《HSE作业指导书》的编制
《HSE作业计划书》的编制(标准版)
《HSE作业计划书》的编制(标准版)The safety management system includes identifying hazards, preparing plans, rectifying hidden dangers, and establishing management mechanisms.( 管理体系)单位：_______________________部门：_______________________日期：_______________________本文档文字可以自由修改《HSE作业计划书》的编制(标准版)《中国石油天然气集团公司2001年5月11日下发的HSE 作业计划书编写指南（试行）》中要求，中国石油天然气集团所属基层组织所有从事施工作业的基层组织（如物探、钻井、井下、管理、油田建设和炼化检维修等）应依据本指南编制《HSE作业计划书》。
其他固定生产作业场所的基层组织（如机加工、供水、供电）应参照本指南编制《HSE作业计划书》。
《HSE作业计划书》主要是基于基层组织所从事的工程项目或作业场所是变化流动的，根据变化这一特定活动来编写计划书。
《HSE作业计划书》是项目执行过程的HSE管理文件，应随作业项目的变化而改变，必须针对《HSE作业指导书》有关风险管理，应急预案等内容，结合具体作业项目作业细化和补充。
它是《HSE作业指导书》的支持文件，是支持而不是取代现有的HSE管理体系文件。
《HSE作业计划书》的编写应以基层组织的人员为主，要充分考虑业主，承包商以及其他相关方的要求。
《HSE作业计划书》应在作业项目开前编写完毕，经项目方评审后实施。
基层企业的活动应尽可能满足本指南所述的要求。
由于生产作业性质、复杂程度及危害程度的不同，可在不影响健康、安全与环境表现水平的前提下进行调整。
一、目的和范围本指南规定了《HSE作业计划书》编制的基本要求，适用于中国石油天然气集团公司所属基层企业。
《HSE作业指导书》的内容说明
《HSE作业指导书》的内容说明根据《中国石油天然气集团公司HSE作业指导书编写指南（试行）》的要求，《HSE作业指导书》包括以下几个部分：（1）（2（3（4（5另外，还要填写岗位HSE作业指导书。
详细说明（对照《HSE作业指导书编写指南（试行）》中4编写指南）一、HSE管理体系（1（2）（3如果基层企业的作业范围涉及到不同国家和地区，HSE承诺就要考虑适合所在国家和地区的法律、法规要求，向社会、员工和相关方做出承诺。
HSE方针和目标、基层HSE控制指标三者之间要强调一致性，目标和控制指标是通过努力可以实现的。
HSE方针要体现体系化管理的思想，要简明扼要，便于员工理解和记忆，制定方针同时要考虑通过目标将方针强调的思想进行量化，不要只停留在口号或不能量化的文字上。
具体控制指标的制订是为了确保基层企业目标的实现，可由二级单位对基层企业目标进行分解。
1《HSE位名称（如：经理、副经理、XX部门经理、监督等等），不是具体到哪一个人，是企业相对固定的管理结构模式。
为了表明生产管理模式和能力，对关键技术装备进行列表，表中对装备名称、规格型号、制造厂商、生产技术标准、已使用年限和技术状况等进行描述。
注意，这里不是要求对本组织的所有设备进行罗列，只要列出那些关键的并且是要在本指导书中对操作规程或按设备单元进行作业指导的特定的设备就可以。
2）岗位分布求。
在岗位HSE职责中按照岗位分布，按照岗位不同和作业要求的不同，分别对基层企业内所有岗位的HSE职责进行描述。
要按照组织管理网络对责任进行层层分解，描述对上、对下的责任，在职责描述上一定要体现出从管理者到操作岗位者的线式管理责任。
1）岗位条件对不同的岗位要有不同的要求，对岗位的文化素质、身体素质、专业技能、持证要求、工作表现、资历、业务水平和工作经验以及是否进行过必要的岗位培训和HSE 培训等，要在该部分提出量化指标，以确保从事本岗位的员工能胜任本岗位工作，知识2HSE出岗位风险管理的要求，辨识和降低岗位风险。
HSE作业指导书标准格式
