节能减排税收政策对策.doc
节能税收政策实施方案
节能税收政策实施方案随着全球能源消耗的不断增加和环境问题的日益突出，节能已成为各国政府和企业关注的焦点。
为了推动节能工作的深入开展，我国制定了一系列的节能政策，其中包括了节能税收政策。
下面将就节能税收政策的实施方案进行详细介绍。
首先，节能税收政策的实施范围主要包括对能源资源的征税和对能源消费的税收优惠。
对于能源资源的征税，主要是对煤炭、石油、天然气等能源资源进行征税，以引导企业和个人在使用能源时更加节约。
而对能源消费的税收优惠，则是通过对购买节能设备、使用清洁能源等行为给予税收优惠，以鼓励更多的人们参与节能工作。
其次，节能税收政策的实施方式主要包括了税收优惠和税收调节两种方式。
在税收优惠方面，政府可以通过降低节能设备的进口关税、减免节能产品的增值税等方式来鼓励企业和个人购买和使用节能产品。
而在税收调节方面，政府可以通过对高能耗行业征收高税率、对能源资源的超额消耗进行罚税等方式来限制过度消耗能源的行为。
再次，节能税收政策的实施效果主要体现在两个方面。
一方面，通过对能源资源征税和对能源消费给予税收优惠，可以有效地引导企业和个人在能源使用上更加节约，从而降低能源消耗，减少能源资源的浪费。
另一方面，通过税收调节的方式，可以有效地限制高能耗行业的发展，推动这些行业向着更加节能环保的方向发展，从而推动整个社会朝着节能减排的目标迈进。
最后，为了更好地推动节能税收政策的实施，政府需要加强对政策的宣传和督促执行。
一方面，政府可以通过举办节能减排宣传周、举办节能知识讲座等活动，提高公众对节能政策的认识和理解。
另一方面，政府还需要建立健全的监督机制，加大对节能税收政策执行情况的检查力度，确保政策能够得到有效执行。
综上所述，节能税收政策的实施方案是一个系统工程，需要政府、企业和社会各方的共同努力。
只有通过政策的有效实施，才能够推动我国的节能工作取得实质性的进展，为建设资源节约型和环境友好型社会做出应有的贡献。
希望各方能够共同携手，为节能事业的发展贡献自己的力量。
促进节能减排的税收政策研究
促进节能减排的税收政策研究随着全球气候变化的深化和人们环保意识的提高，促进节能减排已经成为了全球各国政府广泛关注的问题。
税收政策作为一种重要的经济工具，可以在一定程度上引导市场主体通过经济手段参与节能减排，从而减轻政府的财政负担。
因此，在税收政策的设计和制定中，如何科学合理地结合实际情况，鼓励企业和个人积极参与节能减排，是一项非常重要的工作。
一、税收政策在节能减排中的作用在促进节能减排的过程中，税收政策主要发挥以下两个作用：1.激励机制。
通过对能源消耗和排放量实施差别化的税收政策，可以引导企业和个人参与节能减排。
根据能源消耗和排放量的大小，对其进行按照比例增加的税收，即所谓的能源税、烟气排放税、固废排放税等。
2.财政调节。
通过税收政策对环保行业提供税收减免或者其他形式的扶持，可以有效的调节国家财政与环保事业之间的关系。
此外，节能减排相关的税收政策还可以通过鼓励企业和个人进行节能减排来减少温室气体排放，达到治理空气污染和应对气候变化的目的。
二、税收政策在实践中的运用在实践过程中，税收政策已经被广泛应用于节能减排领域，如：1.加强能源税的调控。
针对能源税在我国较为松散的现实情况，应该通过逐步建立能源税制、完善税率机制等方式，逐步提高税收负担来鼓励企业和个人更加积极的参与促进节能减排行动。
2.建立绿色税收体系。
目前，我国启动了绿色税收改革试点，试点地区探索了油气开采资源税改革、城市燃煤锅炉锅炉改造及排放压减税收扶持、工业固废环保税费等方面的政策和措施。
在日后的政策制定中，应该更多关注绿色税收的影响和意义。
3.对环保企业实施税收减免。
针对环保领域中需要较高成本的节能减排项目，政府应当适当利用税收政策推动市场发展，并对企业实施一定的税收减免或其他激励措施。
三、税收政策在落实中的问题和建议在实践过程中，税收政策在促进节能减排方面也存在一些问题，因此应当及时进行完善和改进，如：1.能源税政策力度不够。
针对一些大能耗、大污染的行业，如石油化工、钢铁等，能源税的征收标准和税率仍然没有达到理想状态，并没有发挥很好的调节作用。
鼓励节能减排的税收政策建议
鼓励节能减排的税收政策建议背景随着全球气温的升高，减少温室气体排放已经成为重要的议题。
我国也在加快实现绿色低碳发展的步伐。
