青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于切实加强劳务分包和劳动
青岛市建筑施工企业质量安全管理体系监督办法
青岛市建筑施工企业质量安全管理体系监督办法第一章总则第一条为加强全市工程建设质量安全管理，提高建筑施工企业的自律意识和自控能力，指导和督查建筑施工企业建立健全“制度完善、执行有力、监管到位”的质量安全管理体系，结合本市实际,制定本办法。
第二条在本市行政区域内从事建筑施工活动的建筑施工企业，适用本办法。
第三条青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局（以下简称市城乡建设委建管局）主管全市建筑施工企业质量安全管理体系监督工作，并具体负责市南区、市北区、四方区、李沧区的管理.黄岛区、城阳区、崂山区、高新区、保税区、出口加工区、蓝色硅谷核心区、胶州市、胶南市、即墨市、平度市、莱西市（以下简称七区五市）建设行政主管部门负责辖区内从事施工活动的建筑施工企业质量安全管理体系监督工作。
第二章企业质量安全管理机构及专职人员设置第四条本地建筑施工企业在注册地设立专门的质量安全管理机构，外地入青企业在入青备案注册地设立驻青专门的质量安全管理机构,统一负责本企业在青岛市辖区内建筑工程的质量安全管理工作。
第五条总承包特级、一级建筑施工企业质量安全管理机构专职负责人应具有高级及以上相应专业技术职称;总承包二级、三级建筑施工企业质量安全管理机构专职负责人应具有中级及以上相应专业技术职称;专业承包企业、劳务分包企业质量安全管理机构专职负责人应具有初级及以上相应专业技术职称。
第六条本市建筑施工企业质量安全管理机构专职工作人员的配备要求：总承包特级建筑施工企业各不少于6人，总承包一级企业各不少于4人，总承包二级及二级以下企业、专业承包一级企业各不少于3人；专业承包二级及二级以下企业、劳务分包企业各不少于2人。
第七条外地入青建筑施工企业驻青质量安全管理机构专职工作人员的配备要求：总承包特级建筑施工企业各不少于4人，总承包一级企业各不少于3人，其他企业各不少于2人。
外地入青建筑施工企业在青工程量在30万平方米以上时，每增加20万平方米，质量安全管理机构专职工作人员各增加1人。
11号文分类监管通知
青城建管字[2012]11号青岛市城阳区建筑管理处关于实施在建工程建筑队伍管理等级评定分类监管的通知各街道城建办，各建筑施工总承包、劳务分包和监理单位，各有关单位：为进一步规范我区建筑市场发包、分包和劳动用工的实名制管理，杜绝违法分包、转包、挂靠施工及拖欠农民工工资等违法违规行为，切实提高建筑施工队伍的综合管理水平，维护建筑市场秩序，经研究，决定在全区实施在建工程建筑队伍管理等级评定分类监管，现将有关事项通知如下：一、等级评定依据《建筑法》、《建筑工程用工管理规范》、《青岛市建筑工程管理办法》等规范和标准。
二、等级评定标准依据《在建工程建筑队伍管理等级评定标准》（见附件）对在建工程建筑队伍管理情况进行现场检查评分,按得分情况划分为A、B、C、D四个等级。
A级工程：分值在85分（含85分）以上；B级工程：分值在60分（含60分）—85分之间；C级工程：低于60分的；D级工程：未办理监管手续，存在将工程发包给不具备相应资质的单位或者个人，使用未办理入青信用登记的外地企业等违规行为的。
三、分类监管措施（一）等级评定时间目前的在建工程于春季综合大检查后根据检查评分情况进行评定；其后开工的工程，由督导员会同街道城建办首次到工地检查并下达整改意见，责任单位提出复查申请后七日内。
（二）动态调整被评定为B级、C级的工程整改后达到A级标准，且保持3个月以上的，可升级为A级工程；D级工程在已改正违规行为，或已办理监管手续或提前介入手续后，再评定A、B、C级别。
（三）实施分类监管1、A级工程：进行日常抽查管理，区建管处督导员和街道城建办人员进行不定期抽查，经抽查2次以上达不到标准的降为B级工程。
2、B级工程：进行重点监管。
由区建管处相关领导带队督促整改，经整改达到A级标准的，在动态调整期限内由区建管处督导员和街道城建办人员每月检查不少于1次。
拒不整改的或1个月内整改不到位的降为C级工程。
3、C级工程：挂牌督办。
由区建管处和街道相关领导督办，责任单位主要负责人现场负责督促整改。
青岛市建筑工程管理办法(2020修订)
