04-电信基础设施共建共享实现方式总结及相关建议
关于国内电信基础设施共建共享
关于国内电信基础设施十七大将共建共享纳入建设和发展构想，共建共享随之被引入多个行业的新一轮发展框架。
部委重组后，共建共享被工信部列为工作重点。
而三张3G牌照的发放，意味着超大规模的网络建设，亦呼唤着共建共享必须全面、快速、有力的推行。
如何共建，并在共享之上再共治共维之？共建共享与提升运营管理等课题的有利联结点在哪里？本期，编者试从较高视点出发，观察、分析、分享国内电信共建共享的成果、挑战点，并理性而乐观地畅想共建共建共享应重点关注室内布线系统对于改善网络深度覆盖的室内分布系统建设，各运营商对不同频段和制式通过多制式合路方式共用一套室内天馈线布线系统，是目前的主流建设模式，而对覆盖的频段和覆盖深度需求基本趋同，频段和具体制式及覆盖网络布局的细节差异完全可以通过精细的设计方案达到合理均衡（和同运营商内不同制式和频段协调所采取的手段类似）。
多制式合路建设时，如果能兼顾其它运营商的需求，少量增加投资即可满足跨运营商共建共享要求，可明显节约建设总投资。
由于布线系统涉及的共用资源较多，除系统建设外，系统的维护优化、扩容改造、运营商之间以及与第三方之间费用结算等问题均涉及大量的沟通协调工作，需要运营商之间充分互信并投入更大精力。
因此，传统竞争和操作模式的惯性思维是目前跨运营商共建共享室内布线系统实施不力的一个主要原因。
在多运营商建立良好沟通和协商机制的前提下，由于有共同利益（节余资金）的追求，跨运营商共建共享布线系统完全可以顺利操作。
但实施时需注意统一规划，以符合各运营商的建设目标。
在总体目标协商一致的情况下，共建共享实施还应关注：（1）兼顾多系统、多制式、多频段的覆盖和容量需求；（2）有效控制系统间干扰；（3）成本合理化，有效共用资源节约投资；（4）工程实施和维护便利，具备后期系统扩展、网络优化调整所需的灵活性；（5）满足业主、主管机构的要求；（6）运营商间结算、沟通流程明确清晰，便于操作。
随着技术的演进，全业务运营背景下各运营商可选覆盖技术手段逐步趋同，无线网络建设投入的资金差异导致的竞争能力差异不再明显，而环保、管制的要求则会越来越高，导致布线系统建设成本更高。
电信基础设施共建共享技术标准思路及探讨
第8页
通信铁塔安全
▪ 通信铁塔共享 ▪ 安全性
– 但如考虑共享铁塔，铁塔平台所需 支撑的天馈线数量将多于原设计时 考虑的天馈线数量。
– 通信铁塔如在超出原设计荷载作用 下，铁塔构件强度、稳定性及其基 础设计是否满足规范要求。
– 需要专业技术人员对通信铁塔进行 复核计算，来确定能否能够满足共 享需求或是确定能多大程度上实现 共享。
– 多系统共址后电磁 防护总体要求：划分 基站电磁污染区域及 操作章程，定义电磁 防护安全管理保障框 架，提出通用测量监 督方法；
铁塔安全
通信管道、杆路
– 通信工程铁塔安全 技术规范：工程铁塔 的结构设计安全、施 工安全和运行维护。
– 修订《通信管道设 计规范》；
– 修订《通信管道与 施工技术规范》
– 不同运营商的市场发展策略和网络扩容进程差异导致 其站址需求的差异；
共站址 不共站址
第5页
网络规划差异
内部材料，注意保密
2G/3G协同 站址部署和站址数量
容量需求
• 2G/3G网络规 划和技术特性 大不相同；
• 现有2G站址不 能完全满足3G 建设需求
• 3G系统规划设 计要根据目标覆 盖区域、覆盖业 务和容量需求进 行网络规划和选 址
➢结合光缆寿命，综合考虑多家运营商需求，适当加大纤芯数供给。
➢加强对光纤型号的统一，根据技术和市场的发展，对G.652、G.655等应 有相对统一的应用策略、对G.656对G.657等新型光纤的应用有统一的规划。
➢对新建光缆干线，采用大芯数光缆，省际一级干线96芯，省内干线72芯， 具体纤芯需求可结合具体的地理经济因素，综合各运营商需求。
中国电信基础设施共建共享.