在这一背景下，如何推动企业和个人节能减排，具有重要的现实意义。
税收政策作为政府调控经济的有力工具，能有效激励企业和个人的节能减排行为。
因此，如何设计能够鼓励节能减排的税收政策至关重要。
现状分析在当前我国的税收政策中，也有一些鼓励节能减排的政策，如减免环保税、资源税等。
但是，这些措施仍然存在以下问题：1. 措施不够充分虽然在税收政策上已经采取了一些鼓励节能减排的措施，但是这些措施还不够充分，不能够有效地激励企业和个人实施节能减排。
2. 针对性不强目前的税收政策针对的对象比较广泛，没有明显的针对性。
需要更好地区分不同的对象，对不同的对象制定相应的政策。
3. 缺乏惩罚措施在鼓励节能减排的政策中，缺乏相应的惩罚措施，这也使得企业和个人在执行节能减排政策时没有明显的压力和约束力。
建议方案鉴于上述问题，可以对现行的税收政策进行优化和完善，其中具体措施如下：1. 完善税收激励机制为了更好地鼓励企业和个人的节能减排行为，应该完善税收激励机制，采用更有针对性的措施。
针对不同的对象，可以制定不同的税收政策。
比如对于高耗能企业，应该加大税收惩罚力度，提高资源税、环保税等相关税收，以此来达到节能减排的目的。
2. 加强培训和推广政府应该加强对于环保和节能理念的宣传，增加环保和节能意识。
同时加强对于节能技术和环保设备的研发和推广，并为企业提供相应的培训课程。
3. 引入惩罚机制为了减少不守规矩企业的行为，政府应该引入相应的惩罚措施。
比如，对于不按规定报告企业的环境数据或者不符合国家环保要求的企业，应该给予相应的处罚措施。
针对性的税收惩罚将会是相应的举措。
结语目前，我国在鼓励节能减排领域的措施还存在一定的不足，需要不断完善和优化。
建议完善税收激励机制，加强培训和推广，同时引入相应的惩罚机制。
这些措施的实施，一定能够有效地激励企业和个人实施节能减排，为环保事业做出应有的贡献。
支持清洁能源发展的财政税收政策建议
支持清洁能源发展的财政税收政策建议
随着全球气候变化的加剧，清洁能源发展已成为全球热议的话题。
财政税收政策是促进清洁能源发展的重要手段之一。
本文建议采取以下措施：加大对清洁能源企业的税收优惠力度。
政府可以通过降低企业所得税、增值税等税收的方式，鼓励企业投资清洁能源领域，提高清洁能源在能源结构中的比重。
对清洁能源产品的消费者实行税收减免。
政府可以通过减免清洁能源产品的消费税等方式，降低清洁能源产品的价格，促进清洁能源产品的消费。
加大对高污染、高能耗企业的税收惩罚力度。
政府可以通过提高高污染、高能耗企业的排放税、资源税等税收的方式，引导这些企业转型升级，加快清洁能源的发展进程。
通过财政税收政策的调整，可以有效促进清洁能源的发展，实现可持续发展的目标。
促进节能减排的税收优惠政策
浅析促进节能减排的税收优惠政策摘要：能源是人类社会消除贫困、改善生活质量、促进经济发展的主要动力，但是随着经济的发展我国不可再生资源的储量已越来越少。
税收作为国家经济发展的重要调控工具，在促进节能减排方面具有重要的调节和激励作用。
本文根据我国节能减排的现状，分析了我国税收政策在节能减排税收政策的不足，提出了完善促进节能减排的税制设计建议。
关键词：节能减排；税收优惠中图分类号：f61 文献标识码：a 文章编号：1674-7712 （2013）06-0137-01广义节能减排指节约物质资源和能量资源，节约能源和减少环境有害物排放；狭义指节约能源和减少环境有害物排放。
①本文指狭义的。
自2006年至2011年，我国的gdp增速一直保持在9%以上。
但我国粗放型的经济发展方式下，经济发展付出了巨大的资源与环境代价。
我国目前节能减排的现状表现出：能源使用效率低，环境污染状况严重，节能减排形势严峻等特点。
一、我国现行节能减排税收优惠政策存在的主要问题随着环境压力逐渐加大，对节能减排的要求也越来越急切，尽管已经出台了一系列相关的税收政策，但是这些政策主要涉及增值税、企业所得税、资源税等方面，与发达国家相比仍然不够成熟，不够系统，存在缺陷。
（一）有利于节能减排的税收政策覆盖面窄。
增值税优惠政策范围较窄。
根据财税（2011）15号文件规定“自2011年1月1日起，对销售自产的以建筑废物、煤矸石为原料生产的建筑砂石骨料，对垃圾处理、污泥处理处置劳务免征增值税；对销售某些自产货物实行增值税即征即退。
”但是这只涉及电力，农业废料等少数产品。
