城市总体规划
城镇体系规划与城市总体规划
城镇体系规划与城市总体规划介绍城市规划是指通过科学规划和合理布局城市空间，达到优化城市结构和提升居民生活质量的目的。
城镇体系规划和城市总体规划是城市规划中两个重要的方面，本文将对这两个概念进行深入探讨。
城镇体系规划城镇体系规划是指在国家、省、市等区域范围内，根据经济社会发展需要和可持续发展原则，制定城镇的区域空间布局和发展战略的规划。
城镇体系规划旨在优化城市空间结构，促进城市间的合理协调和协同发展。
城镇体系规划的核心任务包括： - 城市定位和功能布局：明确城市的定位和功能，如经济中心、文化中心、科技创新中心等，以便合理配置资源和引导城市发展方向。
- 区域协调和协同发展：通过合理的区域布局和交通网络规划，促进城市间的协调发展，形成合理的城市群和城市圈。
- 生态环境保护和资源合理利用：考虑自然环境特点，保护生态环境，合理规划和利用城市资源。
- 城镇发展与城市化管理：制定城市化进程管理策略，控制城市规模和人口增长，提高城市发展的质量和效益。
城市总体规划城市总体规划是城市规划的核心内容，是一个城市发展的战略性规划。
城市总体规划是以城市发展的长远目标为导向，综合考虑经济、社会、环境等因素，科学规划城市发展的空间布局和功能设置。
城市总体规划的编制过程通常包括以下几个步骤： 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.城市总体规划需要充分考虑城市的历史文化、社会经济、自然环境等方面的特点和需求，确定城市发展的方向和目标。
同时，城市总体规划还要与城镇体系规划相协调，促进城市间的合理协调和协同发展。
总结城镇体系规划和城市总体规划是城市规划中两个重要的方面。
城镇体系规划旨在优化城市空间结构，促进城市间的合理协调和协同发展；而城市总体规划是城市发展的战略性规划，科学规划城市的空间布局和功能设置。
两者旨在确保城市的可持续发展，提升居民的生活质量。
有关部门应加强对城镇体系规划和城市总体规划的研究和制定，以推动城市发展走向更加可持续、宜居的方向。
城市总体规划
城市总体规划（城规）中文名称：城市总体规划英文名称：urban master planning定义：一定年限内对城市市区、郊区及与城市发展有关的地区各项发展建设的综合部署。
应用学科：地理学（一级学科）；城市地理学（二级学科）任务根据国家对城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展的长远规划，在区域规划和合理组织区城城镇体系的基础上，按城市自身建设条件和现状特点，合理制定城市经济和社会发展目标，确定城市的发展性质、规模和建设标准，安排城市用地的功能分区和各项建设的总体布局，布置城市道路和交通运输系统，选定规划定额指标，制定规划实施步骤和措施。
最终使城市工业、居住、交通和游憇四大功能活动相互协调发展。
总体规划期限一般为20年。
近期建设规划是总体规划的组成部分，是实施总体规划的阶段性规划。
具体内容⑴确定城市性质和发展方向，估算城市人口发展规模，确定有关城市总体规划的各项技术经济指标。
⑵选定城市用地，确定规划范围，划分城市用地功能分区，综合安排工业、对外交通运输、仓库、生活居住、大专院校、科研单位及绿化等用地。
⑶布置域市道路、交通运输系统以及车站、港口、机场等主要交通运输枢纽的位置。
⑷大型公共建筑的规划与布点。
⑸确定城市主要广场位置、交叉口形式、主次干道断面、主要控制点的坐标及标高。
⑹提出给水、排水、防洪、电力、电讯、煤气、供热、公共交通等各项工程管线规划，制定城市园林绿化规划。
⑺综合协调人防、抗震和环境保护等方面的规划。
⑻旧城区的改造规划。
⑼综合布置郊区居民点，蔬菜、副食品生产基地，郊区绿化和风景区，以及大中城市有关卫星城镇的发展规划。
⑽近期建设规划范围和主要工程项目的确定，安排近期建设用地和建设步骤。
⑾估算城市近期建设投资。
城市总体规划是一项综合性很强的科学工作。
既要立足于现实，又要有预见性。
