非煤矿山标准化建设
非煤矿山企业安全生产标准化建设实施方案（范本）
非煤矿山企业安全生产标准化建设实施方案非煤矿山企业安全生产标准化建设实施方案为切实加强我乡安全生产基础工作，提高非煤矿山安全生产管理整体水平，有效预防和减少各类伤亡事故，根据江西省安监局《关于加强我省金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》的通知、赣安监管字号、市安委会《关于深入开展安全生产规范化（标准化）建设的为切实加强我乡安全生产基础工作，提高非煤矿山安全生产管理整体水平，有效预防和减少各类伤亡事故，根据江西省安监局《关于加强我省金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》的通知、赣安监管字号、市安委会《关于深入开展安全生产规范化（标准化）建设的通知》（号）等文件精神，结合我乡实际，制定非煤矿山企业安全生产标准化建设（以下简称标准化建设）实施方案如下：一、指导思想以继续开展安全生产年活动为主线，深入贯彻科学发展观，坚持安全发展指导原则和安全第一，预防为主，综合治理方针，按照标本兼治，重在治本的要求，加强企业基础工作，以开展标准化建设为基本手段，引导企业规范安全生产行为，落实安全生产主体责任，促进企业的标准化建设上一个新台阶。
二、工作目标通过全面开展企业标准化建设活动，进一步推动和落实安全生产标准化管理，实现安全管理工作程序化、岗位作业要求标准化、作业人员安全操作规范化，促进企业建立运转有效的安全生产保障体系，提升安全生产标准化建设整体水平。
从今年开始到年年底，我乡所有非煤矿山企业分期分批实现标准化建设达标。
年30%企业达到标准化五级以上的水平，年70%企业达到标准化五级以上的水平，年100%企业达到标准化五级以上的水平。
三、组织机构乡政府成立标准化建设领导小组，由乡长王震担任组长，党委委员、副乡长桂良兴担任副组长，乡安监办具体负责标准化建设的实施和协调工作。
非煤矿山安全标准化建设初探
业 安全 生 产 的 主 体 责 任 ， 强 企 业 安 全 管 加 理， 非煤 矿 山 安 全 生 产 的整 体 水 平 在 不 断
提 高 ， 产安全事故 的数量 、 亡人数 、 生 死 财
全标 准化建设 ， 能有效地 促进健全 完善 生
产 经 营 各 领 域 全 过 程 的 安 全 生 产 管 理 规 章 制 度 ，从 而 改 善 提 高 安 全 生 产 管 理 水 平， 为保 持 非 煤 矿 山 安 全 生 产 形 势 向好 的
体系的具体化模 式。
管提 供 了充 足 的 依 据 ， 善 了在 非 煤 矿 山 改 生 产 安 全 监 管 的 环 境 条 件 ， 效 地 督 促 企 有 业 强 化 其 安全 生 产 的 主体 责 任 ， 进 企 业 促 逐 步 建 立 起 自我 约 束 、 自我 完 善 、 续 改 持 进 的 安全 生 产 长 效 机 制 ， 助 于 安 全 生 产 有 持续稳定并朝好 的方向发展 。 （ ） 进 企 业 健 全 完 善 安 全 生 产 管 三 促 理 规 章 制 度 非 煤 矿 山 安 全 标 准 化 体 系 由 多 个 元
素 组 成 ， 涵 盖 了国 家有 关 安 全 生 产 工 作 它 的 方 针 、 策 、 律 法 规 及 有 关 标 准 的 执 政 法
国 非 煤 矿 山有 １ ３万 多座 处 ，从 业 人 员 近 １０ ０ ０万 人 ，其 中小 型 矿 山 占总 数 的 ９ ％ ８ 以上 。现 将 有 关 情 况 简述 如 下 ：
三 、 非 煤 矿 山 安 全 标 准 化 建 设 工 作 对
表 １ ２０ — ００ ０ ６ ２ １ 福建省非煤矿山年安全生产事故统计
年 份 ２ ０ ０６ ２ ０ ０７ ２ ０ ０８ ２０ ０９ ２ １ ００
非煤矿山标准化建设提升行动方案
非煤矿山标准化建设提升行动方案随着我国社会经济的快速发展，对各项资源的需求也在不断增长。
其中，非煤矿山作为我国矿产资源中的重要组成部分，在满足国家和市场需求的同时，也要注意安全生产和环境保护。
为此，非煤矿山标准化建设提升行动方案应运而生。
一、问题分析：当前我国非煤矿山行业存在着一些问题，主要包括：1.安全生产问题：由于采掘方法、工艺设备、作业条件等方面的限制，非煤矿山安全生产难度较大，容易发生事故。
2.基础设施不完善：非煤矿山基础设施不完善，矿山内道路、水电气等设施需要改善。
3.资源利用不规范：非煤矿山普遍存在资源利用效益低、损耗大等问题。
4.环境保护不到位：非煤矿山开发对环境的影响较大，因此环境保护成为非煤矿山建设中的重要问题。
以上问题对于非煤矿山的持续发展有一定的影响，因此需要采取有效措施来解决这些问题。
