财政平衡基础知识(ppt 54页)
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财政平衡课件PPT
总量失衡
• 总需求过度低于总供给，即供给过剩，需求不足； • 总需求过度高于总供给，即需求过旺，供给短缺。
• 在统收统支体制下，国家通过强制地抑制 消费需求来保证投资需求的扩张，经济体
制改革以来，出现了投资需求与消费需求
的双膨胀，当达到一定程度时，国家不得
不治理整顿，既紧缩投资需求又紧缩消费 需求。
• 我国到1992年为止，财政部公布的赤字 一直是一种小口径赤字，即只计通过向 银行借款和透支弥补的那部分赤字，通 称硬赤字，近年来我国开始按国际通用 的口径计算赤字，称为软赤字。
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
3500 3000 2500 2000 1500 1000
• 公式中消费、储蓄、投资以及进出口属 于个人和企业的经济行为，是通过市场 实现的，而 财政收支属于政府行为，
因而财政收支平衡是掌握在政府手中进 行宏观调控的手段。财政平衡可以直接 调节社会总需求，间接调节社会总供给。
• 在流通领域，各类货币收支最终形成有支 付能力的购买力，即对商品劳务的需求。
500 0
绝对数（亿元）
1.4 1.2
1 0.8 0.6 0.4 0.2
0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
占GDP的百分比
财政平衡学说
• 我国的“三平”理论 • 我国关于财政赤字的讨论 • 西方经济学家对财政赤字的不同论点
• “三平”是指财政收支、信贷收支和物 资供求三者之间的综合平衡。
在一定时点上的货币流通量乘以流通次数 之积（MV），就是在该时点上国民经济各 部门已实现的社会总需求。而与社会的总 供给（PQ）相对应，即形成MV＝PQ的等 式。
14第十一章财政平衡财政调控与财政政策PPT课件
03.08.2020
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2、二者的作用方向和作用机制不同， 因而需要合理配置以取长补短。
从作用方向和作用功能上看，
财政政策和货币政策在处理公平和效率的矛 盾方面各有侧重，各有优势。
财政政策的公平分配功能要求政府运用税收 和社会保障手段，限制收入分配过分集中， 适当缩小收入差距，防止两极分化，实现社 会稳定。
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教学重点：财政赤字的含义及对经济的影响； 财政政策的内涵、财政政策效应；财政政策 与货币政策的配合、协调。 教学难点：结合我国实际正确把握和理解财 政政策的运用以及财政政策与货币政策在我 国运用。
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基本概念：财政平衡、财政赤字、赤字政策、 财政政策、扩张性财政政策、紧缩性财政政 策、自动稳定政策、相机抉择政策、财政乘 数效应、财政挤出效应、货币政策
赤字财政※是政府在一定时期内有意识地
运用赤字来调节经济运行的一种政策
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在计算、衡量财政收支关系时，一个重 要的问题是统计口径的确定。
第一种口径：硬赤字 财政平衡或不平衡＝（经常收入＋债务
收入）－（经常支出＋债务支出）
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第二种口径：软赤字
财政平衡或不平衡＝经常收入－经常支出
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5
第一节 财政平衡与社会总供求平衡
一、财政平衡与财政赤 字的含义
1、财政收支对比关系
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6
（1）财政盈余，
即当年财政收入大于财政支出（收大于支） 的结果；
（2）财政赤字，
即当年
即当年财政收入等于财政支出（收支相等） 的结果。
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财政平衡与财政赤字PPT教学课件
• 在国民经济核算中，总量平衡有如下恒等式：
C+S+T+M=C+I+G+X
(1)
• 恒等式的左边代表总供给的收入流量，由消
费C、储蓄S、税收T和进口额M组成；右边代
表总需求的支出流量，：由消费C、投资I、
政府支出G和出口额X构成。
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• 据恒等式(1)，我们可以列出描述财政赤字的 预算恒等式：
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2
• 3.关系1）静态不平衡，动态上可能平衡 • 2）年度内有时平衡，有时不平衡 • （三）局部平衡与全局平衡 • 1.局部平衡财政收支本身是否平衡 • 2.全局平衡把财政收支放到整个国民经济全
局当中研究。
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• （四）中央预算与地方预算平衡
• 国家预算：中央预算
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• 当M<X，贸易经常账户有盈余；反之，则贸易经常账 户出现赤字。
• 这个预算恒等式可以理解为：财政赤字=储蓄、投资 账户结余+贸易经常账户赤字。
• （一）封闭经济下
• 若M－X＝0
• 则G－T＝S－I
• 政府预算赤字可以由非政府部门的储蓄结余抵补。 （
• 1）政府部门需求增加，私人部门需求减少，总需求 不变。
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• 2.公式
• DEF＝SD+CD
• SD＝G－tYf • CD=DEF-SD=(G-tY)-(G-tYf)=t(Yf-Y) • DEF=SD+CD=(G-tYf)+t(Yf-Y) • 3.政策含义
