关于创新人才培养机制的思考

关于创新人才培养机制的思考
当今时代，市场竞争归根到底是人才竞争，谁拥有一流的人才谁就掌握了竞争的主动权。

人才资源开发的核心内容是人才资源的能力建设，在人才资源开发“培养、引进、使用”三个关键环节中，关键之关键是人才的培育。

树立人才资源开发的“大培训观”和“大教育观”，创新人才培养体系和机制，提升人才的群体素质，是推进经济发展和社会进步的必然要求。

一、转变观念，增强人才培养的规划和投入意识
“重引进、轻培养，有培训、无谋划，讲培养、少投入”的现象，在一定范围内仍有不同程度的存在，这与“加快发展、富民强市”的发展战略不符，也与经济全球化、经济知识化的发展趋势相悖。

因此，我们要切实转变观念，在人才培养方面增强规划意识和投入意识。

首先，要树立人才开发“本土”理念。

随着改革开放的深入，尤其加快完善市场经济步伐的实践证明，市外、省外、国外的人才资源利用是有限的，而且是有条件的。

我们要在最大限度利用市外、省外、国外人才资源的基础上，努力培养本土、本地人才，在生产人才资源上下功夫。

眼睛向内，加大培训力度，不遗余力地在人才培养上大做文章。

视角内转，建
立和完善一系列人才培养配套政策和制度，并狠抓贯彻落实。

以改革创新为动力，以提高人才素质为根本，适应市场经济发展所需，适应“三个文明”建设需要，培养紧缺、急需、适用人才。

其次，要加强人才培训“规划”工作。

长期以来，我市有组织、有计划地培训人才，全市专业技术人员继续教育普遍轮训，分期分批举办党政人才初任、任职、更新知识和专门业务知识培训，认真开展了企业经营管理人才出国（境）培训和MPA、MBA研修工作，提高了人才队伍素质，促进了经济社会发展。

但是，人才培训还有很大潜力，还需做更多的工作，我们必须适应时代要求，以与时俱进的姿态，进一步加强人才培训“规划”工作，要根据经济结构调整、高新技术开发、社会发展所需等，制定切实可行的关于高层次、紧缺人才培训规划，长期打算、近期安排，适用当前、谋划长远。

第三，要增强人才培养“投入”意识。

要加快解决人才培训存在的经费比重轻、参训人员少、机制不灵活等问题，站在培养和造就人才的战略高度，加大人才培训成本的投入，建立和完善人才培训成本投入体系和机制。

要把人才培训培养的经费支出，作为国民经济和社会发展具有直接意义的一种生产经营性开支，一种提高生产力水平和经济效益的支出，列入政府财政预算和企事业发展预算，并逐年增加幅度。

同时，要在完善我市
人才发展资金运作体系的基础上，增加人才培训经费比重，出台相关配套政策。

二、整合资源，实施社会化运作的人才培训工程
整合我市教育培训资源，并加以充分利用，是建立人才培养新机制的重要基础。

近年来，我市大中专院校、各行业职业学校、教育培训单位的撤并、重组和新建，所取得人才培训收效就是例证。

随着“融入长三角、打造马芜铜”的深入，整合社会资源，开展跨行业、跨系统、社会化运作的紧缺人才培训，显得尤为迫切，其主要内容包括以下三个方面：一是领导人才现代化培训。

曾庆红同志在全国组织工作会议上提出，加大干部培训的力度，充分发挥党校、行政学院等干部培训主阵地的作用，加紧培养和造就一支现代化的领导人才队伍。

这段话，不但明确了领导人才培养方向，而且指出了培训的时代要求和具体内容。

党校、干部院校、行政学院等培训教育机构，要以加强思想政治建设和执政能力为核心，大力提高领导干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力，同时要在“现化代知识”培训方面下功夫，要开设科技知识、WTO知识、外贸知识、法规知识、外语和计算机应用能力等课目，以提升领导人才现代化知识和管理水平。

