我国海洋法如何适应国际海洋法新发展
制定我国海洋基本法的必要性与可行性
制定我国海洋基本法的必要性与可行性自新中国成立特别是改革开放以来，我国海洋事业得到迅猛发展，取得了举世瞩目的成果。
但随着大陆架、专属经济区等新的国际海洋法律制度的确立及科学技术的进步，无论是在传统的海上航行、飞越等方面，还是在新兴的海洋划界和资源开发等方面，各国对海洋的利用不断加深，海洋斗争也日益激烈。
海洋国家特别是海洋大国在此背景下，不断出台有关海洋的政策并使之法律化，甚至与国家发展战略的调整相配套，以谋求国家利益的最大化。
本文旨在指出我国在海洋政策、立法和执法等方面存在的问题，分析制定我国海洋基本法的法律依据和在我国法律体系中的基本定位以及立法目的、原则和内容等，探讨制定我国海洋基本法的必要性和可行性。
一、我国现行海洋政策及其存在的问题改革开放以来，党和政府高度重视海洋，强调发展海洋事业，以推动国民经济和社会发展。
1991年1月在首次召开的全国海洋工作会议上通过的《九十年代中国海洋政策和工作纲要》提出了中国海洋工作在90年代的基本指导思想，重点围绕10个方面提出了保障90年代中国海洋事业顺利发展的宏观指导意见。
该文件是指导中国上世纪90年代海洋工作的重要文件，贯彻实施后产生了深远的影响，促进了中国海洋事业的巨大发展。
1993年3月制定的《海洋技术政策》旨在通过国家引导海洋科技队伍形成整体力量，重点发展海洋探测和海洋开发适用技术，有选择地发展海洋高、新技术并形成一批相应的产业，使中国海洋科学技术在本世纪末逐步接近世界先进水平，以满足开发海洋资源、保护海洋生态环境和维护中国海洋权益的需要。
1995年5月经国务院批准，由国家计委、国家科委、国家海洋局联合印发的《全国海洋开发规划》为促进中国海洋经济持续、稳定、协调发展，实现海洋开发的经济效益、社会效益和环境效益的统一，制定了科学的海洋开发规划，以实现对全国海洋开发进行指导和调控。
1996年3月通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出“加强海洋资源调查，开发海洋产业，保护海洋环境”。
法律知识：国际海洋法的适用与实践
法律知识：国际海洋法的适用与实践国际海洋法是规范各国在海洋领域行为的国际法律体系，主要包括《联合国海洋法公约》和其他相关国际公约、国际惯例和国际法律原则。
国际海洋法旨在确保海洋资源的合理利用和保护海洋环境。
本文将从国际海洋法的适用和实践两个方面进行论述。
一、国际海洋法的适用1.《联合国海洋法公约》的权威性《联合国海洋法公约》是国际海洋法的核心文件，它确立了各国在海洋领域的权利和义务，并为海洋资源的开发和管理提供了法律基础。
公约的规定具有权威性和约束力，必须得到各国的遵守和执行。
2.国际海洋法的实施主体国际海洋法的实施主体包括各国政府、国际组织、海洋科研机构等。
各国政府在本国领土和管辖海域内负有维护海洋法秩序和保护海洋环境的责任，国际组织如联合国海洋法委员会、国际海洋组织等则负责协调各国在海洋领域的合作和协商，海洋科研机构则致力于对海洋资源和环境进行研究和监测。
3.国际海洋法的适用范围国际海洋法的适用范围涵盖了整个海洋空间，包括领海、专属经济区、大陆架、高海洋等不同海域。
同时，国际海洋法也适用于海洋资源的开发利用、海洋环境的保护和海洋灾害的应对等方面。
二、国际海洋法的实践1.海洋资源的开发与利用国际海洋法为各国提供了海洋资源的合理开发和利用的法律框架。
各国需要遵守公约规定，通过合法渔业、油气勘探开发、海底矿产资源开采等方式实现海洋资源的可持续利用，保障海洋生态环境的平衡和稳定。
2.海洋环境的保护与修复国际海洋法强调海洋环境的保护和修复原则，各国需要采取有效措施减少海洋污染、保护海洋生物多样性、维护海洋生态平衡。