• 1）结构性赤字是扩张的财政政策（高的G和低的t） 的结果
财政基础知识课件
第三节 社会主义市场经济条件下的财政职能
1.财政职能 社会主义市场经济是在以公有制为主体、
多种所有制经济共同发展的基本经济制度 下而不是在以私有制为主体的经济制度下 运行的。
第三节 社会主义市场经济条件下的财政职能
（1）资源配置职能：财政不仅是一部分社 会资源的直接分配者，而且也是全社会资 源配置的调节者，具体表现在：一是调节 社会资源在政府部门和非政府部门之间的 配置；二是在政府部门内部配置资源；三 是对非政府部门资源配置的调控
2、行政费支出：是财政用于各级国家权力 机关、国家行政机关、国家审判机关、国 家检察机关以及外事机构行使其职能所需 要的费用支出。具体包括：行政管理费支 出、公检法支出、外交外事支出。对于各 部门的行政经费，各级财政一般是在确定 人员经费和公用经费使用定额的基础上， 实行收支统一管理、定额定项拨款、超支 不补、结余留用的预算管理办法。
第一节 我国财政支出的五方面
5、财政补贴是政府为了履行社会和经济管 理职能，根据一定时期国家政治经济形势 的需要，以直接或间接的方式，对经济组 织和城乡居民进行无偿补助。目前我国财 政补贴大致有四类，即价格补贴、企业亏 损补贴、利息费用补贴和居民生活补贴。
第一节 我国财政支出的五方面
6、社会保障支出是政府实现其社会职能的 重要方式和手段。
第二节 市场经济与公共财政
2.市场机制的缺陷和国家对经济的干预 市场机制的缺陷主要表现：不完全竞争的
出现、无法实现充分就业、市场信息失灵、 无法消除外部经济负效果、市场不能提供 公共物品或服务、市场难以兼顾效率与公 平。
市场机制存在的上述缺陷，其自身是无法 克服的，只有借助政府的力量，由政府来 出面干预。
第三节 重构我国财政支出的格局
袁崇坚财政学-课件10第十章 财政平衡ppt
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二、财政平衡对社会总供求平衡的影响 当财政收支不平衡时,若出现财政结余,这说明
通过财政收入所集中起来的货币购买力没有完全支 用出去，财政收支差额减少了对最终产品的需求， 它是计算社会总需求的抵消项目。当出现财政赤字 时,收支差额的部分则增加了对最终产品的需求,成 为社会总需求的组成部分。因此，财政收支差额会 从不同的方面影响社会总供需的平衡。
P1 AD1
Ο
Y1
Y2
Yf
国民收入
图10-6 总供给—总需求曲线
14
三、财政赤字的经济影响 从财政赤字形成的原因来看,我们可以将赤字分
为周期性赤字和结构性赤字。 周期性赤字是由经济周期的波动造成的，是
经济衰退的结果和表现。 结构性赤字是在充分就业条件下的赤字，是
由政府财政政策变量造成的。
ห้องสมุดไป่ตู้15
THANK YOU
Ο
国民收入
12
图10-1 总需求曲线
总供给曲线
一般来说，总供给曲线有三种形式，即古典总 供给曲线、传统凯恩斯主义总供给曲线和现代凯 恩斯主义总供给曲线。
价格水平
P3
AS2
AS AS1
P2
P1
Ο
Y1
Yf 国民收入
图10-5 总供给曲线
13
总供给—总需求曲线
价格水平 P4 P3
AS
AD4 AD3
P2 AD2
6
三、财政赤字 财政赤字通常是指在一个财政年度内财政
支出大于财政收入的差额情况。从概念上说， 财政赤字有预算赤字、决算赤字和赤字政策。
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第二节 财政平衡与社会总供求平衡
财政平衡与社会总供求平衡 财政平衡对社会总供求平衡的影响 财政赤字的经济影响
二、财政平衡对社会总供求平衡的影响 当财政收支不平衡时,若出现财政结余,这说明
通过财政收入所集中起来的货币购买力没有完全支 用出去，财政收支差额减少了对最终产品的需求， 它是计算社会总需求的抵消项目。当出现财政赤字 时,收支差额的部分则增加了对最终产品的需求,成 为社会总需求的组成部分。因此，财政收支差额会 从不同的方面影响社会总供需的平衡。
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Ο
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国民收入
图10-6 总供给—总需求曲线
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三、财政赤字的经济影响 从财政赤字形成的原因来看,我们可以将赤字分
为周期性赤字和结构性赤字。 周期性赤字是由经济周期的波动造成的，是
经济衰退的结果和表现。 结构性赤字是在充分就业条件下的赤字，是
由政府财政政策变量造成的。
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国民收入
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图10-1 总需求曲线
总供给曲线
一般来说，总供给曲线有三种形式，即古典总 供给曲线、传统凯恩斯主义总供给曲线和现代凯 恩斯主义总供给曲线。
价格水平
P3
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Yf 国民收入
图10-5 总供给曲线
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总供给—总需求曲线
价格水平 P4 P3
AS
AD4 AD3
P2 AD2
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三、财政赤字 财政赤字通常是指在一个财政年度内财政
支出大于财政收入的差额情况。从概念上说， 财政赤字有预算赤字、决算赤字和赤字政策。
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第二节 财政平衡与社会总供求平衡
财政平衡与社会总供求平衡 财政平衡对社会总供求平衡的影响 财政赤字的经济影响
第十四讲财政平衡和财政赤字PPT课件
一、理解财政平衡
（一）财政收支平衡
指在一定时期内 （通常为一个财政 年度）财政收入与 财政支出之间的等
量对比关系。.
