承包商管理制度

1 目的为加强企业对外包项目的安全管理和监督，明确安全生产责任，确保承包商在厂区内作业/服务过程遵守我公司的环保、职业健康、安全要求，防止和减少生产安全事故，依据《江苏省工贸行业企业外包项目安全管理暂行办法》（苏安监〔2016〕146号）文制定本制度。

2 适用范围适用于我公司雇佣来完成某些工作或提供服务的部门、单位或合作者的环保、职业健康、安全管理。

3 职责3.1公司项目主管部门对项目安全管理负责。

负责承包商资质、业绩审查、合同签定，项目安全、技术交底、作业协调和日常管理。

3.2 安环部负责对合格承包商资质审查资料建档、签署安全协议，对作业人员进行一级安全教育，作业证审批，监督检查，督促隐患整改。

3.3安保科负责作业人员入厂证办理，出入厂检查，工地消防管理。

3.4 施工所在地单位负责进行二级安全教育，对进入现场的施工人员进行现场安全交底教育培训，负责施工全过程的现场安全监督管理工作。

4 工作程序4.1 承包商的资格审查按照“谁主管、谁负责”的原则，项目主管部门（发包部门）负责对施工单位进行资质审查，对施工单位的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平和安全保证条件进行确认，审核不符合要求的不得选用，审核内容包括：1)确认营业能力和经营范围是否符合要求（营业执照）。

2)确认施工管理能力和队伍素质能否满足工程要求（资质等级证书）。

3)审核安全生产保证体系是否健全，安全措施是否落实（安全许可证、安全管理规章制度）。

4)审核施工安全经历（由施工单位书面提供，包括今年来施工中发生的各种事故情况和相关部门奖惩情况）。

5)承包商安全负责人和现场安全管理人员安全管理资格证。

6)审核特种作业人员所持的特种证件。

7)若因技术等方面特殊要求存在工程分包，审查分包合同及分包队伍的资质。

4.2 安全协议签订经项目主管部门（发包部门）预审合格的承包商持有关材料首先到公司安环部进行安全资格确认，经确认合格后双方签定《EHS(环保健康安全)管理协议书》，协议书应当包括下列内容：1)明确承包商在承包项目施工中的安全责任条款；2)明确承包商在承包项目施工中必须遵守的国家有关安全规范、标准和我公司的安全管理制度、规定；3)安全设施设备和施工条件；4)安全投入保障；5)安全教育与培训；6)安全检查及隐患排查治理；7)事故应急救援；8)安全生产绩效考核；9）违约责任；10）其它要求及责任等。

4.3 施工人员入厂安全教育培训入厂安全教育由安环部负责，凡进入公司的施工人员施工前都必须接受入厂一级安全教育并进行考试，经考核合格方可办理施工证准许进入现场，成绩不合格者不得办理施工证。

入厂安全教育的内容需包括下列内容：1）承包商应执行的国家安全生产法规和我公司的安全规章制度和规定，我公司安全生产特点、特殊危险部位及特殊要求等。

2）针对我公司生产的特点提出作业安全要求，施工过程中的禁止和许可事项以及施工作业的有关专业安全要求等。

3）与施工作业有关的车间（装置、部位）的主要危险危害因素及安全事项、安全制度、安全设施和对劳保器具的特殊要求等。

4.4 人员施工证的办理施工人员经安环部培训考试合格，安全员协调配合安保科办理施工证。

施工证严格实行实名制管理，未经实名制登记办证的人员严禁进入现场。

施工人员凭证刷卡进出厂区需严格遵守《进出二道门管理规定》。

4.5施工前的安全要求1）作业环境要求。

项目主管部门负责对承包商作业现场提供安全的作业环境，做好工程施工区域、运行设备、其它检修区域的隔离工作，设置逃生通道，悬挂警示标志；并根据承包商的合理要求给其创造施工作业的安全条件。

2）对承包商的安全资源配置要求。

公司项目主管部门在施工前应检查确认承包商的以下所列安全资源配置符合要求：a)按要求配备安全员；b)承包商员工资质符合要求，特种作业人员持证上岗；c)承包商为检修人员配备必要的个人防护用品；d)承包商配备符合安全要求的设施、设备；e)承包商配置必需的安全防护器具、安全标志等。

3）安全技术书面交底。

项目主管部门负责向承包单位进行外包项目的安全、技术书面交底，明示作业过程中可能存在的风险，明确需要采用的安全措施，确定施工过程中的禁止和许可事项。

技术交底须经双方签字确认，安全作业条件不达标，无安全技术措施和未进行安全交底的，严禁组织作业。

4）进行现场二级安全教育。

施工所在地单位（车间）负责进行二级安全教育，在进入现场作业前，施工所在地单位（车间）应针对作业现场的特点、主要危险、应急处理措施和进入现场的安全注意事项等方面对承包方有关人员进行安全培训，做好培训记录，经考核合格的方可进入作业现场。

4.6施工过程安全管理1）交叉作业管理。

外包项目有多个承包单位或外包项目作业过程中存在交叉作业的，公司项目主管部门应对多个承包单位的安全生产工作以及同一作业区域内的多个相关方的交叉作业实施统一协调、管理。

2）对安全风险较大的技改外包项目，公司应成立专门班子，由一名公司级领导专项负责，并实施全过程监督管理。

3）对外包项目作业过程中需要进入危险区域作业或存在危险作业的，公司项目主管部门应通知施工所在地单位（车间）安排专人对作业活动进行全过程监督。

4）施工工程中严格执行《特殊作业安全管理制度》，动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业等高危险性作业，必须办理作业许可证。

