天水(卦台山)始祖文化旅游景区总体规划
天水市人民政府
中共天水市委办公室天水市人民政府办公室市委办发…2011‟27号关于印发《2011（辛卯）年甘肃省公祭中华人文始祖伏羲大典〃第二十二届中国天水伏羲文化旅游节暨第二十二届中国西部商品交易会总体方案》的通知各县、区委，各县、区人民政府，市直及驻市有关单位：《2011年（辛卯）年甘肃省公祭中华人文始祖伏羲大典•第二十二届中国天水伏羲文化旅游节暨第二十二届中国西部商品交易会总体方案》已经市委、市政府同意，现予以印发。
请各县区、各相关部门和单位及节会组委会各工作部按照分工，加强领导，精心组织，认真做好各项筹备工作。
二○一一年四月十二日2011（辛卯）年甘肃省公祭中华人文始祖伏羲大典·第二十二届中国天水伏羲文化旅游节暨第二十二届中国西部商品交易会总体方案2011年是“十二五”的开局之年，也是加快实施关中—天水经济区发展规划和省、市委区域发展战略的重要一年。
为了认真筹备2011年（辛卯）年甘肃省公祭中华人文始祖伏羲大典〃第二十二届中国天水伏羲文化旅游节暨第二十二届中国西部商品交易会（简称“一典一节一会”），特制定本方案。
一、指导思想和基本原则指导思想：紧紧围绕“弘扬伏羲文化、传承中华文明、凝聚全球华人、打造祭祖圣地、展示名城风采、加强区域交流、促进经济发展”这一主题，以“开放、合作、发展、创新”为宗旨，突出体现区域经济和特色文化资源，全方位、多层次开展经贸、旅游、文化合作与交流，创新节会举办形式，丰富节会活动内容，提升节会举办规格，努力把“一典一节一会”办成吸引全球华人寻根祭祖、全面推进关中—天水经济区及辐射区经济、文化、旅游合作交流的盛会，进一步扩大天水在海内外的影响，推动全市经济社会又好又快发展。
基本原则：突出重点、体现特色、创新机制、深化交流、隆重严谨、节俭务实。
二、时间地点时间：2011年6月22日至25日（农历五月二十一日至二十四日），会期四天。
地点：天水市秦州区。
三、邀请范围2011年“一典一节一会”参加宾客约5000人，其中由组委会拟邀请来宾约2000人（公祭伏羲大典拟邀请来宾500人，第二十二届中国西部商品交易会拟邀请来宾1500人）。
关于建设伏羲始祖文化传承创新区的提案
提案内容：一、伏羲始祖文化的重要性伏羲是我国古代传说中的始祖之一，据《山海经》记载，他是"龙首神"，教人种谷养生，传授八卦之学，是我国古代文明的开创者之一。
伏羲文化是中华民族的源头文化，具有丰富的历史内涵和深厚的文化底蕴，对于中华民族的文化传承和创新具有重要意义。
二、建设伏羲始祖文化传承创新区的必要性1. 保护和传承伏羲文化随着现代社会的发展，伏羲文化面临着严峻的挑战，传统的文化形式逐渐消失，需要采取有效措施来保护和传承伏羲文化，建设伏羲始祖文化传承创新区是一个重要的途径。
2. 促进地方经济和文化发展建设伏羲始祖文化传承创新区将为当地经济和文化发展注入新的活力，吸引更多的游客和投资，带动当地产业的发展，推动地方经济的繁荣。
3. 增强民族自豪感和认同感伏羲是中华民族的始祖，建设伏羲始祖文化传承创新区将有利于增强人们对中华民族的自豪感和认同感，激发民族文化自信心，增强文化软实力。
三、建设伏羲始祖文化传承创新区的具体举措1. 建立伏羲始祖文化保护基地在伏羲的传说地设立保护区，采取多种手段保护伏羲文化的传承和发展，建立伏羲文化保护基地。
2. 打造文化旅游景区充分利用伏羲始祖文化资源，规划建设文化旅游景区，开发伏羲文化主题游、伏羲文化学习营等文化旅游项目，吸引游客。
3. 建立研究机构和学术交流评台建立伏羲文化研究机构和学术交流评台，促进伏羲文化研究成果的交流和合作，推动伏羲文化的保护与传承。
4. 拓展文化创意产业发展伏羲文化创意产业，打造伏羲文化衍生品，推广伏羲文化艺术作品，举办伏羲文化展览、演出等活动，丰富伏羲文化内涵。
四、建设伏羲始祖文化传承创新区的预期效果1. 保护和传承伏羲文化的价值得到充分体现和传播，有效推动伏羲文化的传承和发展。
