第十二章：政府在经济中的作用(微观经济学-北师大,杨波)
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公共经济学第12章 赤字、公债与财政政策
1．公债对经济的积极影响
第一，发行公债可以调节社会总供给与总需求，可以充分运用社会资金，从而减轻经济周期波动。
第二，通过公债，政府可以广泛吸收、有效集中社会上的小额游资用于政府投资，从而有助于整个 社会经济的发展。
第三，公债是调节金融市场运行状况的有效手段。
2．公债对经济的消极影响
首先，在金融市场上资金一定的情况下，通过挤出效应排挤了一部分私人投资。
• 公债期限结构是指不同期限的公债在公债总额中的构成比例。较为合理的公债期限结构，应 是短期、中期、长期公债并存的结构，避免某一期限的债务过于集中，增加还本付息压力。美 国1970年短期国债占49%，中期占33%，长期占14%，各种期限都有。 • 2．公债持有者结构
• 公债持有者结构，即“公债资金来源结构”，指在公债中不同性质的承购主体持有公债的构 成比例。在不同的经济条件下，应根据国家宏观调控的政策需要，适当考虑公债发行成本，来 选择适当的公债持有者结构。 • 3．公债利率结构 • 公债利率结构是指不同利率水平的公债在公债总额中的构成比例。
14
12.2.4 公债负担与限度
• 2．公债的适度规模
公债的适度规模，是指公债规模处于这样一种数量状态下，该状态使公债的积 极影响达到最大化，即能使公债的净正面效应达到最大化的公债规模。
• 衡量内债适度规模的主要指标为： • （1）公债对债务人负担的衡量——国债依存度。国债依存度是指当年国债
发行额占中央财政支出的比例。 • （2）公债对纳税人负担的衡量——国债负担率。国债负担率是指公债累计
（2）金融性。从金融投资的角度看，公债和其他债券，都是一种能在未来带来收益流的金 融资产，因而具有投资价值和市场价格。但公债与其他债券的不同之处在于，公债是以国家信用 为依据的，是以政府的未来税收为偿还保证的，因而是所有有价证券中信用风险最低的，被称为 无风险的“金边债券”。公债收益一般都享有免税优惠。公债无（信用）风险，公债利率往往成 为市场基准利率，并成为其他金融资产定价的依据。
第一，发行公债可以调节社会总供给与总需求，可以充分运用社会资金，从而减轻经济周期波动。
第二，通过公债，政府可以广泛吸收、有效集中社会上的小额游资用于政府投资，从而有助于整个 社会经济的发展。
第三，公债是调节金融市场运行状况的有效手段。
2．公债对经济的消极影响
首先，在金融市场上资金一定的情况下，通过挤出效应排挤了一部分私人投资。
• 公债期限结构是指不同期限的公债在公债总额中的构成比例。较为合理的公债期限结构，应 是短期、中期、长期公债并存的结构，避免某一期限的债务过于集中，增加还本付息压力。美 国1970年短期国债占49%，中期占33%，长期占14%，各种期限都有。 • 2．公债持有者结构
• 公债持有者结构，即“公债资金来源结构”，指在公债中不同性质的承购主体持有公债的构 成比例。在不同的经济条件下，应根据国家宏观调控的政策需要，适当考虑公债发行成本，来 选择适当的公债持有者结构。 • 3．公债利率结构 • 公债利率结构是指不同利率水平的公债在公债总额中的构成比例。
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12.2.4 公债负担与限度
• 2．公债的适度规模
公债的适度规模，是指公债规模处于这样一种数量状态下，该状态使公债的积 极影响达到最大化，即能使公债的净正面效应达到最大化的公债规模。
• 衡量内债适度规模的主要指标为： • （1）公债对债务人负担的衡量——国债依存度。国债依存度是指当年国债
发行额占中央财政支出的比例。 • （2）公债对纳税人负担的衡量——国债负担率。国债负担率是指公债累计
（2）金融性。从金融投资的角度看，公债和其他债券，都是一种能在未来带来收益流的金 融资产，因而具有投资价值和市场价格。但公债与其他债券的不同之处在于，公债是以国家信用 为依据的，是以政府的未来税收为偿还保证的，因而是所有有价证券中信用风险最低的，被称为 无风险的“金边债券”。公债收益一般都享有免税优惠。公债无（信用）风险，公债利率往往成 为市场基准利率，并成为其他金融资产定价的依据。
市场失灵与政府的经济职能
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２. 逆向选择 adverse selection
逆向选择： 消费者掌握的信息不对称时，出现违背需求定理的现象；
价格下降，需求量减少。 生产者掌握的信息不对称时，出现违背供给定理的现象；
价格上升，供给量减少。
“逆向选择”的存在低质量产品把高质量产品逐出市场。 意味着市场的低效率和市场的失灵。
市场出清主要是通过实物形式的调节机制，即商品数量
的调整。
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信息不对称 Asymmetric information