此外，税法规定了一定的比例，这对于不满足列举条件但是对于节能减排具有贡献的企业，是不公平的，同时也不利于全面促进资源节约与再利用产业的发展。
在企业所得税方面，我国现行税收政策对采用节能减排高新技术的企业实施鼓励，对其实施税收的减免措施，但是对于传统企业、技术落后的企业缺少税收的抑制措施。
促进节能减排的税收政策研究
促进节能减排的税收政策研究指导教师评语： 成绩：教师签字：年 月 日内容摘要内容提要文字：改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，但粗放型的经济增长方式并没有根本转变，资源约束矛盾日益突出，环境压力越来越大。
无论从经济发展阶段看还是从当前的能耗水平看未来较长一段时间内，国内能源将面临潜在的总量短缺，与发达国家相比，我国资源综合利用水平差距较大 。
节能减排已成为目前我国经济社会发展的重要战略任务，所以现阶段必须加快转变经济发展方式，借鉴国际先进的税收政策经验，发挥税收的调控作用，提高资源利用效率，并且据我国实际国情，制定我国促进节能减排税收政策的架构及配套措施促进国民经济又好又快发展。
关键词：粗放型：节能减排：税收政策：环境税：资源税目录5一、我国实行节能减排税收政策的前提和基础原因 .....................................................5 （一）能源在国民经济中的正要地位 .............................................................5 （二）未来时期内我国面临的能源问题及现状 .....................................................5 （三） 近年来，我国的资源特别是能源的瓶颈制约和环境压力问题越来越 .............6二、节能减排税收政策所发挥的作用及重要地位 .......................................................6 1．理论基础。
................................................................................62.我们应该积极肯定税收政策在节能减排中的作用 .................................................6三、国外节能减排税收政策的借鉴 ...................................................................6 （一）污染税 .................................................................................（二）能源消费税 .............................................................................67 （三）资源税 .................................................................................7 （四）经验借鉴。
改善节能减排税收政策举措
改善节能减排税收政策举措一、节能减排的概念节能减排就是节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。
"节能减排"出自于我国"十一五"规划纲要。
《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了"十一五"期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。
根据这两个指标，如中国GDP年均增长一成，五年内就需要节能六亿吨标准煤，减排二氧化硫六百二十多万吨、化学需氧量五百七十多万吨。
二、节能减排税收政策存有的问题我国当前与节能减排相关的税收政策主要集中于资源税、增值税、消费税、企业所得税等税种。
下面我们从税收约束和税收激励两个方面来阐述节能减排税收政策存有的问题。
1、约束性税收政策力度不够我国现行的资源税是为了调节级差收入和促动资源的合理开发和利用而开征的一个税种，从其实际运行来看，对节约资源和降低污染排放的作用并不是很大。
