海南省儋州市城市总体规划

洋浦和儋州市的一体化思路
现状：2009海南两会重点访谈，洋浦开发区工委书记、儋州市委书记丁尚清昨日接受记者采访时，详细描绘了2009年儋州发展的“蓝图”。

“儋州的发展优势在于工业，儋州的希望也在工业。

2009年，儋州将以洋浦为依托，以园区为载体，以项目建设为重点，加快推进工业化进程。

”
丁尚清介绍，儋州将依托洋浦大工业和港口的辐射与带动，大力发展精细化工、修造船、机械加工、特钢制品、建材制品等产业。

农业在儋州发展中是一个富民稳定的基础性和战略性产业，今年儋州将以农民增收为目标，以产业化发展为方向，加快发展特色现代农业。

今年，儋州将积极推进西部农产品加工、储藏、集散基地建设，使其成为我省西部重要的农产品加工、储藏、集散中心；积极推进北部湾国际水产品交易中心建设，将白马井建设成为北部湾区域的国际水产品加工、储藏、物流和交易的集散地。

在旅游方面，儋州将以特色资源为基础，以服务洋浦和西部区域为起点，大力发展旅游房地产业。

全力推进儋州滨海新区建设，将其建设成为集商务与旅游度假、中高档居住、休闲娱乐、特色饮食、康体与职业技术教育为一体，服务洋浦工业区，面向国际的现代滨海新城。

推进花果山特色旅游文化区建设，使其成为集旅游观光、休闲度假为一体的山水文化旅游区，适时推进蓝洋温泉区域酒店和休闲度假旅游项目的开发。

丁尚清说，今年儋州要着眼于激活区域经济发展，把发展现代商贸物流业放到更加突出的位置。

一是加快白马井边贸城建设，创造良好的口岸服务环境，培育和引进一批边贸企业，开展规模性边境贸易，使其成为儋州对外贸易的重要窗口。

尽快制定中等城市商业、服务业网络规划，策划建设西部商贸中心。

争取在那大或白马井设立免税商店。

发展特色服务业，建设特色饮食、商品、文化、娱乐等“一条街”。

加快现代物流业发展，将儋州建成海南西部现代商贸物流中心。

海南省儋州市城市总体规划（自己摘编）
（二）“十一五”发展环境分析
“十一五”时期我市将面临有利的发展环境。

中国—东盟自由贸易区(10+1)的建设、泛珠三角“9+2”区域经济联合，有利于儋州吸引外资、参与区域经济的合作与分工；海南实施“南北带动，两翼推进，发展周边，扶持中间”的区域
发展战略思路及洋浦经济开发区大项目的建设，为儋州加快经济发展提供了新的机遇和空间；随着我省西部工业走廊建设和城市化进程的加快，西环铁路货运、客运相继运营，儋州作为琼西中心城市、重要交通枢纽和西部商品集散地的地位日益凸显，为儋州加快发展旅游业、房地产业和服务业提供机遇；借助中国热带农业科学院、华南热带农业大学的科教实力，依托“海南儋州(国家)农业科技园区”平台，提升热带农业产业化水平，为发展本地高新技术农业提供技术和人才资源保障。

（三）“十一五”发展面临的问题
“十一五”时期我市面临的主要问题是：与全省经济发展要求相比，我市经济总体实力低，产业结构不合理；工业产值比重小，传统农业改造任务重，第三产业发展处在起步阶段；南北部地区发展不平衡，城乡发展差距大；文教卫生事业相对滞后，公共基础设施薄弱；同时还面临着人才匮乏、资本短缺、投资环境不理想等瓶颈。

县域经济竞争加剧，对我市经济发展构成挑战。

（三）发展重点
（1）建设西部经济文化中心。

扩大城市规模，提升城市品位，加快推进经济结构战略性调整。

按照“优化提高第一产业，加快发展第二产业，拓展提升第
三产业”的思路，主攻工业，优化农业，加快发展第三产业，提高经济综合实力。

建设儋州文化大市，以提高公民素质和城市文明程度为根本，以思想道德教育为核心，以群众性创建活动为载体，积极开展“弘扬先进文化，扫除封建残余文化”活动，构建有儋州特色的先进文化体系，建成琼西文化中心。

（2）建设西部工业走廊核心区。

依托洋浦，发展石油化工、煤化工、林浆纸一体化、钢铁建材、天然橡胶、制糖等六大支柱产业。

以“那洋产业带”为主轴线，规划五个工业园区,优化产业布局，引导工业项目向工业园区集中，形成初具规模的工业产业集群。

（3）加快城镇化建设。

按照城镇规划体系布局，重点建设以那大为中心，白马井、木棠、东成、雅星“四个轮子”为主的城镇体系，加快城镇的排水、排污、道路绿化、亮化等基础设施建设，发挥中心城镇的聚集效应、推动和带动作用，构建设施配套、环境优美、特色鲜明城乡一体化、统筹协调发展的格局。