信息不对称：不同经济主体拥有的信息量存在差异，不相 等或不平衡。
信息不对称，至少有一个当事人的信息不完全。
信息不对称会严重降低市场运行效率，在极端情况下甚 至会造成市场交易的停顿。
分工、专业化和获取信息需要成本，使社会成员之间的信 息差别日益扩大。
•消费的负外部性。消费者的行为给他人造成了损害，但没有给予补偿。 吸烟。某人在三更半夜时大声唱卡拉OK。
5
生产者的负外部性：
MSC MC = S
Costs and benefits
P
D
External cost
O
Q2
Q1
Social optimum
fig
Quantity
Costs and benefits
生产的正外部性。生产者的经济行为产生了有利于他人的良好影响， 而却不能从中取得报酬。如蜜蜂的生产者，传播了花粉。上游居民种树， 保护水土，下游居民的用水得到保障。
消费的正外部性。消费者采取的行动对于他人产生的有利影响。养 花而观赏的人，给予养蜂人和邻居带来了好处。
生产的负外部性。生产者的行为给他人造成了损害，但没有给他人 予以补偿。造纸厂的三废。木工装修房子所产生的噪音。上游伐木造 成洪水泛滥和水土流失，对下游的种植、灌溉、运输和工业产生不利 影响。
２. 逆向选择 adverse selection
逆向选择： 消费者掌握的信息不对称时，出现违背需求定理的现象；
价格下降，需求量减少。 生产者掌握的信息不对称时，出现违背供给定理的现象；
价格上升，供给量减少。
“逆向选择”的存在低质量产品把高质量产品逐出市场。 意味着市场的低效率和市场的失灵。
市场出清主要是通过实物形式的调节机制，即商品数量
的调整。
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信息不对称 Asymmetric information
信息不对称：不同经济主体拥有的信息量存在差异，不相 等或不平衡。
信息不对称，至少有一个当事人的信息不完全。
信息不对称会严重降低市场运行效率，在极端情况下甚 至会造成市场交易的停顿。
分工、专业化和获取信息需要成本，使社会成员之间的信 息差别日益扩大。
•消费的负外部性。消费者的行为给他人造成了损害，但没有给予补偿。 吸烟。某人在三更半夜时大声唱卡拉OK。
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生产者的负外部性：
MSC MC = S
Costs and benefits
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Social optimum
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Costs and benefits
生产的正外部性。生产者的经济行为产生了有利于他人的良好影响， 而却不能从中取得报酬。如蜜蜂的生产者，传播了花粉。上游居民种树， 保护水土，下游居民的用水得到保障。
消费的正外部性。消费者采取的行动对于他人产生的有利影响。养 花而观赏的人，给予养蜂人和邻居带来了好处。
生产的负外部性。生产者的行为给他人造成了损害，但没有给他人 予以补偿。造纸厂的三废。木工装修房子所产生的噪音。上游伐木造 成洪水泛滥和水土流失，对下游的种植、灌溉、运输和工业产生不利 影响。
试述市场经济中政府的经济作用
试述市场经济中政府的经济作用政府失灵理论不完全的信息、不完全的竞争、不完善的市场最终导致了市场的失灵，曾经受到了一个半世纪推崇的市场完美秩序不复存在，这为政府介入经济提供了必要条件，但却并非充要条件。
政府不是一个能够克服“免费搭车”和外部性问题，并保证实现资源有效优化配置的大型计算机，它和私有市场一样也存在着缺陷，也会产生失灵。
乔治梅森大学的詹姆斯•布坎南在其公共选择理论中最早提出了“政府失灵”的概念。
（一）导致政府失灵的主要原因是政府的“内部性”。
市场失灵，政府，作为国家权利的执行机构，以克己奉公、勤政廉洁的形象介入经济。
然而，政府却不是一个抽象的存在，而是由有着不同利益和目的的许多人组成的集合。
公共选择理论将“经济人假设”引入政府活动，认为政府行为主体具有着与市场经济人一致的经济人特性，在政治市场中可能受到权利、职位及其相关物质利益的驱动，而谋求个性效用最大化。
在这种情况下，能够给他们带来效用最大化的准则被选择和实施，一个简单多数决策的模型中，必然出现多数获利集团的个人边际利益大于社会边际利益或个人边际成本少于社会边际成本的结果。
公共选择的结果偏离了公共目标，公共机构不再代表公共的利益，不再发挥公共的职能。
这很近似于导致市场失灵的外部性，只是外部性意味着社会成本和利润没有包含在私人决策的考虑当中，而政府决策的“内部性”则意味着私人的或机构和组织的成本和利润很可能支配了公共决策的考虑。
它的存在提高了机构的社会成本，使其高于技术上的一般成本。
单位成本增加，政府产出减少，政府决策的“内部性”带来了政府失灵。
（二）基于“内部性”产生权钱交易的寻租活动。
