天津滨海新区开发建设经验
借鉴天津滨海新区经验创新曹妃甸新区功能区管理体制
资 产 融 资 ，进 行 基 础 设 施 、 港 口等 建 设 与 经 营 。 ２ １ ．４ Ｉ唐 山 经 济 ０ ２０
没 有 独 立 财 权 的 经 济 功 能 区 ， 主 要 由天 津 滨 海 建 公 里 ，常 住 人 口约 ２ 万 人 。在 管 理 体 制 先 后 经 历 ２ ０５ 月 投集 团 （ 天津 市 政 府 出 资 ，滨 海 新 区 实施 监 督 管 了三 次 重 大 变 革 和 调 整 。２ ０ 年 ７ ，曹 妃 甸 工 ０８ 理 的 国有 独 资 大 型 企 业 集 团 ）在 功 能 区 设 立 的 分 业 区 组 建 成 立 ，确 立 了开 发 区 的 管 理 体 制 。２ ０
察 天 津 滨 海 新 区 功 能 区 管 理 体 制 ， 研 究 和 思 考 曹 按 照 “ 期 突 出 基 础 设 施 建 设 与 招 商 引 资 功 能 ， 初 妃 甸 新 区所 属 功 能 区 存 在 的 问题 和 不 足 ，提 出完 中期 注 重 招 商 引 资 、 产 业 聚集 和 企 业 服 务 功 能 ， 善 和 创 新 功 能 区 的 体 制机 制 的 初 步 想 法 。 后 期 注 重 经 济 管 理 与 社 会 事 业 发 展 ” 的 思 路 来 建
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借鉴 天 津 滨 海 新 区经验 创 新 曹妃
市 功 能 区 ，正 厅 级 ，主 要 行 使 社 会 管 理 职 能 ， 保 留 部 分 经 济 管 理 职 能 。 第 二 个 “ ” ， 是 指 北 塘 ３
经 济 区 、 中 心渔 港 经 济 区 、 轻 纺 经 济 区 等 由滨 海 随 着 河 北 沿 海 地 区 发 展 规 划 上 升 为 国 家 战 新 区 批 准 设 立 、 较 小 规 模 的 经 济 功 能 区 ， 为 正 处 略 ， 曹 妃 甸 新 区 迎 来 了 又 一 个 难 得 的 发 展 机 遇 级 。 在 １ 个 大 小 经 济 功 能 区 中 ， 除 滨 海 高 新 区 ２ 期 。省 市 提 出 了打 造 曹 妃 甸 第 一 经 济 增 长 极 的 目 设 置 党 工 委 、 管 委 会 外 ， 其 余 均 设 立 党 组 、 管 委 标 ，要 求 借 鉴 经 验 做 法 ，理 顺 职 能 ，破 除 体 制 约 会 。 其 管 理 体 制 主 要 有 以下 几 个 特 点 ： 束 ，促 进 开 发 建 设 尽 快 见 成 效 。通 过 深 入 学 习考 １ 、职 能 定 位 重 点 明确 。 各 功 能 区 基 本 上 是
天津滨海新区产业发展的机遇和挑战
２０１０年度京津冀区域协作论坛论文集
电子信息产业是滨海新区规模最大的支柱产业，也是最早发展的产业之一，主要集中在经济开发区西 区。加快该产业发展是大势所趋。
１．发展现状 （１）起步早、发展快，一直保持第一大支柱产业地位。（２）行业结构逐步完整和丰富，竞争力逐渐 增强。行业主要包括移动通讯、微电子、电子元器件、汽车电子、显示器和家庭视听设备等。 （３）产业 集中度明显，产业链完整，集群发育良好，集群优势不断凸现。２００５年５月，信息产业部公布了首批国家 电子信息产业园名单，天津经济技术开发区有三个产业园位列其中，分别是：国家（天津）移动通信产业园、 国家（天津）片式元件产业园和国家（天津）集成电路产业园。（４）辐射效应明显，带动天津整体电子信息产 业发展。 ２．存在的问题 （１）民族电子信息产业发展落后。 （２）电子信息企业技术创新能力不足。 ３．发展优势 （１）产业聚群优势明显，产业链逐渐完整。（２）大品牌聚集对产业发展产生很好的促进作用。