2. 建设伏羲始祖文化传承创新区将为当地经济和文化发展注入新的活力，对于地方经济和社会的发展具有积极的推动作用。
3. 增强伏羲文化对当地居民的教育意义和文化吸引力，提升当地居民的文化素质和生活品质。
天水五大文化
一是伏羲文化。
伏羲是中华民族的始祖，伏羲文化是史前文化的重要组成部分，是中华民族优秀传统文化的源头。
天水是伏羲的诞生地和伏羲文化的发祥地，江泽民总书记1992年8月13日视察天水时亲笔题词“羲皇故里”。
市内现有一座元代始建、明代重修的全国规模最大、保存最完整的祭奠伏羲的伏羲庙。
在距市区17公里的三阳川，有伏羲氏创画八卦的卦台山，山上庙内有伏羲塑像和元代时期的八卦盘。
伏羲文化博大精深，吸引着国内外无数学者、专家不懈的探索、研究，也吸引了大批海内外客人前来旅游观光，寻根祭祖。
为了加强开发研究，我市成立了伏羲文化研究会，近几年先后召开了两次全国性的伏羲文化研讨会，在海内外产生了广泛影响。
现在，我市正积极申报成立全国性社团——中华伏羲文化研究会。
二是大地湾文化。
大地湾遗址，位于秦安县境内，是距今8300—4800年的原始社会新石器时代古村落遗址。
已出土8000多件各类文物及中国最早的原始地画，有最早的“水泥”地面大厅和宫殿等，其规模之大、内涵之丰富，在我国考古史上实属罕见。
它较完整地保存了仰韶文化早、中、晚各个时期的文化遗址，具有极高的考古和文化价值。
在最近评定的二十世纪百项重大考古发现中列第十二位，影响很大。
三是秦国早期文化。
天水是秦国的发祥地，秦人先祖赢非子在此牧马有功，于公元前890年被周孝王封邑于秦亭，即今天的天水一带，经二百多年的发展壮大，于公元前762年东迁陕西关中一带，开始了统一六国的步伐。
秦人在统一六国的过程中，于公元前688年在我市的清水、甘谷两地建立了邽县和冀县，这是我国历史上建城设县最早的县。
秦国早期文化遗存主要集中在甘肃天水一带。
四是石窟文化。
天水堪称丝绸之路东段的“石窟走廊”，全市境内有大小石窟6处。
驰名中外的麦积山石窟是我国四大石窟之一，它始凿于南北朝时期的后秦，距今已有1600多年历史，保存有194个洞窟，荟萃历代的泥塑、石雕造像7000多尊，壁画1000多平方米，是罕见的艺术珍品，素有“东方雕塑馆”之称。
天水旅游区旅游资源评价与开发分析
天水旅游区旅游资源评价与开发分析天水，这座位于甘肃省东南部的城市，宛如一颗璀璨的明珠，散发着独特的魅力。
其丰富的旅游资源吸引着众多游客的目光。
接下来，让我们一同对天水旅游区的旅游资源进行评价，并对其开发进行深入分析。
一、天水旅游区旅游资源概述天水拥有众多令人瞩目的旅游景点。
麦积山石窟，以其精美的泥塑艺术闻名于世，被誉为“东方雕塑艺术陈列馆”。
石窟开凿在悬崖峭壁之上，洞窟“密如蜂房”，栈道“凌空飞架”，其宏伟壮观的景象令人叹为观止。
伏羲庙是中国西北地区著名古建筑群之一，是纪念中华民族人文始祖伏羲氏的宗庙。
庙宇庄严古朴，建筑风格独特，承载着深厚的历史文化底蕴。
此外，还有南郭寺、玉泉观、水帘洞等景点，各具特色，共同构成了天水丰富多样的旅游资源。
二、天水旅游区旅游资源评价1、资源独特性麦积山石窟的泥塑艺术在世界范围内都具有独特性，其艺术价值和历史价值无可替代。
伏羲庙作为纪念伏羲氏的宗庙，对于研究中华民族的起源和传统文化具有重要意义。
这些独特的资源使天水在旅游市场上具有较强的竞争力。
2、文化内涵丰富天水是华夏文明的重要发祥地之一，其旅游资源蕴含着深厚的伏羲文化、先秦文化、石窟文化等。
这些文化元素为游客提供了丰富的精神滋养，使游客在游览过程中能够领略到中华文明的博大精深。
3、自然景观优美除了丰富的人文景观，天水还拥有美丽的自然风光。
如仙人崖，峰峦叠嶂，景色秀丽；曲溪，山清水秀，溪流潺潺。
自然景观与人文景观相互映衬，为游客带来了更加丰富的旅游体验。