编制共建共享考核管理办法
完善相关管理制度，如工程管理、资产管理、租金管理、运维管理等 签署中电信、中移动、中联通《关于基础设施共建共享框架协议》并向省公司转发
省级机构工作进展
各省（区、市）公司按照工信部联2008[235]号文件及集团公司要求正积极推进相关工作，
成立了相应的共建共享团队
挑战
工程建设：需求复杂、协调量工作加大、建设周期将延长
运行维护和网络质量：运行维护流程变复杂、网络质量可能受到影响 管理成本：电信运营企业将增加额外的共建共享管理成本；网络建设、管理流程将进行多方
面的调整
企业
7
探讨
共建共享关注的核心
企业层面：投资效益、产权清晰、网络质量、项目进度
社会层面：节约性、环境友好型 用户层面；客户感知满意度提升
目前正积极进行共建共享资源的核查和需求协商工作，各省（区、市）公司均向省协调机 构和其他运营企业发出了相关需求材料 部分省分公司已经与其它运营商（如青海联通、内蒙联通）签署协议
部分省公司已经参与省管局签署本省实施细则（如贵州）
企业
10
行动
积极推进集团层面电信基础设施共建共享框架协议的签订
草拟设施共建共享框架协议，友好协商共建共享合作机制、流程、权益、维护等内容、
3
历程
市场竞争使中国电信产业有了长足发展，随之重复建设问题比较突出；新的形势的 发展，使得电信基础设施共建共享是必要的，并且该工作在政府的指导下，已经实 现了重大突破
中国电信与中国移动光缆资源方面的合作
保定TD实验网中基站的共建共享：
06年TD一期启动共建共享，06年底取得零的突破，实现了1个基站共享； 07年4月信产部组织各家运营商，组织研讨如何推进基础设施共建共享相关原则 07年希望将保定TD实验网二期的150个站共享，并向其他运营商提供了资料，最终实现3个 基站共享 在中国电信08年C网一期建设过程中，与中联通共站比例超过新建站的15%
关于推进电信基础设施共建共享流程的意见
关于推进电信基础设施共建共享流程的意见下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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共建共享建议
内蒙联通电信基础设施共建共享实施思路及问题建议摘要：围绕着电信基础设施的实施办法，以及其对通信企业将产生的后续影响，各方展开了热烈的讨论，在摸索中创新和发展。
关键词：电信基础设施共建共享实施问题自2008年10月工业与信息化部《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》（235号文）颁布，要求各电信运营商加强在电信基础设施领域的共建共享以来，围绕着电信基础设施的实施办法，以及其对通信企业将产生的后续影响，各方展开了热烈的讨论，在摸索中创新和发展。
内蒙古联通公司高度重视共建共享工作，充分认识到共建共享工作关系到移动业务、宽带业务的发展，是促进公司持续发展、增收节支的有效方式。
在工作中创新管理模式，优化共建共享内部流程，狠抓共建共享工作标准化和规范化的落实，开展了大量工作，取得了宝贵经验。
为了理清有关问题，以利于电信基础设施共建共享政策落实贯彻，本文旨在就共建共享中面临的困难和问题、解决的思路和办法加以分析。
一、共建共享面临的问题和困难电信基础设施共建共享作为由电信行业主管部门下发的一项行政规定，对各电信运营商均具备同等的约束力。
从实际情况来看，各家运营商从集团公司层面到具体的地市公司，对电信基础设施共建共享的意义均有高度的认识。
各运营商也纷纷在集体公司层面和省公司层面建立了相关的共建共享管理组织协调机构；并且在集团公司层面，三家电信运营商签订了电信基础设施共建共享的框架性协议。
可以说，电信基础设施共建共享的文件指示精神，在各运营商中获得了较好地贯彻。
