儋州市总体规划

儋州市总体规划儋州市城市总体规划第一章总则第1条为实现儋州市国民经济持续发展和社会全面进步，促进市域城镇建设与资源合理配置，确保那大市区快速健康发展，达到经济繁荣、人民富裕、社会文明、环境优美的城镇发展目标，特制定《海南省儋州市城市总体规划修编(2001?2020年)》(以下简称“本规划”)。

第 2条本规划是调控儋州市城镇化与指导儋州市规划区内各项建设活动的纲领性文件。

本规划指导全市各城镇总体规划与儋州市规划区详细规划。

规划区内各项专业规划的编制工作，必须符合本规划。

第3条凡在规划区范围内进行建设活动的个人或单位，均应按《中华人民共和国城市规划法》的相关规定，执行本规划，并服从主管部门的规划管理。

第4条本规划的调整与修改，按《中华人民共和国城市规划法》有关条款执行。

第5条本规划以下列文件为依据:1、《中华人民共和国城市规划法》2、《城市规划编制办法》3、《海南省国土综合规划》4、《海南省经济和社会发展“十五”计划》5、《儋州市“十五”计划纲要》6、《儋州市人民政府关于城市总体规划修编的请示》7《海南省人民政府办公厅关于儋州市城市总体规划修编有关问题的批复》8、儋州市提供的城市总体规划基础资料等。

9、本规划还注意到与有关规划和政策的协调，包括《儋州市经济社会发展战略》、《儋州市第十一届人民代表大会第二次会议上政府工作报告》等。

第6条规划期限儋州市总体规划分为近期、中期、远期三个阶段:近期:至2005年;中期:至2010年;远期:至2020年。

第7条规划指导思想1、继承和保留原规划中的原则和主体构思。

从实际出发，有重点地解决城市发展中存在的问题。

按不同职能分工、不同等级规模，做好城镇体系空间布局;协调好近远期规划，合理调整用地功能、布局和规模。

完善综合交通系统和城市基础设施规划，使城市具有最佳的经济效益、社会效益和环境效益。

2、深入调查研究，充分认识社会主义市场经济条件下城市建设的特点和新问题。

强调城市规划和建设必须服务和服从于经济建设的基本要求，确保党和国家的路线、方针、政策在城市规划工作中得以贯彻与体现。

3、树立为城市居民服务的指导思想。

城市规划要反映居民物质生活和精神生活的要求，促进城市发展与经济繁荣，保障居民安居乐业。

把居民的各项活动与建筑和环境紧密结合起来，确保城市生态系统的良性循环。

4、尊重城市个性、保持城市特色。

从生态角度出发，协调好城市住宅建设、工业仓储布局、公共设施配套、市政工程建设和环境保护、自然及人文景观之间的关系，创造以人为中心的海岛生态城市氛围，形成城市的个性和特色。

第8条规划目标经过二十年的努力，逐步把儋州市建设成为与洋浦互相依托，与三个市场密切相连，一、二、三产业协调发展，经济繁荣、人民生活富裕，社会高度文明，城镇布局合理、交通便捷、基础设施齐全、生态环境良好的西部综合性中心城市。

具体规划中,将着重解决好以下问题:1、从城乡一体化和可持续发展的基本要求出发，对市域城镇体系进行规划，确定重点发展的城镇，完善城镇体系的空间布局、规模结构、职能分工，促进城乡协调发展。

