财政学研究的对象和方法
２００６．２【经济研究】摘要：市场经济体制的建立和改革的深入发展，使得新形势下的公共财政学科的研究对象在内容上被赋予了更广泛的内涵，这就要求在马克思主义的指导下，立足于本国具体实践，借鉴西方的数理统计和计量研究的方法，构建一套完整的、系统的学科体系。
关键词：财政理论；学科体系；研究对象；研究方法〔中图分类号〕Ｆ０１１〔文献标识码〕Ａ〔文章编号〕１００３－６５４７（２００６）０２－００５０－０２□张鹤财政学研究的对象和方法（武汉大学商学院财政税务系，湖北武汉４３００７２）一、我国财政学的发展史１．财税思想的古代历史财政学一词，源于西方财政学家著作中的“ＰｕｂｌｉｃＦｉｎａｃｅ”翻译而得。
但在人类的历史上，是伴随着阶级社会的诞生而出现的。
记得中学的历史课上，先秦时期的“商鞅变法”、“耕田负”就使我们懂得了古代封建地主阶级向农民课重税的事情。
可见，税负的轻重、公平问题是影响社会稳定和发展的重大问题，是影响历史前进车轮的重要因素。
国家财政问题，历来是应该非常值得关注的问题。
财税思想的历史，可谓源远流长。
２．我国建国以来财政学发展的历史沿革新中国成立后，我国建立了社会主义制度，进入了社会主义社会。
政府扮演着“大家长”的角色，统收统支，统一调配，财政部门实质是政府收支的执行机构。
传统的财政学理论正是围绕着如何运用国家资金更好地建设社会主义的目标而形成的一套计划经济模式的学科理论。
这时期产生了不同的理论学派，主要有“国家分配说”、“社会再生产说”、“价值分配说”、“集体共同需要说”、“剩余产品说”等理论主张，这对当时的国家经济建设起到了重要的理论指导的作用。
改革开放后，尤其是社会主义市场经济体制建立后，原有的财政理论已不能适应新形势的需要，迫切需要建立一套新的财政学理论来指引国家改革实践。
而西方的经济理论通常针对具体的现实问题，并运用大量的便于证伪的计量和数理统计的方法，通过各种数学模型工具，对经济社会的各种行为规律起到了鲜明的诠释效果。
二、新形势下我国财政学研究对象的变迁我国市场经济的建立并逐步发展，原有体制的弊端不断暴露，人们在计划经济体制向市场经济体制转轨过程中，产生了很重要的疑惑，市场经济的效率范围到底有多大？政府的职能到底应该是什么？政府应该在哪些领域发挥效能，于是政府和市场的关系成了财政学理论创新的首要问题。
借鉴西方的经济学理论，经过理论学界不断地探讨和研究，大体得到了共识，那就是政府的职能应该存在于市场失败的领域，应该为社会公众提供具有正外部性的商品，其中包括以物质为载体的商品，以及服务和具有抽象意义的制度化商品。
此外，政府应致力于市场经济体制的运行和维护，确保市场的公平、公正和健康有序。
政府和市场职能范围的界定，是现代财政学界应认清的首要基本理论问题，通过对政府与市场的各自的职能范围的界定，理清了我国目前政府机构的越位和缺位问题。
现代意义的财政学理论研究的对象已超越了原有传统财政学中的政府收支活动的全部过程，研究的领域得到了大范围的拓展，例如，西方经济学中的俱乐部产品、公共商品、公共选择、社会福利、最优课税等等都已成为了新财政学研究的对象，财政学已成为了真正的公共部门经济学。
三、公共财政学的理论体系内容虽然具有中国特色的系统地、完备的新理论尚处于构建之中，但就学科体系中的基本理论、财政运行机制、宏观决策理论等方面，已达成了一致的共识，初步形成了财政理论的框架结构。
在财政学的基本理论方面，严格界定了政府和市场各自的职能范围，理清了市场发挥配置资源的基础作用，政府应存在于具有外部型的领域，弥补市场的缺陷；在财政运行机制和决策机制等方面，在如何优化税制，减少超额福利损失，财政收入和支出的运行和决策等方面开展了相应的理论研究，例如我国目前在基础设施实施、国有企业改造、“三农问题”、分税制及财政的地区间转移支付的制度安排、社会保障机制等重大问题为重点研究对象展开的理论研究，并提出具体可行的解决方案；在宏观决策机制方面，强调政府如何通过税收的增减和支出规模和结构的调整来达到宏观经济调控的目的，如我国从抑制经济过热到扩大内需再到如今的宏观经济平稳运行，如果没有与这一领域相关的一套系统的理论研究，就难以对其中的客观经济规律作出正确地诠释和利用。