随社会经济和科学技术的发展，城市总体规划也须进行不断修改和补充，故又是一项长期性和经常性的工作。
总体规划中应附有图纸和相应文件，例如：①城市现状图，②城市用地评价图，③城市环境质量评价图，④城市规划总图，⑤城市各项工程系统规划图，⑥城市近期建设规划图，⑦城市郊区规划图，⑧总体规划说明书（包括投资估算）。
城市总体规划方案
城市总体规划方案第1篇城市总体规划方案一、项目背景随着我国经济社会的快速发展，城市化进程不断加快，城市规模不断扩大，城市人口持续增长。
为了满足人民群众日益增长的美好生活需要，提高城市品质，确保城市可持续发展，制定一份科学、合理、前瞻的城市总体规划至关重要。
本规划方案旨在为我市未来发展提供明确方向，指导城市建设和管理，促进经济社会与生态环境和谐共生。
二、规划目标1. 确保城市安全：加强城市基础设施建设，提高城市防洪、抗震、消防等安全能力，降低自然灾害风险。
2. 优化空间布局：按照生态、人文、宜居、创新的理念，构建高效、和谐、可持续的城市空间格局。
3. 改善生态环境：加强生态保护与建设，提高城市绿化水平，提升环境质量，实现人与自然和谐共生。
4. 提升城市品质：完善城市公共服务设施，提高城市文化、教育、医疗、交通等公共服务水平。
5. 促进经济发展：发挥城市优势，推动产业结构优化升级，提高城市综合竞争力。
三、规划内容1. 空间布局规划（1）城市总体布局：根据城市发展战略，确定城市发展方向、空间结构和功能分区，形成宜居、宜业、宜游的城市格局。
（2）土地利用规划：合理利用土地资源，优化土地利用结构，提高土地利用率，保障城市建设用地需求。
（3）生态空间规划：构建生态安全格局，保护重要生态功能区，提高城市生态容量。
2. 城市基础设施建设（1）交通设施：完善城市交通网络，提高公共交通服务水平，构建高效、安全、便捷的交通体系。
（2）供水排水：加强供水设施建设，提高供水水质，完善排水设施，提高防洪排涝能力。
（3）能源设施：优化能源结构，提高能源利用效率，保障城市能源安全。
3. 生态环境保护与建设（1）大气污染防治：加强大气污染源头治理，提高空气质量，确保人民群众呼吸清新空气。
（2）水环境治理：加强水污染防治，保障饮用水安全，提升水环境质量。
（3）生态修复与保护：开展生态修复工程，保护生物多样性，提升城市生态功能。
4. 公共服务设施建设（1）教育设施：优化教育资源配置，提高教育服务水平，促进教育公平。
城市规划总体方案
城市规划总体方案城市规划总体方案是指对城市发展的长远规划，旨在实现城市的可持续发展和提升居民的生活质量。
本文将从城市规划的背景和意义、规划原则和目标、规划内容和方法等方面，对城市规划总体方案进行探讨。
一、城市规划的背景和意义随着城市化进程的加快，城市规模不断扩大，城市发展面临着一系列问题和挑战。
城市规划总体方案的制定，可以有效引导城市发展，解决城市面临的问题，提高城市的可持续发展水平。
城市规划总体方案的意义在于，它是城市发展的蓝图和指南，为城市的长远发展提供了方向和路径。
通过科学规划，可以合理布局城市的功能区域，提高资源利用效率，改善人居环境，促进经济社会的协调发展。
二、规划原则和目标1.可持续发展原则：城市规划总体方案应以可持续发展为核心原则，注重生态环境保护、资源节约利用和社会公平公正。
2.合理布局原则：规划方案应根据城市的特点和需求，合理布局城市的功能区域，如居住区、商业区、工业区等，实现空间的合理利用。
3.生态保护原则：规划方案应注重生态保护，保护城市的自然环境和生态系统，提高城市的生态环境质量。
4.社会公平原则：规划方案应注重社会公平，提供公共服务设施和基础设施，满足不同居民的需求，促进社会的公正和和谐。
规划的目标是实现城市的可持续发展，提高城市的竞争力和居民的生活质量。
具体目标包括改善城市的交通状况、提高城市的环境质量、优化城市的空间布局、促进城市经济的发展等。
三、规划内容和方法1.规划内容城市规划总体方案的内容包括城市的总体发展目标、城市的空间布局、城市的功能区划、城市的交通规划、城市的环境保护等。