“内部性”的存在使政府机构被特殊利益集团所左右，成为特殊利益集团的代言人，而权力则成为这一集团谋求自身利益的工具。
各个经济利益主体通过游说、行贿等各种手段，促使政府帮助其建立优势地位，获取超额利润，这一活动即所谓“寻租”。
政府干预经济的过程，从某种意义上讲，就是权利介入经济的过程。
微观经济学中的政府
•缺乏信息市场：信息是具有非排他性的共享品, 个人或以厂商没有动力去广为传播,使已有信息不 为人知。更有人要独享有关信息以获垄断利润。
2020/11/20
第9章不确定性经济学10章 微观经济学
16
中的政府
逆向选择：价格质量线
•质量不同的同种商 品被当作不同商品。 q 但当消费者辨别不出 质量差异时，便只能 以价格高低来定质量。
第10章 微观经济学中的政府
解决市场失灵,填补市场无能
§10.1垄断管制：维护市场竞争秩序 §10.2外部性：产权和市场创新，资源和环境问题 §10.3公共产品：市场不能有效地提供公共物品？ §10.4信息不完全：解决市场信息失灵
2020/11/20
第9章不确定性经济学10章 微观经济学
1
中的政府
§10.1 垄断管制：维护竞争秩序
第9章不确定性经济学10章 微观经济学
4
中的政府
管制自然垄断：价格管制
D
Pm PC PA
MC
Pm
AC
PA PC
MR
Qm QC QA
AC
MC
MR
D
Qm
QA QC
2020/11/20
第9章不确定性经济学10章 微观经济学
5
中的政府
反托拉斯政策和不公平交易
宗旨：防止垄断维护竞争，反不公平交易 •反托拉斯法限制的主要内容
–•某两人个消特费点某：种消商费品的并竞不争妨性碍，其某他人人已同经时消消费费的 给这一定产数品量。某如种国商防品、不灯能塔同、时不被拥其挤他的人公消路费等。。排 •纯他把公没性共支。物付人品价们：格必非者须竞排支争除付性在价和消格非费才排以能他外消性的费兼现商备实品。手，段存。在 •非排他性即无法对消费行为收费(或收费成本 太高)，因而消费者不必支付价格就能消费。 国防、灯塔、广播等是经典的公共产品。然而 公路不具非排它性。
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第9章不确定性经济学10章 微观经济学
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中的政府
逆向选择：价格质量线
•质量不同的同种商 品被当作不同商品。 q 但当消费者辨别不出 质量差异时，便只能 以价格高低来定质量。
第10章 微观经济学中的政府
解决市场失灵,填补市场无能
§10.1垄断管制：维护市场竞争秩序 §10.2外部性：产权和市场创新，资源和环境问题 §10.3公共产品：市场不能有效地提供公共物品？ §10.4信息不完全：解决市场信息失灵
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第9章不确定性经济学10章 微观经济学
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中的政府
§10.1 垄断管制：维护竞争秩序
第9章不确定性经济学10章 微观经济学
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中的政府
管制自然垄断：价格管制
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第9章不确定性经济学10章 微观经济学
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中的政府
反托拉斯政策和不公平交易
宗旨：防止垄断维护竞争，反不公平交易 •反托拉斯法限制的主要内容
–•某两人个消特费点某：种消商费品的并竞不争妨性碍，其某他人人已同经时消消费费的 给这一定产数品量。某如种国商防品、不灯能塔同、时不被拥其挤他的人公消路费等。。排 •纯他把公没性共支。物付人品价们：格必非者须竞排支争除付性在价和消格非费才排以能他外消性的费兼现商备实品。手，段存。在 •非排他性即无法对消费行为收费(或收费成本 太高)，因而消费者不必支付价格就能消费。 国防、灯塔、广播等是经典的公共产品。然而 公路不具非排它性。
政府经济学重点整理
政府经济学重点整理第一章市场失灵与政府干预1、资源配置合理的基本原则：效率与公平2、达到帕雷托最优的定义和条件：定义：帕累托效率指的资源的配置达到了这样一种理想的状态：任何分配方案的改变，都不可能达到在不损害一部分人利益的前提下，提高另一部分人的福利水平。
条件：①完全竞争—市场上参与竞争的企业很多，每个企业都不能操纵价格，都是市场价格的接受者，各种生产要素可以自由流动,关于交易的信息是透明的、完全的。
②社会边际成本=社会边际收益=私人边际成本=私人边际收益=供给价格=需求价格。
3、市场失灵的定义和表现：定义：指在资源配置的某些领域完全依靠市场机制的作用无法实现帕累托最优状态。