（３） 政策优势明显，体制上促进产业发展。 （４）劳动力成本低，吸引电子信息产业大量进驻。 （５）科研机构 大力发展，将是电子信息产业在新区长远发展的保障。（６）出口规模巨大，出口导向模式成型并不断完善。 ４．发展目标 按照数字化、网络化和智能化的总体趋势，巩固无线通信、新型元器件和以显示器为代表的计算机外 部设备三大优势领域，壮大发展软件、集成电路和数字视听三大增长点领域，培育光电子和汽车电子两个 新兴领域，加强研发、转化和辐射功能，形成物流、出口和配套三大特色，做大做强国家一流的电子信息 产业基地。 （－－）化工产业 １．发展现状 滨海化工区占地面积７６．５平方公里，分为三个区域，大港石化园区位于北围堤路以南、独流减河以北， 是百万吨大乙烯及其配套产业用地；油田化工区北至独流减河、东至海滨大道、南至穿港高速、西至津歧 路；临港化工区，位于海滨大道以东、天津港南疆港区以南，天碱、船厂等项目在此落户。 ２．存在的问题 （１）环保压力大，面临可持续发展的挑战。（２）竞争态势强，同处渤海经济圈的辽宁和山东相关产 业发达，未来地区内部竞争激烈。辽宁省和山东省都是工业发达省份，与天津有相似的工业基础与油气资 源，且工业产业结构相似。（３）国内油气资源不足，国内油气资源不足制约化工产业的发展。 ３．发展优势 （１）区位优势明显。（２）产业链支持。加工业基地的产业聚集为化工产业提供了巨大的市场，化工 产业的上下游产业链正逐渐形成，其聚集效应正逐渐显现出来。（３）政策支持。为进一步按规划实施滨海 化工区建设方案，天津市有关部门采取三大措施为建设滨海化工区大开绿灯。一是盯住大企业、大集团， 争取大项目；二是依托大项目，带动产业配套项目的跟进和延伸；三是高水平招商引资，扩大天津滨海化 工区项目库建设。（４）科技人力资源丰富。有南开大学、天津大学等高等学校３７所，自然科学研究机构 １５０多个，自然科学和社会科学各类专业技术人才近５０万人，其中石化及化工行业从业人员达２２万人。拥 有大量的科技人才和高素质的产业工人，每年都有一批科研成果达到国内和国际的先进水平，为石化工业 的发展储备了雄厚的技术和人力资源。 ４．发展目标 滨海新区将重点建设天津港港岛３０万吨级原油码头、集装箱泊位和物流基地；加快建设集中了大乙 烯、大炼油项目的大港石化基地，促进石油化工、海洋化工、精细化工、新型制盐业、海水淡化等产业形 成完整产业链；扩大石油开采与化学工业规模，建设国家级石油储备基地、千万吨级炼油、百万吨级乙烯、
天津滨海新区第一调研
１
、
区位条件较好
从 国 际 经 济 台 作 角 度 看 ， 海 新 区 滨
２ 、拥有必要的资源
土 地 资 源 充 足 。 海 新 区 拥 有 海 岸 滨 线 １ ３ 里 ，陆 域 面 积 ２ ７ 平 方 公 里 ， ５公 ２０ 海域 面 ３ ０ 平 方 公 里 。新 区 有 １ １ ００ ２４
地处 当今 世 经 济 发 展最 活 跃 的东 北 亚
地 区 的 中 心 位 置 ， 日本 、朝 鲜 半 岛隔 与
海相 望 ， 与 韩 国首 都 首 尔 直 线 距 离 仅
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维普资讯
少 量 低 产 农 田、盐 碱 荒 地 ， 中 有 其
一
像 空 间 的 热点 ， 位 专 家 在 第 一 时 间 梳 数
理 了其 中 的商 业 机 会和 挑 战 ， 这也 是 呈 现在 公 众面 前 的 第 一份 全 方 位 系统 研 究 天津 滨 海 新 区竞 争 力和 投 资 环境 的 调 研 报 告 ，堪 称 “ 一 调 研 ” 第 。
作 为生 态 和 建 设 用 地 的 空 间 很 大 。 国内大中城市中亦不多 见。
自然 资 源 比较 丰 富 。 已探 明渤
