厦门市电动汽车充电桩建设面临的挑战及对策研究

厦门市电动汽车充电桩建设面临的挑战及对策研究2015年是我国全面深化改革的关键之年，也是“十二五”规划收官以及“十三五”规划编制之年，近年来，由于汽车存在尾气排放出的含有CO2、CO、SO2、NO及汽油、柴油等物质成为城市空气污染的主要来源，汽车行业的发展一直受到人们的病垢，如何适应经济发展的新常态，在新常态下寻找可持续发展的新路径，成为汽车行业面临的严峻问题。

美国、欧洲、日本将新能源汽车作为未来汽车行业发展的方向。

我国也将新能源汽车发展提高到了国家战略的层面，为加快和扶持新能源汽车的发展，我国陆续出台了一些政策，对消费者购买新能源汽车继续给予补贴。

在国家政策的刺激下，中国新能源汽车在2014年呈现爆发式增长，据统计，2015年8月，我国新能源汽车生产2.45万辆，同比增长近4倍。

其中，纯电动乘用车生产9175辆，同比增长近3倍，插电式混合动力乘用车生产6778辆，同比增长3倍。

随着新能源汽车数量的快速增加，为新能源汽车提供充电服务的充电桩的建设也越来越送到人们的重视，有人形象的把它们比喻成“鸡”和“蛋”之间的关系。

由于现有的新能源汽车巡航能力有限，对于能够给它提供巡航能力的充电桩就非常的依赖，充电桩数量的不足已经成为严重制约新能源汽车发展的一个重要因素。

为此，2014年7月国务院办公厅正式发布了《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，指出要加快充电设施的建设，将充电设施纳入到城市总体规划，完善充电设施用地政策和用电价格政策。

2015年9月，国务院第106次常务会专题研究了推动电动汽车充电桩建设工作。

会上李克强总理强调要加强基础设施建设，大力推进充电桩建设，释放新能源汽车的有效需求。

国务院2015年10月9日颁布了《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（以下简称：《意见》），强调力争到2020年基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆电动汽车的充电需求。

厦门充电桩建设起步较早。

2010年3月，厦门市政府和福建省电力公司签订关于推进电动汽车充电设施建设战略合作协议，共同推进厦门市电动汽车充电设施建设及电动汽车应用。

根据协议，省电力公司大力支持厦门市开展电动汽车推广应用，投资建设厦门市电动汽车充电设施及配套服务系统，并联合厦门市规划部门做好电动汽车充电设施及配套服务系统的规划实施建设。

2010年8月25日，福建省首座电动汽车充电站———位于湖里华荣路东侧的厦门市华荣电动汽车充电站建成揭牌，同时，全省首批30个电动汽车充电桩也在湖里区、思明区建成，这标志着厦门迈入电动汽车时代。

然而，此后充电桩建设进展就较为缓慢，截至2015年10月，经过5年多的建设，我市建成的也就8座充电站95根充电桩。

其中，目前，市市政开发总公司负责的10个充电站（170根充电桩）已建成8个（95根充电桩），另外仙岳路高架停车场、蔡塘BRT停车场2个充电站正在开展前期工作；而公交集团负责的5个充电站（180根充电桩）全部在建。

而与此同时，厦门公共领域电动汽车推广工作稳步推进，2015年10月，厦门市又新增投放了125辆纯电动出租车，加上上半年投放的60辆电动电招车、215辆电动公交车，目前厦门市公共领域电动汽车推广应用总数已达400辆，推广数量居全省首位。

电动汽车数量的不断增加，使得当前充电桩数量不足的压力更大。

2015年3月，厦门市政府颁布了《厦门市人民政府办公厅关于印发新能源汽车推广应用实施方案的通知》，明确提出制定我市新能源汽车充电设施专项建设规划，并把充电设施及配套电网建设与改造纳入城市建设规划，要“加快新能源汽车充电基础设施规划建设，形成布局科学合理、数量适度超前的充电设施服务体系。