4、资源组合良好天水的旅游资源分布相对集中，不同类型的资源相互补充。
游客可以在较短的时间内欣赏到多种不同类型的景点，提高了旅游的效率和满意度。
然而，天水旅游资源也存在一些不足之处。
1、部分景点开发不足一些景点如水帘洞等，虽然具有一定的潜力，但由于开发力度不够，基础设施不完善，导致游客体验不佳。
2、旅游服务质量有待提高在旅游旺季，景区可能会出现游客拥挤、服务跟不上等问题，影响游客的旅游感受。
天水老街策划方案
天水老街策划方案1. 引言天水市位于甘肃省东南部，是一个历史悠久的城市，拥有丰富的人文和历史遗迹。
天水老街作为天水市的文化精髓之一，记录着城市的发展历程和传统文化。
然而，由于缺乏策划和管理，天水老街的潜力和价值没有得到充分的发挥。
本文将提出一份具体的天水老街策划方案，旨在改善天水老街的管理和开发，同时提升其在市民和游客心目中的形象和认知。
2. 目标通过天水老街策划方案的实施，旨在实现以下目标：•保护和传承天水老街的历史文化；•提升天水老街的游客吸引力和品牌形象；•改善天水老街的经营环境和服务质量；•激活天水老街的商业活力并促进经济发展。
3. 策划方案3.1 文化保护与传承天水老街的历史和文化是其最宝贵的财富，策划方案应注重保护和传承。
具体措施如下：•对老街的建筑、街景和文化遗址进行保护和修复，确保其原貌不受破坏；•设立天水老街博物馆，展示老街的历史文化和发展过程；•开展传统文化活动，如表演、展览和庙会等，吸引游客和市民参与；•建立老街文化研究中心，推动老街文化的研究和学术交流。
3.2 旅游推广与营销提升天水老街的知名度和吸引力是策划方案的重点，下面是具体的推广和营销措施：•制作精美的宣传册和地图，详细介绍天水老街的特色和游览线路；•在旅游网站和社交媒体上开展推广活动，发布吸引人的照片和故事；•与旅行社和酒店合作，推出天水老街的旅游套餐和特色产品；•向国内外游客组织推广活动，如研学旅行、主题游等。
3.3 环境改善与服务提升改善经营环境和提升服务质量是提升天水老街形象的关键。
以下是具体措施：•对老街的排水、照明、道路等基础设施进行升级改造，提升整体环境质量；•培训商家和服务人员，加强服务意识和质量控制；•增加公共设施，如座椅、公共厕所和垃圾桶等，提供更便利的服务；•加强环境卫生管理，定期进行清洁和维护。
3.4 商业发展与产业融合激活天水老街的商业活力并促进经济发展是策划方案的目标之一。
以下是具体措施：•吸引具有特色的商业企业进驻老街，注重融合传统和现代元素；•发展老街的特色产业，如手工艺品、传统美食等；•组织老街的市集和展销活动，吸引游客和市民参与购物和体验；•建立老街的商家协会，促进商家之间的交流和合作。
始祖文化保护与传承示范区
始祖文化保护与传承示范区
项目名称：始祖文化保护与传承示范区
支撑项目：1、秦安大地湾文化遗址和秦安小曲传承
2、清水陇山与道教音乐
3、武山旋鼓舞
4、传统手工之雕漆技艺
5、太昊伏羲祭典
6、周祖陵文化遗址
开发价值：
1.秦州区拥有丰富的旅游文化资源，名胜古迹众多，是古丝绸之路上有
名的繁华重镇。
悠久的历史孕育了秦城璀璨的伏羲文化、先秦文化、三国文化、宗教文化等，造就了人文始祖伏羲、秦朝先祖赢非子、东汉辞赋家赵壹、近代和平解放北平的功勋邓宝珊将军等历代名人。
辖区内有国家、省、市、区级保护的文物单位25处，有保存完整的明代建筑群伏羲庙，距今已有480年的历史，占地3733平方米，庙内有殿阁、亭台，殿内有保存完好的伏羲塑像，神态雄浑生动，艺术造诣极高；有山水奇绝、风景秀丽的玉泉观，还有汉代飞将军李广墓、杜甫流寓行吟的名刹南郭寺等风格各异、丰富多彩的文化旅游景点。
众多的名胜古迹，迷人的山水风光，为秦州文化旅游的发展创造了良好的条件。
2.老调产生于明朝，已有500年的历史。