域 石油 资 源 总 量 ９ ｆ ｕ：其 中 已探 ８Ｌ ￣， 油 地质 储 量 ３ 亿 吨 ，天 然 气 储 量 ２
滨海新区具备开发开放的 基 础
一
、
国 西 部 、 部 地 区走 向世 重 要 的 出 入 北 口岸 ， 有 东 北 、 北 、 北 辽 阔的 “ 拥 华 西 三 北 ”辐射空间。
能 齐全 、 向新 世 纪 的高 度 开 放 的现 代 面
化经济新 区。 力争 到 ２ ０ 年 ， 海 新 区 ０３ 滨 地 区 生 产 总 值 、 贸 出 口总 值 占全 市 的 外 比重 分 别 达 到 ４ ％ 和 ５ ％ 以 上 。 ０ Ｏ
解读天津滨海十大战役
解读天津滨海新区十大战役总投资1.5万亿，用一年半时间完成大部分工作，培育壮大新的经济增长点"十大战役"-加快滨海新区核心区建设-加快响螺湾和于家堡中心商务区建设-加快南港工业区、轻纺工业园和生活区建设-加快东疆保税港区及其生活配套区建设-加快北塘片区建设-加快临港工业区建设-加快西部片区建设-加快中新生态城建设-加快滨海旅游区建设-加快中心渔港建设从8月12日滨海新区召开的新闻发布会上获悉，随着滨海新区进入由点到面、由局部到整体全面开发建设的新阶段，为打好滨海新区开发开放攻坚战，进一步加快滨海新区开发开放进程，滨海新区正在部署实施"十大战役"，力争形成建设新高潮，成为滨海新区新的经济增长点。
据初步估算，"十大战役"总投资将达到1.5万亿元，从今年下半年开始，将用一年半的时间完成大部分工作，让全市人民看到新区发展的新成果。
这"十大战役"分别是：加快滨海新区核心区建设。
全面推进新区核心区53平方公里的建设，完善一批行政、文化设施，将现有工地、空地抓紧建起来，推进绿化、亮化、美化，打造现代化城市新亮点。
加快响螺湾和于家堡中心商务区建设。
建成上百座高层楼宇，形成全市规模最大、高楼最集中的聚集区，尽快使于家堡成为国家金融创新基地，使响螺湾成为外省市商务办公区，使中心商务区成为滨海新区标志区。
加快南港工业区、轻纺工业园和生活区建设。
规划面积200平方公里的南港工业区将建设成为世界一流的重化工基地。
轻纺工业园主要承接石化中下游产业。
南港生活区将为南港工业区和轻纺工业园提供配套。
加快东疆保税港区及其生活配套区建设，到今年年底保税港区首期4平方公里填满项目，明年底10平方公里基本完成。
加快北塘片区建设。
建设北塘国际会议产业区、中小企业总部区、北塘小镇、北塘特色旅游区等，到明年底初步成为具有中国北方小镇传统特色的国际会议举办地和知名旅游目的地。
关于新区建设情况的调研报告
关于新区建设情况的调研报告关于新区建设情况的调研报告报告使用范围很广。
按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。
以下是分享的关于新区建设情况的调研报告，希望能帮助到大家!关于新区建设情况的调研报告为更好地围绕市委、市政府的中心工作，建设茂名滨海新区，由副主席罗明带领工交组部分委员和经济委有关人员，于2012年8月22日至28日赴天津作滨海新区建设与工业发展的专题调研。
工交组重点察看了天津滨海新区的开发和建设，同滨海新区党政领导同志进行了深入交流，实地感受了天津滨海新区的建设发展，深受启发，情况如下：一、建设发展情况天津滨海新区地处天津市中心区的东面，渤海湾顶端，濒临渤海，是国家综合配套改革试验区和国家级新区，规划面积2270平方公里，下辖塘沽、汉沽、大港三个城区和开发区、保税区、高新区等九个经济功能区，包括27个街镇，常住人口248万人。
2005年10月，党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，把天津滨海新区正是纳入国家发展战略。