表现：◆公共产品的提供◆垄断◆外部效应◆市场的不完全◆信息不对称◆优值品、劣值品◆失业、通货膨胀、经济失衡◆分配问题4、政府经济活动的范围和职能范围：◆提供公共产品的◆防止和管理垄断◆纠正外部效应◆提供部分市场◆纠正信息不对称◆防止劣值品取代优值品◆预防并制定政策解决失业、通货膨胀、经济失衡◆使分配公平职能：①资源配置职能②收入再分配职能③稳定经济职能④市场管制职能5、政府失灵的表现①公共政策失效②公共产品供给低效率③政府部门的扩张④寻租行为6、恩格尔系数是用来衡量富裕程度的指标：食品支出总额占个人消费支出总额的比重。
第二章公共产品1、私人产品：需要通过市场机制向社会提供、满足作为个体的社会成员的私人需要的产品。
属性：①可分割性②竞争性③排他性公共产品：需要通过财政机制向社会提供、满足作为群体社会成员的公共需要的产品。
属性：①不可分割性②非竞争性（消费者）③非排他性(提供者)第三章外部效应1、外部效应的含义：私人边际成本与社会边际成本或私人边际效益与社会边际效益之间的非一致性。
外部效应的成本和收益不能通过价格来反映。
2、私人部门纠正外部效应的机制①组织一体化②界定产权与科斯定理③社会制裁界定产权的条件：（1）产权是明晰的（2）产权是可以自由交易的（3）交易成本接近于零3、政府部门纠正外部效应的机制（1）征税和罚款（2）补贴（3）政府管制4、政府与市场联合纠正的方法（1）污染费（2）押金—退款制（3）可交易许可证第四章公共选择1、全体一致同意规则(一票否决制度)优点：每个投票人使自己的偏好得到满足，实现了帕雷托最优;避免了“搭便车”。
公共经济学政府的经济作用-财政职能
2019/11/5
21
第二章 政府经济作用：财政职能
Flows into and out of unemployment
From jobs
•People made redundant •People sacked •People temporarily laid off •People resigning
拥有一定市场影响力。
自然垄断（ natual monopoly）
政府专利权（ patent rig1h2t）
第二章 政府经济作用：财政职能
（二）成本递增
成本递增假设
成本递增意味着随着经济中的任何生 产者的日益扩大，在某一产出水平上， 单位成本开始上升。
如果不成立
成本递减或不变：自然垄断
2019/11/5
产品 供 给 企业
供 给
要素服务
要素市场
要素服务
需
S
求
货币
D
货币
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第二章 政府经济作用：财政职能
二、市场机制有效的环境
完全竞争市场假设
不存在公共物品
成本递增假设 排他性原则
市场机制 有效的环
境
完全的信息 完全的流动性
2019/11/5
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第二章 政府经济作用：财政职能
（一）完全竞争市场
UA 0 UB UA 0 UB
UA
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第二章 政府经济作用：财政职能
第三节 市场经济条件下的财政职能
一、政府介入 二、财政职能 三、财政职能的理论演变
2019/11/5
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第二章 政府经济作用：财政职能
一、政府介入
政府介入方式：
政府在经济中的作用
第二章
企业文化概述
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过渡页
TRANSITION PAGE
01 提高经济效率 02 改善收入分配
04 执行国际经济政策
3.通过宏观经济政策稳定经济
宏观经济政策”是指国家或政府有意识有计划地运用一定的政
策工具，调节控制宏观经济的运行，以达到一定的政策目标。
宏观经济政策的主要目标： 1.持续均衡的经济增长 2.充分就业 3.物价水平稳定 4.国际收支平衡
第三章
为啥要做文化
14
3.通过宏观经济政策稳定经济
财政政策:增加政府的财政支出，扩大投资和消费
财政政策分为三类：扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策.
扩张性财政政策（又称积极的财政政策）是指通过财政分配活动来增加和刺激社会 的总需求；主要措施有：增加国债、降低税率、提高政府购买和转移支付。
通过宏观经济政策稳定经济 执行国际经济政策
政府在经济当中的作用
4
1.提高经济效率
政府的核心经济目标是帮助社会按其意愿配置资源。这是政府政策的微观经济方面，它集中于经济生活 中的生产什么和怎样生产这两个问题。各国微观经济政策由于风俗习惯和政治哲学的差异而各不相同。 有些国家强调一种政府放手、自由放任的方式，让市场做出大多数的决定；另外一些国家倾向于广泛的 政府管制，甚至控制所有权，生产决策要由政府计划人员做出。 在任何微观经济问题上，大多数人认为市场会解决现时的经济问题。但有时政府也有充足的理由凌驾 于市场供求之上而做出配置决定。 比如市场力量作为一只“看不见的手”（现代市场经济中“看不见的手”指的就是价格机制。市场上重要的就 是供给与需求，供大于求时，价格会下降，供小于求时，价格会上升，价格指引着市场趋于市场均衡，同 时资源也会向市场出清而运动。 ），存在其局限性，在市场力量不能顾及到的地方就需要政府出面进行经