同时，国际海洋法还规定了海洋环境事故应急预案和责任追究机制，为应对海洋环境灾害提供了法律保障。
3.海洋争端的解决与合作国际海洋法为各国处理海洋争端和加强合作提供了法律基础。
《联合国海洋法公约》规定了海洋争端解决的程序和原则，各国可以通过协商、调停、仲裁等方式解决海洋领土、海洋资源和海洋环境等方面的争端。
中国海商法修改
中国海商法修改
中国海商法的修改是一个复杂的过程，需要考虑到多个方面的因素。
以下是一些可能涉及到的方面：
1. 适应新形势：随着国际贸易和航运业的发展，海商法的一些规定可能已经过时或不适应新的形势。
因此，需要修改相关规定，以适应新的贸易和航运实践。
2. 完善法律制度：海商法的一些规定可能存在缺陷或不明确之处，需要进行修改和完善，以提高法律制度的完整性和可操作性。
3. 促进海上安全：海商法的一些规定可能不足以保障海上安全，需要进行修改和完善，以促进海上安全。
4. 保护海洋环境：海商法的一些规定可能不利于保护海洋环境，需要进行修改和完善，以促进可持续发展。
总的来说，中国海商法的修改需要遵循从实际出发的原则，根据实际情况和需要来进行修改和完善。
同时，还需要考虑到国际法和国际惯例的影响，以确保修改后的海商法能够与国际接轨，更好地适应国际贸易和航运业的发展。
浅谈我国海洋法律体系的现状及发展趋势
浅谈我国海洋法律体系的现状及发展建议摘要：改革开放以来我国的海洋法治制度不断完善与发展，中国从以往的海洋战争迅速转移到海洋主权的维护开发与发展上来。
海洋主权完整、资源利用、环境保护与港口管理等方面的法律应运而生，可以说取得了很大的成就。
但从大的国际背景下，在当今轰轰轰烈烈的“蓝色圈地运动中”我国的海洋法律体系仍显被动与不足。
为此，本文简单梳理了我国法律体系的发展与成就，并在此基础提出了自己的一些理解与建议。
上世纪八十年代后叶，随着“海洋宪章”《联合国海洋公约》的出台各国开启了轰轰轰烈烈的“蓝色圈地运动”并争相制定与颁布了一系列的海洋法律与政策。
特别是新世纪后出现的海洋争端与海洋环境的污染治理等问题极大的催化了海洋法律的出台。
在此背景下，我国也加快了海洋立法的步伐，先后出台了近三百部相关法律政策，涵盖了海洋权益保护、资源开发、环境保护等方面。
构建了我国海洋法律体系的基本框架，也在海洋治理与维护的过程中起到了极大的作用。
在这里，我想从我国海洋法律政策的特点、内容和相应存在的问题两方面尽可能的来说明其现状。
一、我国海洋法律政策的特点1.1国际化的趋势不断加强1971年10月，新中国在恢复联合国的合法席位后就加入了联合国海底委员会，并积极参与了《联合国海洋公约》起草与审议工作；92年根据《公约》内容我国制定并出台了《中华人民共和国领海及毗连区法》；96年中国加入《联合国海洋公约》；98年颁布《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》力求在领海、经济区与大陆架方面与各成员国之间保持权利标准相一致原则，从而更好地维护海洋主权。
另外，我国积极加强与国际法庭的联系，积极研究国际法庭相关案例与法条，倡导国际海域划线规则，力求诉诸国际化手段解决争议。
1.2海洋管理手段逐渐具体完备不难发现，我国管理海洋的手段越来越综合全面，从建国初期的简单的军事化，防御性管理逐步演进到如今的国际化贸易、渔业捕捞等的进出口经济管理；环境的防治管理；生物研究等科学化管理。
我国海洋执法如何适应国际海洋法的发展势态
