从8.23菲律宾劫持香港游客事件谈劫持人质案件处置
张昕之. 媒体丶挟持者丶政府 ─ 「8.23」菲律宾人质事件反思. 传媒透视, 2009年9月号
媒体丶挟持者丶政府─「8•23」菲律宾人质事件反思张昕之(香港城市大学媒体与传播系博士研究生)香港电台《传媒透视》2009年9月号http:122652.html2010年8月23日上午，一架载有25名乘客的香港康泰旅行社旅游大巴在菲律宾首都马尼拉被一名持枪者挟持。
至夜晚七时左右，局势恶化，车内传出枪声，警方开始强攻。
由於菲律宾警方设备陈旧，行动迟缓，本应在几十秒内完成的突击行动竟持续了将近一个小时。
最终枪手被击毙，事件以惨案收场，八名香港人质遇害，七名人质受伤。
全港都沉浸在悲痛和愤怒中，8月26日，特区政府将此日定为全港哀悼日。
中国政府和香港特区政府强烈谴责凶手，并要求菲律宾政府彻查事件。
事发後，从政府到网民，各种讨论激烈进行。
在诸多议题中，笔者注意到，菲律宾总统阿奎诺乃至部份菲方学者认为，菲律宾当地的媒体对事件的全程直播「激怒」了挟持者，导致他知晓了警方的部署，妨碍救援行动，而成为「帮凶」。
必须指出，暂不论媒体表现，媒体直播绝非是造成此惨剧的主要原因。
任何对媒体的指责，都无法廻避菲律宾政局动荡丶官员贪腐丶管理混乱丶谈判不力丶装备不足丶突围拖沓丶程式欠妥丶外交失误丶推脱责任等一系列最直接的原因。
军事技术乃至菲律宾国家的内政问题，不属於笔者专业范围。
然而，对於「人质危机中传媒的角色和报导的控制」这一议题，似乎随着事件扑朔迷离的内幕而变得更加暧昧不清。
实际上，骑劫人质的事件一经发生，媒体已经不是单纯的事件呈现方，媒体工作者丶事件当事人（包括挟持者与人质）丶政府丶公众之间的关系变得尤其复杂。
笔者以为这其中有三重逻辑—逐一讨论的同时，再来就本次菲律宾事件中的特殊性做一引申。
媒体的xx准则第一重逻辑，从媒体的角度看，对人质事件进行报导，既是专业主义使然，也是媒体市场化的结果。
以香港媒体为例，事件关系同胞身家性命，中断既定节目，进行实况转播实乃责无旁贷。
另一方面，人质事件具冲突性和戏剧性，颇具悬念，对峙各方鲜明，媒体自然会想方设法进行报导。
人质事件
马尼拉事件3年等不到道歉
• 李美珍是遇难者谢廷骏的母亲她在在信里写，过去三年，他们一直 向菲律宾政府追究责任。事发一周年时，进赴菲律宾交涉；第二年在 香港街头收集到四千三百她不禁问，还能为儿子做些什么使他安息？
菲总统就人质事件拒不向港道歉
• 菲律宾媒体称，阿基 诺三世不会就人质事 件道歉。他在与梁振 英会面时就事件导致8 名港人丧生表示深切 遗憾，但没有道歉， 并解释称“若我们道 歉，就等亍承认这是 国家、政府和人民的 错，而从我们的角度， 只有犯罪的枪手要负 责”
李克强同菲总统谈香港人质事件 望菲方严肃对待
• 中国国务院总理李克强9 日在文莱出席东亚领导人 系列会议期间，在会场贵 宾室同菲律宾总统阿基诺 相遇并简短交谈。李克强 阐述了中国在南海问题上 的原则立场，并提出香港 人质事件问题。李克强指 出，香港人质事件拖时已 久，牵劢中国人民特别是 香港同胞的感情，希望菲 方高度重视并严肃对待此 事，尽快予以合情合理解 决。
人质事件
人质事件是指2010年8月23 日，一名菲律宾前警员在首 都马尼拉劫持了一辆载有20 余人的香港旅游观光车
人质事件的结局
• 2010年8月23号的人质事件造成了15游客8死7伤的悲痛结果。
三人追颁金英勇勋章
