万平方米，新增公厕19座，污水处理厂建成运行，垃圾填埋场主体工程基本完成，城乡环境卫生整治成效明显，创建省级卫生县城顺利通过验收。

庄里镇被确定为全省36个重点支持小城镇之一，淡村、美原、流曲镇列入关中百镇扶持。

五年改建县乡公路265公里，新建通村公路1514公里，在全市率先实现了村村通水泥路，通行质量位居前列。

新建35KV以上变电站4座，新增输电线路40公里。

农业综合开发、林业生态建设、四大灌区改造、村级活动场所等农村基础设施建设扎实推进。

和谐富平建设卓有成效。

财政用于民生的投入高达9亿元，义务教育、公共卫生、文化资源共享、家电下乡、广播电视村村通、保障性住房、安全饮水、扶贫开发等民生工程扎实实施，文化中心、实验中学、县医院住院楼、中心敬老院等一批重点民生项目建成投用。

社会保障体系更加完善，养老保险参保率和发放标准逐年提高，医疗保险实现全覆盖，城乡低保实现应保尽保，基层医疗机构药品“三统一”制度全面推行，阿宫腔列入国家非物质文化遗产名录，科技进步、计划生育、食品安全、粮食监管、阳光体育、国土管理等工作先后荣获国家级奖项，统计、档案、文物等各项社会事业都取得了新成绩。

县乡机构、国有企业等改革稳步推进，安全生产和信访形势保持稳定，平安建设成效明显，被评为全国安全生产先进县、平安畅通县以及省级平安县。

投资发展环境不断优化，荣获全省招商引资先进县、浙商省外投资最具潜力城市和浙商重点推荐投资城市称号。

政府自身建设得到加强。

注重科学决策，高起点编制了“十二五”规划纲要和8个专项规划，以及花炮、白灰等产业规划，发展思路更加明晰。

坚持依法行政，严格依规办事，深入开展“五五”普法，加快行政审批制度改革，政府工作规范化水平显着提升。

主动接受县人大、县政协的监督，注重听取各民主党派、工商联和人民团体的意见，人大代表建议和政协委员提案办结率连续五年达到100%。

推行政务公开，强化行政监察和经济责任审计，加强政风行风和廉政建设，政府公信力和执行力进一步提高。

回顾五年的奋斗历程，成绩来之不易，经验弥足珍贵。

五年来，我们始终把跨越发展作为第一要务，坚定不移地实施工业强县和项目带动战略，突出抓招商，全力引资金，实现了经济社会的大跨越、大发展;我们始终把改善民生作为第一追求，以优化人居环境为重点，以提高幸福指数为目标，让广大群众更多地享受到了改革发展的成果；我们始终把团结干事作为第一动力，全县上下步调一致，奋力拼搏，战胜和克服了一系列灾害与困难，形成了和衷共济、共谋发展的强大合力；我们始终把推动落实作为第一职责，建立了目标考核、项目包联、督查通报等一系列行之有效的制度，用实实在在的成绩谱写了富平发展的新篇章！五年成绩的取得，归功于市委、市政府和县委的坚强领导，离不开人大代表、政协委员和社会各界的监督与支持，凝结着全县人民的心血和智慧。

在此，我谨代表县人民政府，向广大干部群众、驻富部队指战员、武警官兵、政法干警和省市驻富单位，向所有关心和支持富平发展的人大代表、政协委员、老同志以及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到发展中面临的困难和问题：一是县域综合实力仍不够强，人均水平偏低，经济欠发达依然是我们的基本县情，发展不快、发展不优依然是目前的主要矛盾；二是产业结构不尽合理，节能减排压力较大，转变发展方式任重道远；三是新农村建设不快，城镇化水平偏低，统筹城乡发展的任务艰巨；四是投资环境还不尽如人意，影响安全稳定的因素仍较多；五是土地、融资、人才等生产要素与全县加快发展的客观要求尚有差距；六是少数政府工作人员作风还不够扎实，工作能力和水平还有待提高，等等。

