了解美国基础教育状况后的感想评

了解美国基础教育状况后的感想评访美杂记(三)：殊途不同归──了解美国基础教育状况后的感想刘凯湘(北京大学法学院教授）因了富布赖特学者的身份，女儿琪琪得以当上了小小“留学生”，与我一同到了美国。

我本未想带女儿前行，因为太太在国家机关工作，无法请一年的长假，我自己一人带着女儿，怕照顾不过来，但后来觉得对女儿来说这的确是一次很好的经历和体验，让她开开眼界，见见世面，所以最后还是把她带过来了。

女儿在这里已经学习了快两个学期，我也因此通过与女儿交谈、辅导女儿的作业、看阅她们使用的教材、旁听她们的课堂教学、走访老师、参加学校组织的活动、查询与她的学习的相关资料等等，而对美国的中小学教学与教育以及与此相关的一些平时就比较关心的话题有了相对清楚的了解。

当然，对教育制度尤其是中小学教育制度的看法和评价都有见仁见智的问题，好在女儿在这里待的时间不算太短，她所在的学校也是美国最典型的公立学校，我自己也对这个话题有一定程度的兴趣和关注，所以本文所言基本上从一个客观描述的角度着笔，但主观评价肯定也会较多地夹杂其中。

敞开的学校大门我在来美之前通过网络查询到了我做访问学者的范登堡大学在Nashville市的具体位置，因为美国的公立中小学大体上也是按照学生的家庭住址统一安排就近入学的，当然，家庭附近的社区范围内可能有多所学校，你可以按自己的要求选择其中一所。

我的目的是选一所离范登堡大学和离我们租的公寓最近的学校，当然同时我也得看看这所学校的其他情况，比如学生规模、历史、校园环境、接受入学的学生年级、课程设置等，最后选定了一所叫West End Middle School的学校，这所中学离范登堡大学约3公里，接受5－8年级的学生，女儿在国内刚刚小学毕业，现在上7年级（即初一）。

确定学校后，我给该校负责办理学生入学事宜的校长助理写了一封邮件，告诉他我女儿的情况和我们准备到这所学校上学的打算。

很快，接到了他的回信，首先对我女儿入学表示欢迎，然后告诉我们具体的手续如何办理。

到了美国，安顿好住宿后，我立刻带女儿前往学校办理手续。

美国的中小学绝大多数在8月中下旬开学，少数在9月上旬开学，这所学校是8月20日开学的，他们已经开学快一个月了。

我们到学校的办公室填写了几张表格，就算办妥了手续。

第二天，女儿就上学去了。

我当时有点疑惑：我们在办理入学手续时，就只出示了我和女儿各自的护照，填写我在美国的访问学者身份，我在国内的工作单位和收入情况，在美国的住址，我作为监护人的联系方式，以及女儿的自然情况，未再要求我们出示任何别的证明，也不需要交纳任何费用，而且学校还为女儿当场办妥了免费午餐、免费校车、免费使用课本和教材、免费办理学生胸卡等手续，唯一要求补办的是女儿的疫苗记录，我忘了从国内带过来，而且补办期间不影响女儿上学。

我当时就想：我们可是外国人啊，入学怎么这么简单，这么畅通无阻？我不禁就想起国内那些在大城市打工的“民工”，他们在城市有工作，有住址，他们都有中华人民共和国公民的身份证，但他们的子女却不能在他们工作的城市上学，或者要在经历了种种磨难甚至刁难、交纳了不菲的费用后才能获得入学资格，或者只能上那些专为“民工”举办的学校，这是为什么？民工在任何城市都被称为“外来人口”，他们从什么地方“外来”啊？莫非他们是从960万平方公里以外的土地上来？！他们一样是劳动者，一样是纳税人，却享受不到作为中国公民的应有待遇，而我们在美国虽是地地道道的“外来人口”，但我们的小孩在这里却能自由地上学。

这里的学校是真正对所有的适龄儿童开放的，不管你来自城市还是乡村，不管你来自哪个州，甚至不管你来自哪个国家。

或许，我们国家的学校和教育行政主管部门有他们的“苦衷”，人太多，孩子太多，学校容纳不了这么多学生，但为什么城市的孩子再多都能容纳得下，却就是容纳不下农村或者说民工的孩子呢？对农民孩子的这种公然的歧视不仅仅是对这些孩子受教育权的剥夺，是公然地将公民划分为三六九等，而且是对民族和对国家绝端的不负责任。

我真不知道我们的教育行政主管部门是怎样思考教育的，是怎样办教育的，他们似乎除了琢磨如何统一校服、如何收费、如何任命校长、如何评奖颁匾、如何上报升学率之外，其他就一无所知了；或者，他们事实上对教育的使命与性质了然于心，但就是为了部门利益而做着背离教育使命与性质的行径；或者，他们就是以现行的体制因素作为借口而心安理得地敷衍塞责，将国家和民族的教育事业视若儿戏。

那些打着服务民工的旗号所谓专为民工子女而建的学校竟然还被作为地方政府官员的“政绩”而宣传，这种颠倒是非、混淆本末的荒唐做法不知还要延续到何日何时！国家的教育经费投入的确太少，但这有限的经费又被主管部门用到什么地方去了，大约只有他们自己知道。

中小学教育如此，高等教育又何尝能例外。

在我看来，教育行政部门的所作所为与其说是乏善可陈，不如说是劣迹斑斑──至少，在保障公民平等的受教育权方面是如此的，其他方面也好不到哪里去。

中小学校应当怎样办──应试教育与素质教育之辩美国的中小学教育主要由各州和地方政府管理。

各种教育机构和教育工作者的行业组织在完善、协调、引导中小学教育的发展方面起至为重要的作用，而不是行政部门。

由全美中小学校联盟CES（Coalition of Essential Schools）提出的中小学校办学的十大原则为所有的中小学校所尊崇，该十大原则是：1，让学生学会开发和利用自己的智力（Learning to use one's mind well ）。