（1）总体发展目标：明确城市的发展方向和目标，如经济发展、人口控制、环境保护等。
（2）空间布局：合理规划城市的土地利用，划定不同功能区域，如居住区、商业区、工业区等。
（3）功能区划：根据城市的需求和特点，划分不同的功能区，如教育区、医疗区、文化区等。
（4）交通规划：规划城市的交通网络，包括道路、铁路、公交等，提高城市的交通效率和便捷性。
城市总体规划
八、西安市历版城市总体规划解析
西安市第二版总体规划（1980—2000）
八、西安市历版城市总体规划解析
西安市第二版总体规划（1980—2000）
《1980—2000年西安市城市总体规划》以西安当时的经济基础和20世纪 末国民经济翻两翻的目标为依据，按照“控制大城市，合理发展中等城市，积 极发展小城市”和“保护环境、造福人民”、“有利生产、方便生活”的方针， 提出“严格控制、保护改造、充实提高、发展远郊”的原则。严格控制规划建 成区人口规模和在规划区内新建用水量大，用地多，有污染的大型工业企业， 保护古建筑，古遗址及文物环境，保护部分旧街区及传统民居；迁建旧城区污 染扰民的工业，以明代城墙、城河、环城林为基础，建设环城公园；发展科研、 文教事业；发展旅游业、服务业和轻工、电子仪表工业；发展远郊乡镇和市属 卫星城镇；扩大绿化面积，保护城乡环境和生态平衡。到20纪纪末，城市人口 规模控制在180万人左右，建成区162平方公里。市区范围在已有建成区基础 上主要向东南、西南两翼扩展，控制东、西北郊。总的原则是在保持古都风貌 的基础上，逐步把西安建设成为轻工、机械工业为主，科研、文教、旅游事业 发达，经济繁荣、环境优美、文明整洁的社会主义现代化城市。
城市总体规划
3、重点城镇的发展
新版的城市规划编制办法强调提出重点城镇的发展 定位、用地规模和建设用地控制范围。关于重点城 镇的发展定位和用地规模与旧版的规划编制办法没 有太大的区别，新版规划只是增加了要明确重点城 镇建设用地的控制范围。
4、分区政策和空间管制
分区政策和空间管制是政府加强宏观调控，加强区 域协调的重要方法和手段之一。分区政策一般根据 区域经济、社会、生态环境与产业、交通发展的要 求，提出市域范围内不同政策分区，同时，不同分 区实施不同的空间管制，实施不同的引导和控制要 求，使规划更具可操作性。
总 市、县域城镇体系规 体 划 规 划 中 心 城 区 规 划 详 控 制 性 详 细 规 划 细 规 划 修 建 性 详 细 规 划
城 镇 体 系 规 划
全国城镇体系规划 省域城镇体系规划 区域性城镇体系规划 城市规划
专 业 规 划
镇规划
乡规划
保 护 规 划
村庄规划
二、城市总体规划编制的程序
城乡规划的编制审批程序
（1）城市总体规划编制的基本工作程序
现状调研：现场踏勘、抽样或问卷调查访谈和座谈会调查 、文献资料收集等方法； 基础研究，构思方案：进一步认识城市， 并以科学的研 究为基础，理性地构思规划方案； 编制总体规划纲要：经过多方案的对比，编制城市总体规 划纲要，对重大原则性问题进行专家论证和政府决策；
3、中心城区范围划定
一般设区城市各地域范围示意
规划城市建设用地<=中心城区建设用地增长边界<=中心城区<=城市规划区<=市区<=市 域。 在实际划定过程中，市区、城市规划区、中心城区三者可重合。城市规划区在地级市 市区和县级市市域范围内。
3、中心城区范围划定
城市总体规划主要专项规划内容与深度要求内容
城市总体规划主要专项规划内容与深度要求
内容
城市总体规划是指对城市发展的长远目标、空间布局、功能定位、环境保护、基础设施建设等方面进行系统规划和设计的文件。
主要专项规划是城市总体规划中的具体规划项目，包括以下内容：
1. 土地利用规划：确定城市用地的分区、功能定位和规模，包括居住区、商业区、工业区、公共设施区等。
2. 交通规划：确定城市交通网络布局，包括道路、铁路、轨道交通、公共交通等，以提高交通效率和便利性。
3. 环境保护规划：确定城市环境保护的目标和措施，包括水资源保护、空气质量改善、垃圾处理等。