HSE作业指导书标准格式一、引言HSE（Health, Safety, and Environment）作业指导书是为了确保工作场所的健康、安全和环境保护而编写的指导文件。
本指导书旨在提供一套标准格式，以便员工能够正确理解和遵守工作场所的HSE政策和规定。
二、目的本作业指导书的目的是确保员工在工作过程中能够遵守HSE政策和规定，以保障其自身的健康与安全，并保护环境。
通过提供明确的指导和规范，帮助员工正确理解和执行相关的HSE措施，减少事故和环境污染的风险。
三、范围本作业指导书适用于公司所有员工，包括全职员工、兼职员工以及临时工。
无论员工所在的部门或岗位，都必须遵守本指导书中的规定。
四、责任与义务4.1 公司的责任公司有责任提供安全、健康和环保的工作环境，制定和实施相应的HSE政策和措施，并向员工提供必要的培训和指导，以确保其理解和遵守相关规定。
4.2 员工的责任员工有责任遵守公司的HSE政策和规定，正确使用个人防护装备，积极参与培训和安全会议，报告任何安全隐患或环境问题，并积极参与改进HSE措施的过程。
五、HSE政策和措施5.1 健康与安全5.1.1 个人防护装备员工在工作场所必须正确佩戴个人防护装备，包括头盔、安全鞋、手套、眼镜等。
根据工作环境的不同，可能还需要佩戴呼吸器、耳塞等。
5.1.2 事故预防员工应遵守安全操作规程，正确使用设备和工具，避免不必要的行为，以减少事故的发生。
如发生事故，员工应立即报告，并接受相应的急救措施。
5.1.3 紧急情况处理员工应熟悉紧急情况处理程序，包括火灾、泄漏等。
在紧急情况下，员工应迅速撤离危险区域，并按照指示进行应急处理。
5.2 环境保护5.2.1 资源节约员工应节约用水、用电等资源，避免浪费。
在工作中使用化学品时，应遵循正确的操作方法，以减少对环境的污染。
5.2.2 废物处理员工应正确分类和处理废物，遵循公司的废物管理规定。
特殊废物应交由专门的处理机构进行处理，以确保环境的安全。
《HSE两书一表》课件
目的
提供作业过程的详细记录 ，便于事后追溯和分析， 及时发现和改进问题。
内容
包括作业时间、人员信息 、操作记录、安全检查记 录、异常情况记录等。
03
如何编制HSE两书一表
编制前的准备
明确编制目的
在开始编制HSE两书一表之前， 需要明确了解编制的目的和意义
，以便有针对性地开展工作。
收集相关资料
收集与HSE两书一表相关的法律法 规、标准、企业规章制度等资料， 为编制工作提供依据和参考。
。
技术支持
提供技术支持，解决使用者在操 作过程中遇到的问题，确保PPT
课件的正常使用。
日常管理
定期检查
定期检查PPT课件的完整性和有效性，确保其内容与最新要求相 符。
备份与恢复
建立备份机制，防止数据丢失，确保PPT课件的安全性和可用性。
权限管理
根据使用者的角色和需求，设置不同的权限，确保PPT课件的安全 性和保密性。
实时监测与预警
03
通过实时监测和预警系统，及时发现和解决潜在的安全风险，
提高企业的安全管理水平。
HSE两书一表的未来展望
更加注重预防
未来的HSE两书一表将更加注重预防，通过科学的风险评估和预 防措施，降低事故发生的概率。
持续创新与发展
随着技术的不断进步和应用，HSE两书一表将持续创新与发展， 为企业提供更加全面和专业的安全管理服务。
HSE两书一表的重要性
01
提高作业人员的安全意识和技能水平
通过HSE两书一表的培训和实践，使作业人员掌握正确的安全操作规程
和要求，提高安全意识和技能水平，减少事故发生的风险。
02 03
规范作业流程和管理制度
HSE两书一表是依据相关法规、标准、规范和操作规程等制定的，具有 科学性和规范性，能够规范作业流程和管理制度，提高作业效率和安全 性。
HSE作业指导书标准格式
HSE作业指导书标准格式HSE（Health, Safety, and Environment）作业指导书是企业在进行各类工作时，为了确保员工的健康、安全和环境保护而制定的一份重要文件。
它不仅是一份指导员工工作的文件，更是企业履行社会责任的体现。
为了保证HSE作业指导书的有效性和可操作性，制定一套标准格式是必要的。