公 约 及 其 生效 亦 将 对 我 国 在 坚持 改 革 开 放 的格 局 中 ，进 一 步 完善 海 洋 权 法 规体 系 产 生 广 泛 而深 远 的影 响 。② 随 着 《 合 国海 洋 法 公 约 》 联 的产 生 ， 际 海 洋 法 律 秩 序 的 国 确 立 和 我 国 海 洋法 律 体 系 的 基 本建 立 ，我 国海 上 执 法 和 维 护 海 洋 权 益 的 工作 出现 了新 的形 势 ．海 上 执法 和维 护 海 洋 权 益 任 务 日益 繁 重 ． 上执 法 也 面 临 着 新 的挑 战 海
一
三 、 善 我 国 海 洋 执 法 体 制 完
海 洋 执 法 是 海 洋 管 理 和 维 护 海 洋 权 益 的 一个 重要 手段 ． 海 上 执 法力 量 是 现 代海 洋管 理 的 一个 重要 工 具 。许 多 沿海 国 家， 在海 上 执 法 力量 建 设 和 执 法方 面都 有 很 好 的经 验 ． 得我 值 们 借 鉴 。《 合 国海 洋法 公 约 》 布 以 来 ， 世 界 已有 ５ 联 颁 全 Ｏ多个 海 洋 国 家 相继 成 立 了 海 岸警 卫 队 ． 立 海 岸 警 卫 队 ． 合 海上 建 整 执 法 行 动成 为海 上 综 合 执法 的主 流趋 势 。 我 国 应整 合 现 行 海 上执 法 力 量 ．借鉴 目前 世 界 上 大 多数 发 达 沿 海 国 家所 采 用 的 集 中管 理 的海 洋 执 法体 制 ，特 别 是美 国海 岸 警 卫 队 的形 式 ．整合 现 有 的除 军 队 以外 的各 行 业 海上 执 法 力 量 ， 立 一 支 多 功 能 、 军 事 、 方 位 和 集 中 统一 指 挥 建 准 全 的海 洋 执 法 队伍 我 国 必须 走 出一 条 有 自身特 色 的 海 上 武装 执 法 力量 建 设 的 新 途 径 ， 支 队伍 应 该 具 备 以 下特 点 ： 一 ， 这 第 是 国家 集 中 统一 领 导 的 海 上执 法 队伍 ； 二 ， 有 统 一 编 制 和 第 是 财 政 捷 款 的 正 规 化海 上 力量 ： 三 ， 准 军 事性 质 的海 上 警备 第 是 队伍 ， 使 用 时可 减 少 顾 忌 ： 四 ， 本 国 海 军 可 靠 的 预 备力 在 第 是
法律知识：国际海洋法的适用与实践
法律知识：国际海洋法的适用与实践随着全球化的发展，海洋问题已成为国际社会关注的焦点之一。
国际海洋法作为一种国际法规则，对于海洋合作、海洋开发、海洋保护和海上安全等方面有着重要的作用。
本文将围绕国际海洋法的适用、实践和未来展望三个方面进行系统阐述，从而更好地了解国际海洋法的意义和作用。
一、国际海洋法的适用1.国际海洋法的基本概念和原则自1982年《联合国海洋法公约》通过以来，国际海洋法的主要规律和原则被广泛采纳和遵守。
国际海洋法的基本概念包括领海、毗连区、专属经济区、大陆架、公海和南极洲等。
其核心原则包括国家主权、合理利用、保护环境和合作共赢等。
这些原则的实践和适用已成为国际社会共识。
2.国际海洋法的适用范围国际海洋法主要适用于海洋地理空间、海洋资源管理、航运安全、环境管理和海洋科研等方面。
其中，海洋地理空间包括领海、毗连区、专属经济区、大陆架、公海和南极洲等；海洋资源管理包括渔业、能源和矿产等；航运安全包括海上事故处理和海上安全防卫等；环境管理包括生态环境保护和污染防治等；海洋科研包括海洋观测、基础研究和应用研究等。
这些领域的适用和实践需要依据国际海洋法做出规范和指引。
3.国际海洋法的适用和规范国际海洋法在实践中的适用和规范，涉及到海洋资源管理、环保、国家安全、领土争端和海盗等多个领域。
其规范主要包括国际公约、国际条约、国际标准、国际惯例和国际法院裁决等。
这些规范的适用和实践也需要不断探讨和完善。
二、国际海洋法的实践1.国际海洋法对于海洋资源管理的作用海洋资源是海洋国家最重要的自然财富之一，而海洋资源的合理利用和保护又是其赖以生存和发展的基础。