经济体制改革的深入，使得研究对象和内容不断扩展，这就需要构建一套新的系统理论体系，来与我们国家经济改革步伐相适应，为国家的改革实践提供正确的理论指导。
【经济研究】四、关于我国财政学研究方法的建议为了适应改革实践的深入发展，理论上的推陈出新成为客观要求，在理论的继承、发展和创新的过程中，要使得新财政学具有学科体系的科学性、完整性和独创性，就必须建立一套科学的、系统的理论研究方法，笔者的建议如下：１．以马克思主义哲学为总的指导思想随着市场经济体制的建立和改革的深入发展，使得原有财政学失去了用武之地，在理论的推陈出新的过程中，引入了大量的西方经济学著作，从语言逻辑、分析思维到体系结构都是西方的译版，对于建立一个具有中国特色的学科体系目标来说，这种趋势必须加以纠正。
虽然西方经济学通常以经济社会中的具体现象和行为为对象加以研究，精确的数理分析和计量研究，似乎具有无国界的科学性，但是从西方经济学的学科体系而言，毕竟是针对西方经济社会国情的，是与我国的国情不相符的，而且，它终究是为资产阶级服务的工具。
我国传统的财政学，是以马克思主义为总的指导思想，以唯物辩证法和具体问题具体分析的方法，对国家的财政资金征收、拨付、再分配等机制进行了系统地诠释和理论指导。
对我国来说，马克思主义理论历来是一切学科的基础理论，随着经济体制的改革，马克思主义同样需要创新和发展，适应了当代中国国情的马克思主义仍将会对我国的改革开放实践具有巨大的指导作用。
因此，将中国化了的马克思主义作为基础理论，对指引我国学科建设的发展具有重要的指导作用。
２．政治制度安排贯穿其中政治、经济、国家、社会和财政存在着辩证的关系，经济是政治的基础，国家是实现政治职能的统治工具，财政职能的实现则是国家职能得以实现的前提条件，它们之间相互依存，互为条件，因此，财政学科体系的构建与创新，就必须充分体现政治制度安排，只有这样，财政的运行机制、决策机制才能具有民主化、法制化、科学化，才能更充分体现广大人民的利益。
在西方发达资本主义国家，财政职能就是通过健全的民主化和法制化的程序得以实现，具有政治上的权威性和法律上的时效性，因此，充分体现了职能部门的决策意图，具有很强的政策效应。
而在我国，政治运行机制不够完善，职能机构不能按照法律化、程序化办事，常常出现以权代法、以权压法、有法不依、执法不严和违法不究的情况，财政的执行中缺乏了制度和法律的保障，更体现了较大的随意性和不科学性，难以充分发挥应有的财政职能。
３．运用数理统计和计量分析进行量化研究传统的财政学理论，只是对原有的对象在内容和性质上进行描述和诠释，并没有对其进行深入地研究。
对政府公共行为缺少具体经济数据的研究，那么对于改革中的实际问题，政府机构由于缺乏理论的指导而导致政策实施效率低下，做法不一，问题层出不穷。
政府职能的效率要得到提高，就必须进行量化研究。
西方经济学的研究著作，针对经济社会的具体问题，引入了数理函数方程并结合一定的数学模型，对其中变量关系进行研究，这对于验证和分析理想状态下的客观经济行为和规律的真伪具有鲜明的效果。
西方学者运用规范分析和实证分析对一般公共经济行为和现象都进行了详尽和深入地分析，形成了著名的经济学理论，如均衡价格理论、消费者行为理论、生产理论和厂商理论等等。
这些理论是社会化生产中的经济行为规律的客观反映，具有跨国界的科学性，构建了人类丰富的理论宝库。
我国理论界应当在原有学科的科学成分的基础上，借鉴西方经济学之精华，对公共财政学研究对象，进行一般均衡分析和规范分析的量化研究，创建系统的新理论。
市场经济已被证明是迄今为止最有效的效率装置，而在公共运行机制的考核指标中，效率无疑是公共部门重要的参照标准。