我国一向强调“收支平 衡、略有结余”的方针， 但年年有结余意味着财 政资金未能做到有效的 运用 。赤字是和结余 相对应的，而结余和 赤字同财政平衡并不 是绝对排斥的。
注意： 财政实现平衡是相对的（某个时点上的平衡） 财政不平衡是绝对的 财政平衡追求的目标是基本平衡，非绝对平衡
第9页/共51页
一、理解财政平衡
（三）预算赤字、决算赤字和赤字政策
《就业、利息和货币通论（The General Theory of Employment, Interest, and Money）: 一本拯救资本主义的名著
凯恩斯是英国著名的经济 学巨匠以他的理论为基础而形 成的“凯恩斯主义”是20世 纪西方经济思潮中最大的一个 流派，不论是对西方经济学说， 还是对世界各国 的经济政策， 都有重大影响。
2. S＝I。这表示非政府部门的储蓄等于投资，这 个部门既不占用其他部门的资源，也不为其他部 门提供结余资源。（全为国外资源，总需求扩张） 3. S＜I。这表示非政府部门的储蓄、投资账户也出 现赤字，需要筹资弥补。（两个部门的赤字都要靠国 外资源弥补，总需求扩张，可能产生挤出效应）
第25页/共51页
一、财政赤字与社会总量平衡的关系
从以上的恒等式分析，对财政平衡和社会总供求的关系可以得 出以下三点简略的结论： 1. 财政平衡是社会总供求平衡中的一个组成部分，必须从国民 经济的整体平衡研究财政平衡，就财政本身研究财政平衡难以 得出全面的、正确的结论。 2. 国民经济整体平衡的目标是社会总需求的大体平衡，财政平 衡不过是其中的一个局部平衡，因而对社会总供求平衡而言， 财政平衡本身不是目的，而不过是总供求平衡一种手段。
（一）财政收支平衡
指在一定时期内 （通常为一个财政 年度）财政收入与 财政支出之间的等
量对比关系。.
我国一向强调“收支平 衡、略有结余”的方针， 但年年有结余意味着财 政资金未能做到有效的 运用 。赤字是和结余 相对应的，而结余和 赤字同财政平衡并不 是绝对排斥的。
注意： 财政实现平衡是相对的（某个时点上的平衡） 财政不平衡是绝对的 财政平衡追求的目标是基本平衡，非绝对平衡
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一、理解财政平衡
（三）预算赤字、决算赤字和赤字政策
《就业、利息和货币通论（The General Theory of Employment, Interest, and Money）: 一本拯救资本主义的名著
凯恩斯是英国著名的经济 学巨匠以他的理论为基础而形 成的“凯恩斯主义”是20世 纪西方经济思潮中最大的一个 流派，不论是对西方经济学说， 还是对世界各国 的经济政策， 都有重大影响。
2. S＝I。这表示非政府部门的储蓄等于投资，这 个部门既不占用其他部门的资源，也不为其他部 门提供结余资源。（全为国外资源，总需求扩张） 3. S＜I。这表示非政府部门的储蓄、投资账户也出 现赤字，需要筹资弥补。（两个部门的赤字都要靠国 外资源弥补，总需求扩张，可能产生挤出效应）
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一、财政赤字与社会总量平衡的关系
从以上的恒等式分析，对财政平衡和社会总供求的关系可以得 出以下三点简略的结论： 1. 财政平衡是社会总供求平衡中的一个组成部分，必须从国民 经济的整体平衡研究财政平衡，就财政本身研究财政平衡难以 得出全面的、正确的结论。 2. 国民经济整体平衡的目标是社会总需求的大体平衡，财政平 衡不过是其中的一个局部平衡，因而对社会总供求平衡而言， 财政平衡本身不是目的，而不过是总供求平衡一种手段。
财政平衡与财政政策.ppt课件.ppt
3.公共支出：指政府满足纯公共需要的一般性支出 （或称经常项目支出），它包括购买性支出和转 移性支出两部分。
4.政府投资：指财政用于资本项目的建设支出，它 最终形成各种类型的固定资产。政府的投资能力 与投资方向对经济结构的调整起关键性作用。
（二）类型
1.根据具有调节经济周期的作用来划分，财 政政策可分为自动稳定的财政政策和相机 抉择的财政政策。
二、财政赤字（或结余）的计算 口径和分类
• （一）财政赤字的计量口径
• 1.赤字或结余=（经常收入+债务收入）－（经 常支出+债务支出）
• 2.赤字或结余=经常收入－经常支出
• 两种口径的差别在于：债务收入是 否计入经常收入，以及债务的清偿是否 计入经常支出
• （二）财政赤字的分类
• 按产生赤字的经济背景和原因划分， 可分为结构性赤字和周期性赤字。
• （一）相机抉择财政政策的时滞
• 存在五种是指：依次为认识时滞、行政时滞、 决策时滞、执行时滞和效果时滞。前两种属于 内部时滞（只属于研究过程，与决策单位没有 直接关系），后三种树与外部时滞（从财政当 局采取措施到这些措施对经济体系产生影响的 时间）
• （二）财政政策与货币政策的时滞比较
• 就内部时滞而言，无法确定两种政策 孰优孰劣。
• 1.周期性赤字
是指由于经济周期波动而自动地产生和增 减的赤字，体现经济运行对财政平衡的决定作 用，是一种内生变量，随着经济周期的波动而 增减。
• 2.结构性赤字
• 是指发生在已给定的充分就业（如失业率不 超过4-5%）条件下的赤字，也称充分就业赤字， 它是由政府财政政策的变量决定的，是一种外生 变量，体现财政政策变量对经济的影响。
• 就外部时滞而言，财政政策的决策时 滞比货币政策要长；财政政策的执行时 滞一般比货币政策要长；但财政政策的 效果时滞要优于货币政策（其效果时滞 比货币政策要短）