• 8月23日的菲律宾马尼拉挟持人质事件造成8死7伤的惨剧，既令港人 震惊感伤，也展示了人性的光辉而令港人感劢。香港特区政府今年向 3名在事件中英勇牺牲的救人英雄追颁金英勇勋章，包括已故旅行团 领队谢廷骏、团友梁锦荣及傅卓仁，以表扬他们在生死关头舍己救人 的高尚情操。
总结
• 在菲律宾发生的人质事件虽然已经发生了 不能够挽回，但是菲律宾的不道歉的行为 不仅不能够解决问题而恰恰是使问题更加 的复杂化，所以我希望菲律宾能够承认错 误，这样做的话对中国对菲律宾而言都是 有好处的。
菲律宾香港人质劫持的悲剧谁之过
菲律宾香港人质劫持的悲剧谁之过？西西记得，8月23日那天正好是中国的鬼节，也就是在这天晚上，在异国他乡的菲律宾马尼拉，8名香港同胞丧生在曾经是菲律宾高级督察的匪徒枪下。
事件发生后，敬业的媒体全程直播，将这一人间惨剧展现在大众的眼前，惨象我已不忍再回忆。
悲剧发生后，国内外媒体，包括菲律宾媒体，还有社会专家都在谈论这场悲剧的责任问题，有人归罪于凶残的歹徒，有人谩骂无能的警察，有人怪罪于媒体的直播，甚至还有声讨“谎报军情|”的司机。
每个人都言之凿凿，我且不论，但这都说明这本是一场可以避免的悲剧。
事件回顾2010年8月23日上午9时左右，一辆装载25人（包括22名香港乘客）乘客的旅游车在菲律宾马尼拉市中心基里诺大看台附近被菲律宾前警察门多萨劫持。
经过菲当局与之谈判，6名香港游客于中午前获释。
23日晚7时40分左右，菲律宾警方冒险强攻，香港游客中8人死亡，6人受伤。
警方无能惨剧“本可避免”部分媒体和社会专家、观众认为，菲律宾警方的行动完全可以说是低能、愚蠢和迟缓的，这应该是事件最终演化成为大悲剧的重要原因。
屡屡错失营救时机香港前资深港警陈冠雄批评菲律宾警方对挟持事件的处理欠水平，他说，虽然嫌犯的初期没有显现杀意，但执法人员为了预防嫌犯有进一步行动伤害人质，应该趁机会当嫌犯接近车门时，射击嫌犯。
由于嫌犯只有一人，陈冠雄说，在长达12小时的挟持中，菲律宾警方可有充裕时间派出特警人员，走上游览车的车顶，由空中制服嫌犯。
让西西无法理解的是，菲律宾警方通过谈判，促使绑匪放人，却让菲律宾籍的翻译和导游率先逃离，让剩下的人质（全部是香港人）根本无法和绑匪沟通，一直在车头的司机也没有做到任何的与人质、绑匪沟通的工作，更没有协助人质寻求安全的处理，而是一心准备逃脱。
盲目强攻到了香港时间7点20分左右，当司机跑下车之后，迅速逃离，并且谎称所有人质已经都被杀死。
正是在司机的误导之下，菲律宾警察没有进行任何的核实，就盲目开始强攻。
遇到劫持人质事件我们将怎么办派出所做法
基层派出所处置劫持人质事件的工作思路针对8月23日香港一个由21人组成的旅行团在马尼拉遭一名前警察劫持，在经过长达11小时的对峙后，最终以流血收场的事件。
我们组织多名民警就菲律宾警察处置前警察劫持人质事件进行了剖析，并结合自身的实际情况总结了处置此类事件的工作方向和应注意的问题。
以下几点是我们经探讨达成了共识：一、类似菲律宾劫持车辆和人质的事件，可以说过去有，现在有，将来肯定还会有。
首先我们作为派出所的民警要提高认识，劫持人质事件很可能随时就会发生在我们的身边。
作为派出所领导在要制定完善可行的营救人质预案。
预案要做到非常清晰、明确、细化，可操作性强。
事件发生后，民警的实际操作基本按程序走。
同时要注重培养民警的应对突发性事件能力和谈判技巧。
并适时进行演练，使每一位民警知道自已在营救人质行动中的职责，在遇到类似的事件时清析知道自己在事件处置过程中该做什么不该做什么。
二、我们觉得先期处置对于事件的进程具有非常重要的意义。