明弘治年间，胡缵宗首创秦安小曲“四六越调”，流传至今，至清代，曲调和内容都有所增加，老调在民国后期得到普及，其节奏抑扬顿挫，旋律迂回曲折，音域宽广纯厚，韵脚幽雅细腻，形成了秦安小曲的独特风格，多为蜡花舞的伴奏曲，被称为“含苞待放的戏曲新花”。
3.大地湾６项考古之最包括农业、制陶、文字、建筑、绘画等关系华夏文明进程的诸多方面。
其一是中国最早的旱作农作物标本。
其二是中国最早的彩陶。
其三是中国文字最早的雏形。
其四是中国最早的宫殿式建筑。
其五是中国最早的“混凝土”地面。
其六是中国最早的绘画。
天水伏羲城历史文化街区文脉空间单元保护规划方法
天水伏羲城历史文化街区文脉空间单元保护规划方法一、历史文化调研与分析首先，需要进行对伏羲城历史文化街区的调研与分析。
通过对历史材料的搜集、田野调查和专家访谈等方式，全面了解伏羲城历史文化街区的历史渊源、文化内涵和现状问题。
这些调研和分析工作为后续的保护规划提供了基础数据和指导意见。
二、文化遗产清单的编制依据历史文化调研结果，编制伏羲城历史文化街区的文化遗产清单。
将重要的历史建筑、文化景观和传统手工艺等列入清单，并对其进行详细的整理和分类。
清单的编制可以依据《中国历史文化名城名镇名村保护管理办法》等相关法律法规，并参考国内外类似保护工作的经验。
三、文脉保护规划的制定基于历史文化街区的特点和问题，制定伏羲城历史文化街区的文脉保护规划。
该规划应当包括以下内容：1.传统建筑保护：对伏羲城历史文化街区的传统建筑进行保护，包括建筑本体、外立面、屋顶和室内装修等。
对于已经损毁的建筑，可以考虑修复或重建。
保护工作应遵循“先保护、后修缮”的原则，尽可能保留建筑的原有特色和历史风貌。
2.文化景观保护：保护伏羲城历史文化街区的文化景观，包括古街道、城门、城墙和传统园林等。
增强景观的可读性和完整性，使之成为市民和游客参观游览的景点。
同时，注重景观的环境整治和绿化美化工作，提升街区的整体品质。
3.传统手工艺保护：对伏羲城历史文化街区的传统手工艺进行保护和传承。
促进传统手工艺的继续生产和销售，注重培养新一代手工艺人的传统技艺，以保证传统手工艺的延续和发展。
4.活化利用与开放管理：将伏羲城历史文化街区活化利用，使其成为老城区的重要文化地标和旅游景点。
合理规划街区功能，发展文化创意产业和旅游业，提升街区的经济价值和社会效益。
同时，加强对文脉空间单元的管理和监督，建立健全的保护机制和运行管理体系。
四、实施与监测伏羲城历史文化街区的保护规划应当制定明确的实施方案，并建立监测体系。
实施方案要注重整体推进和分阶段实施，合理安排资金和资源，并明确责任主体和保护目标。
天水卦台山始祖文化旅游景区总体规划
天水卦台山始祖文化旅游景区总体规划一、总体规划目标：二、规划范围：天水卦台山始祖文化旅游景区位于天水市中心，规划范围包括卦台山全域，总面积约为200平方公里。
三、规划内容：1.文化保护与修复：对卦台山的自然和历史文化资源进行整体保护和修复，修复卦台山始祖文化遗址、文化景观，建立专门的文物保护单位，开展文物修复和保护工作。
2.旅游基础设施建设：完善景区交通路网，建设高速公路、观光公路和步行道路，提供便捷的交通出行方式。
建设旅游服务中心、停车场、公共厕所等基础设施，提高游客的旅游体验。
3.文化展示与体验：打造卦台山始祖文化的展示和体验区域，建设博物馆、文化展示厅、文化体验馆等，通过展览、表演、文化活动等方式，向游客介绍卦台山始祖文化的历史和内涵。
4.酒店和住宿设施：在景区周边建设多样化的酒店和住宿设施，包括高档酒店、民宿、露营地等，满足不同层次游客的需求。
6.生态环境保护：重视景区的生态环境保护工作，加强对特殊动植物的保护和管理，提倡游客低碳环保出行，减少对生态环境的破坏。
7.宣传营销：制定全面的宣传推广计划，通过互联网、电视、广播、报纸等多种方式向国内外游客宣传卦台山始祖文化旅游景区，吸引更多游客前来参观游览。
四、规划实施：1.组织规划实施机构：成立卦台山始祖文化旅游景区规划实施管理机构，负责具体规划方案的设计、实施、监督和管理工作。