4.政府投资：指财政用于资本项目的建设支出，它 最终形成各种类型的固定资产。政府的投资能力 与投资方向对经济结构的调整起关键性作用。
（二）类型
1.根据具有调节经济周期的作用来划分，财 政政策可分为自动稳定的财政政策和相机 抉择的财政政策。
二、财政赤字（或结余）的计算 口径和分类
• （一）财政赤字的计量口径
• 1.赤字或结余=（经常收入+债务收入）－（经 常支出+债务支出）
• 2.赤字或结余=经常收入－经常支出
• 两种口径的差别在于：债务收入是 否计入经常收入，以及债务的清偿是否 计入经常支出
• （二）财政赤字的分类
• 按产生赤字的经济背景和原因划分， 可分为结构性赤字和周期性赤字。
• （一）相机抉择财政政策的时滞
• 存在五种是指：依次为认识时滞、行政时滞、 决策时滞、执行时滞和效果时滞。前两种属于 内部时滞（只属于研究过程，与决策单位没有 直接关系），后三种树与外部时滞（从财政当 局采取措施到这些措施对经济体系产生影响的 时间）
• （二）财政政策与货币政策的时滞比较
• 就内部时滞而言，无法确定两种政策 孰优孰劣。
• 1.周期性赤字
是指由于经济周期波动而自动地产生和增 减的赤字，体现经济运行对财政平衡的决定作 用，是一种内生变量，随着经济周期的波动而 增减。
• 2.结构性赤字
• 是指发生在已给定的充分就业（如失业率不 超过4-5%）条件下的赤字，也称充分就业赤字， 它是由政府财政政策的变量决定的，是一种外生 变量，体现财政政策变量对经济的影响。
• 就外部时滞而言，财政政策的决策时 滞比货币政策要长；财政政策的执行时 滞一般比货币政策要长；但财政政策的 效果时滞要优于货币政策（其效果时滞 比货币政策要短）
第十二章 财政平衡 《财政学》PPT课件
• 四、财政赤字的长期效应分析 • （一）分析财政赤字长期效应的意义 • （二）分析长期效应的IS-LM模型
i
LM2
LM1
I3
C
B I2
i1
A
IS2
IS1
Yn
Y2
Y
图12-2 运用IS-LM模型分析财政赤字的长期经济效应
• 【关键词】
• 预算赤字 决算赤字 赤字财政 结构性赤字 周期性赤字 铸币税 债务化融资 货币化融 资 挤出效应
表12-1 我国财政赤字动态
年份
财政赤字（亿元）
占GDP的比重（%）
1979
135.4
3.33
1980
68.9
1.52
1985
+0.57*
0.01
1990
115.2
0.62
1995
662.8
1.09
2000
2596.9
2.62
2005
2999.6
1.64
2006
2249.0
1.06
2007
8.0
• 赤字或结余=经常收入-经常支出
• 两种口径的差别在于，债务收入是否计 入经常收入之中，以及债务的清偿是否计 入经常支出之中。
• （二）财政赤字的分类：结构性赤字、周 期性赤字
• 赤字变化（增或减）的一部分是经济周期 波动的反应，是由于经济周期的波动而自 动地产生和增减的，这部分赤字称为周期 性赤字。
• 因为结构性赤字是假定经济已经在充分就 业水平上运行，在这种假定条件下，当经 济中还存在未被动员的资源时，赤字会直 接引致总需求的增加，并通过对总需求的 影响调节总供求关系。
• （三）我国的财政赤字和国际比较
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传统体制下主要导源于基建规模过大；改革开放 以后由于预算内投资比重的下降，这个因素仍继 续存在，但影响力减弱，而改革的成本则成为产 生赤字的主要原因。 关于财政赤字成因的讨论，涉及到我国财政赤字 是内生变量还是外生变量的问题。 由财政赤字成因的讨论，还引出关于“馅饼大小” 的争论。 关于对财政赤字的经济影响的看法，则存在较大 的分歧。
当G＞T，政府预算出现赤字； 当G＜T，则有财政结余。
等式右边是由两个不同的账户
当S＞I，非政府部门的储蓄大于投资，有结余资金， 反之，则非政府部门的储蓄、投资账户出现赤字。
当M＜X，贸易经常账户有盈余，反之，则贸易经常账 户出现赤字。
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这个预算恒等式可以理解为： 财政赤字＝储蓄、投资账户结余+贸易经常账
户赤字。 M－X＝0，有G-T=S-I （1.3）
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财政赤字＝储蓄、投资账户结余 一个部门的赤字正是另一个部门的结余。 赤字可以在一定条件下以替代支出的方式
嵌入总需求，而不改变需求总量。
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在一个开放型经济中，政府预算赤字不仅 可以用国内结余资源来弥补，还可以动员 国际资源。
3500 3000 2500 2000 1500 1000
500 0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
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绝对数（亿元）
1.4 1.2
1 0.8 0.6 0.4 0.2
0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