资源税的税率过低，对资源开采的约束力度不够，造成了资源开采过程中资源的过度浪费。
所以看来，现有的资源税远不能达到节能的效果。
增值税作为我国流转税的核心和我国税制的主体税种，是中央政府财政收入的最主要来源。
因为增值税的中性特点，对于那些税率相同的产品，增值税显然不具有根据能源是可再生还是不可再生以及污染水准的不同实行特殊调节的作用。
我国消费税在生产环节征收，造成最终消费者只感觉到能源产品价格的高低，而不清楚自己到底支付了多少税金，因而不利于增强消费者的节能意识，使消费税的在节能减排方面的作用大打折扣。
2、鼓励性的税收政策不完善鼓励性的税收政策主要是通过税收优惠政策体现的。
我国现行的税收优惠政策存有很多不完善之处。
首先，对节能减排的税收优惠范围规定太窄，在当前随着企业节能减排投入力度持续的增大税收激励作用并不明显。
其次，在企业所得税的减免中，设置了过多的限制条件，有些还具有一定时效性，这些都削弱了税收优惠政策的作用。
促进节能减排的税收政策探讨
１节能减 排税 收体 系不健 全 ．
在我 国 目前 还 没 有专 门针 对 节 能减排 设置 的税 种 ， 如环 境税 。我们 在 日常税 收 优 惠 政 策 的执 行 中 ， 只 能 在 各税 种 中 比较 分散体 现 ，相 互 之 间 的 协 调 配 合 作 用 难 以 充 分 发
现状 分析 ，借 鉴 国外 鼓励 节 能减 排
免 税 的 同时 ，也 进行 企 业 所得 税 的
现 状
邯 郸 市在 利 用税 收政 策 促进 节
能减 排 方面 涉 及 到 的 税 种 主 要 有 ：
国家景 观 用水 标准 ，可作 为工业 用 水和 水 源补 充再 生 水 。企 业积 极 进
减 免 税 申请 ，但 由于 出台税 收政 策
费和 污 染排 放 问题相 当严重 ，被 誉 为钢城 、煤都 的 河北 省 邯郸 市作 为 资源 型重 工业城 市 ，经济 发展 与 资
邯郸 市 在运 用 节能减 排 的税 收 政 策促 进 节 能减 排 方面 取得 了一定 成 效。但是 ， 现行 税 收政 策还存 在一
些 不足 ：
业 ，取 消 其 享 受所 得 税 优 惠 政 策 。
２０ ０ ８年 邯 郸 市 地 税 共 减 免 税 金
２１ ７ 元 。 ９万
把 紧缺 的水 资源 、滩涂 等列入其 中。 邯 郸市被誉 为“ 煤都 ”而 ２ ０ 年资 源 ， ０８ 税 税 收收 入 占邯 郸市 地 税税 收 收入
的２９ ．％。没 有真 正起 到促进 资 源的 合理开发 、 节约使 用、 有效 配置作用。
万元 、 ０ ０ 万元 。 ０ ４ ２ ０ 年 ５１ ９ ７ 。２ ０ － ０ ８
邯 郸 市 消 费税 分别 征 收 ： ７ 万 元 、 ６１
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节能减排税收政策对策摘要：实现“十一五”规划提出的节能降耗和污染减排指标，促进经济社会又好又快地发展。
需要国家从财税政策上给予支持。
本文分祈世界一些国家在节能减排上采取的税收政策。
根据我国国情提出促进节能减排的税收政策及配套措施。
关键词：节能减排；税收政策；税收优惠我国“十一五”规划提出“十一五”期间单位GDP能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％的指标。
这是构建和谐社会的重要举措，也是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。
为顺利推进这项工作，制定和完善鼓励节能减排的税收政策势在必行。
一、我国提出节能减排的背景（一）经济高增长导致能源消耗增大。
改革开放以来。
我国经济一直保持快速增长，这种快速增长虽然带来国民收入的提高，但也带来一个不容忽视的问题，就是这种高增长是以高能耗和高污染排放为代价的。
我国经济增长是投资拉动型增长，由于投资增长对重工业的拉动作用较强，在经济高增长时期，重工业增加值在全部工业增加值中的比重上升，使全部工业的能源消耗强度增大。
2005年与2001相比，第二产业在GDP中的比重由45.2％提高到47.5％；工业增加值在GDP中的比重由39.8％提高到42％，分别提高2.3和2.2个百分点。
在工业增加值中，食品、饮料、纺织、化纤等轻工业的比重由13.36％下降到10.89％；黑色及有色金属冶炼、化学原料及化学制品制造等重化工业的比重则由12.87％提高到16.76％。