一、前言在HSE作业指导书中，前言部分是对该文件的引言和背景进行介绍，也是对HSE政策和目标的概述。
在这一部分，应该明确指出该指导书的适用范围和目的，以及企业对HSE管理的重视程度。
二、作业指导书的结构作业指导书应该包含以下几个主要部分：作业概述、作业步骤、风险评估、安全措施、应急措施和作业结束。
这些部分的顺序可以根据实际情况进行调整，但是每个部分都必须清晰明确地呈现出来。
1. 作业概述作业概述部分应该对该作业的背景、目的和范围进行详细描述。
这一部分的目的是让员工了解该作业的重要性，并对后续的作业步骤有一个整体的认识。
2. 作业步骤作业步骤部分是对作业过程进行详细描述的部分。
在这一部分，应该列出作业的每个步骤，并对每个步骤进行详细说明，包括所需的设备、工具、材料以及操作方法。
同时，还应该明确每个步骤的责任人和时间安排。
3. 风险评估风险评估是HSE作业指导书中至关重要的一部分。
在这一部分，应该对作业过程中可能存在的危险和风险进行全面评估，并提出相应的控制措施。
评估的内容应包括人员安全、设备安全、环境保护等方面，以确保作业过程的安全性和可持续性。
4. 安全措施安全措施部分是对风险评估中提出的控制措施进行具体说明的部分。
在这一部分，应该明确指出每个控制措施的实施方法、操作步骤以及必要的培训和防护装备。
同时，还应该强调员工在作业过程中应该遵守的安全规定和注意事项。
5. 应急措施应急措施部分是对作业过程中可能发生的突发事件进行应对的部分。
在这一部分，应该明确指出各种应急情况的处理方法和责任人，并提供相应的联系方式和紧急救援措施。
HSE作业指导书编制模板
中石油集团公司工程建设专业HSE作业指导书编制模板编写说明指导书是规范基层岗位员工常规操作行为的工作指南，是相对固定的作业文件，不针对具体的作业项目。
为减少基层文件重复现象，各单位应将现有的作业程序、操作规程等文件进行清理，充实指导书的内容，确保指导书在规范基层岗位员工操作行为上具有唯一性和权威性。
本指导模板是依据中国石油天然气集团公司《进一步规范HSE 作业指导和作业计划书编制工作的指导意见》的要求，规范了工程项目作业指导书的格式和基本内容，体现了“统一、规范、简明、可操作”的原则。
1、本指导模板明确了由“岗位任职条件，岗位职责，岗位操作规程，巡回检查点及主要检查内容，应急处置程序”五部分主要内容组成。
各单位编写的作业指导书，应具有针对性和操作性，简练而通俗易懂。
2、本指导模板主要针对基层项目作业岗位，根据岗位分工情况和施工工艺的过程情况，应按岗位编制岗位作业指导书，规范指导岗位员工作业安全。
3、由于各单位设置的岗位名称不尽一致，应根据本单位实际情况，确定指导书包含的主要岗位。
本指导模板推荐的岗位应包括：作业队长、作业班组长、铆工、管工、焊工、起重工、司机（含吊车司机）、电工、仪表工、钳工、无损检测工、防腐保温工、登高架设工（架子工）等操作岗位。
4、本指导模板各单元是以编写说明和参考举例进行阐述的，各单位在编写时，可根据本单位实际情况，按照模板层次编制适合本单位作业指导书。
5、各单位可根据本单位实际情况，确定审核、审批权限，本指导模板的批准页仅供参考。
6、本指导模板适用于石油石化建设项目的工程施工，包括设备安装、土建工程、防腐工程等。
主要内容及编写说明1.岗位任职条件编写说明：各单位将现行有效的岗位任职条件进行汇总和整合，编写时应满足以下要求：1.1 根据本单位工程施工各岗位的实际情况，覆盖所有作业岗位。
1.2 岗位任职条件应该明确胜任本岗位工作的基本条件，主要内容包括：文化水平、身体状况、资历、技能等级及持证要求等内容，编写描述要具体，并尽可能予以量化，以便于对员工能否胜任本岗位工作进行界定。
HSE作业指导书编写指南
附件 5HSE 作业指导书编写指南一、目的和范畴本指南规定了《HSE 作业指导书》编制的基本规定，合用于参加中国石油天然气公司的全部承包商。
全部的承包商都应根据本指南编制的《HSE 作业指导书》。
《HSE 作业指导书》是对基层岗位 HSE 工作，基层公司削减和控制各类风险的基本规定，是支持而不是取代现有的岗位操作规程和 HSE 作业文献。