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古典经济学家们习惯于把预算赤字看成经 济系统的外生变量，他们经常简单地把赤 字作为战争、自然灾害或政府奢侈的财政 后果。
凯恩斯认为政府可以通过反周期的赤字财 政政策扩大有效需求，使经济恢复理想的 充分就业状态。
新古典经济学派认定财政赤字是一种社会 公害，是出现滞胀和破坏经济增长的罪魁。
在实际生活中，略有结余和略有赤字都
视为基本平衡。
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财政状况是国民经济运行的 综合反映，财政收支是宏观 经济的重要指标，财政政策 又是宏观调控体系的重要组 成部分。
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财政收支平衡可以从中央预 算平衡和地方预算平衡分别 考察。
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结构性赤字一般用于分析赤字对经济的 影响，是将赤字作为外生变量看待的。 这种赤字是假定经济已经在充分就业水 平上运行，在这种假定条件下，经济中 便不存在未被动员的资源，赤字会直接 引致总需求的增加，并通过对总需求的 影响调节总供求关系。
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周期性赤字是指发生在结构性赤字之上 的赤字，也就是全部财政赤字减去结构 性赤字的余额。
三、财政赤字的长期效应
(the long-term effect of fiscal deficit)LM模型对分析财政赤字效应的运用
（一）IS-LM模型对分析财政赤字不同融资机制不 同经济效益的特殊作用
占GDP的百分比
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§2财政平衡学说
我国的“三平”理论 我国关于财政赤字的讨论 西方经济学家对财政赤字的不同论点
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“三平”是指财政收支、信贷收支和物资供 求三者之间的综合平衡。
三平理论认为财政平衡是综合平衡的关键。 财政平衡本身应坚持略有结余的方针，财 政平衡了，就不会增加货币发行，而且财 政有结余可以保证信贷收支平衡。
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预算赤字或决算赤字，从指导思 想上说，并不是有意识地安排赤 字也并非在每一个财政年度都出 现，只是由于经济生活中的一些 矛盾一时难以解决而导致的个别 年度或少数年度的赤字。
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赤字政策是指国家有意识地用赤字 来调节经济的一种政策，亦即通过 财政赤字扩大政府支出的规模，刺 激社会有效需求的增长。因而赤字 政策不是个别年度或少数年度存在 赤字，它的主要标志是连年的巨额 的赤字。
财政平衡基础知识(ppt 54页)
§1财政平衡与财政赤字
如何理解财政平衡 财政平衡的计算口径问题 西方财政赤字划分
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收支对比不外是三种结果：一是收大于支 有结余；二是支大于收的逆差，即赤字； 三是收支相等。
财政平衡不过是把收支对比的一种理想状 态，作为预算的编制和执行追求的参照系 而已。
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3．S＜I。这表示非政府部门的储蓄、投 资账户也出现赤字，需要筹资弥补。由于 政府也处于赤字状态，因此，两个部门都 必须从国外筹集资金，所有的赤字都会使 总需求扩张。
假定国内的储蓄投资赤字等于贸易经常账 户赤字，则政府便无资可筹，这也是一种 排挤效应，是民间投资排挤政府支出。
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§3财政平衡与社会总供求平衡
社会总供给与社会总需求 财政平衡与总量平衡 国民经济中货币收支关系
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在国民经济运行中，不论是在过去的计划 经济体制下，还是在现在的社会主义市场 经济体制下，都是时常出现总供求失衡状 态，而总供求失衡表现为两种形式：总量 失衡和结构失衡。
（1.1）
等式左边代表总供给的收入流量，由消费C、 储蓄S、税收T和进口额M组成。右边代表总需 求的支出流量，由消费C、投资I、政府支出G 和出口额X组成。
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根据恒等式1.1可以列出描述财政赤字的预算恒 等式：
G-T=(S-I)+(M-X) (1.2) 等式左边表示预算收支平衡状况，
假定M-X＞0，即贸易经常账户出现赤字， 这表明一部分国外资源流入国内以补充国 内总供给。在其他条件不变的情况下，谁 动用了这部分资源，则取决于S和I的关系。
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1．S＞I．这表示非政府部门有结余，资 源净流出。政府既动用了国外资源，也动 用了国内结余资金。赤字同时以两种方式 加入总需求：用国外资源弥补的赤字，会 以新的总需求方式叠加在原有总需求之上， 使总需求扩张；用国内结余资金弥补的赤 字，会以替代支出的方式嵌入原有总需求 中，总需求结构会被改变，但总是不变。