但在实际操作中，各运营商均反映出对共建共享具体实施的担忧；而在对《通知》具体的具体贯彻上，也确实存在着一些困难。
（一）共建共享组织管理的困难及解决。
不同于一般的电信工程建设，工信部235号文涉及到电信基础设施，需由三家电信运营商共同建设和使用，这就需要一个组织和协调机构，来管理涉及到三家电信运营商的基础设施共建共享。
由于电信基础设施共建共享可能会涉及到部分电信运营商的核心竞争力，因此在共建共享的实际执行过程中，就要求各方能够本着公平、公正、灵活而又不失原则地将“共建共享”的政策具体落到实处，切实执行下去。
加强共建共享推进工作的建议（最终五篇）
加强共建共享推进工作的建议（最终五篇）第一篇：加强共建共享推进工作的建议1.1.1.1.1.加强共建共享推进工作的建议2008年10月，工业与信息化部下达《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》(235号文)，要求各运营商共建共享电信基础设施，减少电信重复建设，提高电信基础设施利用率，根据文件要求，广东三家运营商也分别签订了共建共享的协议并积极推进。
在中国联通广东公司的网络建设过程中，共建共享是重点关注的指标之一，建议加强共建共享的推进工作。
我公司长期在广东各地市从事各运营商的基础设施建设的监理工作，熟悉广东省三大运营商基础设施及资源情况及共建共享流程，可协调各运营商间的共建共享意向的达成，缩短共建共享建设周期，协助广东联通进行共建共享的推进工作。
1.1.1.1.共建共享工作的主要要求和重点难点分析工业与信息化部235号文关于共建共享相关内容要求如下：(1)已有铁塔、杆路必须共享；(2)新建铁塔、杆路必须共建；(3)新建其他基站设施和传输线路具备条件的应联合建设；已有基站设施和传输线路具备条件的应向其他基础电信企业开放共享。
为减少重复建设，提高通信基础设施利用率，针对当前电信重组和即将启动的新一轮网络建设的实际情况，工业和信息化部、国务院国资委联合下发了紧急通知，决定大力推进电信基础设施共建共享，要求已有铁塔、杆路必须共享，新建铁塔、杆路必须共建，其他基站设施和传输线路具备条件的也应共建共享，并禁止租用第三方设施时签订排他性协议。
共建共享的根本目的是实现基础设施的小型化、低功耗、低成本。
杜绝同地点新建铁塔、同路由新建杆路现象，实现新增铁塔、杆路的共建，其他电信基础设施共建共享比例逐年提高。
共建共享需要解决的问题及难点分析：(1)各运营商以前租用机房、建设杆路、铁塔时，大都是根据自身情况量身定制的，比如机房面积、电源容量、铁塔承重等等关键指标，都很难加入新的设备。
(2)联通通信基站共址还容易出现相互干扰，而且不同网络的技术标准不一样，网络规划、优化往往都有很大差异，需要再投入大量资金和精力，并耽搁建网完成时间。
关于国内电信基础设施共建共享
关于国内电信基础设施共建共享作者：来源：《移动通信》2010年第03期编者按:十七大将共建共享纳入建设和发展构想,共建共享随之被引入多个行业的新一轮发展框架。
部委重组后,共建共享被工信部列为工作重点。
而三张3G牌照的发放,意味着超大规模的网络建设,亦呼唤着共建共享必须全面、快速、有力的推行。
如何共建,并在共享之上再共治共维之?共建共享与提升运营管理等课题的有利联结点在哪里?本期,编者试从较高视点出发,观察、分析、分享国内电信共建共享的成果、挑战点,并理性而乐观地畅想共建共享的未来。
共建共享应重点关注室内布线系统万俊青华信邮电咨询设计研究院有限公司电信基础设施共建共享实施一年多以来,节余资金明显,取得阶段性进展。
目前,共建共享主要集中于通信铁塔、杆路等《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》(下称“235号文”)重点关注和考核的内容,而改善无线网络深度覆盖室内布线系统的共建共享情况则不容乐观。
