桃花江总体规划

近几年来，我县经济和社会事业得到了长足发展，作为全县政治、经济、文化中心的县城建设日新月异，人口规模、建成区面积不断扩大，原有县城总体规划已相对滞后。

为此，根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，结合桃江实际，经县人民政府批准，决定对桃江县城市总体规划进行修编。

并委托湖南城市学院规划建筑设计研究院承担桃江县城市总体规划修编及桃江县村镇体系规划任务。

2008年8月，湖南城市学院规划建筑设计研究院桃江县城市总体规划修编小组正式成立。

2008年9月，规划修编小组进入桃江工作现场。

在近2个月的现场勘察工作时间里，规划修编小组通过现场踏勘、走访、座谈等多种形式，完成了现状调查和资料收集等工作。

调研工作完成后，设计单位认真分析研究了桃江现状，编制出桃江县村镇体系规划基础资料汇编，并组织院内专家审核，方案研讨，于2008年12月，完成了桃江县城总体规划初步方案。

经桃江县规划委员会审议，县人民政府同意，现将《桃江县城市总体规划》初步方案予以公布，欢迎社会各界人士提出宝贵意见，以使规划更加科学合理，促进桃江县城市建设快速发展。

一、县域概况桃江县位于湘中偏北，资水中下游，东西长73.3公里，南北宽51.5公里，北抵汉寿，西北与常德相连，西南与安化接壤，东南与益阳、宁乡交界，总面积2068平方公里。

至2007年末，全县总人口857901人，其中非农业人口104252人，农业人口753649人，全县实现国民生产总值（GDP）587783万元。

二、本次规划修编原因1、随着世界经济全球化，我国已进入了新的发展阶段；泛珠三角区域发展战略的提出；湖南省富民强省战略和长株潭“两型”社会示范区的实施、益阳市“一点三线” 战略方针的提出，这些都对桃江发展提出了新的要求。

2、重大基础设施建设：桃花江核电站（中国内陆第一座核电站）建设；G207、S206、S308线改扩建；二广高速；益马高速的修建及桃江县工业园区的建设，这些重大基础设施的建设必将给桃江城市发展带来前所未有的机遇。

三、规划解决的重点问题1、结合新的形势，从区域发展的角度进一步论证城市发展的技术经济基础和发展条件，在省、市社会经济发展计划的指导下，制定桃江县城市社会经济发展目标。

研究并确定县域范围内各城镇的发展体系，建立适合于全县整体协调发展的村镇体系结构。

2、充分抢抓核电项目建设的良好机遇，合理分析核电效应，进一步核定城市发展规模，选择城市发展方向，建立新的城市发展空间形态，合理确定未来城市的空间布局结构和功能分区；开展城市定位战略研究，重视规划前期准备，在针对桃江城市发展的优势、劣势、机会和挑战分析的基础上，进一步明确城市性质，强化城市职能。

3、调整产业结构，合理布置工业用地，减少工业组团的无序建设及基础设施的投入，保证桃江县经济社会稳定协调发展。

4、充分考虑山、水等环境要素，建设完善的城市绿地系统，城市与自然生态有机结合的生态型风景旅游城市。

5、突出地方特色，彰显地域文化,重点加强桃花江沿江风光带建设，恢复其原有的生态景观，紧抓“桃花江美人窝”的美女文化，突出其自身特色。

四、规划技术路线以桃江城镇发展与规划实施所面临的主要问题为切入点，以提高规划成果的实用性和适应性为目标，采用“问题导向”与“目标导向”相结合的研究方法，树立精品规划意识，运用先进的手段和多学科渗透的方式，通过专题研究、方案比较等技术方法，强化规划的科学性和成果的可操作性。

在深入细致的现状调查和专题研究基础上，重点把握区域与城镇发展条件、城镇结构与用地发展方向，城镇规划、生态环境、道路系统、历史文化保护与城镇特色等城镇发展的关键问题。