”但以目前我市充电桩的建设情况看，形势不容乐观。

充电桩数量的不足，严重制约了我市电动汽车的发展速度，这也对当前我市如何采取有效措施，尽快完善充电桩建设，缓解电动汽车的需求压力，是重要的挑战。

当前厦门市充电桩建设主要面临以下瓶颈问题：一、充电桩布局投资建设主体过于单一缺乏协调机制据了解，目前我市现阶段充电桩建设主要由市公交集团公司及市政集团公司负责，市公交公司负责新能源公交车配套的充电桩建设，市政公司负责市政道路的充电桩建设。

目前我市尚未对充电桩的建设进行统一的规划，统筹管理。

作为国有企业，在建设资金和相关手续办理等方面具备优势，但市场化运作机制相对欠缺，建设进展速度相对较慢。

而且之前两家公司均无安装过充电桩，对充电桩建设方面的经验较为欠缺，在建设过程中会遇到一些相同的问题，由于分属不同的单位，且服务的对象有差异，在建设过程中不能信息共享，协同建设，工作效率难以有效提高。

二、建设标准不统一导致充电适用车型受限制目前我国电动车执行的国家标准仅针对了插座、接口等比较初级的方面，但在电动车关键部位的技术参数，如电压、功率等方面并没有统一标准。

车企说他的产品符合国标，充电设施也说自己的充电桩符合国标，充电桩企业要求电动车厂家开放电动车关键部位的技术参数，但电动车厂家认为开放这些信息会影响到汽车的安全性，所以真的想要做到国标的完全统一还需要协调好各方的诉求，这样就需要对国家制定的标准进行细化。

如果不对充电桩标准的细化从而符合厦门城市建设的需要，在建设和实施过程中就会遇到标准不统一，投入的充电桩只能为部分车型的电动汽车充电，充电桩使用效率低下甚至是浪费的情况。

三、智能化电动桩数据管理平台尚未建立充电桩的建设不能仅仅局限于充电桩硬件的投入，要让充电桩能够真正的“活”起来，还要依靠能够管理充电桩的大脑——智能化的管理平台。

由于充电桩在我国大规模使用的时间并不长，比较成熟的是硬件部分，在软件管理，能够实现智能化管理的厂家并不多，很多软件购买后需要进行二次开发后才能使用。

现在我市已经建好的充电桩品牌至少有4-5家，但各品牌的管理软件各不相同，无法相互兼容，这样会给以后充电桩的管理、运营和维护上会带来极大的不便。

四、充电桩进入社区缺乏有力支持居民的私家车才是城市汽车的主体，目前我市机动车保有量约130万辆，其中汽车约90万辆，年增长约20%，其中绝大部分是私家车。

如果基础设施完善，国家在购车税费给予优惠，居民又能便捷地在自己居住的小区给爱车充电，且收费合理，那么对推广新能源汽车，将是重要的积极因素。

然而，我市《厦门市人民政府办公厅关于印发新能源汽车推广应用实施方案的通知》中提出的“对新建的公共充电设施，按充电桩设备投资额的20%给予财政补助。

其中，对新建的公交专用充电设施充电设施，按充电桩设备投资额的40%给予财政补助。

”的措施中，仅对公共充电设施进行补贴，对居民小区自建的充电设施，甚至家庭充电桩的安装，均没有财政补贴，这种政策对小区自建充电桩缺乏鼓励性，也制约了个人安装充电桩的愿望，不利于我市的充电汽车发展。

五、投资收益低影响企业建设热情以1座45KW的直流充电桩为例，含配套的配电设施和施工费，每个充电桩的投入约为14万元。

厦门今年预计发展新能源汽车数量为2480辆，如按国家要求的充电接口与新能源汽车不低于1:1的比例配置充电桩，投入的资金大约需要3.3亿元左右。

虽然我市对新建的充电桩有按充电桩设备投资额的20%给予财政补助（公交专用按充电桩设备投资额的40%给予财政补助），但前期需要投入的资金量还是很大的，短时间内很难见到收益。

