厦门市困难群众基本生活保障办法
厦门市困难群众基本生活保障办法第一章总则第一条为了加强民生兜底，保障困难群众基本生活，促进社会公平，维护社会和谐，根据国务院《社会救助暂行办法》《厦门市最低生活保障办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内的特困人员、最低生活保障对象、低收入家庭、支出型贫困家庭等困难群众（以下称困难群众）基本生活保障及其监督管理。
自然灾害受灾人员、临时救助对象等其他社会救助对象的保障，按照国家、省、市有关规定执行。
第三条困难群众基本生活保障遵循公开、公平、公正，规范、精准、及时的原则，坚持救急难、保基本、可持续，与经济社会发展水平相适应，与其他社会保障制度相衔接，与家庭自助和社会互助相结合，促进困难群众自立。
第四条市、区人民政府应当将困难群众基本生活保障纳入国民经济和社会发展规划，健全政府领导、民政部门牵头、有关部门各负其责、社会力量广泛参与的工作协调机制。
各级人民政府应当整合优化资源，完善资金、物资保障机制，将困难群众基本生活保障资金和工作经费纳入财政预算。
第五条市民政部门是本市困难群众基本生活保障主管部门，统筹全市保障体系建设，健全经济状况核对和申请机制。
区民政部门负责本辖区困难群众认定保障及管理，并可以委托街道办事处、镇人民政府（以下称“街（镇）”）开展审核认定工作。
教育、财政、人社、卫健、应急、医保、住房等部门按照各自职责做好困难群众基本生活保障的相关工作。
居（村）委会应当协助街（镇）做好困难群众主动发现、申请受理、调查核实、民主评议、公示和动态管理等日常服务工作。
第六条健全困难群众基本生活保障标准动态调整机制，及时启动发放价格临时补贴、调整保障标准、重大节日慰问补助。
第七条区民政部门和接受委托的街（镇）可以通过政府购买服务的方式，由符合规定的社会组织承接与困难群众基本生活保障相关的事务性、服务性等工作。
第二章困难群众的认定第八条具有本市户籍的城乡居民，凡共同生活的家庭成员经济状况符合本办法规定的认定标准的，可按规定申请特困人员、低保对象、低收入家庭认定。
第九条在本市缴纳基本医疗保险且申请当月正常享受医疗保险待遇的全日制普通高校的非本市户籍在校学生；以及同时具备下列条件的外来务工人员，共同生活的家庭成员经济状况符合低收入家庭认定标准的，可按规定申请支出型贫困家庭认定：（一）持本市有效居住证满1年；（二）在本市就业或创业并具有固定住所；（三）近2年内累计缴纳社会保险费满1年，且申请当月正常享受医疗保险待遇。
第十条有下列情形之一的，不予认定为困难群众：（一）在法定劳动就业年龄内，有劳动能力无正当理由连续3次拒绝接受当地公共就业和人才服务机构介绍的与其健康状况、劳动能力相适应的工作，或拒绝从事生产劳动的；（二）拒绝履行申请手续、配合经办机构或者经办人员按规定对其家庭状况进行调查的；（三）故意隐瞒家庭人口、收入和财产状况，承诺严重不实的；（四）家庭财产状况有以下情形之一的：1.拥有机动车辆、船舶和大型农机具的（不含摩托车、残疾人代步车、小型农机具和谋生工具等，低收入家庭、支出型贫困家庭有效商业保险车损保额在低保年标准12倍以内的机动车）；2.实际拥有2套及以上产权住房且人均住房面积在当地住房困难标准面积2倍及以上，以及拥有非普通住宅的；3.经商办企业（不含个体工商户或加入农民专业合作社）或长期雇佣他人从事各种经营性活动的；4.申请前1年内有家庭成员出资购置、新建或高档装修住房的（突发重病等特殊情况除外）。
（五）通过赠予、转让等方式放弃应得财产，或放弃法定赡养费、抚养费、扶养费和其他合法资产及收入的；（六）申请人的法定赡养、抚养、扶养义务（以下称法定义务）人有履行义务能力但不履行，未通过诉讼或有关单位向其要求给付赡养费、扶养费、抚养费的；本项规定的法定义务人拥有中高档机动车辆（有效商业保险车损保额在低保年标准12倍及以上的，谋生工具和突发重病等特殊情况除外）或2台（含）以上生活用车或具有本条第（四）项第2、3目规定情形的，原则上认定为有履行义务能力。