室内布线系统跨运营商的共建共享,除了原联通合路CDMA&GSM系统的共享延续外,其它自发的共建共享相对少见,室内天线重复布设导致的重复投资较为严重,应成为共建共享工作下一步关注和推进的重点。
从目前的技术发展和业务需求判断,未来十年内国内电信运营商的无线网网络覆盖均需考虑多制式、多频段补充协调发展。
各运营商覆盖需求如下表所示:对于改善网络深度覆盖的室内分布系统建设,各运营商对不同频段和制式通过多制式合路方式共用一套室内天馈线布线系统,是目前的主流建设模式,而对覆盖的频段和覆盖深度需求基本趋同,频段和具体制式及覆盖网络布局的细节差异完全可以通过精细的设计方案达到合理均衡(和同运营商内不同制式和频段协调所采取的手段类似)。
多制式合路建设时,如果能兼顾其它运营商的需求,少量增加投资即可满足跨运营商共建共享要求,可明显节约建设总投资。
由于布线系统涉及的共用资源较多,除系统建设外,系统的维护优化、扩容改造、运营商之间以及与第三方之间费用结算等问题均涉及大量的沟通协调工作,需要运营商之间充分互信并投入更大精力。
关于电信基础设施共建共享的问题及建议
２１ ． 、建筑物共享 各运 营商可 以在 同一建 筑物上 布放天 线系统 ，特
扰 ，实现 共 址建设 ，技 术上 通过 隔离 网等措 施 已经可 别 在城 市环境 中 ，建筑物 成 为架设 天线的 必备条 件 ， 以 完全 满足 ，在 中国 移动部 分地 市的 试点 来看 ，完全 而这种 资源 在数 量上相 对有 限 ，并 非所有 建筑物 都能 可 以满足 。因此 ，多运 营商共 享站 点资 源具 有很 大的 满足架设天线的条件 ，它是室 内外设施共享的前提 。
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13
维护管理工作建议
电信基础设施共建共享维护管理工作应根据集团公司三方协议和各省公司三
方协议，普遍约定： 共享设施原则上由所有方或者所有方指定的代维单位维护;共建由所有方 或者所有方指定的维护单位统一维护管理，如果共建产权为按份所有， 由各出资多的一方维护单位统一维护管理(或指定维护单位维护管理);如 果共建产权为共同所有，由共建各方共同指定维护单位统一维护管理。 在解决了电信资源出让和出租价格后，电信基础设施共建共享面临的另 外一个问题是如何划分维护责任、分摊后期维护费用，这也是电信共建 共享实践过程中面临的一个问题。 如何分维护责任、分摊后期维护费用： 如果是独立产权，则由产权方负责维护管理，产权方可自己维护也可由 代维公司维护 如果是共产权，则由其中一家公司或者代维公司维护。共同点是对于共 建和共享的基础设施，同一时点只能由一家公司维护，而不是采取共同 维护的形式。 可有以下三种维护方式:对方维护(含移动或电信公司)、自己维护、代维 公司维护。下面对这三种方式进行比较。
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工程建设工作建议
在制定通信基础设施共享工程建设指导工作时，既要考虑到共享的必要性，又要考
虑到共享的可实施性，需要对不同情况进行区别对待。 旧站新站区别对待:
如果原有基站设计时没有考虑共享因素，在面积和配套建设上不能完全满足共享要求，应
首先确保原有基站的运行和扩容要求;新建基站可以按照共享标准进行建设。
2
电信基础设施共建共享实现方式总结
由于技术、历史背景等原因，固定网络的共建共享较少出现，有也只 是限于管线等辅助设施的共享。目前我们经常说的网络基础设施共建 共享，一般适用于移动网络基础设施。 基于行业产业链的电信网络基础设施共建共享主要实现方式可以归纳 为五种主要的方式，分别为:
站址资源共享 共享RAN 带有网关核心的RAN共享 移动虚拟网络运营商(MVNO) 地区性网络共享
图5 地图性网络共享
8
总结