微观经济学政府与市场
新的均衡。
市场均衡是市场供求相等的状态，此时的价格被称为 均衡价格，对应的数量被称为均衡数量。市场均衡是
市场经济中资源配置效率最高的状态。
03 政府在微观经济学中的作 用
政府宏观干预的必要性
01
02
03
维护市场秩序
政府需要制定和执行市场 规则，确保市场公平竞争， 防止市场失灵。
保障公共利益
政府需要提供公共产品和 服务，如基础设施、教育、 医疗等，以满足社会公共 需求。
THANKS FOR WATCHING
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促进经济发展
政府可以通过宏观经济政 策，如财政政策和货币政 策，调节经济活动，促进 经济增长和就业。
政府的价格管制
价格上限管制
政府设定价格上限，限制企业或 个人收取的价格，以控制通货膨 胀或促进公平竞争。
价格下限管制
政府设定价格下限，防止企业或 个人收取过低的价格，以保护消 费者利益或避免资源浪费。
交通拥堵的政府解决方案
总结词
政府采取措施缓解交通拥堵问题
详细描述
政府通过投资公共交通设施、限制私家车购买和使用、推广智能交通系统等措 施，缓解城市交通拥堵问题。这些措施有助于提高交通效率，减少空气污染， 促进城市可持续发展。
环境污染的微观经济学与政府责任
总结词
政府在环境污染治理中的责任和作用
详细描述
04 市场失灵与政府干预
市场失灵的定义和类型
定义
市场失灵是指市场在资源配置、产品分配 、信息传递等方面无法有效发挥其功能， 导致市场无法达到最优状态。
信息不对称
市场交易中，交易双方对商品或服务的真 实情况了解程度不同，影响交易的公平性 和效率。
公共品问题
市场均衡是市场供求相等的状态，此时的价格被称为 均衡价格，对应的数量被称为均衡数量。市场均衡是
市场经济中资源配置效率最高的状态。
03 政府在微观经济学中的作 用
政府宏观干预的必要性
01
02
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维护市场秩序
政府需要制定和执行市场 规则，确保市场公平竞争， 防止市场失灵。
保障公共利益
政府需要提供公共产品和 服务，如基础设施、教育、 医疗等，以满足社会公共 需求。
THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
促进经济发展
政府可以通过宏观经济政 策，如财政政策和货币政 策，调节经济活动，促进 经济增长和就业。
政府的价格管制
价格上限管制
政府设定价格上限，限制企业或 个人收取的价格，以控制通货膨 胀或促进公平竞争。
价格下限管制
政府设定价格下限，防止企业或 个人收取过低的价格，以保护消 费者利益或避免资源浪费。
交通拥堵的政府解决方案
总结词
政府采取措施缓解交通拥堵问题
详细描述
政府通过投资公共交通设施、限制私家车购买和使用、推广智能交通系统等措 施，缓解城市交通拥堵问题。这些措施有助于提高交通效率，减少空气污染， 促进城市可持续发展。
环境污染的微观经济学与政府责任
总结词
政府在环境污染治理中的责任和作用
详细描述
04 市场失灵与政府干预
市场失灵的定义和类型
定义
市场失灵是指市场在资源配置、产品分配 、信息传递等方面无法有效发挥其功能， 导致市场无法达到最优状态。
信息不对称
市场交易中，交易双方对商品或服务的真 实情况了解程度不同，影响交易的公平性 和效率。
公共品问题
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- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
任主义”。
S
第一节 价格政策
一、价格机制调节的不完善性
主要体现在市场均衡与其他社会关系间的矛
盾
S S
二、支持价格
S S
P
S
定义 —— 是政府为了支持某一 行业的发展而规定该行 业产品的最低价格。 E （如农产品支持价格）
P1
P0
D
O
Q1
Q0
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
Q2
Q
三、限制价格
P
S 定义 —— 是政府为了防止某 些生活必需品的物价 P0 E 上涨而对这些产品规 定的最高价格。
特写：岩盐的溢出成本