前几年我市由国家电网承建的一部分充电桩存在着建好后没有收益而闲置或收益率低的情况，一定程度影响了企业投资充电桩的热情。

新能源汽车是国家节能环保战略的重要内容，也是汽车行业发展的必然趋势。

应充分利用当前良好的发展环境，借助国家及我市的政策东风，大力推进充电桩建设，使新能源汽车推广应用工作能尽快产生成效。

相关部门应拟定满足我市电动汽车配套的充电桩建设中长期发展的目标，通过完善的方案，高效的机制，形成布局科学合理、数量适度超前的充电设施服务体系，力争打造服务半径为2公里的充电圈，逐步建成公用领域充电设施网络服务体系。

具体建议：一、引入多元化投资建设主体，有效加快建设步伐由于充电桩建设需要的资金量巨大，仅靠少数国有企业单位的资金投入，对电动汽车发展的快速加快建设速度是很难做到的，力量远远不足。

建议引入多元化投资建设主题，鼓励民间资本参与建设。

具体做法可考虑在对全市充电桩做好统一规划布局的基础上，分阶段分批次将充电站和充电桩项目面向社会公开招标，公交集团、市政集团与社会其它企业以同等身份参与竞标。

由于打破垄断性，主管部门可对建设周期、工程质量、监管机制等制定更为严格的标准运营模式。

二、制定全市统一的充电桩标准细则目前国家标准对电动汽车及充电桩的部分参数没有明确，如不对标准进行细化和统一，各承建单位按照各自标准建好的充电桩，兼容性不够强，将无法全部品牌及型号的电动汽车进行充电，将使电动汽车的推广和应用受到较大影响。

建议尽快组织专家组对未明确标准的部分制定统一的标准。

由于标准的制定涉及充电桩及电动汽车两个方面，因此专家组成员应包含充电桩及充电汽车方面的专家，专家组成员人数可定为8-10人，由国家电网、厂家代表、公交等各行业的专家组成，主要工作是对充电桩的国家标准进行细化，特别是对电动汽车的电压、功率等方面制定统一的标准。

可针对我市的特点，制定符合我市电动汽车及电动桩的准入标准，只有符合我市制定标准的才能进入厦门市场。

以往已建好不能符合要求的充电桩项目，可要求相关单位进行整改。

专家组还应组织充电桩及充电汽车的测试工作，定期颁布测试通过的充电桩及充电汽车的名单及测试指标。

三、利用大数据资源建设充电桩智能管理平台充电桩的建设不仅是前端硬件设备的建设，更重要的是要建立起一套智能化的管理平台。

目前我市大数据中心建设已初具规模，智慧城市建设也初显成效，可在当前信息化建设的基础上，由交通管理部门或经信局负责建设全市统一的充电桩智能管理平台。

通过这一平台，各个运营企业管理人员可登陆后了解本企业充电桩的数量、位置、故障情况、运行状态、技术指标、充电情况，对充电桩进行远程控制和管理，为客户提供预订服务等；用户也可以通过手机APP或电脑互联网等方式随时了解到周围充电桩的在用和空闲情况，出门时做好充分准备，不再担心因不知道什么地方可以充电，解除出门的后顾之忧。

智能化的充电桩管理平台不仅方便管理和使用，还将提升我市智能管理水平，有助于电动汽车的推广。

四、完善政策鼓励充电桩进社区现阶段我市充电桩建设的突破口是公交车、出租车、公务车、专用车，但电动汽车要形成较大规模和产业链，最终还是要实现新能源汽车普及到家庭，这样才能实现国家的战略目标和意图，而要满足家庭用车需要的关键还是充电桩的数量。

让充电桩进社区，给居民带来家门口的便利，才是鼓励社区居民使用电动汽车的重要举措。