从技术角度讲，网络共享最难的方面是GSM和UMTS各层
的有效管理，运营商需清楚地了解双方在共享系统的网络 ，要求所有参与共享的合作方密切注意无线接入、概况管 理、报告、业务质量管理和故障修理等方面的情况。 运营商需建立一个框架提供某种逻辑管理方案，管理所有 网络，可以是运营商专用的或共享的资源，当然这一框架 可根据接入权分布。它要求共享网络各方根据接入权紧密 控制专门的和特定的网络元素。可靠的共享网络结构随着 网络平滑变换，可在区域性集群中应用以满足特定的网络 要求，要扩容的话，可以在某集群中增入业务或为某一网 增加新的区域性集群。
14
维护管理工作建议-共建共享维护模式分析
15
谢谢！
16
9
目录
电信基础设施共建共享实现方式总结 站址资源共享 共享RAN 带有网关核心的RAN共享 移动虚拟网络运营商（MVNO） 地区性网络共享
电信基础设施共建共享相关建议
计划管理工作建议 工程建设工作建议 维护管理工作建议
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计划管理工作建议：共建共享资金管理模式分析
向 MVNO租出资源也是网络运营商在投入巨额网络建设和牌照费用后获取额
外利润的有效方式，是从自己的客户群获取利润的补充，使网络资源得到更 充分更有效的利用。若MVNO的客户高峰使用时间互不相同的话，网络共享对 双方极为有益。
图4 移动虚拟网络运营商(MVNO)
7
地区性网络共享
运营商A与运营商B在某一国家互不相干的地区有各自全套的3G基础设施，这样国 内漫游可实现全国范围内的网络覆盖。尽管这一方式加快网络部署并节省了大部 分的费用，但运营商们之间很难同意共享覆盖区域，因为每个运营商都希望在极 具商业吸引力的地方建设自己的接入网。
图2 共享RAN(多运营商的RAN)
5
带有网关核心的RAN共享
带有网关核心的RAN共享模式见下图。运营商A与运营商B拥有自己的核心网
，并在同一覆盖区域内共享一个RAN和网关核心网。由于网关核心网络被共 享，此模式对运营商可能出现的网络演变有一定的限制。该方案需与 3GPPR99版兼容，在网络单元之间使用标准的接口。
模式一（项目运作 模式二（微调模式） 模式三（独立运作模式） 模式）
投资形式 整体项目投资中的 一部分 与用户和业务发展 同步 整体项目投资中的 一部分 满足用户和业务发 展需要，同时考虑 战略发展需求，与 市政建设一致性需 求、共建共享同步 性需求 同模式一，有一定 程度上的被动 专项资金
投资规模
图1 站址资源共享
4
共享RAN (多运营商的RAN)
接入网共享方式指多个运营商在共享区域拥有一个无线接入网络，核心网和业 务网各自独立。该方案能在基站建设、内部运作、传送、安装和代理、无线网 络规划、RAN资金和运作费用等方面节约成本。共享RAN方案允许运营商控制各 自的蜂窝，在它们的核心网和业务战略等方面给予运营商完全的独立性。网络 共享功能在RAN内执行，对于核心网是透明的，运营商拥有其自己的HLR、GGSN、 SGSN和MSC，并共用BTS和RNC。
满足用户和业务发展需要，同时考虑战 略发展需求，与市政建设一致性需求、 共建共享同步性需求
计划之外共建 共享资金来源
合理调配投资、调 剂投资结余、战略 投资资金，较被动
较为灵活
对共建共享资 源建设的影响
可能因资金不到位 或者延迟到位影响 工程建设进度
小
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
资金到位，但因为 操作不够灵活，需 要提前与其他公司 协调项目计划
小
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提供较大便利，影响较小
风险控制
基础设施资源整体投资规模大，但数量 多，此模式不利于统一管理，风险大
计划管理工作建议