（七）家庭成员自费出国（境）留学、进入高收费私立学校就读的；（八）家庭经济状况未发生重大变故、当地标准未调整提高情况下，自上次不予认定告知之日起不满6个月的；（九）法律、法规、规章和上级文件规定不予认定的情形。
第十一条具有本市户籍的城乡居民申请特困人员、最低生活保障（以下称低保）对象、低收入家庭认定，由申请家庭确定1名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地居（村）委会提交书面申请及查询授权等相关材料；网上受理条件具备时，也可以网上申请。
申请有困难的，可以委托居（村）委会或者其他代理人代为提交申请。
非本市户籍申请支出型贫困家庭认定的，参照前款规定。
街（镇）对申请人提交的申请材料进行审查，并提交市居民家庭经济状况核对中心（以下称市核对中心）核对经济状况信息。
材料齐备的，予以受理；不齐备的，一次性告知补齐材料；具有本办法第十条规定不予认定情形的，不予受理，并书面（当场）告知。
街（镇）应自受理申请之日起20个工作日内提出审核认定意见。
前款规定的具体操作规程由市民政部门另行制定并公布。
第十二条家庭月人均收入以本市低保月标准为基准，分为3个档次：第一档低于低保月标准，第二档低于低保月标准2倍,第三档低于上年度本市居民人均可支配收入。
家庭人均金融资产以本市低保月标准为基准，分为3个档次：第一档低于低保月标准48倍，第二档低于低保月标准72倍，第三档低于低保月标准96倍。
第十三条具有本市户籍，同时符合下列条件的老年人、残疾人以及未成年人，认定为特困人员：（一）无劳动能力：指年龄在60周岁及以上的；未满18周岁的未成年人；重度残疾人（含三、四级精神、智力残疾，下同）；（二）无生活来源：家庭收入、金融资产均符合第一档；（三）无法定义务人或其法定义务人无履行义务能力。
法定义务人符合下列情形之一的，认定为无履行义务能力：（一）同时符合前款第（一）项和第（二）项规定的；（二）低保对象且无劳动能力的；（三）重度残疾人、70周岁以上老人且收入符合第三档的；（四）无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱内服刑的。
未成年人同时符合特困人员和孤儿认定条件的，应当尊重本人意愿，但不得重复保障。
第十四条具有本市户籍，家庭人均收入、金融资产均符合第一档的家庭，或有下列情形之一的个人，认定为低保对象：（一）重度残疾人无业靠家庭供养，或本人收入符合第一档，且家庭人均收入、金融资产均符合第三档的；（二）患恶性肿瘤、急性白血病、尿毒症、先天性心脏病、再生障碍性贫血等5类重大疾病；因病治疗，扣除基本医疗保险、大病医疗保险、公务员医疗补助等已付金额，申请前6个月（农村居民按12个月，非农收入为主的按有利申请人原则可按6个月）个人自付部分超过家庭收入40%或大病保险起付标准，尚未痊愈仍需治疗,且家庭人均收入、金融资产均符合第三档的；（三）国家统招全日制非义务教育阶段（原则限于本科及以下学历教育）的学生或接受学前3年教育的儿童，且家庭人均收入、金融资产均符合第二档的。
第十五条具有本市户籍，家庭人均收入、金融资产均符合第二档，认定为低收入家庭。
第十六条非本市户籍外来务工人员、全日制普通高校在校生，因病（伤）、因残、因学等情况导致家庭经济困难，且家庭人均收入、金融资产均符合第二档，应当认定为支出型贫困家庭。
第三章困难群众的保障第十七条特困人员按照下列规定予以供养：（一）提供基本生活条件；（二）对生活不能自理的给予照料；（三）全额资助其参加城乡居民基本医疗保险；（四）对在本市医疗保险定点医疗机构就医所产生的费用，经基本医疗保险、城乡居民大病保险、医疗救助及商业保险支付后个人负担的部分，以及住院期间的护理费用，予以全额救助；（五）办理丧葬事宜。
基本殡葬服务费用予以免除，其他必要的丧葬费用按不超过当年6个月的基本生活标准补助。
对有医疗、教育、住房、就业等特殊困难的，按照本市有关规定给予相应专项救助。
未成年人年满18周岁后，仍在接受义务教育或在高中（含中等职业学校）就读的，继续予以供养。
第十八条特困人员救助供养分为分散供养和集中供养。
各区要根据实际状况，合理安排供养形式，生活不能自理的集中供养率要达到60%以上。