北部各州的地方政府冬天时使用岩盐来溶化街道和高速公 路上结的冰。问题是岩盐具有腐蚀性：他使得汽车和桥梁 这类金属物生锈，并且还危及到路边蔬菜的生长。纽约州 的一项研究表明，每吨岩盐将会造成1600美元的损失，而 一种新的解冰剂碳酸镁钙则不会产生负效应。如果明尼苏 达州所有的地方政府改用碳酸镁钙，为街道和高速公路上 溶化冰的成本（包括腐蚀成本）将减少大约2.44亿美元。 为什么地方政府不放弃岩盐而使用碳酸镁钙呢？一个小 的地方政府只关心溶化街冰的预算费用。地方政府之所以 用岩盐，是因为它便宜，每吨只卖20美元，而碳酸镁钙为 每吨400美元。如果明尼苏达州政府对每吨岩盐征税1600 美元，岩盐的净价格（1620美元）将超过碳酸镁钙的价格 （400美元），从而地方政府将转而使用碳酸镁钙。
二、科斯定理
S S
—— 只要明确地规定法定所有权，并且可以自由 交换，只要所有权的交易成本为零，那么，不论 所有权在开始如何分配，市场机制所导致的均衡
状态符合最有效率状态。
即：科斯认为在产权明晰的前提下，政府不需要
制定微观经济政策，市场机制就能通过自我调节，
使克服负外部性的成本降到最低限度。
基尼系数的含义：
—— 吉尼系数越小，洛仑兹曲线弧度越小，收
入分配越平均。 当A=0，吉尼系数=0，收入分配绝对平均。 当B=0，吉尼系数=1，收入分配绝对不平均。
三、政府政策
1、税收政策及影响。 2、收入保障计划及影响。
S S
小结：
自由价格机制也存在缺陷，因此，为了某些 长远目标和社会目标，政策会采取干预价格机 制的行动。 市场无法提供公共物品，因此，政府来提供 公共产品。 经济生活中，在相互作用的经济单位之间，一
20
20
60
80 100
9.4
17.0 66.6
16.4
33.4 100
15.7
21.7 43.4
34.9
56.6 100
最高
20
2、吉尼系数
意•经济学家吉尼根据洛仑兹曲线找到了判断收入
分配平均程度的指标，称为吉尼系数。 A A+B
基尼系数 =
A：洛仑兹曲线与绝对平均曲线OY之间的面积。 B ：洛仑兹曲线与绝对不平均曲线OPY之间的面 积。
个经济单位对其他经济单位的影响会导致资源配 置无效，需要政府来采取行动来消除这种外部性。 由于对生产要素的拥有量和其他因素，导致收入 分配不均，政府需要采取一定的措施来改善这种 状况。
150元解决问题的方法，因为这样最节省。
科斯定理认为，外部影响之所以导致资源配置失当 是由于产权不明确。如果产权明确，且得到充分保障，
有些外部影响就不会发生。在上述例子中，只要产权 归工厂或居民是明确的，则他们中任何一方都会想出 用150元安装一个除尘器来消除污染，即解决外部影 响问题。
S S
第十二章：政府在经济中的作用
○价格政策 ●公共物品与政府政策 △外部效应与政府政策 ●分配不均与政府政策
经济学之父亚当•斯密在其巨著《国富论》
中，一再强调管理最少的政府是最好的政府。 他认为除了少数几件事情以外（例如国防、 司法、教育），其他事情应该尽量交给市场， 让看不见的手——价格机制去解决问题，这 也就是有名的“自由放S
第四节 收入分配不均与政府政策
一、收入分配不均的原因
财富的分布不均匀 劳动能力、职业及其他因素使工资收入不均
S S
二、收入不均程度的度量
1、洛伦兹曲线。（图形略）
S S
根据图示画洛伦兹曲线：
收入 分组
最低
占人口%
巴西
斯里兰卡
比重 累计 占收入% 累计% 占收入% 累计% 20 20 20 40 2.0 5.0 2.0 7.0 7.5 11.7 7.5 19.2
S S
同样一件事情在不同的时代与地 点结果不同。两代经济学家的感慨也不同。但从
经济学的角度看，火车通过农田无论结果如何，
其实说明了同一件事：不管外部经济或不经济， 从社会的角度看都会导致资源配置的错误，即造 成市场失灵。 2、市场失灵 若外部经济 若外部不经济
3、政府对策
（1）针对正外部性行为： —— 采取补贴、减免税等措施补偿私人收益低 于社会收益的部分。 （2）针对负外部性行为： —— 采取罚款、征收特别税等惩罚措施使私人 成本上升到与社会成本一致。
济单位之间，一个经济单位对其他经济单位的影响，而该 经济单位并没有因这种影响而向其他单位获取报酬或支付 赔偿。
外部经济：有利的外部经济效果。
外部不经济：不利的外部经济效果。
经济特写：当火车驶过农田的时候
20世纪初的一天，
将近70年后，1971年，美国经济学家斯蒂格 勒和阿尔钦同游日本。
然后规定每年只准在某一块地区狩猎，让其他地区的
野牛能有喘息与再生。如此每年轮流在不同的地方狩 猎，印第安人也得以长时期保有足够的野牛群维生。
二、政府对策
1、政府干预 —— 强制征税 2、自愿捐赠：
S S
“经济侦探”
3、成本 — 收益分析
经济侦探：三面钟塔之谜
在没有出现廉价手表以前，大部分人没有自 己的手表。许多城镇通过其中心建造钟塔来 帮助市民知道时间。这些钟塔的建造都是通 过自愿捐赠来筹集资金的。美国东北部的一 个城镇建了一个四面钟塔，却只在它的三面 安上了钟。对许多人来说，这看起来十分费 解：既然你建了一个钟塔，为什么不在它四 面都安上钟呢？
S S
第三节 外部效应与政府对策
1989年，在阿拉斯加的威廉•桑德王子岛附 近，几百万加仑石油从埃克森公司的一艘油 船上泄漏，造成了野生生物的大批死亡，渔 场遭毁，自然环境受损。尽管埃克森公司声 称花10亿多美元进行清理，但大部分损害需 要好几年才能补救回来。为什么埃克森公司 不建造一艘更安全一些的船，或者更为小心 谨慎一些呢？