考虑以上各种模式的优缺点，建议采用模式二和模式三的组合模式，即仍然
以项目方式完成大部分基础设施资源的共建共享，同时保留部分专项资金满 足突发性共建共享项目的需要。共建共享的经济利益与共享所在的地理区域 是分不开的，偏远地区需要覆盖率，然而用户数量并不多，所以需要的建设 的网络容量并不大，消费水平较低，导致收入较低，城市郊区的情况正好相 反。 明确运营商在资源共建共享中的责权及利益分配问题，增强可操作性。行政 手段虽然可以起到规范和监督作用，但在实际操作中，难免存在一些责任利 益不清的现象，如基础设施所属运营商工作量增加、机房共享的安全性、基 站管理等问题，以及救难责任、基站维护责任、固定资产的损耗分摊等，同 时其相应的考核指标需要尽快修订出台配合文件的执行，修改市场占有率、 增长率等，要把设施共享与原来的考核指标相矛盾的地方加以修改。 积极加快相关法律法规的出台由于基础设施共建共享涉及到各项的既得利益 ，为了更有效的实施政策，降低管制成本，同时提高运营商积极性和实施效 率，有必要通过法律的手段来强制要求运营商实施基础设施共建共享。国外 的实践经验也表明，通过法律手段强制实施是非常有效的。
运营商拥有其自己的HLR和GGSN，它们共享SGSN、MSC、BTS和RNC。而且只能
使用自己的执照频谱。网络共享在核心网内管理，其它服务相关因素诸如切 换管理将变得更复杂。
图3 带有网关核心的RAN共享
6
移动虚拟网络运营商（MVNO）
运营商A与运营商B共用整套的3G基础设施(RAN、核心网及骨干网)，其中至
这五种建设架构模式，分别对应着不同的运营模式，适于在不同的地 理环境中采用。运营商可根据不同的地理环境采取不同的网络共建共 享合作模式。
3
站址资源共享
站址资源共享方式主要目的是解决选址困难问题，多个移动运营商共享基站天 线系统、基站设备机房(包括供电系统、空调)和传输设备，而对于网络设备， 包括基站、基站控制器和核心网设备都不实现共享。 该方式实现简单，不存在技术困难，对移动网络设备没有新需求，对共享站点 的各运营商而言，其功能业务提供是完全独立的，没有任何影响。可以在内部 运作、年租金、基站建设、运作成本、传送和传送管理、无线网络规划等方面 节约资金。基站共享协议可以在两家或更多家运营商之间直接达成，也可包括 第三方或实力强大的公司。
室内室外区别对待:
室内的面积有限、设备数量多，进行设施共享引发的设备改造和责任确定工作量大，共享
难度较高。室外设备相对较少，改造量也不大，比较容易实现共享。
不同环境区别对待:
城区租用机房面积相对较小，但业务需求大，设备数量多，扩容需求大，对机房面积的消
耗大，室外天线多为挂杆安装方式，共享难度相对较大 ; 郊区和农村设备数量较少，对机房面积的需求相对小，室外天线多为增高架和钢塔，较容 易实现共享，同时增高架、钢塔以及传输等配套投资较大，尽量共享新建基站资源，有条 件的情况下，这些地区已有的机房和室外配套设施共享。 室内分布系统尽量共享:新建室内分布系统，应考虑对其它系统接入的支持，采取宽频室 内分布系统，既减少重复投资，也减少了对建筑物的损坏。已有的室内分布系统应尽量改 造支持多系统共享。
少有一家运营商的业务生成和应用环境与共享设施连接。而且至少有一家运 营商拥有一个品牌名分，它可从其它运营商转售那儿租赁容量。 MVNO可以拥 有自己的MSC、HLR、计费系统和SIM卡，此SIM卡能在其它运营商网里漫游， 这使运营商有专门的客户服务功能。这种网络共享方式主要适用于那些没有 此网络运营执照的运营商MVNO。
电信基础设施共建共享实现方式 总结及相关建议
目录
电信基础设施共建共享实现方式总结 站址资源共享 共享RAN 带有网关核心的RAN共享 移动虚拟网络运营商（MVNO） 地区性网络共享
电信基础设施共建共享相关建议
计划管理工作建议 工程建设工作建议 维护管理工作建议