生活自理能力评估标准由民政部门制定。
政府举办的社会福利中心要在满足特困人员集中供养前提下，逐步为低保、低收入家庭的老年人、残疾人提供集中托养服务。
第十九条特困人员基本生活标准按低保标准的150%确定；照料护理标准分为全自理、半护理、全护理三档，分别按低保标准的30%、70%、120%确定。
第二十条低保家庭按照其在本市共同生活的家庭成员人均可支配收入低于本市低保标准的差额，按月发放最低生活保障金；属单独纳入低保的重度残疾人、大重病患者、非义务教育阶段学生的，按低保标准的全额发放。
对低保家庭中的重度残疾人、丧失劳动能力的危重病人、70周岁以上老年人、未成年人、非义务教育阶段学生、独生子女死亡或伤残家庭以及单亲家庭等特定对象，增发20%的低保金，同时符合两项以上增发条件，或者同时符合困难残疾人生活补贴条件的，按照就高不重复原则核定（对单独纳入低保的重度残疾人、大重病患者、非义务教育阶段学生，不再增发20%低保金）。
对80周岁以上老年人额外再按规定发放高龄补贴。
全额资助低保对象参加城乡居民基本医疗保险。
对有医疗、教育、住房、就业等困难的，按照本市有关规定给予专项救助。
第二十一条低保标准按不低于本市最低工资标准的42%确定，且占上年度人均消费支出比例不低于全国平均水平。
第二十二条低收入家庭有医疗、教育、住房、就业等特殊困难的，按照本市有关规定给予专项救助。
第二十三条支出型贫困家庭有医疗、教育等特殊困难的，按照本市有关规定给予相应专项救助。
第二十四条困难群众基本生活保障标准由市民政部门会同市财政部门等制定，报市人民政府批准后公布执行。
各区可结合本区实际，合理提高集中供养特困人员照料护理标准。
第二十五条低保对象、特困人员生活保障金实行社会化发放，于每月10日前通过金融机构直接发放到个人或者供养机构账户。
生活保障金原则上从作出认定决定之日的次月起发放，从不予确认或生活保障金享有人死亡次月起停止发放。
其他专项救助金发放，按照本市有关规定执行。
第四章监督管理第二十六条困难群众家庭人口和经济状况发生变化的，保障对象应及时向居（村）委会或街（镇）报告。
审核认定部门应定期对困难群众进行核查，遵循本人意愿调整困难对象类型和保障金额。
第二十七条困难群众家庭收入超过相应标准，但在医疗、教育等方面仍有困难的，自认定次月起延续保障6至12个月。
第二十八条市民政部门统筹建立全市社会救助信息平台，相关部门密切配合，建立健全各类困难群体信息数据库。
区民政部门、街（镇）应对困难群众基本生活保障工作资料归类建档，齐全完整、统一规范，不得随意涂改、变更和销毁。
厦门市人民政府办公厅转发市民政局关于厦门市最低生活保障工作实施意见的通知
厦门市人民政府办公厅转发市民政局关于厦门市最低生活保障工作实施意见的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府•【公布日期】2010.01.20•【字号】厦府办[2010]8号•【施行日期】2010.01.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文厦门市人民政府办公厅转发市民政局关于厦门市最低生活保障工作实施意见的通知（厦府办〔2010〕8号）各区人民政府，市直各委、办、局：市民政局关于《厦门市最低生活保障工作实施意见》已经市政府研究同意，现转发给你们，请遵照执行。
厦门市人民政府办公厅二0一0年一月二十日厦门市最低生活保障工作实施意见（市民政局）为进一步规范城乡居民最低生活保障（以下简称低保）工作，提高管理和服务水平，根据《厦门市最低生活保障办法》、《福建省城市居民最低生活保障工作规范》和《福建省农村居民最低生活保障工作规范》，制定本实施意见。
一、低保工作原则实施低保制度应遵循以下原则：（一）保障基本生活；（二）属地管理；（三）国家保障与社会帮扶相结合，鼓励劳动自救；（四）保障水平与经济和社会发展水平相适应；（五）公平、公正、公开。
二、低保工作管理机构职责各级民政部门是低保工作管理机构，应依据国家法律、法规、政策规定和各级人民政府的要求，认真履行职责，切实做好低保工作。