2007年第一季度，工业特别是高能耗和二氧化碳排放近70％的电力、钢铁、有色金属、建材、石油加工、化工六大行业增加值增长20.6％，同比增长6.6个百分点。
从中可看出，工业生产尤其是重化工产品生产对能源的需求极大，这就导致随着工业比重的上升，单位GDP的能耗不断提高。
同时，工业污染物排放也增长较快。
（二）能源总体转换效率低下，导致能源消耗上升。
在我国的能源资源中，煤炭的比重无论是在能源消费总量中还是在能源生产总量中均占70％左右。
有数据表明：2006年中国能源消费结构中，煤占69.3％，天然气占2.8％，水电占7.1％（包括核电，核电比重不到1％）。
与此同时，我国的煤炭相当部分都是用于发电，而电力70％以上也都来自于燃煤发电。
但由于技术方面的原因，煤炭的转换效率较低，造成能源总体转换效率低，这也是近年来我国能源消耗上升的重要原因之一。
（三）消费结构舟级和城镇化进程的加速也导致能耗和污染的加大。
2001年，我国人均GDP超过1000美元，随着居民收入的增长，消费结构也在不断升级，住、行、通讯以及新一代消费品的消费增长很快。
消费结构的升级和城镇化进程的加快，不可避免的加大了能源资源消耗，同时增加了生活污染物排放。
2003年至2005年，生活能源消费量较上年的增长幅度依次为13.1％、7.3％和9.9％；生活污水排放量较上年的增长幅度依次为6.5％、5.7％和7.7％。
二、国外一些国家和地区鼓励节能减排的税收政策（一）开征“燃油税”。
为节约能源和提高能源利用率，大力发展可再生能源，德国在1999年实施了生态税改革，即采取“燃油税”附加的方式，收取“生态税”。
通过征收生态税，使化石燃料对气候和环境所造成的危害的治理成本内部化，即治理费用纳入消费者购买化石燃料产品的价格中。
这一措施实施几年来，二氧化碳排放减少2％～3％，交通能耗战后50年一直上升的趋势得到有效缓解，而且单位油耗下降10％。
同时，公共交通客流量上升，缓减了交通压力。
（二）开征“塑料袋税”。
我国的香港预计明年年底前实施对购物塑料袋征税，该税针对超级市场、便利店、个人健康和美容产品零售店派发的手提塑料袋，按每个塑料袋0.5元港币征收。
港府预期开征此税后，塑料袋使用量预计可减少到每年10亿个，并为政府带来2亿港元的收入。
同时可增强港人的环保意识。
除香港外，爱尔兰、意大利等国均征收塑料袋税。
（三）开征了。
水污染税“。
在水污染治理上，由于废水排放、废物抛弃等都会引起水污染，因而许多西方国家对废水排放征收”水污染税“。
一般按废水排放量定额征收。
由于废水中污染物种类和浓度各异，对水的污染程度也不同。
所以，对废水征税要按一定方式确定废水排放的”标准单位“，也就是纳税人的废水排放量依其污染浓度折算成标准单位后纳税。
如荷兰，就是根据污水排放数量和污染程度不同而征税。
（四）开征”垃圾税“。
不久前，英国政府宣布将在全国范围内开征”垃圾税“。
比如。
垃圾箱内设定的装置会将每户家庭扔出的垃圾自动称重，然后家庭根据”扔多少付多少税“来缴纳税款。
目前，50万个这样的垃圾箱已安置在英国30多个地区，覆盖全国地区总数的1／10。
三、制定和完善我国节能减排的税收政策（一）开征环境税。
到目前为止，国家对节能减排工作已投人大量资金，这些资金既有来自现行税种的税收收入，如城市维护建设税，也有诸如排污费等行政性收费。
总体看，这些资金的投入额与实际需要的环境污染治理经费间存在较大缺口，排污费等行政性收费也存在不足、覆盖面窄等同题。
因此，应以开征环境税替代排污费，这不仅在资金上有保障。
还能在一定程度上遏制和减少枵染物的排放。
在征税对象方面，可先把工业污水、二氧化硫、二氧化碳、工业固体垃圾以及超过国家环保标准的噪音作为课税对象，待条件成熟后，再进一步扩大范围。
在税基方面，可借鉴国外的做法。
以污染物的排放量及浓度为税基。
在税率方面，环境税的税率应适中，可采用弹性定额税率来从量计征，以使防治污染的总成本在每一时期都趋于最小化。
（二）开征燃油税。
近年来，汽油、柴油等矿物燃料，在燃烧过程中排放的有害气体是城市空气污染的重要来源。
尤其是随着我国工业化和城镇化进程的加快，机动车数量快速增长，导致有害气体的排放量越来越大，这为开征燃油税提供了契机。
它的开征势必促使车主节约用油，从而有利于减少空气污染、保护环境。