5）公司项目主管部门、安环部应定期组织开展施工现场安全检查，即查即改，并根据有关规章制度给予处罚并及时公布查处情况。

在作业安全得不到保证时，公司项目主管部门应及时对承包商下达停工通知，并监督承包单位按照要求进行整改，整改完成后经双方验收合格方可复工。

在施工过程中公司任何部门都有权查处、制止其违章作业行为。

6）承包单位编制的外包项目现场应急处置方案应纳入公司应急管理体系，公司接到外部项目施工报告后，应立即启动相关施工应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，并及时向安监部门和园区报告。

4.7承包商的评价与续用1）公司相关部门每年至少对本部门承包商进行一次评价，评价内容包括承包商职责与义务的落实情况、文明施工情况、安全管理情况等。

2）项目完工后，公司项目主管部门应对承包商安全生产做出评价，将安全生产表现评价送交施工单位，抄送安环部，并汇入承包商档案，对确定为合格的承包商进行造册，形成合格承包商名录。

3）安全生产评价合格的承包方有资格继续承包公司其他项目。

4.8承包商档案管理承包商档案包括：资质证书复印件，过去三年的安全生产业绩，安全生产管理机构、安全制度目录、特种作业人员证书复印件、安全生产表现评价报告、合格承包商名录及其他有关资料。

5 附件1）EHS(环保健康安全)管理协议书2）承包商施工现场安全检查表3）承包商综合评价表附件1EHS(环保健康安全)管理协议书(适用于所有需进入百川化工（如皋）有限公司现场提供服务的承包商及供应商)甲方：百川化工（如皋）有限公司乙方：1. 目的1.1 为了阐明乙方在甲方区域内作业/服务过程中，所应遵守的环境、健康安全要求，以及甲乙双方所应承担的责任。

2. 甲方的责任2.1 甲方的项目负责人，负责提供此份协议的说明以及有关工作/服务上的EHS要求事项给乙方。

2.2 甲方的项目负责人应当审查乙方依法应具备的相应资质和安全生产条件（包括安全管理人员配备、规章制度和操作规程、项目技术人员、主要设备设施、安全培训以及特种作业人员持证情况等），不得将项目发包给不具备相应资质和安全生产条件的承包单位。

2.3 甲方按照合同约定向乙方提供保障作业安全所需的资金，并监督乙方落实到位。

2.4 若现场存在多个承包单位交叉作业，甲方对多个承包商的安全生产工作以及同一作业区域内的多个相关方的交叉作业实施统一协调，管理。

2.5 作业前甲方应向乙方进行外包项目的安全、技术书面交底，明示作业过程中可能存在的风险，明确需采取的安全措施，确定施工过程中的禁止和许可事项，并经双方签字确认。

进入作业现场前，甲方应对乙方有关人员针对作业现场特点进行安全培训。

2.6 甲方的项目负责人，应与乙方的管理层讨论此份环保安全健康（EHS）协议书的规定, 并应监督乙方在甲方区域内遵循所有的规定；若发现作业安全得不到保证时，甲方有权对乙方下达停工通知并监督整改，整改经验收合格方可复工。

2.7 如当甲方的项目负责人发现，乙方在遵循此份协议上所规定的环保、健康及安全要求方面有严重的过失时，则可以中断或终止该乙方的工作/服务合同，并有权要求乙方赔偿由此而造成甲方的一切经济损失。

3. 乙方的责任3.1 乙方必须具备有效的相关资质和能力证明，并向甲方提供相应证明的复印件，乙方不得转包其承接的外部项目。

乙方由于技术等方面特殊要求需要第三方合作的，应按照国家有关规定执行，同时要征得甲方同意，并进行合同约定。

3.2 乙方须依法健全安全生产责任体系，完善安全生产管理基本制度，设置安全管理机构或配备专（兼）职安全管理人员。

乙方应做好人员定编、定岗、定责，制定岗位工作标准和安全操作规程，并报甲方安环部备案。

3.3 乙方应依照法律、法规、规章的规定以及承包合同和安全管理协议的约定，保证安全投入，不得将安全生产方面的资金挪作他用。

3.4 乙方在执行合同时考虑甲方及其乙方的员工的安全和健康，如发现任何可能影响员工的安全和健康的危害时，应及时将此状况通知甲方并采取措施预防和减少其影响。

3.5 乙方应依照有关规定制定作业方案，并经甲方审核批准后实施。

乙方应自行控制其作业方式及方法，并对其员工的行为直接负责。

乙方作业过程中发现事故隐患，应立即治理，不能立即治理的应对采取必要的防范措施，并及时书面报告甲方协商解决，消除隐患。

3.6 乙方应按照国家有关规定和甲方应急管理要求，编制专项应急预案和现场处置方案，建立应急救援组织或指定应急救援人员，配备救援设备设施和器材，并定期组织演练。

外包项目发生事故，乙方应立即向甲方报告，并启动应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大。

3.7 乙方应遵循适用的国家及地方的环保、健康、安全、消防法规和标准要求，及甲方的《外来人员安全管理制度》、《承包商管理制度》、《特殊作业安全管理制度》、《仓库、罐区安全管理制度》、《防火、防爆安全管理制度》、《防尘、防毒安全管理制度》、《厂区交通安全管理制度》、《进出二道门管理规定》、《物资进出安全管理制度》等规定，并接受甲方的监督和检查。

3.8 乙方应保证其员工对即将施工的工作已接受必要的培训，同时乙方也要对员工进行此环保健康安全（EHS）协议书内容的培训。

3.9 乙方应提供其员工必须、合格及足够的个人防护用品、工具及设备，并保证所提供以上用品工具和设备能保障工作上的安全。

3.10 乙方员工进入甲方现场必须按甲方要求佩戴个人防护用品并规范着装，禁止穿拖鞋、高跟鞋及赤脚，禁止穿背心、短裤等不安全装束。