二、方案设计：1.安全生产方案a.加强培训和教育：加强人员安全培训和教育，让员工意识到事故对生产和自身安全的危害。
b.设立安全保障体系：制定完善的管理制度和相关规定，建立安全保障体系。
c.加强管理：做好现场巡视工作，保持设备、设施正常运行，定期安全检查。
2.基础设施建设a.建设设施完善的矿山：保证矿山内道路通畅，水、电、气等配套设施完善。
b.优化设施建设规划：根据实际情况确定合理规划方案，避免盲目建设。
c.加强设施维护：定期对设施设备进行检查、保养，确保设施设备正常运行。
3.资源利用效益方案a.通过技术创新提高资源利用效益：加大对科技创新的投入，推行提高资源利用效率的技术。
b.完善企业管理机制：通过重视企业管理，建立健全的质量管理体系、环境管理体系和能源管理体系，加强资源利用效益。
c.注重可持续发展：提高可持续发展能力，推行资源的节约型、清洁型开发模式，加强资源的再生、再利用。
4.环境保护方案a.加强环境监测和治理：矿山企业应建立完善的环保管理体系，定期对废气、废水、固体废物进行监测和治理。
非煤矿山生产标准化建设实施方案
根据实际需要，合理分配资金，确保各项工作的顺利开展。
加强资金监管
建立健全资金监管机制，确保专项资金的安全、合规使用。
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CHAPTER
考核评价和奖惩机制
安全生产管理
包括安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程等方面的建立和执行情况。
生产设备设施
包括生产设备、安全设施、消防设施等方面的完好性和可靠性。
从业人员素质
包括从业人员安全意识、安全技能、操作规程掌握情况等方面的评价。
生产环境
包括作业场所、安全通道、安全标识等方面的评价。
1
2
3
对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人，给予荣誉称号和证书，并在企业内部进行宣传和推广。
荣誉奖励
对在安全生产工作中取得显著成绩的单位和个人，给予一定的经济奖励，如奖金、津贴等。
组成
由企业中层管理人员和专业技术人员组成，负责具体执行和实施。
组成
制定标准化建设规划、组织培训和宣传、督促现场整改、收集和分析数据等。
职责
领导小组职责
提供资源保障、明确建设目标、解决重大问题、审核实施方案等。
实施小组职责
分解建设任务、制定工作计划、推进现场整改、配合外部审核等。
03
CHAPTER
02
作业流程优化
根据企业生产工艺和作业特点，优化作业流程，提高生产效率和作业安全性。
监督检查
定期对非煤矿山生产标准化建设工作进行监督检查，发现问题及时整改，确保各项建设任务按时完成。
要点一
要点二
评估验收
组织专家对非煤矿山生产标准化建设工作进行评估验收。
05
CHAPTER
保障措施和投入预算
成立由企业主要负责人为组长的领导小组，负责全面指导和协调标准化建设工作。
非煤矿山标准化建设
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1.安全管理标准化
❖ （3）建立安全活动、安全教育、安全检查、隐患 整改指令台账及各种会议记录。（关键在于谁来完 善的问题）
❖ （4）认真做好安全教育，开展安全活动，做到人 员、时间、内容、制度、效果的落实。
❖ （5）严格执行班前会的程序。 ❖ （6）各工种操作规程齐全、有效、合理。（关键
❖ 8、关于硫铁矿企业“六大系统”建设，今年要全 面完成，可以建设避灾硐室代替紧急避险系统。
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五、下一步工作
❖ 9、关于淘汰设备和工艺问题，请硫铁矿重点查主 要通风机、主提升绞车、水泵，坚决淘汰。
❖ 10、关于水患防治要全面完成水患调查和防治水措 施，关键是要求要日常坚持执行相关措施，有日常 施工记录。
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四、工作目标：（川安监[2011]332号）
2012年：40%以上矿山达到三级以上标准；
2013年：所有非煤矿山达到三级以上安全生产标
准化水平。
2015年：80%的大中型非煤矿山达到二级以上安
全生产标准化水平。
安全标准化等级共分三个等级，一级为最高，三
福建非煤矿山安全生产标准化