2、在充分论证经济和社会发展条件的基础上，确定城市性质、规模及发展方向，界定城市规划区范围。

3、完善行政办公、商业金融、文化娱乐、医疗卫生、教育科研、社会福利等公共设施，提高和健全城市服务功能。

4、合理布置各类交通服务设施，形成通畅、安全、快速、便捷的城市对外交通和城市道路系统。

5、建立与城市社会经济相适应的城市给水、排水、电力、电讯、燃气、环卫等市政公用设施体系。

6、强化城市生态特色，提高城市环境质量。

第9条规划内容根据《城市规划法》要求，本规划内容包含两个层次:即儋州市市域城镇体系规划和儋州市城市总体规划。

规划范围第10条1、市域城镇体系规划范围??包括儋州市整个行政辖区，总面积为3384平方公里(不含洋浦)。

在1988年版规划区范围的基础上，扩展到东部的兰2、儋州市城市规划区范围??洋地区。

即以那大市区为中心，西至热作两院(含云月湖风景区)，北至西联(含洛基镇)，南至兰洋镇(含番加镇)，总面积565平方公里。

3、儋州市规划控制区范围??从加强规划管理的需要出发，规划控制区范围扩展到那大周边各城镇，包括那大(含两院)、兰洋、和庆、洛基、南丰、番加、大成7个城镇和兰洋、西联、西流、西庆、西培5个农场，总面积1326平方公里。

第二章城镇化水平及城镇规模预测第11条城镇化水平预测儋州市第五次人口普查结果，2000年儋州市城镇化水平达43,。

经预测，未来城市化水平如下:1、近期:48 %;2、中期:53 %;3、远期:70 %。

第12条市域人口规模预测2000年儋州市人口82.96万人。

预计儋州市人口规模发展如下:1、至2005年为88万人;2、至2010年为95万人;3、至2020年为105万人。

第13条市区(那大)人口规模预测2000年，那大总人口11.19 万人。

预计那大人口规模发展如下:1、至2005年为14万人;2、至2010年为17万人;3、至2020年为25万人。

第14条城镇用地规模预测1、用地标准:按国家颁布的《城市用地分类与规划建设用地标准》，确定儋州市规划区建设用地标准为120平方米/人，其它各乡镇建设用地标准为100平方米/人。

2、至2005年，全市城镇人口42万人，城镇建设用地45.44平方公里;其中，那大人口14万人，建设用地16.8平方公里。

3、至2010年，全市城镇人口50万人，城镇建设用地54.0平方公里;其中那大人口17万人，建设用地20.4平方公里。

4、至2020年，全市城镇人口74万人，城镇建设用地80.4平方公里。

其中那大人口25万人，建设用地30平方公里。

第三章市域城镇体系规划第15条市域城镇体系规划目标1、通过高起点、高标准规划，引导市域各城镇从原来的均衡分散发展模式，逐步过渡到增长核极发展模式，充分发挥城镇聚集效应和扩散效应，促进生产力的合理分布，推动全市经济繁荣和协调发展。