三、加快产业结构调整
（一）加速发展新型工业
1.发展六大支柱产业，形成产业群。

依托洋浦经济开发区大工业建设，合理调整工业布局，优化产业结构，在改造提升水泥产业、造纸业及加工业等传统工业的基础上，大力发展石油化工、煤化工、林浆纸一体化、钢铁建材、天然橡胶、制糖六大支柱产业，积极培育生物制药作为后续储备支柱产业。

鼓励发展高新技术工业，禁止发展污染环境工业。

围绕洋浦大项目做好协调配套服务，承接洋浦林浆纸加工、石油化工等大工业下游产业的转移，延伸产业链。

积极引进大项目和大企业，扩大企业规模，扶持中小企业，到2010年，实现工业增加值28亿元，年均增长31.2%，年产值10亿元的工业企业2家，1亿元以上企业15家。

2.功能区划分
依托那大市区、洋浦港口、西线铁路，优化产业空间布局，构建“一线五区”的工业布局总体框架，逐步形成具有区域特色、层次分明、梯度推进的格局。

（1）“一线”规划
“一线”即“那洋公路”，以那大(美扶)、西联、东成、木棠到洋浦57公里的沿路为主轴线，建设儋州工业走廊。

（2）“五区”规划
第一区是“三都、峨蔓为石化、浆纸的制造和仓储区”。

主要承接洋浦大项
目，发展炼化、乙烯、造纸等相应的下游工业产业群；结合洋浦炼化和国家战略石油储备政策，争取建立国家战略石油储备基地；积极推进煤化工产业建设，建成以煤为基础的系列化工产业，发展煤制油、甲醇醚等化工产品。

第二区是“木棠工业园区”。

主要发展不锈钢、建材、矿产品加工、矿渣利用、玻璃加工、生物肥料、制造业、包装业等产业群。

第三区是“东成农副产品加工区”。

在高速公路以北兴建橡胶加工和橡胶制品业，东成至长坡一带兴建果蔬产品加工业，形成橡胶制品加工及果蔬生产两个板块生产基地。

第四区是“那大出口（美扶路口）路段木器加工与城区高新技术工业区”。

以那大原有工业为依托，以食品、饮料、保健品、木制品、生物制药、旅游产品加工等轻污染加工业为主，建成儋州高新技术产业区。

第五区是“白马井水产品加工区和洋浦大工业项目后勤保障区”，兴建中心渔港及水产品加工、交易基地，同时建设形成洋浦工业项目的后勤保障基地（区）。

七、促进区域经济协调发展
（一）城镇建设
按照科学规划、合理布局、设施配套、环境优美、增强特色的原则，构筑城乡一体、统筹协调发展的格局。

加大建设以那大为中心，白马井、木棠、东成、雅星（八一）“四个轮子”为重点的城镇体系。

完成南丰、大成、峨蔓、新州、王五、海头6个镇的城镇规划，同时开展重点村庄的规划，创造条件申报兰洋为国家级卫生镇；加快推进城镇化建设进程，打破城乡二元结构，繁荣小城镇经济，通过小城镇建设和移民搬迁，引导更多的农民进入小城镇，扩大农民就业空间，拓宽农民增收渠道，逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩大的良性互动机制，增强小城镇吸纳农村人口、促进非农就业、带动农村发展。

2010年，全市城镇人口达到43万人，城镇人口比例达到45%。

1.发挥儋州琼西中心城市的效应，培育与发展城市新区，完善城市功能，促进经济繁荣。

加速热农院校、兰洋、西联、南丰的交通、水电建设，增强它们与那大城区的联结，作为那大的城镇延伸点，形成以那大(含“热农院校”、兰洋、西联)为中心，包括和庆、大成、南丰3个乡镇，兰洋、西联、西流、西培、西华、西庆6个国营农场的集镇群。

以发展高新技术工业、食品工业、生态旅游业、商贸、农业科技教育为主的综合性区域，建设成为全市政治、文化、商贸中心区。

2．加快推进白马井、东成、木棠、雅星（八一）等城镇建设，发挥辐射带动作用。

以东成为中心，包括东成、光村、中和、王五4个镇和新盈农场构建新城区。

以雅星（八一）为中心，包括雅星、海头2个镇和八一、红岭、龙山3个国营农场构建新城区；以白马井、木棠为中心，包括白马井、排浦、木棠、新州、峨蔓、三都6个镇，建设港口乡镇。

到“十一五”末期，在洋浦发展的带动下，把木棠、白马井建设成为儋州的经济中心。

（二）加强与洋浦区域合作
加强与洋浦合作，为洋浦工业发展提供系统服务；充分利用洋浦大项目、港口、人才聚集优势，在三都、木棠、峨蔓等地区重点承接洋浦大项目的下游产业，形成产业聚群；白马井地区作为后勤保障基地，要充分利用洋浦大桥通道的优势，为洋浦员工提供居住、娱乐、子女上学等生活环境；积极发挥那大、洋浦“两个经济圈”的优势，促进资金、技术、人才的交流和互补，加速合作发展步伐。

洋浦总规：《洋浦经济开发区总体规划》
问题：如何实现洋浦、儋州经济区域一体化，能否实现以洋浦为“龙头”的城市区域发展，相应地儋州洋浦的空间结构如何有效地调整？等等。