4. 基础设施规划：确定城市的基础设施建设和改造方案，包括供水、供电、供气、通信、给排水等。
5. 经济发展规划：确定城市经济发展的方向和重点，包括产业布局、产业结构调整、招商引资等。
6. 城市景观规划：确定城市的景观设计和保护方案，包括公园、绿地、街道、广场等。
7. 社会公共服务规划：确定城市的教育、医疗、文化、体育等公共服务设施的布局和建设。
深度要求内容包括：
1. 长远性：规划应具有长远性，能够适应未来数十年的城市发展需要。
2. 综合性：规划应综合考虑城市的各个方面，包括经济、社会、环境等因素。
3. 可行性：规划应具有可行性，能够在实际操作中得到落实。
4. 可持续性：规划应考虑城市发展的可持续性，包括经济、环境和社会的可持续发展。
5. 参预性：规划应充分考虑市民的需求和意见，鼓励公众参预规划过程。
6. 创新性：规划应具有创新性，能够引领城市发展的新方向和新模式。
7. 可操作性：规划应具有可操作性，能够指导具体的城市建设和管理工作。
城市总体规划
城市总体规划城市总体规划是指对城市进行综合性的规划和设计，以实现合理的空间布局和高效的资源利用，进而提升城市的宜居性、可持续发展和竞争力。
城市总体规划旨在通过优化城市的结构和功能，创造一个人与自然和谐相处的生活环境。
本文将探讨城市总体规划的重要性、原则和方法，以及对社会、经济和环境的影响。
城市总体规划的重要性不言而喻。
随着城市化进程的加快，人口迅速聚集在城市中，城市面临着日益严峻的挑战。
良好的城市总体规划可以引导城市的有序发展，提高城市的运行效率。
它可以在城市中合理分配各类资源，优化交通网络和供水、供电、供气等基础设施的布局，提升城市的运行效率和生活质量。
同时，城市总体规划还可以保护和改善城市的生态环境，提升城市的环境质量。
城市总体规划应当遵循一些重要原则，如可持续发展原则、人文关怀原则和公众参与原则。
可持续发展原则强调在城市规划中要兼顾经济、社会和环境的协调发展，以实现长期的可持续发展。
人文关怀原则强调城市规划要以人为本，注重人们的生活需求和情感体验，创造一个宜居、健康和和谐的城市环境。
公众参与原则强调城市规划应该开展广泛的公众参与，充分听取市民的意见和建议，使城市规划更符合市民的期望和需求。
城市总体规划的方法多种多样，其中包括城市调查、数据分析、规划设计和评估等环节。
城市调查是了解城市现状和问题的重要手段，通过搜集、分析城市的基本信息，如人口、土地利用、交通、环境等方面的数据，帮助规划人员全面了解城市的情况。
在数据分析阶段，规划人员可以通过统计和模型等方法，对城市现状和发展趋势进行科学的分析和预测。
规划设计阶段是制定城市总体规划方案的重要环节，规划人员根据城市的发展目标和需求，制定出一系列具体的城市规划措施和建议。
最后，规划人员还需要对规划方案进行评估，包括经济、社会、环境等方面的评估，以评估方案的可行性和效果，为城市决策提供科学依据。
城市总体规划的实施对社会、经济和环境都会产生深远影响。
在社会方面，城市总体规划可以促进城市社会结构的优化，改善居民生活质量，提升社会和谐稳定。
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城市总体规划
一定年限内对城市市区、郊区及与城市发展有关的地区各项发展建设的综合部署，是对城市发展的战略安排，是战略性的发展规划。
城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。
城市总体规划是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。
主要任务
综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态。
统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展
城市职能
指城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工
城市性质