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2．S＝I。这表示非政府部门的储蓄等于 投资，这个部门既不占用其他部门的资源， 也不为其他部门提供结余资源。这种情况 下，政府动用了全部从国外流入的资源， 且国外流入的资源数量与财政赤字相等。 这是国内政府的赤字由国外结余弥补的例 子，全部赤字都会以新的需求叠加在原有 总需求之上。
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总量失衡
总需求过度低于总供给，即供给过剩，需求不足； 总需求过度高于总供给，即需求过旺，供给短缺。
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在统收统支体制下，国家通过强制地抑制消费 需求来保证投资需求的扩张，经济体制改革以 来，出现了投资需求与消费需求的双膨胀，当 达到一定程度时，国家不得不治理整顿，既紧 缩投资需求又紧缩消费需求。
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结构失衡
总是与总量失衡交织在一起。比如非生产性投 资需求增长快于生产性投资的增长，在生产性 投资中，能源交通原材料等 投资相对不足， 而一般加工工业投资增长过快等等。
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在国民经济核算中，总量平衡有如下等式：
C+S+T+M=C+I+G+X
信贷差额＝贷款－存款＝现金发行
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所以，在三平理论中，信贷平衡被定位为 “综合反映”，物资供求被认为是基础作 用。
实际上，物资供求平衡是三平的最终目标。
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首先从对财政赤字口径的讨论开始 关于我国财政赤字形成的原因，主要观点认为，
预算赤字 决算赤字 赤字财政
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预算赤字是指在编制预算时，就 存在收不抵支的情况，预算列有 赤字，不代表预算执行的结果也 一定有赤字；因为在预算执行过 程中可以通过采取增收节支的措 施，实现收支的平衡。
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决算赤字，是指预算执行结果支 大于收。决算有赤字，可能是因 为预算编制时就有赤字，也可能 是预算执行过程中出现新的减收 增支的因素而导致赤字。
周期性赤字主要是体现经济对财政的决 定作用，一般作为内生变量看待，它的 数量随经济波动而变动。
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我国财政赤字的复杂性
国家财政首先要满足众多人口的自下而上 和政府机构运行的需要，维系社会安定。
国家财政还担负着繁重的经济建设任务， 特别是要加大基础产业的投资，缓解经济 增长的“瓶颈”。
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财政平衡是社会总供求平衡中的一个组成 部分，必须从国民经济的整体平衡研究财 政平衡，才能得出全面、正确的结论。国 民经济整体平衡的目标是社会总供求的大 体平衡，财政平衡不过是其中的一个局部 平衡，本身也是一种手段。
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公式中消费、储蓄、投资以及进出口属于 个人和企业的经济行为，是通过市场实现 的，而 财政收支属于政府行为，因而财 政收支平衡是掌握在政府手中进行宏观调 控的手段。财政平衡可以直接调节社会总 需求，间接调节社会总供给。
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在流通领域，各类货币收支最终形成有支付能 力的购买力，即对商品劳务的需求。在一定时 点上的货币流通量乘以流通次数之积（MV）， 就是在该时点上国民经济各部门已实现的社会 总需求。而与社会的总供给（PQ）相对应， 即形成MV＝PQ的等式。
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当G＞T，政府预算出现赤字； 当G＜T，则有财政结余。
等式右边是由两个不同的账户
当S＞I，非政府部门的储蓄大于投资，有结余资金， 反之，则非政府部门的储蓄、投资账户出现赤字。
当M＜X，贸易经常账户有盈余，反之，则贸易经常账 户出现赤字。
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这个预算恒等式可以理解为： 财政赤字＝储蓄、投资账户结余+贸易经常账
户赤字。 M－X＝0，有G-T=S-I （1.3）
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财政赤字＝储蓄、投资账户结余 一个部门的赤字正是另一个部门的结余。 赤字可以在一定条件下以替代支出的方式
嵌入总需求，而不改变需求总量。
