河南省道路运输行政执法工作规范

河南省道路运输行政执法工作规范（征采建议稿）第一章总则第一条为严格道路运输行政执法程序，规范道路运输行政执法行为，提升依法行政的能力和水平，依据《中华人民共和国道路运输条例》、《河南省道路运输条例》、交通运输部《对于印发交通行政执法风纪等 5 个规范的通知》等法律规章，联合我省实质，拟订本规范。

第二条本规范所称道路运输行政执法包含道路运输行政允许监察、市场监察检查、行政处罚和执法监察。

第三条道路运输行政执法人员指履行道路运输行政允许监察、市场监察检查、行政处罚和执法监察的工作人员。

第四条本规范合用于县级以上道路运输管理机构。

第二章道路运输行政执法队伍建设第一节执法队伍建设基本规范第四条各级道路运输管理机构应该增强道路运输行政执法工作的领导，并增强一下几项建设：（一）依照主要领导负全面责任、分管领导负主管责任、部门领导负主要责任、执法人员负直接责任的行政执法责任制度建设；（二）依照“政治坚定、素质优秀、纪律严正、行为规范、清廉高效”的要求，增强执法队伍建设；（三）依照“执刑场所外观、执法车辆外观、执法人员服饰式样、执法证件、执法文书和程序”一致的目标，增强执法队伍形象建设；（四）依照省、市、县执法机构名称一致的要求，增强执法系统建设；（五）依照道路运输行政执法监察检查（检查、立案检查办理）和执法监察（法制）部门各司其职，各负其责，互相监察，亲密配合的要求，增强执法工作运行体制建设。

二、道路运输管理机构应该依据执法机构肩负的执法工作任务，明确内部职责分工和工作流程。

三、执法机构应该成立健全以下规章制度：（一）行政执法岗位职责；（二）政治学习教育制度；（三）业务培训考试制度；（四）工作考勤制度；（五）工作例会制度；（六）工作讲评、查核制度；（七）业务台账制度；（八）赏罚制度；（九）执法器械、车辆管理制度；（十）执法文书领用、核销制度；（十一）执法公示制度；（十二）持证上岗亮证制度；（十三）行政处罚案件主办人制度；（十四）投诉检举受理制度；（十五）执法案件罚缴分别制度；（十六）重要行政处罚案件集体议案制度；（十七）执法案件限时办结制度；（十八）执法评论查核制度；（十九）执法监察检查制度；（二十）规范性文件存案审察制度；（二十一）法律、法例、规范性文件实行状况报告制度；（二十二）执法工作年度报告制度；（二十三）重要行政处罚决定存案审察制度；（二十四）执法模卷按期评查制度；（二十五）执法案件错案责任追查制度；（二十六）行政补偿案件存案审察制度；（二十七）行政应诉制度；（二十八）其余有关制度。

四、执法机构岗位管理（一）各级道路运输管理机构应该保持执法队伍稳固，严格管理，上司执法机构应该增强对下级执法机构的监察、检查和指导。

（二）市、县级执法机构设置，执法人员的装备应报省级执法机构存案。

（三）执法机构的增设、撤并、调整，执法人员的进入、退出、调整应该预先征采省级执法机构建议。

五、行政执法工作经费各级道路运输管理机构要依照有关规定，将执法机构所需经费全额归入单位部门估算安排。

（一）执法人员经费和平时公用经费应参照同类交通行政执法部门的定额标准审定；（二）执法业务展开所需平时监察检查、专项整顿、联合检查、互查协查、查办案件、投诉检举奖赏、法制宣传、人员培训和法律顾问聘任、制装等专项经费，应该保障；（三）执法机构的公共执法装备的购买、更新等，应该归入采买计划，保证执法工作的正常展开。

第二节道路运输行政执法人员资格一、执法人员执法资格（一）从事道路运输行政执法工作的人员，应切合以下条件：1、听从领导，团结同志，恪守纪律，热爱本员工作；2、道路运输管理机构的正式在编人员；3、政治坚定、作风过硬、正义感强、能吃苦耐劳，平时工作表现优秀；4、五官正直，身体健康，精神状态优秀；5、拥有大专以上文化程度，有道路运输管理和运政执法业务知识和实践经验；6、男同志身高不低于165cm,年纪不超出45 周岁，女同志身高不低于 160cm，年纪不超出35 周岁。