（一）市民政部门职责1、依据国家法律、法规、政策规定和省、市人民政府的要求，制定本行政区低保工作制度和年度工作计划并组织实施；2、会同市财政、物价、统计、劳动和社会保障等部门及各区人民政府制定本市低保标准；3、协同财政、审计等部门监督低保资金使用情况；4、指导、监督、检查低保工作，受理低保政策咨询和投诉；5、负责本市低保信息网络系统建设和管理及其他与低保工作有关的事项。
（二）区民政部门职责1、依据国家法律、法规、政策规定和市、区人民政府的要求，制定本行政区低保工作制度和年度工作计划并组织实施；2、编制本行政区低保年度资金需求计划和年终决算；3、负责低保对象的抽查、审批和定期复核工作；4、协同财政、审计等部门监督资金使用情况；5、指导督促街道办事处（镇人民政府）、社区居委会（村委会）落实低保工作相关制度规定；6、组织街道（镇）低保工作人员进行业务培训；7、负责建设和管理本行政区低保信息系统，做好低保数据的统计、汇总和档案管理工作；8、做好低保信访工作，受理本地区低保政策咨询，认真查处群众举报的违规违纪问题。
厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市社会保障性住房管理条例实施办法的通知-厦府办〔2015〕199号
厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市社会保障性住房管理条例实施办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市社会保障性住房管理条例实施办法的通知厦府办〔2015〕199号各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：《厦门市社会保障性住房管理条例实施办法》已经市政府第91次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
厦门市人民政府办公厅2015年10月12日厦门市社会保障性住房管理条例实施办法第一章总则第一条根据《厦门市社会保障性住房管理条例》（以下简称《条例》）第五十二条规定，制定本实施办法。
第二条市建设主管部门是本市住房保障行政管理部门。
市社会保障性住房建设与管理办公室在市建设主管部门的领导下，负责本市社会保障性住房工作的具体组织与实施。
市住房保障管理中心在市社会保障性住房建设与管理办公室的指导下，具体承担本市社会保障性住房的申请、审核、分配和管理工作。
第三条依照《条例》第六条规定，其他有关行政管理部门应当在各自职责范围内做好社会保障性住房管理工作：（一）市发展改革部门负责本市社会保障性住房建设项目的立项审批、概算审核和社会保障性住房价格监管工作；（二）市财政部门负责本市社会保障性住房建设项目的资金筹措，安排由市级财政统筹的社会保障性住房的租金补助、物业服务费补助、维护维修费用、管理费用和社会保障性住房管理工作经费；（三）市城乡规划主管部门负责本市社会保障性住房选址用地规划和规划管理工作；（四）市国土房产主管部门负责本市社会保障性住房土地供应、申请家庭住房状况和房产交易情况的协查工作；（五）市民政部门负责指导各区民政部门落实申请家庭符合最低生活保障对象的认定和核查以及申请家庭婚姻情况的协查工作；（六）公安部门负责协助做好社会保障性住房小区的治安和流动人口的管理工作，并做好社会保障性住房申请家庭的户籍协查工作；（七）城市管理行政执法部门负责对社会保障性住房小区内改变房屋用途，擅自装修，损毁、破坏、改变房屋结构和配套设施的违法行为进行查处；（八）金融、税务、市场监管、社保、公安交通等部门应当配合做好社会保障性住房申请家庭的收入（资产）等情况的协查工作。
厦门市人民政府办公厅关于印发社会救助家庭经济状况核对办法的通知
