最新清洁生产政策与法律
中华人民共和国清洁生产促进法
中华人民共和国清洁生产促进法（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）第一章总则第一条为了促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会可持续发展，制定本法。
第二条本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
第三条在中华人民共和国领域内，从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法规定，组织、实施清洁生产。
第四条国家鼓励和促进清洁生产。
国务院和县级以上地方人民政府，应当将清洁生产纳入国民经济和社会发展计划以及环境保护、资源利用、产业发展、区域开发等规划。
第五条国务院经济贸易行政主管部门负责组织、协调全国的清洁生产促进工作。
国务院环境保护、计划、科学技术、农业、建设、水利和质量技术监督等行政主管部门，按照各自的职责，负责有关的清洁生产促进工作。
县级以上地方人民政府负责领导本行政区域内的清洁生产促进工作。
县级以上地主人民政府经济贸易行政主管部门负责组织、协调本行政区域内的清洁生产促进工作。
县级以上地主人民政府环境保护、计划、科学技术、农业、建设、水利和质量技术监督等行政主管部门，按照各自的职责，负责有关的清洁生产促进工作。
第六条国家鼓励开展有关清洁生产的科学研究、技术开发和国际合作，组织宣传、普及清洁生产知识，推广清洁生产技术。
国家鼓励社会团体和公众参与清洁生产的宣传、教育、推广、实施及监督。
第二章清洁生产的推行第七条国务院应当制定有利于实施清洁生产的财政税收政策。
国务院及其有关行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府，应当制定有笪实施清洁生产的产业政策、技术开发和推广政策。
第八条县极以上人民政府经济贸易行政主管部门，应当会同环境保护、计划、科学技术、农业、建设、水利等有关行政主管部门制定清洁生产的推行规划。
中华人民共和国清洁生产促进法
中华人民共和国清洁生产促进法【引言】中华人民共和国清洁生产促进法（以下简称《清洁生产法》）颁布实施，旨在以规范清洁生产行为、防止污染物排放，加强污染物来源控制，保护生态环境，构建绿色生态系统，架构开放、素质高、共享发展环境，推动经济社会可持续发展，是中国核心对提高环境质量、实现绿色发展目标的一项重大举措。
【一、定义】1、清洁生产：指为保护生态环境，防治污染源和污染物的溢出，使企业的生产过程和工程建设尽可能减少、替代或减轻污染物的排放，降低工业污染的清洁生产行为。
2、生态恢复：指根据国家标准规范，采用科学技术手段，减少污染物和污染物排放，提高污染物使用效率，改善环境质量，恢复损害生态环境的综合措施。
【二、职责】1、政府部门：负责清洁生产法的制定，推行和监督；实施统筹考核和督促落实清洁生产政策法规的政策措施；加强相关行业清洁生产技术标准的制定和完善，促进清洁生产技术的发展与应用；组织清洁生产技术推广和技术转让，并设立完善的技术服务机制；鼓励企业开展清洁生产技术合作，推动清洁生产技术有效利用。
2、企业：应当按照法律法规和有关技术标准，做好清洁生产工作，坚持清洁生产和绿色发展理念，认真落实节能、低排放，优化资源循环的措施；并应当采取有效的防治土壤污染、水污染、大气污染等环境污染的措施；应当推广清洁生产技术，采用新技术、新工艺和新材料，改进传统生产方式，提高车间内清洁水平；应当加强安全管理，预防生产事故及其带来的环境危害。
3、行政机关：负责审核、监督企业清洁生产行为，对违反清洁生产行为的企业采取约谈、责令受罚等措施；对企业采用新技术、新工艺和新材料、改进传统生产方式，推动清洁生产的行为，应当积极支持、指导和发放补贴；生态恢复过程应当根据实际情况编制专项计划，并严格按照计划进行，进行污染排放监测，治理效果评价，并对效果符合要求的企业应当及时给予表扬和奖励。
【总结】通过上述分析，我们可以得出结论：《清洁生产法》的实施旨在实现绿色发展，规范清洁生产行为，防止污染物排放，加强污染物来源控制，保护生态环境，构建绿色生态系统。
2024年最新环保政策及法律法规解读
2024年最新环保政策及法律法规解读简介本文将介绍2024年最新的环保政策及法律法规解读，包括目标设定、政策措施和法规要求等内容。