这些问题，都需要我们在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、“十二五”总体思路和目标任务“十二五”是我县加快实现跨越发展的重大战略机遇期，全县经济社会发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和十七届五中全会精神，以跨越发展、和谐发展、科学发展为主题，以加快结构调整和转变发展方式为主线，以富民强县为目标，统筹经济建设、社会建设、文化建设和生态建设，坚定不移地实施项目兴县、工业强县、文化活县、环境立县战略，全面推进新型工业化、农业现代化和城镇化进程，加快撤县设市步伐，力争把我县建设成为经济繁荣、人民富裕、生态美好、社会和谐的关天经济区东部强县。

到2015年的主要预期目标是：生产总值年均增长20%，达到180亿元，力争突破200亿元，人均GDP达到22000元；三次产业结构调整为12:46:42，其中工业占GDP的比重达到45%左右；固定资产投资年均增长34%，五年累计完成600亿元；地方财政收入年均增长23%，达到4亿元；城镇化水平达到45%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长20%，达到39000元；农民人均纯收入年均增长21%，达到11000元；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自增率控制在5‰以内。

经过五年努力，使县域经济总量跨越提升，产业结构整体优化，社会事业全面进步，生态环境显着改善，人民生活达到新水平，全面建设小康社会取得重大进展。

实现上述目标，必须牢牢把握以下四点：一是必须坚持科学发展、跨越为先，紧抓加快发展第一要务不放松，突出跨越追赶，能快则快，能超则超，不断扩张经济总量，加快缩小我县与全省、全市和发达地区的差距。

正确处理速度与质量、增长与效益、发展与民生、经济与环境的关系，在跨越发展中转变发展方式，在转变发展方式中谋求更快发展。

二是必须坚持工业引领、项目为要，牢固树立“经济工作项目化”的理念，进一步推动全方位、多层次、宽领域的对外开放，吸引更多优势资源和资金聚集富平，全力以赴抓项目，举县一致强工业，争创发展优势，增强发展后劲，以大项目、大投入，促进大变化、大发展。

三是必须坚持统筹城乡、民生为大，按照城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当的要求，坚持生态化建设、精细化管理，全面加快中心城市和集镇、社区建设，推进农村居民进城落户，不断提高城乡居民收入和社会保障水平，促进城乡共同发展、共同繁荣。

四是必须坚持环境立县、和谐为本，大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，推进节能降耗，加强生态保护，切实增强可持续发展能力，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

创新社会管理，扩大民主渠道，确保安全生产，维护公平正义，构建安全稳定、团结兴富的社会环境，营造人民安居乐业、和谐相处的良好氛围！各位代表，展望未来，富平的发展充满机遇和希望：中央继续实施新一轮西部大开发，全力推进关天经济区建设，加大对革命老区的扶持力度，我县作为渭南唯一的老区县，地处多项政策的叠加区和多种要素的汇流区，必将得到更多的政策倾斜和资金支持；随着西安国际化大都市的北扩东进，以及渭南“秦晋豫黄河金三角”经济区的加快发展，我县区位优势进一步显现；随着国家宏观调控和转变发展方式系列政策的实施，发达地区产业“西移内转”步伐加快，富平承接东部及周边大中城市产业转移的机遇难得；特别是经过“十一五”的大步跨越，县域综合实力和人民生活水平显着提高，我县又先后被确定为全省三个统筹城乡发展试点县之一、四个学前教育改革示范县之一和承接东部产业转移示范园之一，现代农业产业园跻身全省五个重点支持之列，全县上下焕发出了更加迫切的发展愿望，凝聚了加快发展的强大势能！只要我们抢抓机遇不观望，攻坚克难不懈怠，开拓进取善创新，奋勇争先求跨越，就一定能够把富平人民建设关天经济区东部强县的宏图伟业推向一个新的历史阶段！三、突出重点，真抓实干，务求“十二五”良好开局今年是“十二五”的开局之年，实现稳健起步、首战取胜，对于巩固和延续我县又好又快发展的态势至关重要。