2006年5月，国务院颁布《关于推进天津滨海新区开发有关问题的意见》，批准滨海新区为国家综合配套改革试验区，支持新区在涉外经济体制、金融创新、土地管理体制等十个方面先行试验重大的改革开放措施。
党的十七大强调，要更好发挥天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。
2009年10月，国务院批复同意天津市调整部分行政规划，撤销塘沽、汉沽、大港三个行政区，成立滨海新区行政区。
2010年10月，党的十七届五中全会再次将天津滨海新区写进国家十二五规划建议，强调更好发挥天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。
2011年，天津滨海新区完成生产总值6209.9亿元，增长23.8%；规模以上工业总产值12732亿元，增长29.4%，工业总产值达1.3万亿元；财政总收入1379.3亿元，增长37.1%，其中地方财政收入917.3亿元，增长47.2%；全社会固定资产投资3702亿元，增长32%；节能减排完成年度目标任务。
天津滨海新区改革创新发展之路解析
天津滨海新区改革创新发展之路解析"李桐**（深圳大学中国经济特区研究中心广东深圳518060）摘要：作为我国北方第一个综合改革试验区和国家级新区，天津滨海新区14年改革创新之路并不平坦，从新区概念提出到成为国家支持的发展区域就用了20年时间，直到2006年“十一五”规划才明确提出“推进天津滨海新区开发开放”，从法定程序层面上确立了滨海新区开发开放的国家发展战略地位。
14年的发展创造了许多可推广的改革创新举措，也有不少经验值得总结&本文从体制机制改革和方式方法创新两个维度，对新区14年发展进行回顾，总结发展经验与教训，为未来可持续创新发展提供思路&关键词：改革创新高质量发展滨海新区2020年是中国改革开放40周年，40年来各种类型的开发开放区域在中国大地渐次展开。
在19个国家级新区中，天津滨海新区以其独特的区位优势在改革开放进程中显得格外亮眼，地处环渤海经济带和京津冀城市群交汇点的滨海新区是亚欧大陆桥最近的东部起点，成为支撑其率先发展的区位优势。
早在**本文为深圳大学中国经济特区研究中心2020年度课题资助成果李桐，深圳大学中国经济特区研究中心教师，经济学博士（126中国经济特区研究（2020年第1辑总第13辑）1985年4月30日天津市十届人大三次会议通过的《天津市城市总体规划方案（1986—2000年）》中就首次提出了滨海地区概念，但直到1993年10月25日，天津市人民政府在研究滨海新区总体发展规划时，滨海新区作为区域概念才第一次被提出，并同时成立了天津滨海新区领导小组。
2000年成立天津滨海新区工委和管委会，2002年10月天津市第十三届人大常委会第三十六次会议审议通过了《天津滨海新区条例》，标志着滨海新区开发建设在法律层面得以确立。
-改革开放40年，滨海新区14年滨海新区从概念提出到成为国家支持的发展区域，整整用了20年时间，直到2006年3月在“十一五”规划纲要中提出了“推进天津滨海新区开发开放”，从法定程序层面上确立了滨海新区开发开放的国家发展战略地位。
天津滨海新区发展情况介绍
三个城区：即建设塘沽、大港、汉沽三个生态城区。 七个功能区：即先进制造业产业区，规划面积97平方公里，重 点发展电子信息、现代冶金等高新技术产业和加工制造业。滨海高 新技术产业园区，规划面积36平方公里，重点围绕我国科学和技术 的长远规划，突出自主知识产权的研发、培训和科技成果转化。滨 海化工区，规划面积80平方公里，重点发展石油化工、海洋化工和 精细化工。滨海新区中心商务商业区，规划面积10余平方公里，重 点发展金融保险、商务商贸、文化娱乐、会展旅游。海港物流区， 规划面积100平方公里，重点发展海洋运输、国际贸易、现代物流、 保税仓储、分拨配送及与之配套的中介服务业。临空产业区，规划
