关于水利工程招投标综合

关于水利工程招投标的综合探讨摘要：招投标作为一种大型工程的前期准备措施，也同样是水利工程展开的必经环节，其目的就是为了能够更加科学、合理的挑选出合作团队。

本文以目前水利工程招投标中存在的问题作为切入点，简单的探讨做好水利工程招投标工作的措施。

关键词：水利工程；招投标；措施
水利工程是一个具有复杂性、系统性的大工程，如果仅凭一个企业、单位的力量根本无法实施，而这就需要找寻适应的、合理的合作团队。

就水利工程的本质来看，其工程的设计、工程的施工以及施工材料的材料等等，都是具有独立性的项目，而这些项目完全可以通过招投标形式来实施，这样既能够缓解水利工程的施工压力，又能够加快施工的速度。

而确保招投标工作的科学性以及规范性，则是保障所有工作展开的基础环节，就目前的现状来看，水利工程招投标仍然存在着各种各样的问题，比如说招投标过程中的评标标准不统一、人为干预过多等等，直接的阻碍了招投标工作的进行。

正是因为这样，相关部门必须及时的认识到这些问题的存在，并且给与点对点的问题解决方案，这样才能够真正的促进水利工程招投标工作的顺利进行，最终促进水利工程的发展。

一、水利工程招投标存在的问题
（一）评标标准不统一
水利工程招投标的评标标准不统一，这是比较普遍、常见的现象，具体体现在以下三点：第一，评标的标准不统一。

尽管水利工
程招投标工作获得了比较好的发展，而国家也相应的颁布了招投标法律、法规，但是水利工程毕竟具有地域性，一旦要将这些法律、法规或者是制度与具体的施工地点环境、文化进行结合，就会出现问题，比如说地方上认为因素比较多，从而难以真正的确保水利工程招投标的公平、公正；第二，编制人不符合要求。

在执行水利工程招投标的时候，一些地方主办单位由于各种各样的客观原因，没有选择具有资质的单位来制定编制，也没有选择有能力的水利造价工程师进行编制，而是随意的将工程内容做一个大致的计算，既没有准确的市场价格作参考，也没有考虑到工程的潜在因素，从而造成了标底的不准确性、不科学性以及不合理性；第三，标底的编制不规范。

一般来说，水利工程是由国家政府来实施拨款投资的，而一些地方政府却往往会因为建设资金的不足，而造成标底编制的不规范现象，比如说标底没有严格的按照国家的规定实施，或者标底远远的低于了最初设批准投资额。

（三）人为干预太多
在水利工程招投标工作展开的过程中，人为干预的现象是非常明显、突出的，具体表现为以下几点：第一，有的建设单位通过在招标文件上制定倾向性条款，缩短招标公告的发布时间、缩小公告发布的范围，向内定中标人泄露标底等等，暗中偏护意向投标人。

而这些现象的发生使得招标投标成为了明招暗定，严重的扰乱了水利工程招投标的市场秩序；第二，有的建设单位在进行招标之前，与投标人或者招标代理机构私下接触，从而相互勾结，比如说先内
定中标的企业，而被内定的企业又串通多家企业围标串标，制造公开招标的假象，最终达到承揽工程的目的；第三，有的建设单位或者建设部门借口规避招标，直接找建筑单位议标发包，有的将工程化整为零或者是分阶段实施，使之达不到法定的工程招标规模标准，从而逃避招投标；第四，有的建设单位事故政府官员凭借手中的特殊权力，向建设单位推荐承包队伍，或者是向总包企业推荐分包队伍，以从中获取经济利益；第五，有的建设单位以种种方式设置障碍，排除或者是限制外地企业、非本系统企业参加到投标活动当中，不仅仅限制了他人的合法权益，更扰乱了市场秩序。

二、做好水利工程招投标工作的措施
（一）加强水利有形市场的建设
要进一步规范水利建设项目的招投标运作程序，实施水行政主管部门对水利建设项目招标投标活动的监督作用，加强水利建筑有形市场的管理，充分发挥其应有的职能；要对水利有形建筑市场健全和规范工作的领导，提高水利有形建筑市场设施建设的水平，增加水利建设工程交易活动操作的公正性和透明度；要充分发挥水利有形建筑市场在水利建设工程项目管理中的作用，依法必须进行招标的水利水电工程项目均应进入水利建筑有形市场。

（二）加大监督力度
第一，各级纪检监察部门要与有关部门相互配合，建立健全招投标监督机制，加强政府监督、审计监督、社会监督，形成严密的监督网络。

把招投标工作置于整个监督网络之中。

使违纪者不能违，
不想违，不敢违；第二，各级纪检监察部门要按照法律法规，坚持依法监督，依规监督，主动监督，自觉监督。

根据《招投标法》和七部委第30号令等法律法规，结合水利工程建设实际，制定出切合实际的、便于操作的水利工程建设项目招标投标监督条规及实施办法，明确监察工作的基本原则、具体范围和标准、主要内容、权限、工作方式、重点环节、责任追究等。

（三）严格依法招投标
第一，要增强法律意识。

完善健全招投标的相关法律法规，为招投标进入水利建设工程管理中心提供法律依据，真正使水利工程建设项目招投标工作从隐蔽走向公开，从无序进入有序，从无形变为有形。

使工程建设招投标工作在公开、公平、公正的环境和条件下进行。

第二，严格依法招投标，把好市场准入关。

水利工程建设基础设施项目的勘察设计、施工和主要设备、材料的采购都必须按照《招投标法》实行公开招标，水利工程的招标活动必须严格按照《招投标法》和水利部规定的原则、程序等依法进行招标。

三、总结
总而言之，水利工程招投标的展开，是为了能够挑选出更适合、更能够促进水利工程的合作团队，而招投标活动中存在的问题，无疑阻碍了这一目的，使活动的展开形同虚设。

正是因为这样，必须及时的解决这些问题，这样才能够保障水利工程招投标工作的科学性、公平性，进而才能够逐渐的形成有序的市场，最终促进水利工程的顺利实施。

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