环保目标设定根据2024年最新的环保政策，政府设定了以下目标：- 减少空气污染：大力减少工业排放和机动车尾气排放，提高空气质量；- 保护水资源：加强水源保护、水污染治理和节水措施，确保水资源的可持续利用；- 推动可再生能源发展：加大对可再生能源的支持力度，提高可再生能源在能源消耗中的比例；- 促进循环经济：加强废物处理和资源回收利用，减少废弃物对环境的影响。
环保政策措施为实现上述目标，政府将采取以下环保政策措施：- 推行严格的排污许可制度，对污染源严格监管和管理；- 加大环境执法力度，对环境违法行为进行严厉打击和处罚；- 鼓励企业采用清洁生产技术，减少污染物排放；- 加强环境监测和数据公开，提高环境信息透明度；- 支持环保科技创新，推动环境友好型技术的发展和应用。
环保法律法规要求为确保环保政策的有效实施，政府将制定或修订相关的环保法律法规，包括但不限于以下要求：- 严格限制和管理工业废气、废水和固体废物的排放；- 强化对大气污染物排放的监控和控制；- 加强水污染防治，建立健全水污染防治体系；- 鼓励和支持可再生能源的开发和利用；- 规范环境影响评价和环境风险评估的程序和要求；- 加大环境违法行为的处罚力度。
结论2024年最新的环保政策及法律法规旨在减少污染、保护环境、推动可持续发展。
政府将采取一系列措施，包括设定目标、实施政策和制定法规，以实现环境保护的目标。
企业和公众也应积极遵守相关法律法规，共同推动环保事业的发展。
最新环保法律法规有哪些(环保法规大全)
最新环保法律法规有哪些（环保法规大全）国家保护环境的法律？1、污染者要负责治理自己的污染源或承担污染治理费用。
2、对治理污染、保护环境和环境科学研究等活动，由国家给予财政补贴和税收上的优待。
我国现行的环境保护方面的法律主要有：《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《放射性污染防治法》、《环境影响评价法》、《清洁生产促进法》等。
我国保护环境的政策我国环境保护法的三项基本政策如下：1.公众参与、普及环境教育的政策；2.环境保护与经济发展相协调的可持续发展政策；3.预防为主、防治结合、综合利用的政策。
我国环境保护法的环境是指什么《环境保护法》的环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
环境保护指标环境保护指标：一、遵守有关禁止乱扔各种废弃物的规定，把废弃物扔到指定的地点。
二、爱护花草树木，杜绝破坏城市绿化，积极参加绿化植树活动。
三、避免使用一次性饮料杯、泡沫饭盒、塑料袋和一次性筷子，用陶瓷杯、纸饭盒、布袋和普通竹筷子来替代。
四、不要随意捕杀野生动物，尤其不要捕杀人类的益友。
法律依据：《中华人民共和国环境保护法》第九条各级人民政府应当加强环野滑境保护宣传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好风气。
教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识。
新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传态运，对环境违法行为进行舆论监督。
第十条国务院环境颂闭腊保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。
县级以上人民政府有关部门和军队环境保护部门，依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。
第七章 清洁生产法律与政策基础
清洁生产促进措施
纳入规划 制定政策 合理规划 优采环品 奖励机制 给予扶持 减免税收 列入成本
对生产经营者的清洁生产要求
十项义务
——进行环境影响评价的义务 ——在技术改造中采取清洁生产措施的义务 ——合理设计产品和包装的义务 ——注明标准牌号的义务 ——采用节能降耗技术和设备的义务 ——合理勘查、开采矿产资源的义务 ——循环利用废物、余热的义务 ——强制回收产品和包装物的义务 ——自行监测和实施清洁生产审核的义务 ——公布主要污染物排放情况的义务
国内相关法律进展
2003年12月17日，国务院办公厅转发发 展改革委等11部门“关于加快推行清洁 生产意见的通知”。 2004年8月16日，国家发展和改革委员会、 国家环保总局第16号令发布了《清洁生 产审核暂行办法》，自2004年10月1日起 施行，规范了清洁生产审核办法和程序。