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在一个开放型经济中，政府预算赤字不仅 可以用国内结余资源来弥补，还可以动员 国际资源。
3500 3000 2500 2000 1500 1000
500 0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
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绝对数（亿元）
1.4 1.2
1 0.8 0.6 0.4 0.2
0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
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古典经济学家们习惯于把预算赤字看成经 济系统的外生变量，他们经常简单地把赤 字作为战争、自然灾害或政府奢侈的财政 后果。
凯恩斯认为政府可以通过反周期的赤字财 政政策扩大有效需求，使经济恢复理想的 充分就业状态。
新古典经济学派认定财政赤字是一种社会 公害，是出现滞胀和破坏经济增长的罪魁。
在实际生活中，略有结余和略有赤字都
视为基本平衡。
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财政状况是国民经济运行的 综合反映，财政收支是宏观 经济的重要指标，财政政策 又是宏观调控体系的重要组 成部分。
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财政收支平衡可以从中央预 算平衡和地方预算平衡分别 考察。
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结构性赤字一般用于分析赤字对经济的 影响，是将赤字作为外生变量看待的。 这种赤字是假定经济已经在充分就业水 平上运行，在这种假定条件下，经济中 便不存在未被动员的资源，赤字会直接 引致总需求的增加，并通过对总需求的 影响调节总供求关系。
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周期性赤字是指发生在结构性赤字之上 的赤字，也就是全部财政赤字减去结构 性赤字的余额。
三、财政赤字的长期效应
(the long-term effect of fiscal deficit)LM模型对分析财政赤字效应的运用
（一）IS-LM模型对分析财政赤字不同融资机制不 同经济效益的特殊作用
占GDP的百分比
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§2财政平衡学说
我国的“三平”理论 我国关于财政赤字的讨论 西方经济学家对财政赤字的不同论点
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“三平”是指财政收支、信贷收支和物资供 求三者之间的综合平衡。
三平理论认为财政平衡是综合平衡的关键。 财政平衡本身应坚持略有结余的方针，财 政平衡了，就不会增加货币发行，而且财 政有结余可以保证信贷收支平衡。
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预算赤字或决算赤字，从指导思 想上说，并不是有意识地安排赤 字也并非在每一个财政年度都出 现，只是由于经济生活中的一些 矛盾一时难以解决而导致的个别 年度或少数年度的赤字。
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赤字政策是指国家有意识地用赤字 来调节经济的一种政策，亦即通过 财政赤字扩大政府支出的规模，刺 激社会有效需求的增长。因而赤字 政策不是个别年度或少数年度存在 赤字，它的主要标志是连年的巨额 的赤字。
财政平衡基础知识(ppt 54页)
§1财政平衡与财政赤字
如何理解财政平衡 财政平衡的计算口径问题 西方财政赤字划分
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收支对比不外是三种结果：一是收大于支 有结余；二是支大于收的逆差，即赤字； 三是收支相等。
财政平衡不过是把收支对比的一种理想状 态，作为预算的编制和执行追求的参照系 而已。
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3．S＜I。这表示非政府部门的储蓄、投 资账户也出现赤字，需要筹资弥补。由于 政府也处于赤字状态，因此，两个部门都 必须从国外筹集资金，所有的赤字都会使 总需求扩张。
假定国内的储蓄投资赤字等于贸易经常账 户赤字，则政府便无资可筹，这也是一种 排挤效应，是民间投资排挤政府支出。
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§3财政平衡与社会总供求平衡
社会总供给与社会总需求 财政平衡与总量平衡 国民经济中货币收支关系
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在国民经济运行中，不论是在过去的计划 经济体制下，还是在现在的社会主义市场 经济体制下，都是时常出现总供求失衡状 态，而总供求失衡表现为两种形式：总量 失衡和结构失衡。
（1.1）
等式左边代表总供给的收入流量，由消费C、 储蓄S、税收T和进口额M组成。右边代表总需 求的支出流量，由消费C、投资I、政府支出G 和出口额X组成。