2.资金筹措：通过政府投资、民间资本和社会各界捐助等方式筹措资金，用于景区基础设施建设、文化展示和推广等方面。
3.与相关部门合作：与旅游部门、文化部门、交通部门、环保部门等相关部门合作，共同推进卦台山始祖文化旅游景区的规划和建设工作。
4.鼓励社会参与：鼓励社会各界参与景区的建设和管理工作，开展旅游文化产业的合作与交流，共同推动景区的发展和繁荣。
五、规划效益：1.旅游业发展：卦台山始祖文化旅游景区的建设将带动当地旅游业的发展，吸引游客前来观光和消费，提高地方旅游收入。
2.经济增长：卦台山始祖文化旅游景区的规划和建设将带动当地经济的增长，创造就业机会，促进当地产业的发展。
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天水（卦台山）始祖文化旅游景区总体规划前言我省华夏文明传承创新区获国务院批复后，构建起整体推进文化大省建设的战略平台，对保护利用省内现有的文化资源，为探索经济欠发达但文化资源富集地区实现科学发展、转型跨越提供示范，具有重大的意义。
按照国家关于甘肃发展的战略定位和建设文化大省的总要求，打破现有行政界限，统筹全省文化资源和各类生产要素，以文化建设为主题，以经济结构战略性调整和经济发展方式根本性转变为主线，建设我省华夏文明传承创新区，并在此基础上确定了围绕“一带”，建设“三区”，打造“十三板块”（简称“1313工程”）的工作布局。
为全面推动甘肃省“华夏文明保护传承和创新发展示范区”建设，促进甘肃“转型升级、富民兴陇”战略的实施。
按照国家促进文化产业大繁荣、大发展的思路，在现有工作布局的基础上，创建始祖文化产业园。
根据省上已有的工作布局，其中“三区”之一就是以始祖文化为核心的陇南文化历史区，而而天水是华夏文明的重要发祥地之一，人文始祖伏羲及女娲均出生于天水，故而天水有“羲皇故里”之称，是中国历史文化名城，历史文化积淀十分深厚，伏羲在此开创了中华文明之先河。
所以始祖文化最浓厚的地区自然是天水，综合分析天水市各个文化遗产地、及旅游资源，天水市三阳川境内的卦台山是最能代表始祖文化的传承基地，因此也就成了始祖文化产业园建设的最佳选址地。
因此，为了积极响应我省建设华夏文明传承创新区的伟大任务，推动天水市经济发展，卦台山景区的重新规划亟待进行。
我们将通过建设始祖文化产业园来努力做到省上提出的：将通过实施重大项目带动战略，推进文化体制机制改革，推动文化事业建设和文化产业发展，把华夏文明的保护、传承、展示、创新、发展紧密结合在一起，使之与时代精神相融合，与甘肃转型跨越发展相融合，与人民群众的文化需求相融合。
并进一步加快甘肃文化走出去战略，扩大甘肃文化的国家影响力和国际传播力。
通过多重因素的分析，我们决定在天水市三阳川境内的卦台山规划建设天水始祖文化产业园，此产业园的建设以伏羲女娲文化为其核心文化，以卦台山景区为主体建筑进行规划建设，同时运用高科技、现代技术、灯光特效等展现使游客在此尽缆华夏始祖文化。
在此基础上为以天水其他文化作为辅助，为不同的主题文化修建风格迥异的展览场馆，再额外修建辅助娱乐设施场所，将整个园区建成集文化传承、休闲、娱乐于一身的综合性文化产业园。
目录第一章规划总纲 (3)1.1 规划依据 (3)1.2 规划范围 (4)1.3 规划性质与分期 (4)1.4 规划指导思想和目标 (6)第二章现状与条件分析 (6)2.1 旅游景区现状与建设背景分析 (6)2.2 旅游资源与开发条件综合评价 (7)第三章旅游景区文化特征与主题形象 (8)3.1 旅游景区文化特征 (8)3.2 旅游景区主题形象 (8)第四章市场分析与客源规模预测 (9)4.1 市场分析 (9)4.2 客源规模分析 (9)4.3 旅游市场营销规划 (9)第五章环境容量、游客容量分析 (10)5.1 环境容量分析 (10)5.2 游客容量分析 (12)第六章总体布局与项目规划 (12)6.1 总体布局结构与功能分区 (12)6.2 旅游项目与景点策划 (19)第七章景区配套专项规划 (21)7.1 游览设施规划 (21)7.2 道路交通规划 (22)7.3 环境卫生设施规划 (24)7.4 给排水规划 (24)7.5 电力电信规划 (25)7.6 环境保护与生态建设规划 (26)7.7 防灾与安全规划 (29)7.8 土地利用规划 (31)7.9 经济社会调控规划 (33)第八章投资预算与效益分析 (34)8.1 建设项目投资估算 (34)8.2 经济效益分析 (34)第九章保障措施规划 (35)9.1 政策保障 (35)9.2 资金保障 (35)9.3 人力资源 (35)9.4 安全保障 (36)附图 (37)第一章规划总纲1.1 规划依据1.1.1 法律法规依据1．《中华人民共和国城市规划法》（1989年）2．《中华人民共和国环境保护法》（1989年）3．《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年）4．《中华人民共和国土地管理法》（2004年）5．《中华人民共和国森林法》（1998年）6．《中华人民共和国水法》（2002年）7．《中华人民共和国水污染防治法》（1996年）8．《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年）9．《风景名胜区条例》（2006年）10．《风景名胜区规划规范》（GB50298—1999）11．《风景名胜区环境卫生管理标准》（1992年）12．《风景名胜区安全管理标准》（1995年）13．《中华人民共和国文物保护法》（2007年）14．《保护世界文化和自然遗产保护公约》（1972年）1.1.2 国家标准《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（修订）（GB/T17775-2003）《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）环境空气质量标准（GB3095-1996）城市区域环境噪声标准（GB3096-1993）地面水环境质量标准（GB3838）生活饮用水卫生标准（GB5749）旅游业卫生标准（GB9663）文化娱乐场所卫生标准（GB9664）1.1.3 地方法规规定《甘肃旅游条例》（2011年）1.1.4 相关规划《甘肃省“十一五”文化产业发展规划》（2006年）《天水市旅游业发展总体规划》（2005年）《甘肃秦安县旅游业发展规划》(2009年)1.2 规划范围包括原来卦台山景区游客服务中心、景区入口、台阶最南端处的小型广场、原有卦台山遗址地区及遗址以北部分范围、卦台山东侧山坡及东侧山底地区部分民居所在地，面积约：4.8万㎡。
1.3 旅游景区性质与分期1.3.1 旅游景区性质本规划是对天水卦台山旅游景区的旅游总体规划。
1.3.2规划分期（1）近期（2013年-2018年）（2）中期（2019年-2025年）（3）远期（2026年-2030年）1.3.3 分期规划1.3.3.1 近期规划（2013年-2018年）1)发展目标：提升现有的莲花湖观光游规模和设施水准，积极发展文化休闲游，营造西北的文化传承圣地。
2)产品开发：依托区内的森林资源，优先发展文化旅游和观光旅游。
3)景区建设：景区内交通道路、景点建设、景区游步道。
4)基本建设：加强基础设施（停车场、游步道、交通道路、游客服务中心）建设、提升景区接待水平，改善旅游景区的可进入性。
5)宣传促销：重点对省内城市、全国及海外华侨进行促销宣传，重点促销卦台山旅游景区文化旅游、观光旅游。
1.3.3.2 中期规划（2019年-2025年）1）发展目标：改善旅游产品结构，重点发展娱乐休闲、娱乐体验项目，打造天水古文化研究中心。
2）产品开发：依托周边森林资源、乡村风光，发展观光旅游。