第七章 清洁生产法律与政策基础
第七章 清洁生产法律与政策基础
第四节 环境管理制度 环境影响评价 “三同时”制度 排污收费 排污申报登记和排污许可证制度 环境保护目标责任制 城市环境综合整治定量考核 污染限期治理 污染集中控制
国外相关法律进展
立法是推进清洁生产主要手段之一。世界 发达国家在其原有的环境和资源立法的基 础上逐步制定了大量有关推行清洁生产的 法律法规和政策规定。 1989年开始，联合国环境规划署开始推行 清洁生产，并制定推行计划，从1990年起， 每两年组织一次世界范围内的清洁生产高 级研讨会。
国外相关法律进展
制定《清洁生产促进法》 的指导思想和基本原则
我国促进清洁生产的政策及措施
我国促进清洁生产的政策及措施来源：作者：韩丽明李何日期：10-01-28摘要：阐述了清洁生产的提出背景及其科学内涵，介绍了我国清洁生产的政策保证及相关技术措施;提出清洁生产必将成为今后环境管理的重要手段，是我国实现可持续发展的必由之路。
关键词：清洁生产;政策;措施1引言20世纪60年代，工业化国家开始通过各种方法和技术对生产过程中产生的废物进行处理，以减少其排放量，减轻对环境的危害，这就是所谓的“末端治理”。
西方国家在污染治理的长期过程中，逐步认识到分析废物是如何产生的远比研究废物产生后如何对其进行处理更有价值，认识到“末端治理”在战略层面上处于最底层，而污染预防策略则处于最高层。
从70年代开始，发达国家相继尝试运用如“废物最小化”“污染预防”“无废技术”“源削减”“零排放技术”和“环境友好技术”等方法和措施，来提高生产过程中的资源利用效率、削减污染物以减轻对环境和公众的危害。
这些实践取得了良好的环境效益和经济效益。
在总结工业污染防治理论和实践的基础上，联合国环境规划署(UNEP)于1989年提出了清洁生产的战略和推广计划，清洁生产正式走上了国际化道路。
清洁生产是一种的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。
对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少所有废弃物的数量和毒性;对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响;对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。
这个概念表明清洁生产是一个持续应用的过程，而不是一次性的行为。
清洁生产关注的是全生命周期的健康、安全以及对环境的不利影响等因素，从这方面来讲，清洁生产是一个整体预防的环境管理战略。
清洁生产不否定经济增长，而是主张生态化的可持续性。
它是一个增加生态效率，同时减少人类及环境风险的“三赢”战略。
2提供清洁生产的政策保证90年代初，我国从发达国家引进清洁生产的概念，并与多个国家开展了多种形式的合作。
2024年清洁生产管理制度（三篇）
2024年清洁生产管理制度为了推动清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生、保护和改善环境，保障人体健康，促进企业可持续发展，制定本管理制度。
1、严格执行“三铺一盖”制度；2、尽量用拖地取代用水冲洗地面，减少用水量和废水排放量；3、做好设备的维护保养，采取预防性的维护措施，减少跑冒滴漏现象的发生；4、各严格做好清污分流，禁止有机废液以及其它污染物排入清水沟；5、生产和生活固废应该分类收集，提高废弃物的回收利用率，禁止危险固废混入一般废弃物处置；6、起钻做好防油污飘落措施，必要时要采用防油网，落地原油要及时清理；7、对高浓度废水、废液应该严格按照环保要求进行预处理，然后才能送末端处理设备处理；8、做好物料投料管理，尽量避免投料过程中洒落、泄漏、残留等现象的发生，并采取必要的预防性措施，对于洒落的物料应该收集后重新利用，杜绝用水冲洗造成污染；9、做好各种材料贮存管理，防止变质而成为废物，采取相应的措施减少存贮过程中的损耗。
10、对生产过程中产生的废物、废水和余热等进行综合利用或者循环使用；11、对主动实施清洁生产措施和项目的班组和个人进行适当的物质和精神奖励；12、为鼓励和促进清洁生产，将清洁生产纳入管理制度和考核制度；13、通过各种方式加强清洁生产宣传和教育，普及清洁生产知识，增强全员清洁生产意识；14、对于由于不执行本制度给企业造成损失的，要视情况进行处罚。