（1）非排他性
（2）非竞争性
3、“搭便车”和市场失灵
S
S —— 公共物品无法避免“搭便车”的情况，
即不用购买也可消费德行为，因而造成市
场失灵。
与牛共舞：印第安人的牧场
早在英国清教徒移民美国之前，整个美洲大陆都是 印第安人的天下。印第安人的生活以狩猎为主，比方 说，吃野牛的肉，穿野牛皮的衣服。由于野牛属于共 同财产，任何人都可以狩猎，大家都希望多捕猎一些。 经过经年累月的狩猎，野牛的数量逐渐减少。 为使野牛能够持续维持一定的数量，以供印第安人 猎食，有些睿智的印第安长者就将狩猎区划分为几块。
S S
另一起重大灾难是1986年在乌克兰的切尔诺
贝利核电站爆炸，释放的放射性物质波及几 千英里之外。5年后，在瑞典一些地方饲养的 驯鹿仍由于严重的放射性污染而不能食用。 这是外部性存在的又一例——苏联不必为在
国土以外造成的损害付出代价。
一、外部效应与市场失灵
1、 外部效应：也称外部经济效果，他是指在相互作用的经
例如，假定有一工厂排放的烟尘污染了周围5户居民 晾晒的衣服，每户由此受损75元，5户共损失375元。 再假定有两个解决方法，一是花150元给工厂烟囱安 装除尘器，二是给每一户买1台值50元的烘干机，5户 共需250元。不论把产权给工厂还是给居民，即如果 听任市场机制发生作用，工厂或居民都会自动采取
P1
D
O
Q1
Q0
Q2
Q
第二节 公共物品与政府政策
S S
经济特写：经济学家话灯塔
经济学家对灯塔一直情有独钟。19世纪英国 经济学家穆勒指出， 灯塔之所以为经济学家津津乐道，就在于它 是一种不同于一般物品的公共物品。
S S
一、公共物品
—— 是指由政府部门生产，并向社会和个人
提供的一切物品和服务的总称。如国防、警 察、教育、司法、邮政、消防、基础设施等。 2、两大特征：
S
第一节 价格政策
一、价格机制调节的不完善性
主要体现在市场均衡与其他社会关系间的矛
盾
S S
二、支持价格
S S
P
S
定义 —— 是政府为了支持某一 行业的发展而规定该行 业产品的最低价格。 E （如农产品支持价格）
P1
P0
D
O
Q1
Q0
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
Q2
Q
三、限制价格
P
S 定义 —— 是政府为了防止某 些生活必需品的物价 P0 E 上涨而对这些产品规 定的最高价格。
特写：岩盐的溢出成本
北部各州的地方政府冬天时使用岩盐来溶化街道和高速公 路上结的冰。问题是岩盐具有腐蚀性：他使得汽车和桥梁 这类金属物生锈，并且还危及到路边蔬菜的生长。纽约州 的一项研究表明，每吨岩盐将会造成1600美元的损失，而 一种新的解冰剂碳酸镁钙则不会产生负效应。如果明尼苏 达州所有的地方政府改用碳酸镁钙，为街道和高速公路上 溶化冰的成本（包括腐蚀成本）将减少大约2.44亿美元。 为什么地方政府不放弃岩盐而使用碳酸镁钙呢？一个小 的地方政府只关心溶化街冰的预算费用。地方政府之所以 用岩盐，是因为它便宜，每吨只卖20美元，而碳酸镁钙为 每吨400美元。如果明尼苏达州政府对每吨岩盐征税1600 美元，岩盐的净价格（1620美元）将超过碳酸镁钙的价格 （400美元），从而地方政府将转而使用碳酸镁钙。
二、科斯定理
S S
—— 只要明确地规定法定所有权，并且可以自由 交换，只要所有权的交易成本为零，那么，不论 所有权在开始如何分配，市场机制所导致的均衡
状态符合最有效率状态。
即：科斯认为在产权明晰的前提下，政府不需要
制定微观经济政策，市场机制就能通过自我调节，
使克服负外部性的成本降到最低限度。
基尼系数的含义：
—— 吉尼系数越小，洛仑兹曲线弧度越小，收
入分配越平均。 当A=0，吉尼系数=0，收入分配绝对平均。 当B=0，吉尼系数=1，收入分配绝对不平均。
三、政府政策
1、税收政策及影响。 2、收入保障计划及影响。
S S
小结：
自由价格机制也存在缺陷，因此，为了某些 长远目标和社会目标，政策会采取干预价格机 制的行动。 市场无法提供公共物品，因此，政府来提供 公共产品。 经济生活中，在相互作用的经济单位之间，一
20
20
60
80 100
9.4
17.0 66.6
16.4
33.4 100
15.7
21.7 43.4
34.9
56.6 100
最高
20
2、吉尼系数
意•经济学家吉尼根据洛仑兹曲线找到了判断收入
分配平均程度的指标，称为吉尼系数。 A A+B
基尼系数 =
A：洛仑兹曲线与绝对平均曲线OY之间的面积。 B ：洛仑兹曲线与绝对不平均曲线OPY之间的面 积。
个经济单位对其他经济单位的影响会导致资源配 置无效，需要政府来采取行动来消除这种外部性。 由于对生产要素的拥有量和其他因素，导致收入 分配不均，政府需要采取一定的措施来改善这种 状况。
150元解决问题的方法，因为这样最节省。
科斯定理认为，外部影响之所以导致资源配置失当 是由于产权不明确。如果产权明确，且得到充分保障，