我们可借鉴西方国家的做法，将燃油税的征收范围设计为汽油、柴油、煤油、石油、天然液化气和其他燃料。
而在税率的设计上，可考虑采取一些优惠税率。
如，对火车、公交车、飞机用汽柴油（燃料）可实行优惠税率。
此外。
在税收征管设计上，可将燃油税列为共享税。
对军队、武警部队、铁路、国家储备、农垦等直供燃油征收的燃油税以及由海关征收的燃油税全部作为中央收入，其余燃油税收人，中央分享40％。
地方分享60％。
（三）完善其他的税收政策。
其一，改革现行消费税。
煤炭在我国能源消费中具有举足轻重的作用。
为提高它的利用效率，可考虑对煤炭开征消费税，根据煤炭污染品质确定消费税税额，在开征初期可采用低征收额大征收面的方针，对清洁煤则免征消费税。
c2J2006年4月，我国对消费税进行改革。
增加了一些税目，但这种改革还不彻底。
还可将那些用难以降解和无法再回收利用的材料制造、在使用中会造成严重污染的包装物品、电池及产生破坏臭氧层的氟利昂的产品列入消费税的课征范围。
此外，近期还可考虑增设一次性餐饮容器、塑料包装袋、镍镉类电池、含磷洗涤剂等产品的消费税税目。
其二，扩大征税范围，将一些重要资源列入其中。
如，水资源、森林资源、草场资源等。
对水资源课税可促使公众节约用水、企业减少对水的污染，以缓解我国水污染、缺水日益严重的状况；对森林资源和草场资源课征资源税可以保护生态环境，防止生态破坏。
为更好的促进经济主体节约资源，应将现行按应税资源产品销售量计税改为按实际产量计税。
其三，健全绿色关税。
当前，西方各国大多都制定一系列限制进口的环境标准，实行绿色关税壁垒。
对污染环境、影响生态、可能造成环境破坏的进口产品征收进口附加税。
因此，我国作为世界贸易组织的一员，也应建立绿色壁垒，强化绿色关税，以全面适应环保时期国际贸易发展的新需求。
其四。
给予或取消增值税的税收优惠。
如，取消增值税中有关农药、化肥低税率的优惠；对企业购置的用于环境保护、节能节水等专用设备的投资额，可给予增值税进项税额抵扣；进一步完善出口退税和加工贸易政策，取消或降低高耗能、高污染、资源型产品的出口退税率，正是出于此目的，我国于2007年7月1日开始对2831项商品出口退税政策进行调整，其中包括钢材等一些产品；对废品回收站销售其回收的废品免征增值税。
其五，完善企业所得税法。
虽然我国即将在2008年1月1日起实行新企业所得税法，但在新税法中仍要改进一些节能减排的鼓励政策。
如，在计征收入时，可对企业生产符合国家产业政策规定产品所取得的收入减计收入；在列支时，可对污水处理厂、垃圾处理厂以及一般企业用于治污的固定资产实行加速；在税收抵免时，可将企业和个体经营者为治理污染而调整产品结构、改进生产工艺发生的投资纳入其范围；在捐赠扣除时，对企业用于环保及环境美化方面的捐赠也可按企业所得的3％进行扣除。
四、制定促进节能减排的配套措施（一）建立健全法规。
制定节能减排的相关法规将在很大程度上增强企业节能环保的意识。
全国人大应抓紧出台《节约能源法》（修订）和《循环经济法》，抓紧制（修）订配套法规。
组织制定16个高耗能产品能耗限额强制性国家标准，制（修）订16项节能设计规范、21项节能基础及方法标准及17种终端用能产品（设备）能效标准。
（二）制定促进服务业和高科技产业发展的政策，提高服务业和高技术产业在国民经济中的比重。
如，力争关停小火电机组1000万千瓦，淘汰落后炼铁产能3000万吨、落后炼钢产能3500万吨；进一步加大淘汰水泥、电解铝、铁合金、焦炭、电石等行业落后产能的力度；对没有完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制国家安排投资的项目。
（三）加强对节能减排的监督，建立并实施科学、统一的节能减排统计指标体系和监测体系。
国家制定的节能减排的措施在实施中要加大监督力度，对未按要求采取措施的企业向社会公布，并要求其限期整改。
（四）强化污染防治。
增加安排国债资金和中央预算内资金支持城镇生活污水、垃圾处理及危险废物处理设施建设。
继续加大重点流域、重点行业以及农村污染治理力度。
新建燃煤电厂同步安装脱硫设施5000万千瓦；现有燃煤电厂投产运行脱硫设施6500万千瓦，形成脱硫能力约220万吨。
对非正常停运脱硫设施的电厂扣减脱硫电价，并实施处罚。
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