二、编制规定承包商可按照准入专业类别编制作业指导书，如防腐保温施工、压力管道设备安装维修施工、环境污染治理施工、建筑工程施工等；也可综合编制本单位作业指导书，但操作指南、危险及控制、应急方法应分别编写清晰。
《HSE 作业指导书》由 HSE 管理人员、有关技术专家或有经验的岗位操作人员编写，经 HSE 主管部门组织评审后实施，基层公司应尽量满足本指南的所述规定，由于生产作业特点，可在不影响健康安全环境体现水平的前提下进行调节。
三、技术和定义符合 SY/T6276-1997 原则。
四、编写指南1HSE 管理体系描述基层公司执行的 HSE 管理体系，以及根据 HSE 管理体系的方针、目的、分解到该基层公司的具体 HSE 指标。
重要涉及 HSE 承诺，HSE 方针和目的，基层公司的 HSE 控制指标。
2组织构造2.1管理模式描述基层公司附属关系，生产经营性质、范畴，重要技术装备，以及生产管理模式和 HSE 管理网络构造。
重要涉及生产管理组织构造图及职责，HSE 管理网络构造图及职责，重要技术装备一览表。
2.2岗位分布描述基层公司的生产过程或工艺流程，危险点源分布。
岗位构成，以及互有关系。
重要涉及生产流程及岗位分布图，危险点源及岗位位置图，岗位构成表。
3岗位 HSE 职责本基层公司内全部岗位，均应按下列规定编制3.1根据 HSE 管理体系及法律、法规的规定，明确从事本岗位工作人员应含有的 HSE 条件。
重要涉及文化素质，技能资质、业务水平、工作经验、身体素质、工作体现。
3.2岗位职责根据基层公司的生产管理和 HSE 组织网络，岗位之间的关系，界定岗位的 HSE 职责。
HSE两书一表编制实施管理细则(公司通用)
HSE两书一表编制实施管理细则第一节总则一、为加强施工作业、生产操作和生产运行的受控管理，依据Q/SY 1002.1-2013《健康、安全与环境管理体系第1部分：规范》和《质量健康安全与环境管理体系》等有关标准规范，结合公司实际，编制本细则。
二、本细则适用于施工工程项目的相关操作人员。
三、健康安全与环境（HSE）作业指导书、作业计划书和检查表（简称“两书一表”）是落实岗位员工、基层单位HSE责任、控制基层作业风险，实施健康安全与环境管理体系的重要文件和工作指南。
HSE作业指导书是规范基层单位岗位员工常规操作行为的工作指南；HSE作业计划书是HSE作业指导书的补充文件；HSE现场检查表是执行HSE作业指导书、HSE作业计划书的支持文件。
四、“两书一表”由安全生产部负责管理，各部门组织编制，安全生产部组织评审，分级审批。
基层队组织培训、交底、落实和督导，安全生产部监督检查和考核。
第二节“两书一表”应用范围一、岗位员工在施工作业、生产操作、驾驶车辆等时应用HSE作业指导书、HSE检查表。
二、HSE作业指导书未涉及或未覆盖的新增危害及主要风险，不能及时修订HSE作业指导书时，应用HSE作业计划书。
三、从事下列施工作业应用HSE作业计划书：1、施工项目；2、新技术推广应用；3、《作业许可管理规定》中要求编制HSE作业计划书的作业项目。
第三节“两书一表”编制与审批一、“两书一表”应当根据其应用范围，结合专业特点、施工作业和生产操作内容、技术要求、操作人员综合素质，以及存在的危害因素、危害及影响控制目标，按细则内容和程序编写，力求“简明、通俗、易懂、实用、规范”。
二、同类专业队种、同类施工作业或者生产操作可等同或者等效采用HSE 作业指导书、HSE现场检查表。
三、“两书一表”编制内容要求1、HSE作业指导书(1)岗位任职条件；(2)岗位职责；(3)岗位风险；(4)岗位操作规程；(5)岗位巡回检查及检查内容；(6)应急处置程序。
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《HSE作业指导书》的编制
《HSE作业指导书》是对基层岗位HSE工作、基层组织削减和控制各类风险的基本要求，是支持而不是取代现有的岗位操作规程和HSE 作业文件。
中国石油天然气集团公司要求由HSE管理人员、相关技术专家或有经验的岗位操作人员编写《HSE作业指导书》，经HSE主管部门组织评审后实施。