青岛市建筑工程管理办法(2020修订)【发文字号】青岛市政府令〔2020〕278号【发布部门】青岛市政府【公布日期】2020.08.23【实施日期】2020.08.23【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章青岛市建筑工程管理办法（2010年12月3日青岛市人民政府令第209号公布根据2018年2月7日《青岛市人民政府关于修改＜青岛市平时使用人防工程管理和收费的实施办法＞等27件政府规章的决定》第一次修订根据2020年8月23日《青岛市人民政府关于修改和废止部分市政府规章的决定》第二次修订）第一章总则第一条为了加强建筑工程管理，规范建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，保障建筑经营活动当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内建筑工程的发包与承包、合同与造价、质量与安全等管理及监督检查，适用本办法。
本办法所称建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施的建造工程和与其配套的线路、管道、设备的安装工程。
第三条市建设行政主管部门负责全市建筑工程的统一管理。
区（市）建设行政主管部门按照其职责权限，负责本辖区内建筑工程的监督管理。
市场监管、应急管理、人力资源社会保障等部门应当按照职责，做好建筑经营活动的监督管理工作。
第四条建筑经营活动应当依法进行，遵循诚实信用和平等竞争原则，不得损害国家利益、公共利益和公民的合法权益。
第二章资质与资格第五条从事勘察、设计、施工、监理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的单位，应当取得相应的资质证书。
第六条从事勘察、设计、施工、监理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的人员，应当取得相应的从业资格或者岗位证书。
第七条在本市从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的单位应当按规定将基本信息抄告市建设行政主管部门。
市建设行政主管部门应当将从事建筑经营活动单位的基本信息进行登记，并将从事建筑经营活动的单位统一纳入行业信用考核。
青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于印发《房屋建筑工程安全生产“打非治违”专项行动实施方案》的通知
青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于印发《房屋建筑工程安全生产“打非治违”专项行动实施方案》的通知文章属性•【制定机关】青岛市城乡建设委员会•【公布日期】2012.05.09•【字号】青建管质字[2012]32号•【施行日期】2012.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于印发《房屋建筑工程安全生产“打非治违”专项行动实施方案》的通知（青建管质字〔2012〕32号）各区、市建设行政主管部门，各建设、施工、监理企业及有关单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域"打非治违"专项行动的通知》（国办发明电［2012］10号）及省市有关部门关于2012年打非治违专项行动工作的通知精神，结合我市建筑业工作实际，市城乡建设委建管局制定了《房屋建筑工程安全生产"打非治违"专项行动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年五月九日青岛市城乡建设委员会建筑工程管局房屋建筑工程安全生产“打非治违”专项行动实施方案为进一步规范整顿全市建筑市场管理秩序，促进房屋建筑工程安全生产形势持续稳定好转，根据国务院办公厅《关于集中开展安全生产领域"打非治违"专项行动的通知》和省市领导关于加强安全生产工作的重要指示精神，决定从今年5月至9月，在全市范围内组织开展房屋建筑工程安全生产打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称"打非治违"）专项行动。