福建省非煤矿山安全生产标准化提升工程三年行动实施方案根据《福建省人民政府关于开展安全生产标准化建设提升工程三年行动的通知》（闽政文[2014]201号）、《福建省人民政府安委会关于印发福建省安全生产标准化建设提升工程三年行动实施方案的通知》（闽安委〔2014〕8号）及有关文件精神，制定福建省非煤矿山安全生产标准化提升工程三年行动实施方案如下：一、总体思路按照方便与服务企业、注重质量与实效、规范评价与管理的原则，以改革创新的精神，把标准化建设与安全生产责任制、安全生产许可证颁发管理、安全设施“三同时”管理更加紧密结合起来，促进非煤矿山企业全面落实主体责任，真正实现风险评估、全员参与、过程控制和持续改进，提升标准化建设质量，促进全省非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标（一）进一步完善标准化建设体系根据国家有关规定和我省实际，进一步完善标准化组织体系、简化建设程序和强化激励约束机制。
（二）扩大标准化实施范围将选矿厂和地勘单位纳入非煤矿山安全生产标准化体系，2014年年底应达标企业100%达标准化三级以上。
（三）增加二级达标数量在全面提升标准化质量的基础上，逐步增加二级以上达标数量：在现有42家的基础上，二级以上达标数量逐年递增，2014年、2015年、2016年二级以上达标率分别为4%、6%和8%以上。
2015年底前，80%的大中型非煤矿山达到二级以上标准化水平。
三、完善标准化组织体系（一）审查单位审查单位承担企业标准化等级申请的受理、审查、公告和制发标准化证书等工作，下列情况之一的，由省安监局负责审查工作：1．除厦门市行政区域外，我省非煤矿山企业申请二级标准化等级的；2．省安监局负责竣工验收的非煤矿山首次申请标准化等级的。
上述规定以外的非煤矿山标准化审查工作按属地管理原则，由各设区市和平潭综合实验区安监局确定。
（二）评价单位和评价人员具备非煤矿山安全评价资质评价机构，经省安监局公告后，方可在省内开展金属非金属矿山安全标准化评价业务。
国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知安监总管一〔2011〕104号
国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知安监总管一〔2011〕104号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，海油安办各分部，有关中央企业：近年来，按照国家安全监管总局的统一部署，在各级安全监管部门和非煤矿山企业的共同努力下，全国金属非金属矿山（尾矿库）安全生产标准化建设取得初步成效，石油天然气生产单位全面推行健康、安全和环境（HSE）管理体系并持续加以改进。
为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《国务院通知》）和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号，以下简称《指导意见》）精神，进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设（以下简称标准化建设），不断提高非煤矿山安全管理水平和安全保障能力，促进全国安全生产形势持续稳定好转，现就有关要求通知如下：一、进一步明确标准化建设的总体思路和工作目标1.总体思路。
深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，切实落实《国务院通知》和《指导意见》精神，本着规范工作、全面推进的原则，健全完善标准化建设评审标准体系、评审组织体系和奖励约束体系；强化石油天然气生产单位HSE管理体系建设，按照标准化建设要求分级达标；促进非煤矿山实现全员参与、过程控制和持续改进，推进本质安全水平和管理水平的提高，有效消除事故隐患，防范生产安全事故发生。
2.工作目标。
2011年底前，大中型金属非金属矿山和三等以上尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平，颁布实施HSE管理体系分级及评分办法；2013年底前，所有非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平；2015年底前，80%的大中型非煤矿山达到二级以上安全生产标准化水平。
二、健全完善标准化建设工作体系1.健全完善评审标准体系。
非煤矿山安全生产标准化评审采用标准化得分和安全绩效两个指标确定等级，分为一级、二级、三级共3个等级，其中一级为最高。
市非煤矿山企业安全标准化实施方案非煤矿山二级标准化
市非煤矿山企业安全标准化实施方案非煤矿山二级标准化清晨的阳光透过窗帘，洒在了我的案头，眼前的电脑屏幕上，一行字迹清晰地映入眼帘：“市非煤矿山企业安全标准化实施方案非煤矿山二级标准化”。
这个仿佛是一把钥匙，开启了我十年来积累的方案写作经验。
一、目标与意义这个方案的核心目标是实现非煤矿山企业的安全标准化，达到二级标准化水平。