二是专业人才国际化培训。

从提升我市人才的群体素质出发，建立和完善国际化人才培养体系和机制，可以借助“外脑”开办培训班，培养我市国际化通用人才；也可以直接送出国门学习考察，掌握先进的管理理念，熟悉国际惯例，增强跨文化沟通能力；还可以借助高校和各类培训机构的教学资源，开设MBA、MPA和各种非学历高级人才培训班，培养和造就职业化优秀人才。

总之，要加大培训模式的境内外合作力度，通过联合办学、项目合作、聘用兼职、研讨交流等多种形式，积极引进和利用优质的国际国内资源，包括资金、人才、技术等，与我市教育资源优势互补并培养人才。

三是技术工人智能化培训。

“三百六十行，行行出状元”，科学家、工程师、企业家是人才，技术工人也是人才。

但是，我们面对的是技术工人匮乏，“硕士易求，技师难寻”，“人才链”脱节的严重情况，我们要通过人才市场和人力资源市场，利用社区、企业、学校资源加快培养一批智能化的“高级蓝领”，在技术工人队伍中形成一批专家型的人才，参与国际国内市场的竞争。

要完善职业教育培训方式，突出“学”与“习”相结合，在教育单位设置模拟工作场地，提高技能传授效率。

要加强职业教育机构与企业的联系，形成有效、平衡的职业技术人才供求机制，为企业服务，按需培养，提高毕业生就业率。

三、立足长远，建立规范有效的继续教育体系
继续教育，是对在职专业技术人员不断进行的知识技能更新、补充、拓宽和提高的一种追加教育，也是人才国际化培养的一种有效途径。

西方发达国家早已形成了有组织的规范体系，而我们才刚刚起步，虽取得了一定的成效，但与全市经济社会发展需要相比，还远远不够，我们必须在观念上、制度上、方式上寻求新的突破。

首先，要树立全社会教育观念。

破除教育即学校教育、学历教育的传统理念，将一次性学校教育为主，转向面向所有人、多样化教育为主的全新教育，在全社会树立全民学习、终身学习理念，鼓励人们通过多种形式和渠道终身参与学习。

要构建终身教育体系，建立学习型社会、学习型城市、学习型组织、学习型社区和学习型家庭。

要加强终身教育的规划和协调，优化整合教育培训资源，建立广覆盖、多层次的教育培训网络，构建符合我市特色的终身教育体系。

要通过在职培训、就业培训、职业培训等，营造全社会热爱学习、尊重知识、尊重人才的良好氛围。

其次，要强化继续教育制度建设。

人才培养，作为一项长远计划，必须用制度加以保证。

正如小平同志所说，制度带有根本性、全局性、稳定性和长远性。

继续教育作为一项社会工程，建章立制要与人事管理诸多环节相结合，要把继续教育与干部选拔、职务晋升、业绩考评、薪酬奖励等
挂钩，形成激励约束机制。

当前，要按照国家、省、市继续教育规定和实施细则，完善继续教育培训制度，建立健全继续教育统计、登记、评估和奖励意见，制定和完善《培训基地资格认证制度》、《教师任教资格审查制度》和《继续教育证书管理制度》，同时要建立国外教育机构准入制度，制定以社区为基础的社会化教育实施意见，构建完善配套的继续教育法规体系，寓培养机制的创新于制定各项制度之中。

第三，要实现教育方式的彻底转变。

继续教育的指导思想、目标任务、具体内容、方法手段等，都要适应人才高素质发展，符合时代变革的要求，我们要在创新上大做文章。

要通过短期培训和长期教育相结合、国内培训和国外进修相结合、集中轮训和业余自学相结合等形式，形成全方位、多层次、多渠道的培训教育格局。

在培养方法上，既要突出一般培训，也要重视特殊培训，既要做到培训应用技能型的急需人才，又要培训国际通用性的人才。

要鼓励用人单位以重大项目和课题为载体培养优秀人才，并为优秀人才参加学术交流活动提供必要条件。

要有计划地采取公开选拔、专家评审、签订合同的方式，组织部分有发展潜力、重点学科带头人和复合型人才外出深造。

要大力发展博士后科研工作站和流动站、科技创业中心、归国留学人员创业园等基地，在吸纳高层次人才的同时，培养我市急需的高级人才，以取得科研攻关和人才培养双收益。