一、指导思想和工作目标坚持科学发展和安全发展理念，认真贯彻落实上级"打非治违"的指示精神，全面落实《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《山东省建筑安全生产管理规定》等法律法规和规范标准，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加有效的执法监督，严厉打击各类非法违法建设行为，查处一批违法违规的施工行为，清除一批违法违规的单位和个人，坚决遏制和杜绝较大以上安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，促进全市房屋建筑工程安全生产形势持续稳定好转。
青岛市建筑工程管理局关于进一步做好清理解决拖欠农民工工资工作的通知
青岛市建筑工程管理局关于进一步做好清理解决拖欠农民工工资工作的通知文章属性•【制定机关】青岛市建筑工程管理局•【公布日期】2006.12.18•【字号】青建管建字[2006]33号•【施行日期】2006.12.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文青岛市建筑工程管理局关于进一步做好清理解决拖欠农民工工资工作的通知(青建管建字〔2006〕33号)各区、市建设行政主管部门，各开发建设单位、建筑业企业，各有关单位：为维护农民工的合法权益，维护社会稳定，现就进一步做好我市建设领域解决拖欠农民工工资工作通知如下：一、各建设单位要按照合同约定按期足额拨付工程款。
凡因工程款不到位，导致拖欠农民工工资，施工企业要立即采取措施并停止施工，防止拖欠工资事态扩大，由此带来的损失由建设单位承担。
施工单位因工程款不到位，而未停止施工或资金筹措不及时导致拖欠工人工资情况严重，造成不良影响的，予以全市通报、信用扣分，直至给予停接工程任务的处理。
二、建立健全工资支付监控制度。
各建筑业企业要按照市建管局《关于做好解决拖欠农民工工资工作的通知》（青建管建字〔2006〕14号）要求，按时办理《建立工资支付监控制度证明》。
各建筑业企业在施工现场必须健全农民工入场登记、签订劳动合同、出勤记录、工资发放及公示制度，并按规定预留"建筑业企业内部解决拖欠农民工工资的预备调剂资金"。
三、落实清欠机构责任制。
各建筑业企业必须健全清欠机构，充实清欠人员，在施工现场明显位置公示企业、项目部清欠人员姓名和联系电话，对工资纠纷的处理应妥善、及时，不得推诿扯皮。
制订解决拖欠农民工工资应急预案，安排专人负责接待投诉，并确保24小时通讯畅通。
各建筑业企业应对本企业承接的工程项目拖欠农民工工资情况进行排查，填报"建筑业企业解决拖欠农民工工资机构人员情况排查表"（附件1）。
各区、市建设行政主管部门及青岛市建设集团、市房产置业集团将所属企业上报的"建筑业企业解决拖欠农民工工资机构人员情况排查表"（附件1）汇总后，填报"建筑业企业解决拖欠农民工工资机构人员情况排查汇总表"（附件2），于2006年12月31日前上报市建管局建筑队伍管理处。
青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局
青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于切实加强劳务分包和劳动用工管理的通知各区、市建设行政主管部门，各建设、施工、监理单位，各有关单位：为进一步规范我市建筑业劳务分包秩序，严厉打击"包工头"，维护建筑市场各方主体的合法权益，提高建筑业从业人员的整体素质，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（建设部令第124 号）、《青岛市建筑工程管理办法》等法律、法规和规章的有关规定，现就切实加强我市建筑劳务分包和劳动用工管理工作通知如下：一、依法承发包工程，强化劳务分包管理（一）建设（开发）企业1．建设单位应当依法发包工程。
不得违反法律、法规及有关规定将工程肢解发包给无资质、无安全生产许可证的施工企业或未按规定办理《外地建筑业企业入青信用证》的外地施工企业进行施工；不得将工程直接发包给劳务分包企业、无资质的企业或"包工头"。
2．建设单位除装饰装修、幕墙、电梯、消防、通风空调、智能化等专业工程可以依法单独分包外，不得将外墙保温及涂料、水暖电安装、金属门窗、地暖、防水等专业工程从施工总承包合同范围内强行拿出再另行违法发包。
3．建设单位不得违背总承包合同约定，强行指定分包单位、分包内容等。
4．建设单位须将总承包合同范围内的工程款拨付给总承包单位，不得直接拨付给分包单位。
5．建设单位对工程款拨付负总责，应及时足额向总承包单位拨付工程款，并监督施工企业将工资发放到每个工人手中。