作为一个基层派出所，在处理一个类似似菲律宾的劫持人质事件通常会是最早到达现场的警力。
我们要对最先到达的民警提出明确的要求：（一）民警带齐装备到现场后要找好掩体并对现场进行观察和评估形势。
第一时间向领导和指挥中心汇报现场情况、请求支援。
同时要与疑犯保持安全的距离。
疏散现场围观的群众，保证其他围观观众和自身的安全。
我们要向现场处置民警强调掩体和安全距离和重要性。
（二）想尽办法令疑犯冷静，营造一个相对宽松的环境。
菲律宾警方在处理劫持香港人质事件的惨痛教训告诉我们，不能直接拒绝疑犯提出的要求。
避免激怒疑犯，令现场情况恶化。
通过与疑犯对话交或向附近的群众了解清楚疑犯的个人情况、所持有武器火力、有多少同伙和被劫持的人质等情况，记录好收集到的信息和疑犯劫持人质的动机、目的和提出的要求、限期等资料。
及时将有关的情况上报。
（三）我们探讨后认为必须以确保人质绝对安全为第一目标，除非绝对必需及合理，否则现场的派出所处警民警不能使用枪械；不可以试图独立解决胁持人质事件。
对菲律宾劫持人质事件的多方评论
菲国警方是唯一怪罪对象或是代罪羔羊？ 菲国警方是唯一怪罪对象或是代罪羔羊？ 要说在整个长达11个小时的漫漫过程 要说在整个长达11个小时的漫漫过程 11 为何警方先失去了耐心？ 中，为何警方先失去了耐心？决定以武力 强势攻坚， 强势攻坚，而其中港府与中方是否有参与 决策？此两者的角色又是如何？ 决策？此两者的角色又是如何？或许应是 除了追究菲国警方的责任外， 除了追究菲国警的责任外，另一个该思 考的方向。 考的方向。 事实上， 事实上，整起事件绝非单纯绑架勒索 事件，且在当人质多数为异国人时， 事件，且在当人质多数为异国人时，当然 应升格为“外交事务” 应升格为“外交事务”。 以在相互对峙的11个小时的时间内， 11个小时的时间内 以在相互对峙的11个小时的时间内， 如道菲律宾当局完全未与中方及港府相关 人员作出协调， 人员作出协调，或告知其欲采取的营救处 理方式，似乎是不可能的。 理方式，似乎是不可能的。 看来绑匪不止绑架了人质，连菲国、 看来绑匪不止绑架了人质，连菲国、 中国、港府的危机处理都一起绑架了。 中国、港府的危机处理都一起绑架了。 危机处理都一起绑架了
如果双方真有协调， 如果双方真有协调，那中方及港府又是谁在与菲律宾政 府与菲国警方进行沟通？其结果又是如何？中方政府及港方 府与菲国警方进行沟通？其结果又是如何？ 代表，在菲警方决定采取强势攻坚的决策中，又是否阻拦？ 代表，在菲警方决定采取强势攻坚的决策中，又是否阻拦？ 试想如果今天在旅游大巴内的游客为英美国籍，菲国警 试想如果今天在旅游大巴内的游客为英美国籍， 方及英美政府又会是如何对应？处理方式仍会是强行攻坚吗？ 方及英美政府又会是如何对应？处理方式仍会是强行攻坚吗？ 即便事件中逃出的菲籍司机曾给予错误讯息， 即便事件中逃出的菲籍司机曾给予错误讯息，道巴士内 人质已全数遭致击毙，致使菲警方认为应采取攻坚行动； 人质已全数遭致击毙，致使菲警方认为应采取攻坚行动；但 难道在得到此“单一”讯息后，至决定攻坚前的时间， 难道在得到此“单一”讯息后，至决定攻坚前的时间，决策 者无须再多方谨慎查证 多方谨慎查证？ 者无须再多方谨慎查证？当时难道没有其他人质作出像是之 前拉扯窗帘及其他显示生命迹象及对外放出求救讯号的资讯 搜集？且中方及港府对此判断，又是如何反应？ 搜集？且中方及港府对此判断，又是如何反应？ 最重要的是，当攻克行动初始之际， 最重要的是，当攻克行动初始之际，狙击手对於人质的 生命态度亦是如何？是否当时决策已为不计一切代价（ 生命态度亦是如何？是否当时决策已为不计一切代价（牺牲 人质）以达至目标？ 人质）以达至目标？