政府最优效率解理论为公共部门机制的改革实践指引了明确的方向，使得政府机构的效率职能在改革实践中得到不断完善和提升。
４．理论研究要与实践相结合任何学科理论的研究，都必须使理论与实践相结合，国家花费大量的财政支出搞理论研究，就是为了探求其中的客观规律，来更好的指导实践。
如果学科研究只有理论上的意义，那么就失去了学科的真正价值所在。
按照理论学科服务于改革实践的指导方针，构建一个合理的学科体系，笔者认为存在两方面的要求：一方面，关于信息来源的采集。
要充分调用审计、银行、财政、税务、国资委、发改委等各部门对国家经济发展有关的经济数据进行充分的采集，要详尽了解不同地区、不同行业、不同部门的经济情况，只有对国家经济的运行有了充分的了解，才能准确地摸索出背后的客观经济规律，构建相应的理论体系。
另一方面，是关于理论体系的构建。
学科体系的构建要把实践放在基础地位，只有从实践出发去研究问题，才能找准研究的起点。
当今的经济学刊物中，引用了大量的西方经济学内容，但总的说来没有很好的结合中国的具体实践，没有做到西方经济理论的本土化发展。
脱离了实际经济情况，就是空谈的理论，不具有科学的指导价值。
所以，新时期公共财政学应以经济转轨和制度变迁中的改革实践为研究的起点，以公共部门职能的实现过程为研究主线，就公共商品、税收理论、财政宏观调控、预算管理等为研究的主要对象来构建的理论体系，这其中包括理论体系、应用体系和决策体系三个部分。
此外，要建立起一个完整的学科理论框架，还要对学科的未来趋势要有一个很好地预测和把握，这是关系到学科发展方向正确与否的关键。
对理论学科的历史、现状和未来有了清楚地认识，才符合学科体系的内在要求。
５．与其他相关学科进行交叉研究从世界范围看，公共经济学科的发展存在两个明显的趋势：一是财政学学科研究对象在内涵上不断扩展，二是财政学学科构筑基础不断拓宽。
因此，构建理论框架要立足目前的实际情况，就必须结合有关学科进行交叉研究。
从国财政研究的现状看，学科范围、思路和内容上的交叉有待学者进一步提高和改进。
■参考文献：［１］陈共．财政学．中国人民大学出版社，１９９９版．［２］吴俊培等．现代财政学．中国财政经济出版社，２００１版．［３］李俊生．财政效率论．东北财经大学出版社，１９９４版．［４］丹尼斯·缪乐著，王诚译．公共选择．北京：商务印书馆，１９９２版．责任编辑：寒晨２００６．２。
20公共财政概论_章后思考题参考答案-有小改
马克思主义理论研究与建设重点工程教材《公共财政概论》思考题参考答案目录绪论 (1)第一章公共财政与公共财政思想 (3)第二章公共财政职能 (6)第三章财政支出总论 (8)第四章政府消费支出 (9)第五章政府投资支出 (3)第六章社会保障支出 (4)第七章财政收入总论 (6)第八章税收 (8)第九章非税收入 (10)第十章公债 (11)第十一章政府预算 (13)第十二章财政体制 (15)第十三章财政平衡与财政政策 (17)第十四章国际财政 (19)绪论1.公共财政学的研究对象是什么？财政学作为研究财政分配关系的科学, 其研究对象是财政分配活动及其规律性。
《公共财政概论》的研究对象是：社会主义市场经济体制下的公共财政分配活动和分配关系及其规律性。
2.在新时代学习公共财政概论有什么特殊的意义？（1）学习公共财政概论有助于构建和发展中国特色的财政学理论。
通过学习公共财政概论, 在引进、借鉴、消化和吸收西方财政学理论有益成分的同时, 结合我国实际探索公共财政的运行规律和改革路径, 将促进我国财政学理论的发展和繁荣。
（2）学习公共财政概论有助于指导我国财政工作实践。
学习公共财政概论对于厘清市场和政府的关系、正确认识政府功能和角色定位大有裨益, 有助于我们正确把握国家治理能力和治理体系现代化对财政的要求, 正确理解和适应经济社会形态全面进入新时代, 正确认识“财政是国家治理的基础和重要支柱”的功能定位和财政运行规律, 正确运用财政政策手段和工具建立现代公共财政体系, 为实现全面建设社会主义现代化强国的宏伟目标提供财力支持和制度保障。