国际海洋法不仅规范了各国在海洋领域的行为，还保障了所有国家在海洋资源管理中的公平和合理。
海洋资源的开发必须遵守国际海洋法规，进行资源合理利用，就能够创造出长远可持续的利益。
2.国际海洋法在海洋安保方面的作用海洋的安全是海洋发展的保障，国际海洋法在安保方面的作用越来越重要。
中国新的海洋法
中国新的海洋法中国新的海洋法：维护国家主权和利益的重要法律随着中国海洋事业的快速发展，国家对海洋法的制定和完善也越来越重视。
今年7月1日，《中华人民共和国海洋法》正式实施，这是一部针对中国海洋事业全面展开的法律，旨在维护国家主权和利益，促进海洋经济和生态发展的重要法律。
一、海洋权益保障中国是一个拥有广阔海域和众多海洋资源的国家，海洋权益的保障是国家的重要利益。
新海洋法中明确规定了中国的领海、毗连区、专属经济区、大陆架等划界范围和权利，以及作为世界海洋大国应承担的国际责任和义务。
这些规定不仅加强了对中国海洋领土的合法性维护，也为中国在海洋事业中的合作与交流提供了法律保障。
二、加强海洋环境保护海洋是地球上最大的、最为丰富多彩的生态系统之一，保护海洋环境是人类应尽的责任。
新海洋法加大了海洋环境保护力度，具体提出了对于在中国海域内的污染物和偷捕捞行为的处罚，加强了对于海洋生态资源的保护和管理，保证了海洋生态系统的健康与稳定。
三、促进海洋经济发展随着经济全球化进程加速和海洋科技的不断发展，海洋经济的重要性日益凸显。
新海洋法为对于海洋资源的合理开发和生产提供了法律基础，为中国海洋经济的快速发展提供了新的动力和保障。
一方面，新海洋法中针对海洋资源开发设立了严格的准入门槛和环境保护标准，更好地保护了海洋环境和资源；另一方面，它也鼓励海洋科技的持续创新，推动海洋互利合作，促进了海洋经济的发展和繁荣。
总之，中国新海洋法站在了国家海洋事业发展和维护国家利益的高度，对于维护国家海洋领土主权和权益、保护海洋环境、促进海洋经济发展都发挥着重要作用。
在新的发展时期，我们有理由相信，中国海洋事业将迎来更加美好的未来。
当前我国海洋安全形势
等途径寻求和平解决。
其他海域争端
03
在黄海、东海等海域也存在一些争议问题，需要与相关国家加
强沟通和协商。
海上通道安全保障问题探讨
重要海上通道安全
保障我国海上能源、贸易等重要通道的安全畅通，对于国家经济 安全具有重要意义。
海上恐怖主义与海盗活动
加强国际合作，打击海上恐怖主义和海盗活动，维护海上安全秩序 。
跨国合作与地区稳定性评估
跨国海洋合作
加强与其他国家在海洋领 域的合作，共同应对全球 性海洋问题。
地区海洋安全机制
建立健全地区海洋安全合 作机制，提高地区海洋安 全治理水平。
海洋法与国际规则
遵守国际海洋法和相关规 则，推动建立公平合理的 国际海洋秩序。
03
国内外因素对我国海洋安 全影响
国际法规变化及应对策略
经济发展与海洋资源依赖
海洋资源利用
海洋资源是国家经济发展的重要物质基础，包括海洋渔业、海洋油气、海洋矿 产、海水利用等。
海洋经济贡献
海洋经济对于国家经济发展的贡献不断增大，海洋产业已成为国民经济的重要 支柱产业之一。
生态环境保护与可持续发展
海洋生态环境保护
海洋生态环境是海洋资源可持续利用的基础，加强海洋生态环境保护对于维护海 洋安全具有重要意义。
我国积极开展海洋领域的民间交流活 动，推动与周边国家的友好合作关系 。
04
应对策略与建议
完善法律法规体系，提高执法能力
建立健全海洋法律法规体系
制定和完善涉海法律法规，明确各方职责和权利，为海洋治理提 供有力法律保障。
加强海洋执法队伍建设
提高海洋执法队伍素质和能力，加大执法力度，严厉打击各类涉海 违法行为。
海洋安全范围