海区域经济振兴和北方经济发展做出新的更大的贡献。
发挥新区河、海、湖、湿地、地热等自然资源优势，建成区域 性休闲旅游中心；积极发展金融、商贸会展、房地产、中介服务等 现代服务业。到2010年，服务业增加值达到1120亿元。
（三）统筹城乡发展，扎实推进新农村建设 着力转变城乡二元结构，显著提高农村城市化水平。统筹安排 农村基础设施建设、生态环境建设、重点产业布局和社会事业发展， 建立健全农村社会保障体系。实施迁村并点、撤村并镇，推进农村 人口向城镇集中、企业向园区集中、土地向规模经营集中，促进城 镇化建设健康有序发展。 大力发展沿海都市型农业，壮大农村经济实力。开发无公害食 品、绿色食品和有机食品，培育特色农副产品，建设和完善农业科
加快物流设施建设，构建以港口为中心，海陆空相结合的现代 物流体系。建设六大物流基地，配套建设集散、中转、存储和加工 配送中心，形成多层次、开放型、社会化物流配送系统。进一步拓 展物流市场，提高物流信息化和标准化水平，建成国际物流中心。 到2010年，物流业增加值达到650亿元，占新区服务业比重达到 58%。
天津滨海新区响螺湾CBD建设规划详解
天津滨海新区响螺湾CBD建设规划详解远眺响螺湾38座摩天大楼鳞次栉比(管理员注:实际情况是,38个项目,55座高楼,有的项目不只一座高楼.妓者自己没搞清楚),，双向8车道的大道宽阔顺畅，亲水平台、带状绿地、内湖、彩带岛使人们驻足徜徉，立体式的设计充分利用地下空间……响螺湾——这个滨海新区中心商业商务区的起步区为人们勾画出一幅和谐、时尚、现代的美景，为新世纪的写字楼集群基地注入了新的概念。
基础设施是区域发展的基础，良好的道路交通环境无疑会为区域经济插上腾飞的翅膀。
响螺湾地区规划面积1.26平方公里，一期工程道路设计总长度8.5公里，道路面积28.5平方米，共计12条。
目前，已经有7条道路竣工，几乎全部位于近期开工建设地块周围，达到了项目开工建设对道路通行条件的要求。
响螺湾主干道之一的迎宾大道双向6车道全部具备通车条件。
目前，像迎宾大道这样的竣工道路已达4条。
二期工程计划建设道路10条，主要集中于大沽船厂区域，目前3条道路也已经开工建设。
响螺湾商务区还将拥有庞大而先进的地下交通网络。
根据初步规划，为了解决跨河交通问题，连接响螺湾和塘沽中心城区的地下机动车道将从上海道开设入口，穿过海河，直达商务区。
作为现代化的商务区，具有超前意识的响螺湾已经规划出了大量的地下停车库，这些地下停车库将通过地下机动车道实现连通。
一提起写字楼聚集地人们脑海中往往会呈现出由钢筋水泥铸造的钢铁般的城市景观。
在商业商务区，在大型企业的总部基地，在外省市办事处集中的基地，总是寸土寸金，总是摩天大厦簇拥，道路喧嚣拥挤，很难与花园式的美景联系到一起。
而花园式、立体式的响螺湾则重新诠释了商业商务区的崭新概念。
这里不仅仅有摩天大楼，还有令人神往的美丽景观和神秘的地下布局。
高楼大厦是商业商务区的“保留节目”，响螺湾自然也不会少。
28层，32层，46层，71层……响螺湾总规划的高层建筑达到了38座。
其中制高点直逼360米，将近3个泰达中心酒店那么高，与深圳市第一高层建筑地王大厦比肩。
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天津滨海新区开发建设经验
及其对广州建设开发区的启示
一、天津滨海新区开发建设经验做法
2008年3月13日国务院下发文件，原则同意《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》。
在此之前，天津滨海新区已经开始先行先试一系列重大改革开放措施，综合配套改革成效显著，一些条件成熟的改革项目已经取得阶段性进展。
（一）着力进行改革创新，初步形成门类较为齐全的金融机构体系。