2、近期除优先发展那大市区、强化其中心职能以外，重点发展白马井和东成等5个中心城镇。

中远期形成洋浦和那大两个核极，并增强其吸附能力，带动周边城镇经济社会快速发展。

3、用20年的时间，力争在全市形成布局合理、分工明确、相互联系、协调发展的城镇体系。

始终做到近期有重点、远期有目标，分阶段有步骤地落实和实施全市城镇体系规划。

第16条市域城镇体系规划原则1、按儋州市经济社会发展战略要求，加快城镇化进程，为二、三产业发展和农村劳动力转移创造良好的载体。

遵循“十五”计划的原则，注意强化那大市区的经济实力和领导地位。

2、因地制宜，形成各类有特色的经济片区。

在此基础上，逐步提升一批交通和资源条件好、有一定经济实力的乡镇，形成儋州中心城市??区中心城镇?? 一般乡镇的逐级辐射。

3、增强公路干线和海岸线发展轴的联动作用，以轴带点，以轴带片，形成全方位、多层次的空间开发格局。

加强市域交通设施的建设，形成方便、快捷、通畅的交通网络，促进市域城镇体系的发育成长。

4、重视城镇生态环境保护。

旅游区和工业区的建设和发展，必须以环境保护和生态平衡为前提，形成自然与城市的协调，人与环境的协调，保护优美的自然景观，维护全市域的可持续发展。

第17条乡镇行政区划调整意见1、行政区划调整指导思想儋州市乡镇数量偏多、规模偏小，布局不尽合理，不仅增加了机构编制和财政负担，而且也不利于城镇集约化发展。

为控制乡镇数量、提高其经济质量和综合实力，促进乡镇经济发展。

按国务院和省、市政府的要求，对现有乡镇的行政区划进行调整2、行政区划调整原则乡镇撤并工作政策性强，涉及面广，关系改革、发展与稳定大局，必须审慎从事。

为此应坚持以下原则:一是坚持实事求是、稳妥有序的原则。

二是从实际出发，因地制宜，不搞“一刀切”原则;三是立足长远，科学规划，分期分批实施;四是着眼于乡镇经济和小城镇的长远发展。

3、乡镇行政区划调整条件按下列条件对各类乡镇机构进行撤并:(1)经济发展水平偏低、长期处于贫困状态的乡镇;(2)分布过于密集、辖区用地规模较小、布局不合理的乡镇; (3)乡镇驻地人口不足5000人、城镇建设质量较差的乡镇; (4)按自然地理条件、历史沿革和群众意愿的要求，应该撤并的其他乡镇。

(5)将交通条件好、经济较发达，且有明显发展优势的乡提升为建制镇; 4、乡镇行政区划调整要求根据上述原则和条件，在现有25个乡镇中，拟分期分批地撤消那大、兰洋、洛基、番加、松鸣、松林、兰训、长坡、新英、富克等10个乡镇机构建制，分别并入相邻各有关城镇;设立儋州市(一城三区)、东成、海头、雅星、白马井、木棠、和庆、峨蔓、三都、新州、中和、排埔、光村、王五、大城、南丰等1个地级市和 15个建制镇。

具体做法如下:(1)结合本次总体规划修编和今后儋州地级市的设立，撤消现有的兰洋镇、洛基镇、那大办事处，使其连同热作两院等部分组成新的儋州市。

(2)近期内撤消洛基、番加、松鸣、松林、兰训、长坡、新英、富克等8个乡镇，分别并入那大、兰洋、白马井、木棠、光村、东成、新州、雅星等城镇，将全市25个乡镇调整为17个建制镇。

(3)将东城乡提升为建制镇。

第18条城镇空间结构规划至2020 年，市域城镇体系空间格局将最终形成“三区、两群”的结构形态。

1、“三区”，即三个城镇片区。

(1) 南区:以儋州市(含那大、两院、兰洋、西联)为中心，包括儋州市及和庆、大成、南丰3个乡镇，还有兰洋、西联、西流、西培、西华、西庆6个国营农场。

面积1276.89平方公里，占全市总面积的 37.72%;现状总人口为35.14万人，占全市现状总人口的42 %，规划城镇人口38.3万人，占全市规划城镇总人口的51.76%。

本片区经济基础较好，综合发展条件优越，交通和信息联系快捷，是目前全市经济发展最快的地区。

在今后经济发展和产业结构转换中，主要任务是加快提高第二产业、第三产业在国民经济中的地位和比重。

在大力发展热带水果等高效农业的同时，重点发展为洋浦建设相配套的建材工业、高新产业和旅游、商贸等第三产业。

(2)中区:以东成为中心，以海头、雅星(含八一农场)为副中心。

包括东成、光村、王五、雅星、排浦、海头等6个乡镇和新盈、龙山、八一、红岭4个国营农场，面积1435.28平方公里，占全市总面积的42.41%。

现状人口20.58万人，占全市现状总人口的24.8%;规划城镇人口14.6 万人，占全市规划城镇人口的19.7 %。

本片区对外交通联系方便，西线高速公路从境内通过;土地平坦肥沃，水利灌溉基础好，农业生产条件优越，是全市重要的粮食、橡胶、甘蔗和瓜菜产区。

今后除大力发展反季节瓜菜等高效农业以及相配套的包装、储藏、保鲜、加工、运输企业外，还将大力发展建材、橡胶制品和制糖为主的农产品加工业。