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浅议我国海洋法如何适应国际海洋法新发展
摘要：国际海洋法在近几十年来出现了许多新的发展方向和趋势，和国际海洋法取得的发展相比，我国的海洋法发展相对滞后，并且尚存在许多不足之处。
尽管我国政府也已经越来越重视海洋权益在国家发展战略中的重要性，但就现状而言仍有不少亟待完善之处。
本文旨在就我国如何更好应对海洋法的新发展所带来的挑战提出笔者的管见。
关键词：海洋法海洋权益综合管理
自《联合国海洋法公约》签订以来，近几十年中，国际海洋法的发展取得了许多新成果，形成了许多新的国际海洋法法律文件。
”这些法律文件从整体上反映了海洋法发展的几个新的趋势--经济市场化、生态和资源化、专业化和技术化” [1] 。
另一方面，国际社会也对海洋的系统性和整体性进一步重视，”海洋的综合保护和综合管理也成为了新近海洋开发研究的新潮流。
” [2]
与这些新的要求相比，我国海洋事业的现状还存在许多问题，我们需要注重以下几个方面的加强与完善，以更好应对海洋法新发展的挑战：
一、加强海洋法制的建设
尽管经过多年的努力，我国已初步形成了一个较为完整的海洋法体系，但仍然很不完善，这将很不利于我国适应新世纪的国际海洋事务发展。
首先，要加强我国关于海洋资源的开发和利用方面的立法。
我国
现行的海洋立法更多的行政性和政治性的立法，主要涉及对海洋的管理和保护，但很少涉及海洋资源开发和利用方面，经济性特征不足，这显然不符合国际海洋立法的资源化和经济市场化的趋势。
[3]同时，在有限的资源立法中也出现了不平衡，即对传统资源如渔业和石油等规定较全面，但对新资源如新型矿产、海洋能源等的法律规制十分缺乏，甚至是空白。
[4] 再次，立法在资源保护方面缺乏生态性体现，例如修订后的《海洋环境保护法》仍以污染防治为主，对资源以及对海洋生态系统的保护涉及依然较少，对生物资源多样性的体现更是十分微弱。
[5]
因此，我国应迅速调整国内立法，加强针对海洋资源开发利用方面的立法，将立法理念从政治性、行政性转到经济性上来，使法律在海洋经济的发展中起到应有的重要作用；要加强法律的与时俱进，一方面，对已有法律法规，如有关渔业和水下遗产保护的立法要积极调整，以应对新公约带来的影响，另一方面，增加对如多金属硫化物和富钴结壳等新型资源和对生物资源多样性保护等方面
的立法，以弥补法律的缺失，使这些新型领域也能有法可依。
其次，要加强海洋立法的协调性和综合性。
我国的海洋立法太过分散，各领域都有单独的法律法规加以调整，而这些制度的制定机关错综复杂，又有各自的部门利益所在，于是形成了很难理顺的”条块结构”。
这种结构容易导致”各扫门前雪”的情形，使各部门立法之间联系甚少，甚至相互孤立矛盾。
而海洋事务中的各方面都是密切联系的，是一个系统的整体。
这样无序的法律结构会成为我
国海洋事业发展的瓶颈。
因此，要适应国际海洋法的新发展，就要求有更高层次的综合性立法出台，以统一和协调我国的海洋立法，避免在实践的适用中出现混乱，同时也更有利于我国法律与国际立法的协调。
二、加强对海洋的综合管理
国家的管理是对海洋事业建设的引导和保障，是海洋事业建设的基本。
加强海洋事务的综合管理也是国际海洋法发展的新潮流，有关公约的制定也正在酝酿之中。
对于我国，建立海洋综合管理制度也是形势所需。
21世纪是全面实施海洋开发的时代，我国的海洋事业面临着新的形势和要求：海洋管理的国际性强、涉外问题多而复杂；海洋事务范围广泛，涉及事务多，海洋资源又具有很强的系统性，各种海上活动相互影响和制约，亟需总体控制和统一协调等等。
但是，如同我国的海洋立法一般，我国的海洋管理体制也存在着许多不足。