指城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能
城市功能
城市功能是城市存在的本质特征，是城市系统对外部环境的作用和秩序，是主导的、本质的，是城市发展的动力因素。
城市结构
是城市功能活动的内在联系，是社会经济结构在土地使用上的投影，反映构成城市经济、社会、环境发展的主要要素，在一定时间形成的相互关联、相互影响与相互制约的关系
城市形态
是表象的，是构成城市所表现的发展变化着的空间形式的特征，是一种复杂的经济、社会、文化现象和过程，是在特定的地理环境和一定的社会经济发展阶段中，人类各种活动与自然环境因素相互作用的综合结果
城市布局形态
1集中式布局的城市：网格式、环形放射状
2分散式布局的城市：组团式、带状、星状、环状、卫星状、多中心与组群城市。
3集中分散相结合：早期集中式，后期分散组团式发展
土地适宜度
又称土地生态适宜度，指在城市可能发展范围内土地的利用方式对生态要素的影响程度，或是生态要素对给定的土地利用方式的适宜状况、程度。
城市土地适宜度规划主要内容
1根据城市已建及待建区内土地利用的自然及现实状况，对土地的生态适宜度进行分析评价
2根据生态适宜度制定城市经济布局原则，确定相宜的产业结构，进行合理的产业布局
3根据土地评价结果，进行城市基础设施和住宅的规划布局4根据城市气候特征和居民生态环境质量要求，提出城市功能区绿地面积分配、品种配置、种群或群落类型方案，进行绿化布局
5根据生态功能区建设理论，保持维护、模仿自然生态系统的特征和过程，建立环境生态调节区
6根据生态经济的基本原理，研究城市社会、地域分工特点，进行城市空间的生态分区，并指出各区经济主导发展方向和生态特征
城市生态规划
意为对城市的生态系统所做的规划，与城市生态相关的整个系统——环境、人口、社会、文化、经济等的生态状况作为一个整体，都是城市生态规划所关注的重要问题。
内容
人口适宜容量规划，土地利用适宜度规划，环境污染防治规划，生物保护与绿化规划，资源利用保护规划
生态城市规划
又称生态导向的城市规划，核心内容仍为城市规划，只不过是带着生态的理念、眼光，利用某些生态规划的技术手段去进行城市规划。
内容
1通过对城市、区域、国家不同地域空间层次的规划使城市与其补给区域相平衡
2通过物质空间规划，生态规划和社会经济规划使城市未来的发展形成一个整体的方案，将城市的社会效益、经济效益与环境效益紧密结合起来
3通过对城市环境容量、经济发展总能力等可持续发展能力因素的分析，论证来确定城市的规模、城市的结构和形态
4通过对土地开发度的评价、土地适宜度的分析和土地承载力的测定对城市未来发展进行合理布局
生态城市规划与传统城市规划相比的特点
区域性、系统性、动态性、综合性、生态导向性
城市远景规划
是城市扩展到稳定阶段对城市总体发展做出的结构、布局、形态的设计与安排。
原则：
1）远景规划必须研究经济、社会的发展，并使它在时空上具体化，但这本身不能代替城市的经济、社会发展规划2）远景规划重要在于远景的空间结构性部署，它应知道城市总体规划，但它不能代替传统的总体规划3）远景的结构安排要相对稳定，而战术的处理要留以足够的灵活性。
为此，远景规划宜粗不宜细，重点是把握城市发展的大方向、大结构，其余留在总体规划、详细规划去深化
规划建设用地标准适用范围
适用于城市和县人民政府所在地镇的总体规划和控制性详细规划的编制、用地统计和用地管理工作
城市用地
城市用地是城市规划区范围内赋以一定用途与功能的土地的统称，是用于城市建设和满足城市机能运转所需要的空间。
既指已经建设利用的土地，也包括已列入城市规划区域范围内尚待开发建设的土地。
建设用地
建造建筑物、构筑物的土地。
包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。
城市建设用地
城市用地分类中的居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公共设施用地、绿地和特殊用地的总称，不包括水域和其他用地。