（二）施工总承包、专业承包企业1．施工总承包、专业承包企业不得超越本单位资质等级承接工程项目；不得伪造、涂改、出租、出借、转让资质证书；不得将工程转包或者违法分包。
2．施工总承包、专业承包企业不具备使用自有的劳务作业层和自行施工能力、需对外进行劳务作业分包的，必须将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业，严禁将劳务作业分包给不具备劳务资质的企业或"包工头"3．施工总承包、专业承包企业在选择劳务分包队伍时，应严格审查劳务分包企业的营业执照、资质证书、安全生产许可证等原件及建设行政主管部门的考核情况、工程业绩等，属外地劳务分包企业的，还应当查验是否办理《入青信用登记证》。
青岛市城乡建设委员会关于贯彻《关于改进和加强建筑业农民工工资支付管理的意见》的通知
青岛市城乡建设委员会关于贯彻《关于改进和加强建筑业农民工工资支付管理的意见》的通知文章属性•【制定机关】青岛市城乡建设委员会,青岛市人力资源和社会保障局,青岛市财政局,青岛市公安局•【公布日期】2015.03.06•【字号】青建管字[2015]19号•【施行日期】2015.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文青岛市城乡建设委员会关于贯彻《关于改进和加强建筑业农民工工资支付管理的意见》的通知青建管字[2015]19号各区（市）城乡建设局、人力资源和社会保障局、财政局、公安局、区（市）委区（市）政府信访局，各建设（开发）单位、施工单位，各有关单位：现将省住建厅、人社厅、财政厅、公安厅和信访局联合发布的《关于改进和加强建筑业农民工工资支付管理的意见》（鲁建发〔2014〕6号）转发你们，并提出以下贯彻意见，望一并执行。
自2015年5月1日起，凡在青岛市行政区域内的工程建设项目，实行建设单位和施工企业按规定缴存建筑劳务工资保证金制度。
一、缴存说明建筑劳务工资保证金由企业根据规定，自行在建设行政主管部门招标选定的银行开设专用账户，并存入，本金及其产生的利息归缴存企业所有。
该保证金由企业、建设行政主管部门、银行三方共同监管，专门用于应急支付农民工工资。
一经存入，任何单位和个人不得擅自动用，否则，须承担由此所造成的相关责任。
二、缴存方式建设单位和施工企业根据《青岛市建筑市场主体信用考核管理办法》确定的考核等级，按照不同比例和数额分别缴存建筑劳务工资保证金。
1.建设单位。
自2015年5月1日起，新开工的项目按以下比例在工程所在地缴存：连续三年市场主体考核等级为A级且无工程款拖欠的建设单位（含代建单位，下同）可免予缴存；上一年度市场主体考核等级为A级或无考核记录的，在开工前要按工程合同总造价的1%缴存；上一年度市场主体考核等级为B级的，在开工前要按工程合同总造价的1.2%缴存；上一年度市场主体考核等级为C级的，在开工前要按工程合同总造价的1.5%缴存；上一年度市场主体考核等级为D级或存在拖欠工程款行为的，在开工前要按工程合同总造价的2%缴存。
青建管质字[2015]27号青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于进一步强化建筑工程外墙外保温质量管理的通知
![青建管质字[2015]27号青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于进一步强化建筑工程外墙外保温质量管理的通知](https://img.taocdn.com/s3/m/f5ef770c87c24028915fc3a4.png)
青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于进一步强化建筑工程外墙外保温质量管理的通知青建管质字201527号各区、市建设行政主管部门，各建设、施工、监理、设计、检测单位，各有关单位：为深入开展工程质量治理两年行动，贯彻落实《青岛市人民政府办公厅关于进一步提升建筑质量的实施意见》（青政办字〔2014〕83号）文件精神，进一步加强建筑工程外墙外保温质量管理，确保建筑工程外墙外保温施工质量安全，依据相关法律法规及技术标准规范，结合我市实际，现就加强建筑外墙外保温工程质量管理有关事项通知如下：一、严格落实建筑工程参建各方主体的质量责任（一）建设单位是建筑外墙外保温工程质量管理的第一责任人。