厦门市人民政府办公厅关于印发社会救助家庭经济状况核对办法的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府办公厅•【公布日期】2020.08.18•【字号】厦府办规〔2020〕11号•【施行日期】2020.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】社会救助正文厦门市人民政府办公厅关于印发社会救助家庭经济状况核对办法的通知厦府办规〔2020〕11号各区人民政府，市直各委、办、局，各大企业，各高等院校：《厦门市社会救助家庭经济状况核对办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
厦门市人民政府办公厅2020年8月18日厦门市社会救助家庭经济状况核对办法第一条为了规范社会救助家庭经济状况核对工作，公平、公正、有效实施救助保障制度，根据《社会救助暂行办法》《福建省城乡居民最低生活保障家庭经济状况核对暂行办法》《厦门市最低生活保障办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市特困人员、最低生活保障（以下称低保）对象、低收入家庭、支出型贫困家庭（以下称困难群众）和临时救助对象等社会救助对象认定需进行家庭经济状况核对的，适用本办法。
第三条社会救助家庭经济状况核对工作，坚持依法、科学、客观、公正、保密的原则。
第四条各级政府要加强社会救助家庭经济状况核对工作机构的建设，落实必要的人员经费。
第五条市、区民政部门是社会救助家庭经济状况核对工作的主管部门，负责本辖区社会救助家庭经济状况核对管理工作。
第六条市居民家庭经济状况核对中心（以下称市核对中心）负责与市直相关部门、单位进行社会救助家庭经济状况信息比对，指导区级核对机构开展核对工作。
第七条区核对机构负责本辖区社会救助家庭经济状况核对工作。
街道办事处、镇人民政府（以下称“街（镇）”）负责本辖区社会救助家庭经济状况核对的具体工作。
第八条各级政府相关部门和有关单位应在职责范围内做好社会救助家庭经济状况核对的相关工作，指定专人负责，并按核对内容提供核对对象的相关信息。
厦门市民政局关于印发厦门市城乡困难家庭临时救助实施办法的通知
厦门市民政局关于印发厦门市城乡困难家庭临时救助实施办法的通知文章属性•【制定机关】厦门市民政局•【公布日期】2012.08.28•【字号】厦民[2012]212号•【施行日期】2012.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文厦门市民政局关于印发厦门市城乡困难家庭临时救助实施办法的通知（厦民[2012]212号）各区民政局：根据民政部《关于进一步建立健全临时救助制度的通知》（民发〔2007〕92号）和《福建省民政厅转发民政部关于进一步建立健全临时救助制度的通知》（闽民保〔2009〕98号）的要求，为解决城乡困难群众突发性、临时性生活困难，推进和完善社会救助体系建设，制定印发《厦门市城乡困难家庭临时救助实施办法》，请认真贯彻执行，使临时救助制度与其他现有救助制度有效衔接，切实保障城乡困难群众的基本生活。
附件：1.厦门市城乡困难家庭临时救助申请审批表2.厦门市临时救助审核审批情况告知书厦门市民政局2012年8月28日厦门市城乡困难家庭临时救助实施办法第一条为及时有效解决城乡困难家庭突发性、临时性生活困难，进一步完善社会救助体系，根据民政部《关于进一步建立健全临时救助制度的通知》（民发〔2007〕92号）和《福建省民政厅转发民政部关于进一步建立健全临时救助制度的通知》（闽民保〔2009〕98号）要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条临时救助主要是指对在日常生活中由于各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，由政府给予非定期、非定量生活救助的救助制度。
第三条各级民政部门负责本行政区域内城乡困难家庭临时救助的实施和管理。
第四条临时救助应遵循以下原则：（一）救急救难；（二）公开、公平、公正；（三）属地管理、分级救助；第五条临时救助对象为本市户籍或持有本市暂住证（或居住证）满一年的居民家庭，且具备下列条件之一的：（一）在最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围之外，由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难的城乡低收入家庭。