菲律宾人质事件之危机公关
从菲律宾人质事件看危机公关：菲律宾共和国菲律宾总统阿基诺三世2010年8月23日夜晚召开记者会表示，对于香港旅游车在马尼拉遭劫持多人遇害事件，菲律宾将展开“彻底调查”。
阿基诺说：“我们将对公布于众的一切细节展开彻底调查。
”他表示劫匪没有显示出任何想要杀死人质的迹象。
但阿基诺承认特种部队设备及训练不足，在营救人质的手法上有缺陷。
阿基诺说：“有很多原因导致悲剧发生。
但很显然，我们也需要改进。
”他批评传媒全程直播过程，使枪手得知警方部署。
在回答对于人质事件发生后，幸存者和专家指责菲律宾警方在处理危机情况时不够果断，行动缓慢的问题，阿基诺则为为警方的营救行动进行辩护，称没有预料到情势会急转直下。
与此同时，菲律宾警方24日凌晨承认他们在营救过程中存在失误。
当时特警队员朝车上开火数十枪，用锤子击碎了车窗，但是劫匪利用人质当盾牌，导致特警队员再次在车外不知所措的与劫匪僵持一个多小时。
事后马尼拉警方负责人利奥卡迪欧圣地亚哥（Leocadio Santiago）承认，营救行动确实存在过失。
[9]圣地亚哥对当地电视台表示：“我们在处理能力和战术使用、或采取的方案上存在一些明显的不足，我们将就此展开调查。
”菲律宾外交部官员说，会负责死伤者在当地的医疗支出。
[10]2010年8月24日，菲律宾总统贝尼尼奥·阿基诺宣布，25日为菲律宾的“全国哀悼日”，以此悼念在菲律宾劫持事件中不幸遇难的8名香港游客。
菲律宾将于25日降半旗，以示对遇难者的哀悼，但是菲律宾的各行各业将会继续运营。
[11]菲律宾警方发言人2010年8月25日称，4名参与处置香港旅游团劫持事件的菲律宾警察被拘捕。
“一个冷血、自私的凶手，一次失败的营救行动，令香港失去8条宝贵生命，造成了几个家庭难以弥补的创伤。
”8月28日，香港特区行政长官曾荫权在《香港家书》中写道。
两个月前，就在距离黎刹广场一步之遥的黎刹公园，阿基诺三世宣誓就任菲律宾的第15任总统。
特警救人质失败案例
特警救人质失败案例2010年8月23日，香港康泰旅行社的一辆旅游大巴在菲律宾马尼拉被一名菲律宾前警察劫持，由于菲律宾警方令人窒息的处置方式，事件最终演变成8名香港同胞罹难（其中3人入籍加拿大），7人受伤的惨剧。
当地时间8月23日早上6时30分，已被停职的菲律宾警察门多萨以归还枪械为由搭载友人的车辆从塔里扎伊尔市前往马尼拉。
8时10分两人抵达圣地亚哥古堡停车场，两人在此游览片刻，随后门多萨取出背包和步枪独自在附近徘徊。
康泰旅行社的旅游大巴在9时前也到达古堡，在等待游客时，门多萨上了载着23人的大巴，并声称自己是警察。
随车的菲律宾籍摄影师和导游曾拒绝他登车并打算向景点的警卫救助，但门多萨强行要求关闭车门并把车辆开至黎刹公园，劫持事件就此发生。
大巴行驶期间，门多萨允许车上人质联系家人和报警，随后把人质手机收走。
9时50分左右大巴行驶至黎剎公园内的基尼诺大看台前，门多萨把司机拷在方向盘上，令其把车辆横置于马路。
接待旅行社的助理经理在确认大巴被劫持后向附近警岗报警，经警员汇报后警方增援和谈判专家于10时左右抵达现场，10时10分马尼拉警区长官抵达现场进行指挥。
10时30分左右，人质中有人感到不适，门多萨令导游和该旅客下车离开，并叮嘱导游报警。
两人离开后被带到警岗，但菲警方并未向二人了解车内情况。