3.思考我国进入新时代“财政是国家治理的基础和重要支柱”的功能定位。
（1）财政既是一个历史范畴, 是伴随着国家的产生而产生的, 又是一个经济范畴, 是以国家或政府为主体的分配活动。
（2）新时代, 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度, 推进国家治理体系和治理能力现代化。
2024年度财政学完整PPT教学课件
国库现金管理
分析国库现金流入流出的 特点，探讨如何有效进行 国库现金管理和风险控制 。
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政府采购管理
2024/3/24
政府采购的概念和原则
解释政府采购的定义，阐述公开、公平、公正等政府采购 应遵循的基本原则。
政府采购的方式和程序
列举政府采购的主要方式（如公开招标、邀请招标、竞争 性谈判等），并详细介绍政府采购从预算编制到合同履行 的完整流程。
无法开始。
04
历史分析方法：历史分析方法 是指运用发展、变化的观点分 析客观事物和社会现象的方法 。客观事物是发展、变化的， 分析事物要把它发展的不同阶 段加以联系和比较，才能弄清 其实质，揭示其发展趋势。
6
2024/3/24
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财政收入
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税收收入
01
税收种类与特点
包括直接税、间接税等，具有 强制性、无偿性、固定性等特
近现代财政学的发展经历了从古典财政学到现代财政学的转变。古典财 政学主要关注财政收入和支出，而现代财政学则更加关注财政政策、公 共选择等领域。
当代财政学的趋势
当代财政学呈现出跨学科、多元化和国际化的趋势。研究方法不断更新 ，研究领域不断拓展，与其他学科的交叉融合也日益加深。
5
财政学的研究方法
01
规范分析方法：规范分析方法 是以一定的价值判断为基础， 提出分析处理经济问题的标准 ，树立经济理论的前提，作为 制定经济政策的依据，并研究
社会保障制度的完善程度直接影响财政支出规模和结构。
财政与社会保障的互动关系
财政与社会保障相互促进、相互制约，共同构成社会稳定和经济发 展的重要保障。
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THANKS
2024/3/24
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财政学
财政学的研究对象：财政学是一门研究政府部门――亦称公共部门――收支活动的规律性的科学。
以政府部门的收支活动为研究对象，解释财政收支活动运行的规律，构建财政收支活动的管理机制，是财政学所致力完成的两大任务。
财政学的研究方法：以实证分析（研究对象的基本面貌，是什么的问题）与规范分析（根据经验或者总结出来的规律，来判断研究对象目前的状态是否符合这些经验或规律，应当是什么的问题）作为主要的研究方法。
此外还有动态、静态的分析，定性、定量分析。
公共财政体制：以公共化为取向的中国的财政改革与发展。
私人个别需要：就是普通意义上的社会成员的个人需要或个别需要。
建立在个人或家庭的基础上，是以个人或家庭为单位提出的需要。
特性：效用的可分割性，消费的竞争性，受益的排他性。
――的服务或品质，称为私人物品或服务。
社会公共需要：值得是社会作为一个整体或以整个社会为单位而提出的需要。
突出特征：◎整体性，集中性，强制性。
――公共物品或服务。
财政：是政府集中一部分社会资源用于生产或提供公共物品或服务，以满足社会公共需要的活动。