有些外部影响就不会发生。在上述例子中，只要产权 归工厂或居民是明确的，则他们中任何一方都会想出 用150元安装一个除尘器来消除污染，即解决外部影 响问题。
S S
第十二章：政府在经济中的作用
○价格政策 ●公共物品与政府政策 △外部效应与政府政策 ●分配不均与政府政策
经济学之父亚当•斯密在其巨著《国富论》
中，一再强调管理最少的政府是最好的政府。 他认为除了少数几件事情以外（例如国防、 司法、教育），其他事情应该尽量交给市场， 让看不见的手——价格机制去解决问题，这 也就是有名的“自由放S
第四节 收入分配不均与政府政策
一、收入分配不均的原因
财富的分布不均匀 劳动能力、职业及其他因素使工资收入不均
S S
二、收入不均程度的度量
1、洛伦兹曲线。（图形略）
S S
根据图示画洛伦兹曲线：
收入 分组
最低
占人口%
巴西
斯里兰卡
比重 累计 占收入% 累计% 占收入% 累计% 20 20 20 40 2.0 5.0 2.0 7.0 7.5 11.7 7.5 19.2
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同样一件事情在不同的时代与地 点结果不同。两代经济学家的感慨也不同。但从
经济学的角度看，火车通过农田无论结果如何，
其实说明了同一件事：不管外部经济或不经济， 从社会的角度看都会导致资源配置的错误，即造 成市场失灵。 2、市场失灵 若外部经济 若外部不经济
3、政府对策
（1）针对正外部性行为： —— 采取补贴、减免税等措施补偿私人收益低 于社会收益的部分。 （2）针对负外部性行为： —— 采取罚款、征收特别税等惩罚措施使私人 成本上升到与社会成本一致。
济单位之间，一个经济单位对其他经济单位的影响，而该 经济单位并没有因这种影响而向其他单位获取报酬或支付 赔偿。
外部经济：有利的外部经济效果。
外部不经济：不利的外部经济效果。
经济特写：当火车驶过农田的时候
20世纪初的一天，
将近70年后，1971年，美国经济学家斯蒂格 勒和阿尔钦同游日本。
然后规定每年只准在某一块地区狩猎，让其他地区的
野牛能有喘息与再生。如此每年轮流在不同的地方狩 猎，印第安人也得以长时期保有足够的野牛群维生。
二、政府对策
1、政府干预 —— 强制征税 2、自愿捐赠：
S S
“经济侦探”
3、成本 — 收益分析
经济侦探：三面钟塔之谜
在没有出现廉价手表以前，大部分人没有自 己的手表。许多城镇通过其中心建造钟塔来 帮助市民知道时间。这些钟塔的建造都是通 过自愿捐赠来筹集资金的。美国东北部的一 个城镇建了一个四面钟塔，却只在它的三面 安上了钟。对许多人来说，这看起来十分费 解：既然你建了一个钟塔，为什么不在它四 面都安上钟呢？
S S
第三节 外部效应与政府对策
1989年，在阿拉斯加的威廉•桑德王子岛附 近，几百万加仑石油从埃克森公司的一艘油 船上泄漏，造成了野生生物的大批死亡，渔 场遭毁，自然环境受损。尽管埃克森公司声 称花10亿多美元进行清理，但大部分损害需 要好几年才能补救回来。为什么埃克森公司 不建造一艘更安全一些的船，或者更为小心 谨慎一些呢？
（1）非排他性
（2）非竞争性
3、“搭便车”和市场失灵
S
S —— 公共物品无法避免“搭便车”的情况，
即不用购买也可消费德行为，因而造成市
场失灵。
与牛共舞：印第安人的牧场
早在英国清教徒移民美国之前，整个美洲大陆都是 印第安人的天下。印第安人的生活以狩猎为主，比方 说，吃野牛的肉，穿野牛皮的衣服。由于野牛属于共 同财产，任何人都可以狩猎，大家都希望多捕猎一些。 经过经年累月的狩猎，野牛的数量逐渐减少。 为使野牛能够持续维持一定的数量，以供印第安人 猎食，有些睿智的印第安长者就将狩猎区划分为几块。
S S
另一起重大灾难是1986年在乌克兰的切尔诺
贝利核电站爆炸，释放的放射性物质波及几 千英里之外。5年后，在瑞典一些地方饲养的 驯鹿仍由于严重的放射性污染而不能食用。 这是外部性存在的又一例——苏联不必为在
国土以外造成的损害付出代价。
一、外部效应与市场失灵
1、 外部效应：也称外部经济效果，他是指在相互作用的经
例如，假定有一工厂排放的烟尘污染了周围5户居民 晾晒的衣服，每户由此受损75元，5户共损失375元。 再假定有两个解决方法，一是花150元给工厂烟囱安 装除尘器，二是给每一户买1台值50元的烘干机，5户 共需250元。不论把产权给工厂还是给居民，即如果 听任市场机制发生作用，工厂或居民都会自动采取
P1
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第二节 公共物品与政府政策
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经济特写：经济学家话灯塔
经济学家对灯塔一直情有独钟。19世纪英国 经济学家穆勒指出， 灯塔之所以为经济学家津津乐道，就在于它 是一种不同于一般物品的公共物品。
S S
一、公共物品
—— 是指由政府部门生产，并向社会和个人
提供的一切物品和服务的总称。如国防、警 察、教育、司法、邮政、消防、基础设施等。 2、两大特征：