11时左右谈判专家接近大巴，与门多萨谈判，门多萨表示只要菲警方答应其复职和保留退休后福利的要求会自行戴上手铐投降。
事后根据媒体透露，在数次谈判过程中，谈判专家有向门多萨说过“你死定了”，“你跑不掉的”，“复职是不可能复职的”之类不当的言辞。
12时左右，门多萨同意释放一名女游客和其两个子女，该女游客在下车途中以另一12岁男孩是她亲戚为由，也把该男孩带下车，救了这孩子。
13时左右时任菲总统阿基诺三世听取简报后下令特警和救护人员到场候命。
14时左右门多萨再释放一名患有糖尿病的人质，事件中门多萨前后释放8名人质。
14时30分，旅行社提供的食物被送上车，菲警方为大巴加油以维持车内空调运转。
从8.23 菲律宾劫持香港游客事件谈劫持人质案件处置
从8．23菲律宾劫持香港游客事件谈劫持人质案件处置康文增刘博(中国人民公安大学安全防范系，北京100038)摘要：本文以菲律宾警方在。
8．23菲律宾劫持香港游客事件”的处置行动为例，结合警务战术中的反劫持理论，介绍了突发性劫持人质案件的特点，以及警方在处置类似案件时因遵循的行动原则和行动步骤．2010年8月23日．有“绑架之国”之称的菲律宾发生了一起针对我国香港游客的持枪劫持人质事件。
当地时间上午九点，一辆载有20名香港游客的旅游大巴，被身着菲律宾警服，手持自动步枪的前菲律宾高级警察门多萨劫持到菲律宾首都马尼拉市中，己基里诺大看台附近。
经过谈判，先后有9名人质被释放。
但由于后期警方处理事件严重失当，局面失去控制，劫持者情绪激动在车内杀人。
而后菲警方盲目用锤子砸汽车玻璃。
试图进入车内，但是进攻持续一个多小时也没有警察成功登车。
其间劫持者又陆续将乘客射杀，最后造成了香港游客8人死、2人重伤的严重后果。
在整个事件处理中，菲律宾政府许多方面处置业余，是造成了惨重人员伤亡的重要原因。
对于劫持入质案件的处置，警方应该如何采取行动才能更好的解救人质呢?针对这个问题。
笔者以警务战术中的反劫持理论与此次菲律宾劫持香港游客事件中警方采取的行动结合起来讨论，希望能使读者对反劫持人质处置有更为深入的认识。
一、劫持人质案件的概念劫持人质案件，是指犯罪嫌疑人公开的以暴力、胁迫或其他手段控制一人或多人的人身自由，并以杀死、伤害或继续扣押被控制者相威胁．强迫第三方或被控制者本人满足其某种要求的犯罪行为。
二、劫持人质案件的特点第一，暴力性。
劫持案件中，劫持者往往以暴力为手段对人质进行胁迫和控制，并以杀死、伤害人质为威胁提出条件，希望得到人质关系人或政府的满足。
具有典型的暴力性特点。
第二．不确定性。
在劫持人质案件中，劫持者手段和目的多种多样，在劫持过程中，劫持者由于受到外部环境刺激或自己心理的影响，情绪可能出现波动，时而稳定、时而激动。
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从8．23菲律宾劫持香港游客事件谈劫持人质案件处置
康文增刘博
(中国人民公安大学安全防范系，北京100038)
摘要：本文以菲律宾警方在。
8．23菲律宾劫持香港游客事件”的处置行动为例，结合警务战术中的反劫持理论，介绍了突发性劫持人质案件的特点，以及警方在处置类似案件时因遵循的行动原则和行动步骤．
2010年8月23日．有“绑架之国”之称的菲律宾发生了一起针对我国香港游客的持枪劫持人质事件。
当地时间上午九点，一辆载有20名香港游客的旅游大巴，被身着菲律宾警服，手持自动步枪的前菲律宾高级警察门多萨劫持到菲律宾首都马尼拉市中，己基里诺大看台附近。