厦门市民政局、厦门市财政局关于进一步完善困难群众基本生活保障的通知-厦民规〔2021〕3号
厦门市民政局、厦门市财政局关于进一步完善困难群众基本生活保障的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------厦门市民政局、厦门市财政局关于进一步完善困难群众基本生活保障的通知厦民规〔2021〕3号各区民政局、财政局：为贯彻落实国家、省、市有关改革完善社会救助制度部署，进一步巩固提升兜底保障成果，根据《民政部关于印发〈最低生活保障审核确认办法〉的通知》（民发〔2021〕57号）等规定，经市政府同意，现对《厦门市人民政府办公厅关于印发困难群众基本生活保障办法的通知》（厦府办规〔2020〕10号，以下简称《保障办法》）和《厦门市人民政府办公厅关于印发社会救助家庭经济状况核对办法的通知》（厦府办规〔2020〕11号，以下简称《核对办法》）部分内容予以修订完善，具体事项如下：一、《保障办法》修订完善内容（一）第八条新增加第二款，共同生活的家庭成员户籍不全在本市，但其中至少有1名为本市户籍的，可按家庭户提出申请。
（二）第十条第（四）项第2目，不予认定情形“实际拥有2套及以上产权住房且人均住房面积在当地住房困难标准面积2倍及以上”，新增排除情形“（不含拆迁安置后家庭住房总面积超出安置标准部分不超过1人住房安置标准的）”。
（三）第十四条第（二）项中，新增加“部分精神疾病（精神分裂症、中重度抑郁症、躁狂症、强迫症、精神发育迟缓伴发精神障碍、癫痫伴精神障碍、偏执性精神障碍等）”，“5类重大疾病”调整为“6类重大疾病”。
二、《核对办法》修订完善内容（一）第十四条第（九）项中，“精神、智力和重度肢体残疾人辅助性就业收入不超过最低工资部分”，调整为“残疾人辅助性就业取得的收入”。
厦门市发展和改革委员会印发关于做好2024年一季度稳增长工作若干措施的通知
厦门市发展和改革委员会印发关于做好2024年一季度稳增长工作若干措施的通知文章属性•【制定机关】厦门市发展和改革委员会•【公布日期】2024.01.16•【字号】•【施行日期】2024.01.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文厦门市发展和改革委员会印发关于做好2024年一季度稳增长工作若干措施的通知各有关单位：《关于做好2024年一季度稳增长工作的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请做好组织实施、政策兑现，强化重点项目保障、重点企业服务，推动我市2024年经济运行实现平稳开局。
厦门市发展和改革委员会2024年1月16日关于做好2024年一季度稳增长工作的若干措施为深入贯彻落实中央经济工作会议精神，全面落实省委、市委工作部署，巩固和增强经济回升向好态势，推动我市2024年经济运行实现平稳开局，特制定本工作措施。
一、激发经营主体内生动力1.落实税费减免政策。
落实个体工商户和小型微利企业所得税优惠政策，落实增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”政策和小规模纳税人减免增值税政策。
（责任单位：市税务局）2.阶段性降低职工基本医疗保险缴费率。
自2024年1月1日至12月31日，用人单位职工基本医疗保险缴费率降低一个百分点，由规定的7.5%调整为6.5%。
灵活就业人员职工基本医疗保险缴费率降低一个百分点，由规定的9.5%调整为8.5%。
调整后参保人员待遇不变。
（责任单位：市医保局、财政局、税务局）3.促进民营企业发展。
鼓励民营企业在厦设立总部，打造总部经济集聚区。
优化提升民营经济营商环境，破除市场准入、招投标、融资服务等“玻璃门”“隐形门”“旋转门”，加快创新突破，形成一批可复制可推广的经验做法。
用好“慧企云”等政企协同服务平台，优化民营企业发展环境。