最突出的莫过于长期以来的海洋条块分割管理体制带来的单一开发、顾此失彼、重叠和盲区并存的局面；同时，管理混乱滞后也导致了开发活动的无序，不仅影响了整体经济效益，更加剧了环境污染和生态系统失衡；[6] 此外，《公海捕鱼公约》及一些深海资源勘探规章的制定和生效，对各国的海洋执法提出了更高的要求，”我国现行的分散型海上执法体制弊端多、矛盾大、效率低，已经不能满足国际海洋维权形势和我国海洋权益保护的需要，特别是远洋巡航维权执法的需要。
” [7]
因此，海洋综合管理是我国海洋法制建设的重点。
首先，要改革海洋管理机构体系，明确各部门职权，科学分布，避免重叠或盲区。
其次，应当建立一个更高层次的国家级海洋综合协调决策机构，或在国家海洋管理局的基础上，增强其位阶，赋予该机构制定研究海洋开发、环境保护、安全防卫等重大的战略方针，进行全局指导与协调等职能，也可以更好的履行国际公约赋予的权利与义务，并更好的应对国际纠纷。
此外，还应该建立统一有力的海洋执法系统，避免权责不清造成的执法不力，同时，更好的保护我国的海洋权益。
三、加强对海洋事务的科研力度和对海洋事务专业人才的培养。
科技在人类对海洋的认识和开发中起着举足轻重的作用，是各国海洋斗争的关键。
而我国的海洋科技还较为之后，资金支持也略显不足，同时，海洋事务如海洋法与海事法方面的人才队伍建设还不够完善。
随着国际海洋科技的不断发展，国际海洋立法已经体现出了专业化和技术化的明显趋势，要适应这一新的趋势，必须有一定的经济、科技基础和人才储备。
例如国际公约对环境、生态及资源保护越来越高的标准，就要求有关国家的环保科技必须达到一定水平；再如国际立法对新资源开发的规定表明了针对新资源的权利义务开始明确，这就要求有关国家具有一定的科技水平和人才储备，才有能力参与到其中。
因此，加强海洋科技和相关领域的科研和人才队伍的建设也是我国应对国际海洋立法新趋势的重要对策。
四、加大力度发展近海海洋事业
由于国际海洋立法越来越细化，且新近的《公海捕鱼公约》以及
两个深海资源勘探的规章都涉及公海，甚至对传统的公海自由作出了一定的限制。
加上我国并不是海洋强国，海洋实力尤其是远洋实力本来就有不足，远洋发展势必会受到一定的冲击。
因此，我国在努力加强自身远洋实力的同时，也应该加大对近海的开发和利用，以缓解来自远洋的冲击，充分利用海洋资源，寻找新的增长点。
同时，近海的发展比较不易受到外国的干涉和影响。
五、加强对台湾地区在国际海洋事务中地位问题的研究
由于国际海洋立法的逐步细化，越来越多的海洋权利和义务趋于明朗，尤其在海域和资源利用方面，大有各国瓜分海洋的势头，也被称为“蓝色的圈地运动”。
而台湾地区的地位就陷入尴尬。
例如《公海捕鱼公约》就给台湾地区的渔业造成了很大的冲击，台湾远洋渔业四处碰壁。
但无论如何，台湾都是我国领土的一部分，台湾地区的海洋权益也是我国海洋权益的一部分。
因此，对台湾在国际海洋法立法的权利和义务的研究也十分紧迫，也是我国对国际海洋法新发展的对策中的应有之义。
参考文献：
[1]高之国、贾宇、张海文.国际海洋事务立法对我国发展的影响.海洋出版社.2005.16.
[2 ] 韩立民、陈艳著.海域使用管理的理论与实践.中国海洋大学出版社.2006.227.
[3]许维安.我国海洋法体系的缺陷与对策.海洋开发与管
理.2007(2).
[4]周晨.我国海洋资源法体系.中国海洋大学学报(社会科学版).2005(5).
[5]周晨.我国海洋资源法体系.中国海洋大学学报(社会科学版).2005(5)..
[6]韩立民、陈艳著.海域使用管理的理论与实践.中国海洋大学出版社.2006.228.
[7]姜丽丽.论中国海洋维权执法.中国海洋大学硕士论文.2006. 作者简介：聂倩（1986- ），女，河南省郑州市人，华东政法大学2008级国际法学专业硕士研究生。
研究方向：国际经济法。