意义在于提升企业安全管理水平，降低事故发生率，保障员工生命安全，促进企业可持续发展。
二、现状分析目前，我市非煤矿山企业安全状况不容乐观，事故频发，安全隐患重重。
原因在于企业管理不规范，安全意识薄弱，设备老化，人员素质低下等。
这些问题亟待解决，否则后果不堪设想。
三、实施方案1.建立健全安全管理制度企业要建立健全安全管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、事故应急预案等。
同时，要严格执行各项制度，确保安全管理的落实。
2.加强安全培训企业要定期组织安全培训，提高员工的安全意识和安全技能。
培训内容要涵盖安全生产法律法规、安全知识、安全操作技能等方面。
还要加强新员工的入职培训，确保其具备基本的安全素质。
3.更新设备，提高安全性能企业要加大对设备的投入，淘汰老化、落后的设备，引进先进的安全设备。
同时，要对设备进行定期检查、维护，确保设备安全运行。
4.加强安全巡查企业要设立安全巡查机构，对生产现场进行定期巡查，及时发现和排除安全隐患。
巡查内容包括设备运行状况、员工操作规范性、安全设施完好性等。
5.落实安全生产责任制企业要明确各级领导和员工的安全生产职责，实行安全生产责任制。
对违反安全生产规定的行为，要严肃处理，形成高压态势。
6.建立安全激励机制企业要设立安全奖励基金，对在安全生产中做出突出贡献的员工给予奖励。
同时，要开展安全竞赛活动，激发员工的安全积极性。
7.加强安全文化建设企业要深入开展安全文化建设，营造浓厚的安全氛围。
通过举办安全知识竞赛、安全演讲比赛等活动，提高员工的安全意识。
四、保障措施1.加强组织领导企业要成立安全标准化领导小组，加强对安全标准化工作的领导。
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（2）现场定置管理标准化 ①实行现场“三条线”（工具摆放一条线，配件零 件摆放一条线，材料摆放一条线） ②实行现场“三净”（开工场地净，完工场地净， 停工场地净） ③实行科学定置法（有定置图，且按要求摆放） ④实行“一通”（安全通道畅通，无隐患） ⑤做到“一效”（消防器材齐全、有效）
（3）文明生产管理标准化 ①工作场所必须整洁、卫生。 ②工作现场通风必须良好，产尘、产毒点要达 到国家规定指标。 ③噪声控制在国家规定标准或采取防护措施。 （4）要害部位管理标准化 ①必须对危险区域分级，并制定预案，规定检 查时间和周期。 ②对各种易燃气体，助燃气体（如焊接用的氧 气和乙炔）设警示牌和安全须知。 ③设外来人员登记簿问题，请硫铁矿重点查主 要通风机、主提升绞车、水泵，坚决淘汰。 10、关于水患防治要全面完成水患调查和防治水措 施，关键是要求要日常坚持执行相关措施，有日常 施工记录。 11、关于复产验收的工作，一是各企业要抓紧完善 相关证照，所有证照必须在有效期内（排污许可 证），二是严格按照各企业自行完善的设计方案的 规定，台阶宽度、高度、边坡角度验收；三是整改 期满未验收（或达不到验收要求的），列入执法监 管计划名单。
三、安全标准化的构成：
当前多数企业的认识： 布置了规范台阶叫标准化 完善了规章制度和警示标志叫标准化 有了办公室叫标准化 这些说法都不全面。 标准化构成三要素： 1、管理标准化 2、现场标准化 3、操作标准化
1.安全管理标准化 （1）建立健全各级领导、各个部门和岗位工人 的安全生产责任制。（关键在于签订责任书，落 实责任的问题） （2）严格执行以安全生产责任制为中心的各项 制度（安全生产责任制度，安全生产教育制度， 安全生产检查制度，安全技术措施项目管理制度， 安全生产奖惩制度，事故和事件管理制度，设备 和设施安全管理制度，特殊工种管理制度，员工 安全管理制度等）和以岗位为中心的3项制度 （设备维护保养制度，交接班制度，巡回检查制 度）。（关键在于如何执行和落实制度的问题）
四、工作目标：（川安监[2011]332号） 2012年：40%以上矿山达到三级以上标准； 2013年：所有非煤矿山达到三级以上安全生产标 准化水平。 2015年：80%的大中型非煤矿山达到二级以上安 全生产标准化水平。 安全标准化等级共分三个等级，一级为最高，三 级为最低。一级标准化考评由国家安监总局组 织，二级标准考评由省安监局组织，三级标准 考评由市（州、地）安监局组织。 今后新、改、扩建矿山必须按照安全标准化标准 进行建设，矿山竣工投产时，达不到相应标准 化等级的，一律不予通过验收。
非煤矿标准化建设