2024年清洁生产管理制度（二）摘要:随着全球对环保和可持续发展的关注不断增加，清洁生产管理成为重要的课题。
本文旨在提出一种针对2024年的清洁生产管理制度，以推动企业实施环保措施，减少环境污染，提高资源利用效率。
该制度包括法律法规、政策措施、技术支持和监管机制等方面的内容，以实现经济发展与环境保护的协调发展。
关键词: 清洁生产管理制度，环保措施，资源利用效率一、引言近年来，全球面临着严峻的环境问题，包括气候变化、水资源短缺、空气污染等。
我国清洁生产现状与发展重点
我国清洁生产现状与发展重点引言清洁生产是指通过采取改造技术、优化工艺和管理、替代原料和能源等手段，减少资源消耗、降低环境污染和生态破坏的生产方式。
我国一直致力于推动清洁生产的发展，以此实现可持续发展的目标。
本文将介绍我国当前的清洁生产现状，以及未来发展的重点。
1. 清洁生产现状1.1 政策支持我国政府高度重视清洁生产的发展，出台了一系列支持政策，如加大环保投入、提供财政补贴、降低税费负担等。
这些政策的出台为清洁生产提供了良好的政策环境。
1.2 技术进步随着科技的不断进步，一些先进的清洁生产技术逐渐被引入到生产中。
例如，节能降耗技术、废弃物资源化利用技术、循环经济模式等，都为清洁生产提供了有效的手段。
1.3 产业发展我国清洁生产产业的发展也取得了显著的进展。
一些清洁生产相关的企业得到了快速的发展，成为了国内外市场的主要参与者。
同时，清洁生产产业的供应链也得到了加强和完善。
2. 清洁生产发展重点2.1 节能减排在当前能源紧张和环境压力加大的情况下，我国必须更加重视节能减排工作。
通过提高能源利用效率和减少污染物排放，可以实现清洁生产的目标。
为此，政府需要加强对节能减排的政策支持和监管力度，企业必须加强技术创新，推动清洁生产向更高水平发展。
2.2 资源循环利用资源的有限性是当前社会面临的一个重要问题，因此，将资源循环利用作为清洁生产的重点发展方向之一，具有重要的意义。
通过废弃物的资源化利用，可以减少对原材料的需求，降低生产成本，同时还可以减少废弃物对环境的污染。
2.3 环境管理与监测环境管理与监测是清洁生产的重要组成部分。
企业需要建立健全的环境管理体系，加强对生产过程中环境影响的监测。
同时，政府需要加强对企业的监管，确保企业按照相关法律法规进行生产活动，减少对环境的破坏。
2.4 科技创新科技创新是推动清洁生产发展的重要驱动力。
政府需要加大对清洁生产技术研发的投入力度，培育一批具有国际竞争力的清洁生产技术企业。
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实施监督职能
• 清洁生产实施的主体是企业 • 监督职能部门（第十七条）
省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主 管部门，应当加强对清洁生产实施的监督；可 以按照促进清洁生产的需要，根据企业污染物 的排放情况，在当地主要媒体上定期公布污染 物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额 的污染严重企业的名单，为公众监督企业实施 清洁生产提供依据。
宣传教育
• 对学生的教育和培训（第十五条） •
国务院教育行政主管部门，应当将清洁生产技 术和管理课程纳入有关高等教育、职业教育和 技术培训体系。 对公务员、企业的教育培训（第十五条） 县级以上人民政府有关行政主管部门组织开展 清洁生产的宣传和培训，提高国家工作人员、 企业经营管理者和公众的清洁生产意识，培养 清洁生产管理和技术人员。
清洁生产政策与法律体系
• 核心：2002年颁布的《清洁生产促进法》 • 辅助：环境保护、水、大气、环境噪声、
固体废物、放射性、节约能源等方面的 法律及有关技术改造、综合利用、产业 结构调整等方面的政策
《产业结构调整指导目录》：鼓励类、限制类、淘 汰类 （其他不违法的，属于允许类）
• 支撑：有关清洁生产的具体政策
清洁生产审核暂行办法（发、环2004） 重点企业清洁生产审核程序的规定（环2005） 中央补助地方清洁生产专项资金使用管理办法（财2004） 关于推行清洁生产的若干意见（环1997） 关于贯彻落实《清洁生产促进法》的若干意见（环2003） 地方清洁生产政策和法规
技术规范
清洁生产标准：涉及27个行业 清洁生产评价指标体系：涉及9个行业 清洁生产技术导向目录：