3）景区建设：重点建设娱乐体验馆、女娲补天大型实景演艺项目、工艺坊运营和天水古文化研究中心建设。
4）宣传促销：重点对周边城市进行促销宣传，重点促销卦台山旅游景区娱乐休闲旅游。
1.3.3.3 远期规划（2026年- 2030年）1）发展目标：进一步完善旅游景区的景观建设、游览项目和接待服务设施系统。
恢复、改善旅游景区的生态系统，将其打造成环境优美、风光怡人、生态稳定、特色鲜明的风景名胜游览胜地。
2）产品开发：减少一般的观光旅游，增加休闲娱乐产品，景区的比例，进一步充实度假产品，达到优化产品结构的目的。
3）景区建设：加强景区内部的景观设施和辅助设施建设。
4）基本建设：加强景区内接待设施水平，提高景区内的设施水准和接待档次。
5）宣传促销：打不同的主题，向多种市场进行促销宣传。
表1：近期建设项目一览表1.4 规划指导思想和目标1.4.1 规划指导思想以《甘肃省“十一五”文化产业发展规划》、《天水市旅游业发展总体规划》、《甘肃秦安县旅游业发展规划》为依据，在有效的保护风景区生态、文化前提下，统一规划，分期实施，配套建设。
通过调整用地结构，提升功能，实现风景区功能结构和空间结构的进一步优化，将其建设成甘肃省著名风景区。
1.4.2 规划目标将天水（卦台山）始祖文化旅游景区打造成为全省乃至全国著名的始祖文化旅游景区，建成集文化传承、游山玩水、娱乐体验、饮食购物于一体的综合型文化旅游景区，传承华夏始祖文明，带动当地经济发展，提高地区知名度，积极响应甘肃省建设华夏文明传承基地项目建设。
第二章现状与条件分析2.1 旅游区现状与建设背景分析2.1.1 旅游区现状卦台山地处天水市三阳川境内，相传是华夏人文始祖伏羲仰观天象、俯察地文，始画八卦的地方。
伏羲对于华夏儿女做出了巨大的贡献，使得华夏子孙生生不息，卦台山遗址的修建就是为了纪念这位伟大的先祖，伏羲更是一位受人顶礼膜拜的圣者，因此每年都会有众多海外华侨前来寻根祭祖。
卦台山遗址虽为一处旅游景区，但是其发展极其不完善，没有形成完备承受的旅游景区，来此地的人多只为祭拜伏羲、感受伏羲文化，其性质更像是一座寺庙，并未形成产业链，未给当地居民带来额外的经济收入。
并且卦台山景区的基础设施很不完善，服务系统不足，宣传不到位，因此未吸引到广大游客前来旅游参观，卦台山景区的发展基本处于停滞不前的状态，没有真正的将华夏始祖文明良好的传承下去，使人们了解华夏文化。
从整体看，卦台山始祖文化旅游景区尚处于开发阶段，缺少客流量、来源成分等方面的资料，卦台山没有形成产业链，其发展处于起步阶段，发展几乎属于停滞状态，从旅游者旅游消费看，消费水平偏低，以基本消费为主，娱乐消费较少，而购物消费则基本属于空白。
2.1.2 旅游区建设背景由于我省华夏文明传承创新区获国务院批复，省上构建起整体推进文化大省建设的战略平台，对保护利用省内现有的文化资源，为探索经济欠发达但文化资源富集地区实现科学发展、转型跨越提供示范，具有重大的意义。
我省华夏文明传承创新区建设，按照国家关于甘肃发展的战略定位和建设文化大省的总要求，打破现有行政界限，统筹全省文化资源和各类生产要素，以文化建设为主题，以经济结构战略性调整和经济发展方式根本性转变为主线，确定了围绕“一带”，建设“三区”，打造“十三板块”（简称“1313工程”）的工作布局。
其中，“三区”之一的就是以始祖文化为核心的陇南文化历史区，而始祖文化最浓厚的地区就是天水，综合分析天水市各个文化遗产地及旅游资源，天水市三阳川境内的卦台山是传承始祖文化基地的最佳选择。
在此建造始祖文化旅游景区。
为了响应我省建设华夏文明传承创新区的伟大任务、推动天水市经济发展，卦台山景区的重新规划建设亟待进行。
2.2 旅游资源与开发条件综合评价2.2.1 条件分析1）历史文化因素：卦台山又名画卦台，相传为伏羲氏仰观天，俯察地，始画八卦的地方，处于三阳川西北端，现辖于北道区渭南乡，距天水市约15余公里。