五、规划期限本次规划期限为2008-2030年，其中：近期2008-2015年；远期2016-2030年。

同时，远景规划至2050年六、规划区范围根据城市总体布局、远景规划、水源地与风景区保护、核电站周边控制区域、行政区划完整性基本要求，确定规划区控制范围为160Km2（其中桃花江镇97Km2，浮邱山乡60 Km2，沾溪乡3 Km2）。

七、城市发展（一）发展目标1、城市发展目标在本规划期内，将桃江建设成为湘中北“产业兴旺、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的现代化新城；大力培植主导产业，增强城市经济竞争力；发挥桃江旅游资源优势，通过环境综合治理和沿江风光带建设，增强中心城区旅游服务功能。

2、社会发展目标社会发展目标展望到2030年，与全面建设小康社会衔接。

科技研发经费占GDP 2%以上，城镇居民可支配收入和农民纯收入分别达到30000元和10000元；恩格尔系数降到34%以下；人口自然增长率控制在5‰以内；居民平均预期寿命达到75岁；基本普及高中阶段教育，入学率达到90%，适龄青年高等教育毛入学率达到40%；城镇登记失业率控制在3.5%左右；社会保障制度基本健全，城镇职工养老、医疗、失业保险覆盖率达100%。

3、经济发展的目标近期（到2015年），GDP年均增长率为12%，总量达到130亿元左右，人均GDP达到13000元左右。

三次产业比例调整为23：34：43。

远期（到2030年），GDP年均增长率为10%，经济总量达到543亿元，人均GDP达到50000元左右。

三次产业比例调整为20：35：45。

（二）发展战略1.内部聚集⑴行政、文教、体育等大型公共设施聚集，形成突出的城市中心。

⑵市场聚集，形成市场群和网络。

⑶商业、服务业、第三产业聚集，形成特色商业街。

⑷产业聚集，形成产业园区、产业带。

2.外部拉动充分利用核电站等大型项目及基础设施建设的拉动作用，形成物流中心，工业组团。

3.功能整合对城区城市功能及城市土地资源进行整合，优化资源配置，提升城市品位。

4.环境优化大力加强城市生态，城市绿化及市政设施建设，美化环境，塑造具有山、水、林特色的城市形象。

八、城市性质本次规划确定桃江县城城市性质为：中国竹城，中国内陆能源新城，中国生态旅游名城。

九、城市规模（一）城市人口规模现状：现状建成区城镇人口10万人；规划：近期（2015年）15万人，远期（2030年）30万人，远景（2050年）50万人。

（二）城市用地规模预测现状建成区用地为10.3平方公里，人均建设用地103m2/人。

近期（2015年）城市建设用地控制在15平方公里以内。

远期（2030年）城市建设用地控制在30平方公里以内。

远景（至2050年）城市建设用地规模控制在50平方公里以内。

十、城市总体布局（一）空间结构布局本轮总体规划充分研究桃江自然山水特色、景观空间，协调城市内外的空间结构，确定为“两江贯市、三山卫城，三团共生”，“山、水、城”交融，彰显现代生态城市特质。

“三山”：城市外围的修山、浮邱山和桃花江竹海；“两江”：流经城市的桃花江和资江；“三团”：资江以北的牛潭河工业区、桃花江以西老城区及桃花江以东的东部城区。

（二）城市空间发展战略城市空间发展战略为：南拓、北扩、西改、东接。

南拓：城市的主要发展方向，芙蓉路以南、南环线以北，用地面积约12 平方公里；北扩：资江以北发展牛潭河工业园区(主要集中二、三类工业项目)，用地面积约8平方公里;西改：加大老城区改造力度，提高城市品位。

同时，结合西环线，建设西部一类工业园区，用地面积约5.61 平方公里。

东接：跨越桃花江竹海，发展桃益一级公路沿线，加快与益阳中心城区对接融城。

（三）用地布局规划1.用地功能结构规划形成一个中心城区综合区、一个行政中心、两个商贸中心、一个文化教育中心、三个工业园区、四个居住区2.用地布局东部地区（桃花江以东）作为桃江县城的新城区，分别布置行政办公用地、高档居住用地及配套设施用地。