• 制定清洁生产推行规划（第八条）
县级以上人民政府经济贸易行政主管部门，应 当会同环境保护、计划、科学技术、农业、建 设、水利等有关行政主管部门制定 推行规划应当是以实现国民经济和社会发展计 划提出的清洁生产发展宏观指导计划或行业规 划为导向，通过拟定切合实际情况和比较具体 的任务、组织、行动、措施、保障等，保证国 民经济和社会经济中拟定的清洁生产计划得以 落实，因此，它应当具有可操作性（基于调查 研究，由专业性的机构起草，相关部门审定）
• 对社会公众的宣传教育（第十五条）
新闻出版、广播影视、文化等单位和有关社会 团体，应当发挥各自优势做好清洁生产宣传工 作。 特别强调：对政府首长的宣传教育 对企业家的宣传教育和培训 教育培训的内容应有针对性
第一批——5个行业，57项清洁生产技术 第二批——5个行业，56项清洁生产技术 第三批——7个行业，28项清洁生产技术 清洁生产审计技术要求
3 政策与法律解读：政府的责任
在制定《清洁生产促进法》时设想的情景 如下图：企业动力不足乃至缺乏动力，所 以，政府需要既推又拉。
社会
推动
• 规划职能 • 组织协调职能 • 实施监督职能
（图解）
综合利用
节能 减排
环 境
人 类
改进设计 清洁能源 提高资源利用率 采用先进的工 清洁原料 艺技术和设备 减少污染物产生 清洁产品 改善管理
清洁生产的法定目的
• 提高资源利用率 • 减少污染物的产生和排放 • 生产出清洁的产品 • 减轻对环境的不利影响 • 减轻对人体健康的不利影响 • 促进经济和社会可持续发展
《促进法》第一条
直接目的
间接目的 最终目的
清洁生产的重大意义
• 是贯彻落实科学发展观的具体体现 • 是生态文明建设的重要内容之一 • 是中华民族再创辉煌的必然选择
核心问题
资源
环境
资料
石油对外依存度：2006年为47％；2007 年估计在49％以上
16种矿产品 供应紧张 国际市场上 铜铝铅价格 攀升
• 1973年《关于保护和改善环境的若干规
定》提出的32字方针已经明确提出：综 合利用、化害为利
清洁生产是环境保护思想的升华
• 强调源头控制，变被动为主动 • 综合各项措施，提高综合效益
自1993年以来，试点项目达700多个。对开展清 洁生产审核的219家企业的统计，推行清洁生产 后获得经济效益 5 亿多元，COD排放量平均削 减率达40%以上；废水排放量平均削减率达4060%；工业粉尘回收率达95%。
组织协调职能
• 国家层面（第五条）：国务院经济贸易行政主 •
管部门负责组织、协调全国的清洁生产促进工 作。其他部门在各自职责范围内负责。 地方层面（第五条）：县级以上地方人民政府 负责领导本行政区内的清洁生产促进工作。县 级以上地方人民政府经济贸易行政主管部门负 责组织、协调本行政区域内的清洁生产促进工 作。其他部门在各自职责范围内负责。
清洁生产政策与法律
北京大学环境科学与工程学院
梅凤乔
内容提要
引言：清洁生产及其目的和意义
清洁生产政策与法律的发展现状 政策与法律解读：政府的责任 政策与法律解读：企业的义务 当前面临的若干问题与对策建议
1 引言：清洁生产及其目的和意义
清洁生产的法律定义
（《促进法》第二条） 清洁生产，是指不断采取改进设计、使用 清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术 与设备、改善管理、综合利用等措施，从 源头削减污染，提高资源利用效率，减少 或者避免生产、服务和产品使用过程中污 染物的产生和排放，以减轻或者消除对人 类健康和环境的危害。
2 清洁生产政策与法律的发展现状
清洁生产各个环节早有体现
综合利用
环 境
改进设计 清洁能源 提高资源利用率 采用先进的工 清洁原料 艺技术和设备 减少污染物产生 清洁产品 改善管理
人 类
• 技术改造
• 综合利用
•1980年代开始加强技术改造，投入资金 •1983年国务院《关于结合技术改造，防
治工业污染的几项规定》
引领Leabharlann • 宣传教育 • 示范推广 • 咨询服务 • 技术政策和规范 • 财政税收政策
规划职能
• 纳入计划和部门或行业规划（第四条）
国务院和县级以上地方人民政府，应当将清洁 生产纳入国民经济和社会发展计划以及环境保 护、资源利用、产业发展、区域开发等规划。 上述计划和规划是宏观指导性的。将清洁生产 纳入计划和规划，主要是为了明确一定时期内 国家或地方清洁生产发展的目标、重点、行动 和措施