学校的中心任务在于教会学生如何认识自己的智力和潜力，如何开发和利用这种智力和潜力，一切有违这一中心任务的杂务和负累都应当被坚决放弃。

2，教学目的少胜于多，精胜于杂（Less is More, depth over coverage）。

学校的目标应当简洁明了，因为每个学生的长处与优势事实上都是有限的，过多和分散的教学目的无助于帮助学生认识和发掘这些长处和优势，反而会掩盖和泯灭这些长处与优势，这将是教学的最大失败。

3. 教学目标应当适用于所有的学生（Goals apply to all students）。

它不是说所有学生适用同样的目标，而是说所有的学生都应当有其教学目标，教学目标是应当针对不同类型的学生分别设计的，但必须保证所有的学生都有其目标，不能让任何一个学生处于无目标状态。

4.个性化的教学（Personalization）。

个性化的教学要求中学平均每位教师对应的学生最多不得超过80名，小学不得超过20名；同时也要求有关课程学习的细节、教学时间的使用、对教学材料的选择以及具体的教学方法完全无保留地掌握在校长和教员手中，而不是别的人的手中。

5.教者为师，学者为徒（Student-as-worker, teacher-as-coach）。

教师职责更主要的不是一种传授和示范已有知识的服务，而是通过有针对性的和个性化的教学方法启发学生如何学习以及自教的能力。

6. 实际操作和完成任务的能力（Demonstration of mastery）。

要让学生学会如何理解一项任务，通过何种方法和途径解决完成任务过程中的各种困难因素，如何选择最优的方案实现目标。

这一点对于实现中小学的办学目的非常重要。

7.对学生得体与信任的言谈方式（A tone of decency and trust）。

对学生提出要求不是说“你必须怎样”，而是说“非常希望你能够怎样”。

要培养学生公平、慷慨、谦让和容忍的品德。

8. 恪尽职守，尽力为校（Commitment to the entire school）。

对学校来说，教员具有多重身份，既是教师，又是顾问，还是经理。

9.一切资源为了教学（Resources dedicated to teaching and learning）；10. 民主与平等（Democracy and equity）。

学校不仅要给予学生民主和平等的实际待遇，更要培养学生民主、平等和多元化的意识，使他们将来在社会上能够成为反对任何不平等现象的力量。

读完这份具体而微至学生人数限制到抽象宏大至民主平等精神的中小学校办学原则，我们不难理解基础教育的本旨与原理，也就不难理解美国何以有与这种基础教育相衔接的高等教育体制与理念，更不难理解美国何以能在自然科学和社会科学领域培养出那么多人才，创造出世界经济、政治、军事和文化的奇迹。

美国能够成功地成为世界上唯一的超级大国，得益于其各种社会制度的安排和治国理念，其中特别是教育制度与教育理念。

为了让学生从小在学校感受公平与平等的社会理念，美国的中小学校没有所谓的重点班或实验班的分类，学校也没有所谓的重点学校与一般学校之分。

这不仅仅是平等理念的问题，而且是尽可能保证每一位学生能够成为享有健康人格的优秀公民的问题。

这里中小学校的校训或对学生提出的要求都没有像国内的如“培养共产主义事业的接班人”等空洞的口号，教育的首要目的不是什么培养人才，而是培养有健全人格、尊重自己、尊重他人、诚实信用的优秀公民。

在这个基础上，每个人能否成为人才，成为名人，成为英雄，那是每个人自己的事情。

如果从学校毕业的学生首先连健全的人格都不具备，连自己和他人都不尊重，连做人起码的诚实信用都不讲，还侈谈什么人才呢？！为了体现这一教育理念，美国联邦政府近几年还推出了一项称为“不让一位学生掉队”（Federal No Child Left Behind Status）的计划，并为此专门通过了一项法案，要求各州和各学校每一年都要专此进行检测和评估。

如果某一学校在检测和评估中存在问题，便要记录在案，提出警告，并限期改正。

所谓的“升学率”对学校的经费、教师的待遇、学校的声誉等没有任何影响，但如果在保证不让一位学生掉队方面出了问题，那反倒是要影响学校的发展的。

而在我们国内，成绩差的学生被同学欺负不说，还要被学校打入另册，成绩好的学生在“实验班”、“尖子班”、“重点班”，所谓“好”的教师都被安排在这些班任课，成绩差的则有专门的“差生班”甚至“油渣班”。

学生从小就被灌输着不平等的社会理念，并被强行地、实际地生活在不平等的社会中。

这里的中小学也有统一的教材，但教师在具体使用教材方面被赋予很大的权力，如哪些内容让学生自学，哪些内容重点讲述，哪些章节给学生留家庭作业，哪些章节只在课堂上做作业，教师都有权力决定。

甚至根据每一位学生学习和理解的不同情况以及上一次完成作业的不同情况，可以分别要求学生完成不同的作业，如语文课，有的侧重于理解和掌握词汇，有的侧重于阅读，有的侧重于看课外读物，有的侧重于朗读。

教师讲述教材的内容和布置的作业非常关注于培养和激发学生的想象力，学生做出的任何回答老师都不会简单地说“对”或者“不对”，而是帮助学生分析哪些是合理的，哪些是需要改进的，哪些是可能存在问题的，理由是什么。