由政府所组织的，集中性的收支活动，主体只能是政府，保函的意思：财政活动以政府为前提◎政府直接决定着财政的产生，发展和范围。
◎在政府活动中，政府处于主动，支配的地位◎财政活动牵涉的范围颇广。
――在我们清朝是最早使用财政一词的社会公共需要的界定：资源配置方面。
调节收入方面，宏观经济稳定发展方面的需要。
财政的职能：指的是财政在经济生活中所具有的内在功能。
三方面：资源配置（通过对现有人力，物力，财力等社会资源的合理配置，使其得到最有效的利用，获得最大的经济社会效益）。
调节收入分配，稳定经济（政府作为市场上的一种经济力量，运用宏观上的经济政策手段有意识的影响，调控经济，实现既无失业，又无通货膨胀的经济增长）的职能。
政府收入包括：税收，举债，收取国有企业利润。
外部效应：指未在价格中得以反映的经济交易成本或效益，通常指某些个人或企业的行为活动影响了他人或企业，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有的报酬。
财政学与公共财政
财政学与公共财政财政学是研究政府财政活动的学科，涉及财政收入、财政支出、财政预算等方面的内容。
公共财政则是财政学中的一个重要分支，主要研究政府在宏观经济管理中的作用以及公共支出和公共收入等方面的问题。
本文将从宏观和微观两个层面分析财政学和公共财政的相关内容。
一、宏观层面：财政学的基本原理1.财政学的定义和研究对象财政学是研究政府与财政活动相关的学科，主要涉及政府的财政收入和财政支出。
研究对象包括政府预算、税收制度、财政政策等方面。
2.财政学的基本原理财政学的基本原理包括财政活动的经济意义、财政平衡原理、公共选择理论等。
其中，财政平衡原理指的是政府财政收入和财政支出要保持平衡，避免财政赤字的产生。
3.财政收入与财政支出财政收入是政府从各种渠道获取的资金，包括税收收入、非税收入等。
财政支出则是政府将资金用于公共事业建设、社会保障、教育等方面。
二、微观层面：公共财政的实践与问题1.公共财政的目标与手段公共财政的目标是促进经济增长、实现社会公平和提供公共产品与服务。
为实现这些目标，政府可以采取税收调节、财政支出等手段。
2.公共支出的分类公共支出可以分为常规性支出和发展性支出。
常规性支出包括基本公共服务、公共工程等，发展性支出则主要用于促进经济增长和社会发展。
3.税收制度与公平性税收是政府主要的财政收入来源之一，因此税收制度的公平性非常重要。
公平的税收制度可以减轻贫富差距，促进社会公平。
4.财政赤字与财政平衡财政赤字是指政府财政支出大于财政收入的情况。
虽然财政赤字在一定程度上可以刺激经济增长，但过高的财政赤字也会带来经济不稳定和债务问题。
总结财政学和公共财政是研究政府财政活动的重要学科，从宏观和微观两个层面分析了财政学和公共财政的相关内容。
财政学关注政府财政收入与支出的平衡，而公共财政则关注政府财政在宏观经济管理中的作用以及公共支出和公共收入的问题。
理解财政学和公共财政的基本原理和实践，对于理解宏观经济运行和政府经济调节具有重要意义。
财政学教案
导论一、财政现象1从财政学的角度看，所有的经济活动一般是由两个社会系统来支持的：2一个是市场系统，一个是财政系统。
（一）就市场系统而言，人们在生活中无时无处不在与之打交道1劳动者通过劳动，取得收入；用货币在市场上购回自己所需的商品和劳务。
2价格是一只“看不见的手”，支持和协调着人们的行为。
3总之，市场是一种结构精巧而且具有效率的经济运行机制。
（二）市场不能满足人们的所有需要，人们需要公共产品（财政）1.公共物品2.外部效应3.市场垄断4.信息不充分5.收入分配不公6.宏观经济发展不平衡结论：财政问题是国家政治经济活动的综合反映，它涉及政府的各个部门以及作为政治经济运行主体的广大的工商企业和机关团体。