经过谈判，先后有9名人质被释放。
但由于后期警方处理事件严重失当，局面失去控制，劫持者情绪激动在车内杀人。
而后菲警方盲目用锤子砸汽车玻璃。
试图进入车内，但是进攻持续一个多小时也没有警察成功登车。
其间劫持者又陆续将乘客射杀，最后造成了香港游客8人死、2人重伤的严重后果。
在整个事件处理中，菲律宾政府许多方面处置业余，是造成了惨重人员伤亡的重要原因。
对于劫持入质案件的处置，警方应该如何采取行动才能更好的解救人质呢?针对这个问题。
笔者以警务战术中的反劫持理论与此次菲律宾劫持香港游客事件中警方采取的行动结合起来讨论，希望能使读者对反劫持人质处置有更为深入的认识。
一、劫持人质案件的概念
劫持人质案件，是指犯罪嫌疑人公开的以暴力、胁迫或其他手段控制一人或多人的人身自由，并以杀死、伤害或继续扣押被控制者相威胁．强迫第三方或被控制者本人满足其某种要求的犯罪行为。
二、劫持人质案件的特点
第一，暴力性。
劫持案件中，劫持者往往以暴力为手段对人质进行胁迫和控制，并以杀死、伤害人质为威胁提出条件，希望得到人质关系人或政府的满足。
具有典型的暴力性特点。
第二．不确定性。
在劫持人质案件中，劫持者手段和目的多种多样，在劫持过程中，劫持者由于受到外部环境刺激或自己心理的影响，情绪可能出现波动，时而稳定、时而激动。
随时可能实施杀人、伤害、爆炸等犯罪行为，因此，劫持人质案件最后的结果有不确定性。
第三。
警方处置活动的受限制性。
警方在劫持人质事件中的处置活动受到的种种限制。
三、劫持人质案件的处置原则
(一)安全第一原则
安全第一原则的内涵是在处置劫持人质事件中，警方因以不让任何人受到伤害为基本的出发点，即最大努力的寻求和平解决人质危机的途径和方法。
它要求警在方处置劫持人质事件时，要把人质、群众和警察自身的安全放在首位，并尽可能的挽救劫持者的生命。
此次劫持人质事件中，菲律宾警方没有很好的遵循这一原则，由于绑匪是菲前高级警察的特殊身份。
其生命安全受到特殊待遇。
劫持者曾多次在车门徘徊、驻足，有时甚至与一名或两名谈判人员在车门口长时间近距离交谈而没有被采取行动。
(二)统一指挥原则
统一指挥原则．劫持人质案件处置涉及工作方面多，参战警种多、相关人员多，任何人的不当言行，都可能导致案件处置的失败。
应避免多名领导、多头指挥的工作方式，实现快速有效的统一指挥。
这需要建立现场指挥部，由一名有经验的高级警官担任现场指挥人员，统一部署、统一指挥。
在此次劫持人质事件的过程中，作为现场最高领导的马尼拉市市长和现场总指挥的马尼拉警区首长中间离开现场吃饭．造成一段时间内的现场指挥、决策真空。
在重大劫持人质事件处置的关键时期如此玩忽职守，是对人质生命安全极其不负责的表现。
(三)谈判和武力相结合的原则
谈判和武力相结合的原则。
处置任何劫持人质案件，谈判解决和武力解决都是不可缺少的手段。
在处置劫持人质案件的过程中，必须始终坚持不间断的谈判、不间断武力解决的筹划和部署。
这慰顺利解决人质危机的保证。
菲警方没有很好的遵守这一原则，在谈判的过程中，虽然对狙击手位置作了相应部署，但没有研究其它武力解决的合理方案。
四、劫持人质案件的处置基本步骤和过程
(一)劫持人质案件的前期处理
劫持人质案件发生后，警方首先要对劫持现场进行控制，如果劫持者劫持的是交通工具或其它移动目标，应立刻进行追击和堵截，将劫持者控制在某个区域后，实施现场控制，监视劫持者的行动并积极以其沟通稳定其情绪。
此时，现场各种处置力量也逐步在现场附近集结，现场指挥人员确定，情报和各种信息资料也开始收集。