一 安全标准化意义 （推进过程） 在全国范围内强制推进金属非金属矿山安全 生产标准化工作，以促使各类矿山企业逐步 建立以风险控制为核心，全员参与、过程控 制和持续改进的动态安全管理体系. 实现对矿山各个环节的风险进行辨识、预控， 最大限度地消除在作业过程中可能产生的事 故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事 故发生。 加强标准化建设也是实现依法治安的必然要 求，是促进金属非金属矿山企业进一步落实 安全生产主体责任，逐步建立起自我约束、 自我完善、持续改进的安全生产长效机制， 实现安全生产形势稳定好转的有效途径。
（5）安全标志标准化 做到操作有警令，岗位有警句，重点阀门有挂牌， 设备有名称，工艺管线有流向，各种安全标志符 合国家标准。
3、安全操作标准化
（1）上岗人员必须做到人、岗、证三对口。 （2）熟知规程和程序，并能按工艺规程、安全 技术规程、岗位操作规程精心操作（操作规 程告知卡）。维护保养好设备，不脱岗、睡 岗，不干与工作无关的事。 （3）进入工作现场，严格按规定佩戴劳保防护 用品。
1.安全管理标准化
（3）建立安全活动、安全教育、安全检查、隐患 整改指令台账及各种会议记录。（关键在于谁来完 善的问题） （4）认真做好安全教育，开展安全活动，做到人 员、时间、内容、制度、效果的落实。 （5）严格执行班前会的程序。 （6）各工种操作规程齐全、有效、合理。（关键 在于各工种人员是否按规程操作的问题）
最后祝大家平平安安，身体健康！
谢谢大家！
五、下一步工作 1.中介机构帮助矿山建立了标准化系统文件，希望 抽时间认真学习； 2.按照建立的记录文件，试运行，如有不适应本矿 山的地方，请指出来，请技术服务公司调整修改； 3.按时完成隐患整改工作，隐患整改台账要反映矿 级、上级监管部门检查整改情况（责任人员、完 成时限、验收时间、验收情况），形成闭环管理； 4.一定要保持一个长期、安全、稳定、整洁、干净， 无悬石、浮石的边坡；
五、下一步工作
5.按照我们提供的露天矿山安全标准化考评准备工 作清单的要求，做好标准化创建工作； 6.在安全生产过程中，一定要熟悉《初步设计》 《深孔爆破设计》，并严格按照设计实施。今后在 实施爆破方面，除了盖山剥离、削顶、开拓公路等 项目可以浅孔爆破，生产过程中一律采用深孔爆破， 爆破记录上要反映出爆破方式。坚决杜绝二次爆破， 如有实施，从重处罚。
二、安全标准化的基本概念 在系统分析生产工艺过程事故风险的基础上，建 立、健全安全生产责任制和管理制度，并确保其 有效执行，从而形成事故预防机制，有效控制生 产过程的事故风险，促使各生产环节的安全工作 符合相关安全生产法律法规和标准规范的规定， 安全生产绩效得到持续改进。(风险分析+制度完 善+过程控制+绩效改进)。 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和 操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建 立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合 有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、 机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进， 不断加强企业安全生产规范化建设。
2.安全现场标准化
（1）现场安全设施标准化 （2）现场定置管理标准化 （3）文明生产管理标准化 （4）要害部位管理标准化 （5）安全标志标准化
（1）现场安全设施标准化 ①各种机械、电气设备的安全防护装置、警 报装置、保险装置、过卷装置、限位装置齐 全。 ②工作场所各种坑、沟、轴、台有可靠 的防护措施，有警示标志，照明充足。 ③各种吊装孔、走梯、平台等，都有防护栏， 其高度不能低于1.2m。
五、下一步工作 7.关于涉及资源增划，技改扩能问题，按照《安全 生产法》的规定，新、改、扩建矿山“三同时”要 求，聘请中介完善《预评价报告》、《初步设计》、 《安全专篇》，由企业组织专家进行评审，并报市、 县安全监管局备案，评审时县安全监管局要派人参 加。新、改、扩建矿山验收时，由企业组织验收， 形成《验收报告》，聘请中介完成验收评价报告， 再申请办理安全生产许可证。 8、关于硫铁矿企业“六大系统”建设，今年要全 面完成，可以建设避灾硐室代替紧急避险系统。
五、下一步工作 12、关于风险分级监管，去年通过风险评级为A级 的1家，B级17家，C级31家。按照相关规定，评定 为C级、D级的列入重点监管对象，请31家C级企业 抓紧整改，申请升级，否则将列入省、市、县重点 执法检查，县上由执法大队按照执法计划开展执法 检查工作。 13、关于边坡监测，要有实质性作用，保持监测设 施的完整，完好性。同时在一般区域每旬观测，重 点区域每天观测，要有记录，观测人员要签字认可， 出了问题要追究责任。