二财政学的研究对象:(一) 是一门应用理论学科1.研究对象：国家参与一部分社会产品或国民收入分配与再分配所进行的一系列经济活动中存在的分配关系及其发展规律。
2.研究范围：包括对象范围，用来阐明对象范围的规律性所必然涉及的从属领域。
讨论：举例说明财政学的研究范围和研究对象间的区别。
（二）财政学与一些相关经济管理课程内容的关系1．财政学与主要的基础经济学课程——微观经济学、宏观经济学和马克思主义政治经济学的关系。
①微观经济学、宏观经济学和马克思主义政治经济学作为基础经济学课程，都是讲最基本的经济知识和理论。
财政学作为经济学的一个分支，只是研究政府或公共部门经济活动的一个主要方面——政府的资金收支活动，其中包括政府财政收支活动对个体和社会整体经济活动的影响。
财政学与微观经济学的关系②财政学与微观经济学内容的衔接关系。
两者首尾相接。
微观经济学通过对个体经济单位的经济行为的研究，说明市场机制的运行和作用，以及改善这种运行的途径。
其最后要讲到市场失灵，引出政府干预的必要性。
财政学正是从市场失灵讲起。
财政学与宏观经济学的关系③财政学与宏观经济学内容的衔接关系。
宏观经济学是研究社会总体的经济行为及其后果，研究整个国家的经济运行情况，核心是讲国民收入的决定因素和宏观经济的均衡与增长问题。
第一章 财政学 导论
五、国家同农民之间的分配关系
该分配关系的重要性：农民人口多、相对贫穷等， 以及农产品的特性（一）农民对国家财政的贡献： 1. 直接方式—农业税等，占全部税收3%左 右
2. 间接方式— “剪刀差”。定义。图形。低
价销售农产品—工业品较低的工资成本和 物化成本— 较高的效益—财政收入
高价购买工业品—工业部门较高的销售收入— 较高的效益—财政收入 （二）财政用于农业方面的支出
“剪刀差”的再分配原理
P/V
工业品价格/价值
1
农产品价格/价值
O 年份
假定经济领域只生产两种产品：工业品和农产品 随着时间的推移，工业品价格与价值比越来越大于1, 农产品价格与价值比越来越小于1，形成剪刀张开状。
二、 财政学研究的问题
财政学研究的基本问题是国民经济中“公”与 “私”的分工。它研究政府适当的职能范围和 运行方式。 为了回答这个问题，财政学必须进行两种不同 性质的研究： 1）实证分析， 2）规范分析。
2、公共产品论的发展
1)萨缪尔森的贡献。在1954年萨氏的《公共支出纯论》和次年的 《公共支出论图解》两篇论文中，萨缪尔森以崭新的思路分析了 公共产品的最佳供应模型问题。对林达尔模型作了更新、发展和 完善，表明了公共产品论新的发展阶段的到来。他分析得出了公 共产品的定义，并提出公共产品消费时的非排他性和非对抗性问 题，在此基础上运用一般均衡分析方法分析了公共产品的最佳供 应问题，并相应建立了萨缪尔森模型。
3、“边际革命”对西方公共财政学的影响: (1)边际效用价值论被运用于分析政府所提供的公共服务时，使政 府公共服务成为具有价值的“公共产品”。 (2)边际效用价值论的引人，还使得市场等价交换原则也适用于对 政府公共服务的成本和费用的补偿分析。 (3)边际效用价值论使得公共财政活动和公共产品提供的目的，从 政府需要转到私人需要这一基点上。 (4)边际效用价值论被运用于公共财政分析上，就使得有效配置资 源的私人经济原则也适用于公共经济活动。 上述四大变化的直接结果是，公共经济和政府活动已不再表现为 市场经济的异己分子，即财政活动不再是虽然有必要，但对于资 本主义私有制和市场经济来说都是尴尬的例外了。
《财政学》教案
《财政学》教案导论【本章讲授内容】介绍课程体系介绍授课方法及学习要求推荐本课程参考书目教学环节要求、课时安排及考试形式【重点】掌握财政学理论、制度与政策【难点】财政学的学习方法和技巧一、教学内容经济学从大的方面看分为微观经济学和宏观经济学。
其中，微观经济学是研究社会的经济细胞——企业和家庭经济行为的科学，具体点说是研究在市场对资源配置起基础作用的条件下，企业如何组织生产以实现利润最大化，家庭如何决策消费以实现效用最大化的。