高标准、高起点将该区打造成办公环境优美、居住环境舒适、交通条件便捷、配套设施齐全的行政中心和高档居住区。

老城区及规划区南部布置居住用地、商业金融用地、文化娱乐用地、体育用地、教育科研设计用地及配套设施用地，将该区打造成布局合理、功能齐全、经济繁荣的商业金融文体中心。

资江以北的牛潭河片区，以桃花江火车站优越的交通条件和优越的地理位置为基础，主要布置工业用地、少量的居住用地、商业金融用地及其他配套设施用地，建成交通发达、功能齐全、发展强势的工业园区。

十一、城市综合交通（一）对外交通1．规划区南部益马高速建成后，与金盆路、西环线相交处分别设置互通出入口，提高桃江县城对外交通的能力。

2．改造提升资江航运功能和长石铁路货运功能。

3．将现状主要过境交通S308省道，改道建设成城市快速路作为城市外环（南环线），减少过境交通对城市的影响。

结合金盆路（S206）设置长途汽车站。

同时，加快益马高速公路建设，形成快速干道。

（二）内部交通1、规划确定城市道路网骨架为：“四纵五横一环”四纵：西环路（资江二桥至南环线）桃花南路（建设银行至南环线）资江路（桃花路至桃花江沿江大道）金盆路（金牛路至东区高速公路互通）五横：北环路（资江二桥至金盆北路交叉口）滨江路（氮肥厂至污水处理厂）桃花路（建设银行至金盆路）芙蓉路（桃花江大道至西环路）南环路（七里村加油站至樟棋冲桃马线接口）“一环”：沿南环线---西环线---北环路---金盆路的城市外环道路网络。

2.静态交通：规划拟建3个公共停车场、8个市民休闲广场和5个加油站等（详见城市总体规划图）。

十二、城市绿化景观特色构想（一）主题形象：“桃花城、美人窝，灵秀伏地，两江碧水贯市井，三山绿海卫城池。

”（二）绿化景观结构：规划形成“三山两带一环多点”的绿化景观特色格局。

富有自身韵律的自然山水，一方面构筑了中心城区网络状的山水自然生态格局，同时与城市组团之间形成“山、水、城”相间相融的生态城市景观格局。

1、“一环”：充分考虑城市的自然屏障和风景园林绿地，由桃花江竹海（东），黄土坝水库（南），浮邱山（西），牛潭河生态绿地（北）所形成的“山绕城”的生态绿环。

2、“两带”：建成资江风光带及桃花江风光带，通过绿化、美化、亮化，融合地方民俗文化，形成桃江文化艺术长廊。

3、“多点”：由生态公园、主题公园、城市景观重要结点、小游园等组成绿化体系。

主要有：凤凰山公园、牛潭河公园、七星河公园、桃花潭公园等。

城市建设用地平衡表序号用地代码用地名称用地面积(hm2)占城市用地比例(%)人均面积（㎡）1R居住用地1018.0033.9333.93其中一类居住用地40.83 1.36二类居住用地977.1732.572C公共设施用地466.1215.5415.54其中行政办公用地58.40 1.95商业金融用地255.668.53文化娱乐用地55.80 1.86体育用地17.960.59医疗卫生用地17.490.58教育科研设计用地60.81 2.033M工业用地507.2616.9016.90其中一类工业用地144.40 4.80二类工业用地191.70 6.39三类工业用地171.16 5.714W仓储用地81.04 2.70 2.70其中一类仓储用地81.04 2.705T对外交通用地11.860.400.40其中公路用地9.620.32港口用地 2.240.086S道路广场用地298.869.979.97其中道路用地262.008.73广场用地33.90 1.13社会停车场用地2.960.117U市政公用设施用地44.22 1.47 1.47其中供应设施用地16.280.54交通设施用地10.220.34邮电设施用地3.390.12环境卫生设施用地7.870.26其它市政公用设施用地6.460.218G绿地483.3416.1116.11其中公共绿地177.89 6.00防护绿地303.4510.119E水域和其他用地89.39 2.98 2.98其中水域65.59 2.18村民安置用地23.800.80合计城市建设用地3000100100。