现场控制的内容有：根据劫持者劫持工具的杀伤范围设置安全警戒线，设置外围控制区域；疏散警戒线内的所有群众：对劫持者的实施内层包围，限制其行动范围，形成内层控制区域：根据现场情况合理布置各种警力，包括突击小组、狙击小组等；在外围控制区和内层控制区之间建立现场指挥部；对周边区域实施交通管制。
在这个阶段，菲警方的行动没有太大什么问题。
接到报警电话以后，马尼拉警局立刻派人封锁现场，疏散场内人员，将围观者控制在封锁线之外，并将被劫持巴士控制在基里诺大看台附近，现场指挥部建立并由高级警员担当现场指挥。
(二)劫持人质案件过程处置
在现场控制工作完成，由于劫持者的活动范围被警方控制在一个较小的区域内，劫持者往往挟持人质与警方对峙，案件进入现场处置阶段。
这个阶段，警方应当派出谈判专家接近劫持者与其进行谈判，武力部署要根据现场情况变化不断进行调整。
现场指挥者实施动态指挥。
(1)谈判争取和平解决阶段
通过谈判，深入、全面的了解案情，掌握案件的劫持者和人质的具体情况，为解决人质危机的方案制定提供重要信息。
在此次劫持人质事件中，菲警方通过和劫持者的沟通，了解劫持者的动机和目的，掌握其携带武器和功能，了解车上人质的数量、年龄和身体状况，为后面争取释放老人和儿童的谈判提供重要信息。
菲警方在建立谈判环境方面出现有很大的失误，由于被劫持的旅游大巴上有电视设备，而整个劫持事件又被直播，这使劫持者能通过电视画面，清晰的了解警方的部署和行动。
如果当时警方采取措施，使车内无法接收电视、广播及其他信号。
就可以避免劫持者由于看见
弟弟被警方逮捕、儿子被警方拖拽的电视画面而情绪失控射杀人质。
(2)武力处置阶段
当谈判无果，决定采取武力方式解决时，仍然不能放弃谈判。
因为谈判能尽量为武力处置创造条件。
谈判可以稳定劫持者情绪．为警方能更有效和更有把握采取行动赢得时间；探明劫持者的心理状态及其欲求，为武力处置时机选择及方式确定提供依据：使劫持者放松警惕，对人质的控制和警方的防备上出现破绽，为武力解决创造时机。
这点在此次劫持人质事件的处置上体现得非常明显，菲警方和劫持者进行长时间谈判过程中，创造了很多可以制服劫持者和击毙劫持者的机会。
如劫持者和谈判人员近距离交谈时，劫持者释放人质向外招手和张望时，警方人员将食品和水送上大巴时等等，这些都是可以抓住的战机，但是菲警方将这些机会一次次错过。
对劫持者发起主动进攻时，要勇、要智、要快。
进攻要在正确时间采用正确的方式完成，需要根据劫持现场情况制定解救人质的合理方案，创造战机、利用战机和把握战机。
一旦采取行动。
行动速度必须要快，留给劫持者尽可能少的伤害入质或实旌反抗的时间。
(三)劫持人质案件后期处置
劫持人质案件过程处置结束后，警方的主要工作有维护现场秩序、处理死者、救治伤者、逮捕有关嫌疑人、开展现场调查取证、逐步解除警戒恢复原有秩序以及进行行动总结。
菲警方在击毙劫持者后，转移死者、救治伤者的过程中，现场秩序混乱，大批记者和围观者进入现场，使救护车无法快速将伤者送往医院。
这在专业的人质案件处置中是不应该出现的。
五、结语
菲律宾警方在处置“8．23劫持香港人质事件”的不专业导致了严重的人员伤亡后果。
这应当引起我国警方的警惕，从而加强处置队伍专业化训练和各种战法的研究。
参考文献：
1 郝宏奎．谈判与战术反劫持．中国人民公安大学出版社．2004
2 上海市公安局，上海公安高等专科学校编．应急警务实战指挥．中国人民公安大学出版社．2007
1康文增男1985年出生中国人民公安大学安全防范系研究生。