比如，像我们学校开设MBA的工商管理专业、会计专业、酒店管理、市场营销等专业就属于这个领域研究的范畴；而宏观经济学是研究整个社会经济运行的科学，具体说是研究如何把握经济波动和促进经济增长的。
比如，像我们学校开设的财政税收专业、金融、外贸等专业就属于这个领域研究的内容。
在现实生活中，宏观经济和微观经济在社会经济的各个领域进行着广泛的交叉和渗透，即使在这两大经济部门内部也是这样的。
例如：办一个企业。
首先得到工商局去注册，然后要到银行去贷款，还要按时向税务部门交纳税款，企业生产出来的产品还得符合国家财政规定的成本开支范围。
此外，财政根据企业的具体情况有可能给予其一定的政策性补贴或对国有企业进行投资，以使国有资产保值和增值。
所以说宏、微观部门间有着密切的联系。
另外，就是在宏观部门内部，如财政和银行两家，也要相互融通资金，以起到共同协调经济发展的作用。
因此，作为一个经济院校的学生，无论你是学财税金融的，还是学会计、工商的，都要将所学到的本专业的知识与其他有关的经济学科进行衔接，尤其是应当对国家宏观经济运行的框架有所了解，这样将来当大家走向实际工作岗位时，才能够比较容易、比较系统和全面地把所学到的本专业的知识转化到实际中去。
换句话说，将来无论你是做什么工作的，都得和财政、税务部门打交道。
只不过你的工作性质不同，身份不同，打交道的角度也许会有一定的差异。
那么，财政作为宏观经济的一个重要部门，它处于社会再生产的哪个环节，在国民经济中具有什么地位？财政学与其他经济学科又是如何交叉和渗透的呢？或者进一步讲，财政资金、财政杠杆、财政政策与制度在社会经济发展中是如何运作的呢？这就是我们这门课程所要研究的内容。
财政学
（三）特点⏹ 1.理论性强；2.政策性强；3.涉及面广。
⏹二、研究对象⏹财政学的研究对象是政府收支分配及其所特有的分配规律。
⏹财政学是一门综合性的政府理财学。
第一章总论第一节财政的一般概念一、财政概念（财政一般）财政是指国家为了实现其职能并以其为主体参与社会产品分配所形成的特定分配关系。
要点:（一）主体----国家；（二）目的-----保证实现国家职能的需要；（三）对象----社会产品，主要是剩余产品；（四）形式----实物、力役和价值形式；(五) 本质----分配关系。
二、财政的产生和发展（一）产生条件1.生产力发展和剩余产品的出现2.国家的产生财政既是一个经济范畴，又是一个历史范畴。
（二）财政的发展1.奴隶制国家财政（1）生产关系的基本特征：奴隶主占有生产资料并直接占有奴隶。
（2）国家实质：是奴隶主阶级统治奴隶阶级的工具。
（3）财政实质：反映奴隶主阶级与奴隶阶级对抗性的剥削关系。
（4）财政特点①国家财政收支与国王个人的收支没有严格的界限；②财政收入主要有：直接占有奴隶劳动所得、贡物收入等；③财政支出主要用于军事开支、宗教和祭祀等方面支出；④财政分配形式基本上是实物和劳役。
2.封建制国家财政（1）生产关系的基本特征：封建主占有生产资料和不完全占有生产劳动者—农奴，同时也存在着农民和手工业者等小私有经济。
（2）国家实质：是封建主阶级统治农奴及其他劳动人民的工具。
（3）财政实质：反映封建制国家与农奴及其他劳动人民之（4）财政特点①国王个人收支和国家财政收支逐渐分离，但仍然混杂不清。
②财政收入主要有：官产收入、诸候贡赋、专卖收入和特权收入。
③财政支出主要有：战争支出、行政支出、皇室享乐支出及封建文化、宗教等支出。
④封建社会末期财政分配逐步采取货币形式；⑤封建社会末期产生了国家预算、公债等财政范畴。
奴隶制国家财政和封建制国家财政为自然经济社会财政。
3.资本主义国家财政（1）生产关系的基本特征：资产阶级占有生产资料，劳动者靠出卖劳动力为生。
财政学各章问题答案
财政学各章问题答案导论1.财政学的对象范围和研究范围的联系与区别?①财政学的研究范围不同于对象范围，它要比对象范围宽泛。