（责任单位：市发改委、工商联（民营办）、商务局、工信局）4.强化金融服务实体经济力度。
厦门市城市居民最低生活保障暂行办法
厦门市城市居民最低生活保障暂行办法
【法规类别】劳动工会综合规定
【发文字号】厦府[1993]综257号
【发布部门】厦门市政府
【发布日期】1993.10.22
【实施日期】1993.10.22
【时效性】失效
【效力级别】地方政府规章
【失效依据】本篇法规已被《厦门市人民政府关于废止部分市政府规章、市政府规范性文件的决定》（发布日期：2001年1月21日实施日期：2001年1月21日）废止（原因：新规定代替）
厦门市城市居民最低生活保障暂行办法
（１９９３年１０月２２日厦府〔１９９３〕综２５７号）
第一条为了保障我市城市困难居民基本生活水平，进一步体现社会主义制度的优越性，为改革开放创造稳定的社会环境，制定本办法。
第二条确定最低生活保障线的依据是基本生活必需品的物价指数，每年由市民政局负
责公布。
１９９３年我市城市居民最低生活保障线确定为民政对象户月人均１５０元（已于今年６月１日起执行），非民政对象户月人均１３０元。
第三条补助范围和对象
（一）补助范围：
户月人均实际生活水平低于最低生活保障线的我市城市居民。
老人独立户口的，计算实际经济收入时应包含在子女户口中。
持蓝印户口和暂住户口的城市居民不属补助范围。
（二）补助对象：
１、符合社会救济条件的民政。
厦门市人民政府关于进一步做好社会救助工作的意见
厦门市人民政府关于进一步做好社会救助工作的意见文章属性•【制定机关】厦门市人民政府•【公布日期】2015.07.03•【字号】厦府〔2015〕173号•【施行日期】2015.07.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】社会救助正文厦门市人民政府关于进一步做好社会救助工作的意见厦府〔2015〕173号各区人民政府，市直各委、办、局，各大企业、各高等院校：为贯彻落实《社会救助暂行办法》（国务院令第649号，以下简称《办法》）和《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）,进一步完善我市社会救助体系，做好社会救助工作，根据《福建省人民政府关于进一步做好社会救助工作的意见》(闽政〔2014〕58号）和《福建省人民政府转发国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(闽政文〔2015〕80号）要求，结合我市实际，现提出以下具体意见：一、进一步完善社会救助制度社会救助事关困难群众基本生活和社会公平，是一项托底线、救急难、保民生的基础性制度安排。
《办法》明确将最低生活保障等8项救助制度和社会力量参与作为社会救助的基本内容，构建一个分工负责、相互衔接、协调实施，政府救助和社会力量参与相结合的具有中国特色的社会救助制度体系。
市民政、卫生计生、教育、建设、国土房产、人社等部门为社会救助管理部门。
其中，民政部门负责最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助，卫生计生部门负责疾病应急救助，教育部门负责教育救助，建设、国土房产部门负责住房救助，人社部门负责就业救助，红十字会配合政府开展重特大疾病医疗人道救助。
要按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》关于加快保障和改善民生、完善社会救助法律法规的要求，全面贯彻落实《办法》，加强制度体系建设，推进依法救助。
促进救助政策向适度普惠型延伸，救助对象向低收入家庭、支出型贫困家庭和非户籍人口拓展，推行社会救助信息化、规范化管理，实现各项社会救助制度之间协调发展，社会救助制度与其他社会保障制度有效衔接，努力消除社会救助制度的盲区，不断提高综合保障水平，健全统筹城乡的具有厦门特色的社会救助制度体系。
厦门市城乡居民最低生活保障办法-厦府[1997]综137号