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根据恒等式1.1可以列出描述财政赤字的预算恒 等式：
G-T=(S-I)+(M-X) (1.2) 等式左边表示预算收支平衡状况，
假定M-X＞0，即贸易经常账户出现赤字， 这表明一部分国外资源流入国内以补充国 内总供给。在其他条件不变的情况下，谁 动用了这部分资源，则取决于S和I的关系。
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1．S＞I．这表示非政府部门有结余，资 源净流出。政府既动用了国外资源，也动 用了国内结余资金。赤字同时以两种方式 加入总需求：用国外资源弥补的赤字，会 以新的总需求方式叠加在原有总需求之上， 使总需求扩张；用国内结余资金弥补的赤 字，会以替代支出的方式嵌入原有总需求 中，总需求结构会被改变，但总是不变。
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2．S＝I。这表示非政府部门的储蓄等于 投资，这个部门既不占用其他部门的资源， 也不为其他部门提供结余资源。这种情况 下，政府动用了全部从国外流入的资源， 且国外流入的资源数量与财政赤字相等。 这是国内政府的赤字由国外结余弥补的例 子，全部赤字都会以新的需求叠加在原有 总需求之上。
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总量失衡
总需求过度低于总供给，即供给过剩，需求不足； 总需求过度高于总供给，即需求过旺，供给短缺。
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在统收统支体制下，国家通过强制地抑制消费 需求来保证投资需求的扩张，经济体制改革以 来，出现了投资需求与消费需求的双膨胀，当 达到一定程度时，国家不得不治理整顿，既紧 缩投资需求又紧缩消费需求。
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结构失衡
总是与总量失衡交织在一起。比如非生产性投 资需求增长快于生产性投资的增长，在生产性 投资中，能源交通原材料等 投资相对不足， 而一般加工工业投资增长过快等等。
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在国民经济核算中，总量平衡有如下等式：
C+S+T+M=C+I+G+X
信贷差额＝贷款－存款＝现金发行
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所以，在三平理论中，信贷平衡被定位为 “综合反映”，物资供求被认为是基础作 用。
实际上，物资供求平衡是三平的最终目标。
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首先从对财政赤字口径的讨论开始 关于我国财政赤字形成的原因，主要观点认为，
预算赤字 决算赤字 赤字财政
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预算赤字是指在编制预算时，就 存在收不抵支的情况，预算列有 赤字，不代表预算执行的结果也 一定有赤字；因为在预算执行过 程中可以通过采取增收节支的措 施，实现收支的平衡。
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决算赤字，是指预算执行结果支 大于收。决算有赤字，可能是因 为预算编制时就有赤字，也可能 是预算执行过程中出现新的减收 增支的因素而导致赤字。
周期性赤字主要是体现经济对财政的决 定作用，一般作为内生变量看待，它的 数量随经济波动而变动。
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我国财政赤字的复杂性
国家财政首先要满足众多人口的自下而上 和政府机构运行的需要，维系社会安定。
国家财政还担负着繁重的经济建设任务， 特别是要加大基础产业的投资，缓解经济 增长的“瓶颈”。
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财政平衡是社会总供求平衡中的一个组成 部分，必须从国民经济的整体平衡研究财 政平衡，才能得出全面、正确的结论。国 民经济整体平衡的目标是社会总供求的大 体平衡，财政平衡不过是其中的一个局部 平衡，本身也是一种手段。
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公式中消费、储蓄、投资以及进出口属于 个人和企业的经济行为，是通过市场实现 的，而 财政收支属于政府行为，因而财 政收支平衡是掌握在政府手中进行宏观调 控的手段。财政平衡可以直接调节社会总 需求，间接调节社会总供给。
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在流通领域，各类货币收支最终形成有支付能 力的购买力，即对商品劳务的需求。在一定时 点上的货币流通量乘以流通次数之积（MV）， 就是在该时点上国民经济各部门已实现的社会 总需求。而与社会的总供给（PQ）相对应， 即形成MV＝PQ的等式。
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