②财政学的对象范围主要是阐述财政学的特有任务，弄清财政学所要探明的特殊矛盾产生、发展、变化的规律；而财政学的研究范围除对象范围外，还需要联系其他方面或学科来加以研究。
2.财政政策与财政制度是否属于财政学的研究对象？①财政政策是国家为实现一定时期的政治经济任务，在财政方面制定的处理各种财政活动的规则和秩序，是对财政关系的强制规定，它是根据统治阶级利益处理财政活动关系的准绳。
②财政制度是根据党和国家的路线、方针、政策制定的财政工作的依据和规范，即规范财政活动关系的具体形式。
③财政学的研究对象是国家参与一部分社会产品或国民收入分配与再分配所进行的一系列经济活动中存在的分配关系及其发展规律。
它不同于财政学的对象范围。
④财政政策、财政制度不属于财政学的研究对象。
3.现代财政学与传统财政学的主差异表现在何处？①现代财政学认为，传统的财政范畴，如税收、支出、公债、预算等只是财政学主题的一部分，必须跳出财政谈财政。
②现代财政学认为，国家应干预经济，而且财政政策的实施对总体经济活动水平有相当大的影响。
③总之，现代财政学已不限于财政收支管理，更不能限于货币资金管理，而要结合到资源的配置、收入的分配、经济的稳定，从政府和市场的相互作用，从宏观和微观的角度进行研究，甚至有人提出用“公共部门经济学”或“政治经济学”等名称来代替财政学。
4.财政学的研究方法有哪些？①从本质上来说是马克思主义的唯物辩证法；②从具体方法来说，包括历史的方法、统计的方法、宏观分析方法和制度分析方法等等，但主要是实证分析、规范分析及其统一。
第一章1. 财政是如何产生的?①财政的产生需要两个条件：一个是经济条件，另一个是政治条件。
②经济条件是财政产生的首要条件。
只有当剩余产品出现以后，财政才有了存在的物质基础。
③政治条件是财政产生的必要条件。
财政学知识点总结
导论一、财政学的产生和发展。
（一）财政活动是财政学产生的基础和前提，财政也就是理财的政治，它是以国家为主体的分配活动。
①古典财政学阶段：以《国富论》发表为标志。
亚当斯密主张“小政府、大社会”，采取“自由放任”的经济政策。
阿道夫瓦格纳是古典财政学的终结者和现代财政学的创建者。
②现代财政学阶段：以凯恩斯《就业、利息和货币通论》的发表为重要标志③当代财政学阶段：以约瑟夫《公共部门经济学》的发表为标志。
在收支关系的处理上，主张“量入为出”和“量出为入”相结合。
二、财政学的研究对象。
对象：一个立场，就是如何认识财政的本质问题。
两个“度”，指的是集中度和集权度。
三大职能，指的是资源配置、收入分配和宏观调控。
四项要素分别是收、支、平、管。
五级体制分别是中央、省、设区的市、县、乡。
六点原则。
三、如何学习财政学①掌握马克思主义的方法论②借鉴西方财政学的合理成分③紧密结合中国财政经济的实际问题④密切关注财政理论研究第一章财政概念与财政职能第一节财政概念一、财政的产生与发展（一）财政的产生①经济条件：生产力的发展和剩余产品的出现是财政产生的经济条件，也是首要条件。
②政治条件：国家的产生是财政产生的政治条件，国家为财政的产生提供了必要条件。
（二）财政类型的演化①自然经济下的家计财政②计划经济下的国家财政③市场经济下的公共财政二、财政的基本含义内涵：财政是政府的资金收支活动或政府的理财活动公共财政的内涵：是以满足社会公共需要为目的而进行的政府收支活动或财政运行机制模式，是一种以国家或政府为主体的分配方式或资源配置方式，是与市场经济特点和发展要求相适应的一种财政类型。
三、财政的基本特征①阶级性与公共性：财政既具有阶级性，又具有公共性，是两者相互统一的一种分配形式。
阶级性是指政府财政在履行满足社会公共需要的职责时总是优先考虑统治阶级的利益，其公共性是指财政满足社会公共需要的基本属性。
②强制性与无直接偿还性：强制性指财政这种经济行为及其运行是凭借国家政治权力，通过颁布法令来实施的。