外墙外保温工程应包含在施工总承包范围内，建设单位不得将外墙外保温工程单独发包，不得变相指定建筑外墙外保温施工队伍，不得随意改变建筑外墙外保温工程设计图纸内容。
（二）设计单位必须按照工程建设标准规范进行建筑外墙外保温设计并应经施工图审查机构审查批准，设计单位对其设计的质量负责，对外保温重点部位、节点细部应明确具体做法和相关技术措施。
（三）施工总承包单位对外墙外保温施工质量负总责。
有专业分包的，施工总承包单位应监督专业承包单位严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工。
外墙外保温工程开工前，总承包单位应对专业承包单位的资质证书、外地入青企业信用管理手册、安全生产许可证、保温材料合格证、保温系统的型式检验报告、外墙外保温工程全部管理人员及施工人员信息（含身份信息、社保证明、上岗证书等）进行核查，符合要求后与专业承包单位签订正式的专业分包合同。
总承包单位应对专业承包单位编制的专项施工方案进行审查，合格后报监理单位审批，监理单位审批合格后方可开始施工。
总承包单位应对专业承包单位的施工样板进行验收，验收合格后报监理验收。
（四）外墙外保温专业承包单位是外墙外保温工程质量的直接责任人，承担保修期内对应的法律责任。
1.企业管理：企业要确保质量安全专职管理人员到位履责。
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青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于切实加强劳务分
包和劳动用工管理的通知
【法规类别】建设综合规定
【发文字号】青建管建字[2012]24号
【发布部门】青岛市城乡建设委员会
【发布日期】2012.07.24
【实施日期】2012.07.24
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于切实加强劳务分包和劳动用工管理的通知
（青建管建字〔2012〕24号）
各区、市建设行政主管部门，各建设、施工、监理单位，各有关单位：
为进一步规范我市建筑业劳务分包秩序，严厉打击"包工头"，维护建筑市场各方主体的合法权益，提高建筑业从业人员的整体素质，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（建设部令第124号）、《青岛市建筑工程管理办法》等法律、法规和规章的有关规定，现就切实加强我市建筑劳务分包和劳动用工管理工作通知如下：
一、依法承发包工程，强化劳务分包管理
（一）建设（开发）企业
1．建设单位应当依法发包工程。
不得违反法律、法规及有关规定将工程肢解发包给无资质、无安全生产许可证的施工企业或未按规定办理《外地建筑业企业入青信用证》的外地施工企业进行施工；不得将工程直接发包给劳务分包企业、无资质的企业或"包工头"。
2．建设单位除装饰装修、幕墙、电梯、消防、通风空调、智能化等专业工程可以依法单独分包外，不得将外墙保温及涂料、水暖电安装、金属门窗、地暖、防水等专业工程从施工总承包合同范围内强行拿出再另行违法发包。
3．建设单位不得违背总承包合同约定，强行指定分包单位、分包内容等。
4．建设单位须将总承包合同范围内的工程款拨付给总承包单位，不得直接拨付给分包单位。
5．建设单位对工程款拨付负总责，应及时足额向总承包单位拨付工程款，并监督施工企业将工资发放到每个工人手中。
（二）施工总承包、专业承包企业
1．施工总承包、专业承包企业不得超越本单位资质等级承接工程项目；不得伪造、涂改、出租、出借、转让资质证书；不得将工程转包或者违法分包。
2．施工总承包、专业承包企业不具备使用自有的劳务作业层和自行施工能力、需对外进行劳务作业分包的，必须将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业，严禁将劳务作业分包给不具备劳务资质的企业或"包工头"。
3．施工总承包、专业承包企业在选择劳务分包队伍时，应严格审查劳务分包企业的营业执照、资质证书、安全生产许可证等原件及建设行政主管部门的考核情况、工程业绩等，属外地劳务分包企业的，还应当查验是否办理《入青信用登记证》。
同时，对劳务作业人员的技能水平和分包企业的机具设备等要进行实地考察。
要全面了解劳务企业的社会诚信度，选择履约守信、服从管理、施工能力和质量良好的劳务队伍合作。
要建立
劳务分包企业管理考核、招标投标机制，实行优胜劣汰，选择优秀劳务分包企业建立长期、稳定的合作关系，保证劳务分包。