（二）应该经交通行政执法岗位资格培训，经考试合格，获得《交通行政执法证》。

（三）各级道路运输管理机构应该按期组织道路运输执法业务学习培训考试。

省级一般每年组织一次，市、县级一般每年两次。

（四）不参加道路运输执法业务培训或经培训考试、查核不合格的不得上岗。

二、执法人员执法证件及管理（一）执法人员应该拥有由交通运输部一致制发的《交通行政执法证》；（二）持证人应该依照其所持《交通行政执法证》中注明的道路运输管理门类，在法定职责和辖区范围内从事行政执法工作；（三）持证人应该妥当保留证件，不得损毁、涂改或许转借别人；（四）持证人丢失证件的，应该立刻向所在单位报告，由该单位依照证件颁发程序逐级报请发证机关注销；发证机关审察真实，予以注销，同时登报申明作废，并按程序办理补发证件手续；（五）持证人调离道路运输执法岗位的，其所在单位应该回收证件并报发证机关注销；（六）交通行政执法证件执行年度审验制度，未经发证机关年度审验的交通行政执法证件自行无效。

三、执法人员的基本要求1、熟习有关法律知识和道路运输行政执法业务；2、执法时按规定着装，佩戴一致的执法标记，做到仪容整齐，形象优秀；3、执法过程中举止适合，语言文明，动作规范；4、严格恪守纪定职责和法定程序；5、依法提取、采集和保留凭据，规范制作法律文书；6、执法过程中做好安全防备，注意自己安全；7、自觉接受社会监察。

第三章道路运输行政执法风纪一、执法人员在执法时应该着装整齐、仪容庄重、风纪严整、举止文明。

二、执法人员应该保持头发洁净、齐整。

男交通行政执法人员不得剃秃顶, 不得留大鬓角、长发，不得蓄胡子。

女交通行政执法人员长发时应该系发辫（盘发），不得头发披肩。

三、执法人员不得有以下行为：（一）戴围巾、耳套；（二）戴耳饰、项链、手镯、戒指、胸针、胸花等饰品；（三）化艳妆、纹身、介入甲、染彩发。

（四）除因工作需要或眼疾外，佩戴有色眼镜。

四、执法人员执行公事时应该做到：（一）站即刻正直，仰头、挺胸、收腹、双手下垂置于大腿外侧或双手交迭自然下垂，双脚并拢，脚跟相靠，脚尖微开，身体不得靠墙或桌椅，不得摇晃晃动。

（二）落座时坐姿优秀，上身自然挺直，不得用手托腮，不得翘二郎腿，不得颤动腿。

如座椅可旋转，不得任意转起程体。

（三）行走时步幅适合，节奏适合，不得袖手、背手和将手插入衣袋，不得一边走路一边吃食品、看书报、摇电扇；两名以上交通行政执法人员徒步执行公事时，应该有序，不得搭肩、拉手、挽臂、揽腰。

五、指挥车辆接受检查时，指招手势参照公安部公布的交通警察手势信号执行。

六、执法人员内行政相对人眼前应该尽量减少不用要的手势动作，不得有以下行为：（一）内行政相对人眼前双手抱胸；（二）用手敲桌台提示行政相对人；（三）内行政相对人眼前打哈欠、伸懒腰等；（四）除正当防卫外，与行政相对人有身体上的接触。