中国石油天然气集团公司2001年5月11日为进一步推动企业HSE管理体系的建立与实施，强化基层组织风险管理意识，规范基层组织HSE管理工作，特制定了《中国石油天然气集团公司中HSE作业指导书编写指南（试行）》
中国石油天然气集团公司HSE作业指导书编写指南（试行）
一、目的和范围
本指南规定了《HSE作业指导书》编制的基本要求，适用于中国石油天然气公司所属基层组织。
所有的基层组织都应依据本指南编制的《HSE作业指导书》。
《HSE作业指导书》是对基层岗位HSE工作，基层企业削减和控制各类风险的基本要求，是支持而不是取代现有的岗位操作规程和HSE 作业文件。
二、编制要求
基层企业可按照工艺单元进行划分，也可以根据设备操作单元进行划分（如车间、钻井队、压裂队、检修组等），但应尽可能保持其完整性。
《HSE作业指导书》由HSE管理人员、相关技术专家或有经验的岗位操作人员编写，经HSE主管部门组织评审后实施，基层企业应尽可能满足本指南的所述要求，由于生产作业特点，可在不影响健康安全环境表现水平的前提下进行调整。
三、技术和定义
符合SY/T6276-1997标准和《中国石油天然气集团公司HSE管理体系手册》。
四、编写指南
1HSE管理体系
描述基层企业执行的HSE管理体系，以及根据HSE管理体系的方针、目标、分解到该基层企业的具体HSE指标。
主要包括HSE承诺，HSE方针和目标，基层企业的HSE控制指标。
2组织结构
2.1管理模式
描述基层企业隶属关系，生产经营性质、范围，主要技术装备，以及生产管理模式和HSE管理网络结构。
主要包括生产管理组织结构图及职责，HSE管理网络结构图及职责，主要技术装备一览表。
2.2岗位分布
描述基层企业的生产过程或工艺流程，危险点源分布。
岗位构成，以及相互关系。
主要包括生产流程及岗位分布图，危险点源及岗位位置图，岗位构成表。
3岗位HSE职责
本基层企业内所有岗位，均应按下列要求编制
3.1根据HSE管理体系及法律、法规的要求，明确从事本岗位工作人员应具备的HSE条件。
主要包括文化素质，技能资质、业务水平、工作经验、身体素质、工作表现。
3.2岗位职责
根据基层企业的生产管理和HSE组织网络，岗位之间的关系，界定岗位的HSE职责。
主要包括对上向谁负责，对下负责什么，HSE权利，HSE义务。
3.3岗位风险
描述本岗位常见的风险，明确应采取或防范的风险削减及控制措施。
主要包括岗位风险是什么，可能产生产危害程度及频率，采取什么样的控制措施。
3.4岗位规定
按照岗位性质和岗位的HSE职责，明确应遵守的HSE管理文件目录。
主要包括法律、法规，HSE管理体系文件，合同规定。
3.5操作指南
详细描述涉及HSE风险的操作程序
主要包括岗位HSE操作程序，岗位操作程序，操作程序图，注意事项。
4危险及控制
4.1风险识别
描述基层企业存在的各种潜在和常见的风险，可采用风险矩阵或列表方式说明风险的危害程度、频率，以及涉及的岗位。
4.2风险削减及控制
对于通常可能构成危害的风险，削减和控制风险的常规措施，可采用关键岗位HSE任务清单，分类、分项列出危害、地点或环节、潜在后果、频率、削减和控制措施，并专门标明岗位操作的关键工序和关键点。
针对具体或特殊施工作业时，在识别上述风险基础上，还应结合因项目变更、作业内容变化或人员变动具体分析可能引起的潜在风险，通过《HSE作业计划书》进一步细化和补充控制措施，并落实到有关岗位、人员。
4.3应急措施
根据可能遇到的自然灾害、突发事件，制定应急反应预案，明确应急组织、各岗位在应急程序中的职责和义务。
主要包括应急反应图，应急程序。
5记录与考核
5.1记录管理
5.2岗位考核
按《岗位HSE作业指导卡》定期对员工的HSE业绩和表现水平进行考核，规定考核方式及实施程序。
主要包括考核组织实施办法、考核程序、考核周期、奖惩制度。
明确各岗位在生产过程中应报告的HSE内容和填写的HSE记录。
主要包括填写要求，资料管理，验收要求。
岗位HSE作业指导卡
岗位名称：持卡人
说明：1．本指导卡规定了每个岗位的HSE基本要求。
2．本指导卡填写内容应与《HSE作业指导书》一致。