厦门市城乡居民最低生活保障办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 厦门市城乡居民最低生活保障办法（厦府（1997）综137号1997年10月21日）第一条为保障我市城乡贫困人口的基本生活权益，维护社会稳定，促进经济发展和社会进步，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条最低生活保障制度，是国家、集体、社会对实际收入低于最低生活保障标准的城乡贫困人口实行差额补助的一种制度。
第三条最低生活保障制度遵循下列原则：（一）保障我市城乡贫困人口的基本生活的原则；（二）国家、集体、社会共同负责的原则；（三）生活保障水平与我市城乡经济社会发展水平相适应的原则；（四）生活保障与扶持生产相结合、物资保障与服务保障相结合的原则。
第四条具有我市常住户口的城乡居民，其户月人均实际收入低于辖区内当年度公布的最低生活保障标准的贫困人口均属本办法的保障对象。
根据国家有关规定享受的特殊待遇的优抚对象等人员，其抚恤金等不计入家庭实际收入。
第五条保障对象的配偶、子女，其户籍不在我市，在我市居住满3年，属残疾人、无劳动能力者或丧失劳动能力者，可作为保障对象。
违反计划生育的家庭在处罚期限内不属于保障对象。
第六条农村五保供养对象的供养，不适用本办法，应按《农村五保供养工作条例》的规定执行。
其供养水平应高于当地村民的最低生活保障标准。
第七条最低生活保障标准，由市和各区政府根据城乡居民最基本的生活需求、上年度人均收入水平、区域经济发展水平和财政承受能力确定，每年定期公布一次。
第八条开元区、思明区、鼓浪屿区、湖里区持有非农业户口的城市居民的最低生活保障标准，应以1人户的最低生活保障标准为基准，3人户以内每增加1人，其最低生活保障标准较1人户的最低生活保障标准相应降低10个百分点。
厦门市翔安区人民政府关于印发厦门市翔安区低保、低收入、城乡困难家庭及孤儿大学生学费补助办法的通知
厦门市翔安区人民政府关于印发厦门市翔安区低保、低收入、城乡困难家庭及孤儿大学生学费补助办法的通知文章属性•【制定机关】翔安区人民政府•【公布日期】2017.06.26•【字号】厦翔政〔2017〕90号•【施行日期】2017.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文厦门市翔安区人民政府关于印发厦门市翔安区低保、低收入、城乡困难家庭及孤儿大学生学费补助办法的通知厦翔政〔2017〕90号各镇（街），区直各办、局，各有关单位：《厦门市翔安区低保、低收入、城乡困难家庭及孤儿大学生学费补助办法》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际认真贯彻执行。
厦门市翔安区人民政府2017年6月26日厦门市翔安区低保、低收入、城乡困难家庭及孤儿大学生学费补助办法第一条为进一步完善我区助学政策体系，帮助低保、低收入、城乡困难家庭及孤儿大学生解决就学问题，切实改善和保障民生工作，特制定本办法。
第二条本办法所称“低保、低收入、城乡困难家庭及孤儿大学生”是指，本人户籍在翔安区且家庭无违反计生政策的低保、低收入家庭，孤儿或突发意外的城乡困难家庭的在校大学生。
第三条低保、低收入家庭按照《厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市最低生活保障工作实施意见的通知》（厦府办〔2015〕190号）、《厦门市人民政府办公厅转发市民政局等部门关于厦门市低收入家庭认定实施办法的通知》（厦府办〔2012〕258号），由所在镇（街）社会事务办公室认定。
根据《厦门市民政局厦门市财政局关于调整困难群众基本生活保障标准的通知》（厦民〔2017〕55号），城乡低保标准：家庭成员人均月收入低于650元；低收入家庭为家庭成员人均月收入低于1300元，家庭财产人均低于31200元（根据厦门市最新低保、低收入家庭认定标准进行动态调整，每年核定低保、低收入家庭申请对象）。
第四条突发意外的城乡困难家庭参照《厦门市翔安区人民政府办公室关于印发翔安区城乡困难家庭临时救助实施细则的通知》（厦翔政办〔2016〕10号），关于临时救助对象中的家庭对象范围及标准。