七、驾驶车（船）执法时，应恪守交通规则，保持适合速度和距离，按规定使用扬声器和停靠。

八、内行政执法过程中，要求对方出示证件、接受检查及要求配合执行其余公事时，应该行举手礼并出示全国一致的交通行政执法证件。

九、执法人员应该保持办公场所、宿舍内的整齐。

十、执法人员对前来咨询或申请办理有关事项的行政相对人应该热忱招待、耐心解答。

在对外做事窗口之外的办公场所，招待前来联系公事的外来公事人员应主动起身相迎、倒茶让座，接洽完成应起身相送。

在执法对外做事窗口，应该设有必需的座位、饮水机、做事指南等便民设备。

十一、升国旗时，执法人员应该自行立正，行注视礼。

奏唱国歌时，应该立正。

十二、执法人员敬礼手势应该规范：上体正直，右手取捷径快速抬起，五指并拢自然挺直，中指微接帽檐右角前约 2 厘米处（戴无帽檐帽时，微接太阳穴上方帽下沿；无制式帽时，微接太阳穴处），手心向下，微向外张（约 20 度），手段不得曲折，右大臂略平，与两肩成一线，同时凝视受礼者。

第四章道路运输行政执法行为一、行政执法行为的基本要求（一）有法律、法例、规章依照；（二）严格执行法定程序；（三）作出罚款决定与收缴罚款相分别；（四）应该一致执法装备、执法文书、执法证件、执法程序、执法尺度，一致见告权益的方式；（五）在联合执法时，执法单位一定写拥有执法主体资格的道路运输管理机构名称，不得写“联合执法”；（六）一致执法尺度。

1、道路运输行政执法，应该合用同一种法律、法例或规章进行处罚，如不可以合用同一法律、法例或规章进行处罚的，可合用多个法律、法例、规章进行处罚。

法律、法例、规章对同一违纪行为规定相同的行政处罚的，原则上应该合用上位法进行处罚。

2、法律、法例、规章设定处罚幅度的，由省级交通行政主管机关在综合考虑违纪行为的性质、情节、社会危害程度和危害结果以及社会经济发展水相同要素的基础上，拟订《河南省交通行政处罚自由裁量标准》一致行政处罚尺度。

3、道路运输行政执法过程中，假如合用设有相应处罚幅度的行政处罚条款，应该按《河南省交通行政处罚自由裁量标准》执行。

二、行政执法禁止行为（一）违犯规定乱设卡、乱收费、乱罚款；（二）参加或许变相参加道路运输经营以及道路运输有关业务；（三）发现违纪行为不实时查处；（四）违犯规定同时双向、采纳扒车等危险方式拦截车辆或同时拦截 3 辆以上车辆、检查正常行驶的道路运输车辆；（五）违纪拘留运输车辆、车辆运营证；（六）营私作弊、玩忽职责，讨取、收受别人财物，或许牟取其他利益；（七）超越职权执法，对同一违纪行为重复罚款，没有行政处罚依照实实行政处罚；（八）私自改变行政处罚种类、幅度；（九）违犯法定的行政处罚程序；（十）处罚不使用罚款、充公财物单据或许使用非法定部门制发的罚款、充公财物单据；（十一）将罚款、充公的违纪所得或许财物截留、私分或许变相私分；（十二）使用或许损毁扣押的财物；（十三）违纪推行检查举措或许执行举措，给公民人身或许财富造成伤害、给法人或许其余组织造成损失；（十四）下达或变相下达罚款指标；（十五）酒后执法及在执法过程中抽烟或咀嚼食品；（十六）其余违纪行为。

三、着装要求执法人员执行公事时，应该依照规定一致着装。

禁止歪戴帽、卷袖口、敞衣扣。

路上执法时，可配带头盔，夜间一定加穿反光背心。

四、执法动作规范（一）敬礼动作规范上体正直，右手取捷径快速抬起，五指并拢自然挺直，中指微按帽檐右角约 2 厘米处，手心向下，微向外长（约20 度），手段不得弯曲，右大臂略平，与两肩成一线，同时凝视受礼者。

（二）指挥车辆动作规范1、指挥车辆直行：随立正姿势，体侧迎素来车，使用右臂（左臂）向右（向左）平伸、手掌向前。

2、指挥车辆左转弯：随立正姿势，右臂向前平伸，掌心向前。

假如需要表示车辆左小转弯时，左臂挺直与身体成30 度角，向右前方摇动（掌心向右前面）二至三次。

3、指挥车辆停止：随立正姿势，左臂向上直伸与地面垂直，手掌向前。