以创新金融环境为重点聚集国内外金融机构，出台了促进企业总部和金融业发展、支持金融产品创新、发展股权投资基金等政策措施；设立了渤海产业投资基金，聚集了60多家股权投资基金；开展了管理和改革创新；组建设立泰达国际金融集团、天津农村合作银行和天津滨海农村商业银行，引进设立了工银金融租赁、民生金融租赁等租赁公司，渣打银行、农业银行等10家金融机构设立后台营运中心。
（二）着力进行涉外经济体制改革，口岸监管方式日臻完善。
成立东疆保税港区管委会和建立健全东疆港区管理制度，东疆保税港区吸引承接200多项行政职能及审批事项，离岸金融中心等方面的试点方案正在完善。
同时，中国内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的滨海新区综合保税区也于今年获批设立。
（三）着力进行科技体制改革，吸引重大科技合作项目落户滨海新区。
滨海新区与科技部建立会商制度，合作推进科技创新。
与
中科院签订合作共建协议，实施科技合作项目50项；与国家民航总局合作建设民航科技产业化基地；与国家开发银行合作设立了全国规模最大的滨海新区创业风险投资引导基金；组织实施了20项自主创新产业化重大项目，62项创新专项资金项目。
国防科技大学高新技术研究院、国家酶工程实验室、国家水处理实验室等10个国家级研发机构落户新区。
（四）着力进行其他领域改革发展，实现重点领域和关键环节的改革突破。
滨海新区从制度建设入手，加强政策和资金引导，积极推动循环经济试点，大力发展静脉产业；积极开展中日循环型城市合作，不断完善发展循环经济的体制机制。
目前，天津滨海新区正在研究制定《滨海新区综合配套改革试验总体方案三年实施计划(2008-2010)》。
《三年实施计划》着眼于重点领域和关键环节的改革突破，立足于解决实际问题和发挥带动作用，提出了金融、涉外经济、土地、科技和行政管理体制改革等10个领域的20个改革重点项目、49个具体事项。
第一批10个《专项方案》已经组织编制完成，今年下半年将全力推进组织实施。
同时，天津滨海新区还将积极筹划启动包括积极推进国有大企业改革、金融区软环境建设、法规体系建设、事业单位改革、行政审批体制改革等第二批重点改革项目的方案编制以及组织实施。
二、天津滨海新区开发建设成效
（一）基础设施建设日趋完善，海滨大道将连接四大港口。
2008年，滨海新区安排基础设施建设项目66项，总投资额2400亿元，计划年内完成投资450亿元。
其中，中国第一条高速列车线路京津
城际已于8月1日开通运营，连接北京与天津的京津高速二线也已开通。
正在建设中的海滨大道工程将把天津港、黄骅港、京唐港、秦皇岛港四大港口连接起来，对环渤海经济的发展将产生积极的作用。
（二）功能区开发日新月异，中新生态城工程进入实施阶段。
滨海新区按照“项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设”的思路正在积极规划建设先进制造业产业区、临空产业区、滨海高新区等八个产业功能区。
此外滨海新区根据2007年11月中国新加坡两国共同签署的协议，规划用10年左右的时间建设30平方公里的中新生态城。
目前，中新生态城完成指标体系、总体规划、首期详细规划和3平方公里起步区土地填垫平整，服务中心即将投入使用。
（三）自主创新能力不断加强，科技工作取得积极进展。
滨海新区以提高自主创新能力为核心，以整合科技资源加大科技招商力度为重点，不断完善科技创新环境，科技工作取得积极进展，一批重大科技创新项目顺利实施，如滨海高新区等12个国家级科技创新平台加快建设，人工细胞工程技术研究中心等20个省部级研发转化中心重点推进，天津钢管集团有限技术研发中心等7个行业技术研发中心建设进展顺利，脐带间充质干细胞治疗产品以及基因工程重组PF4和HAPO新药研制项目等56个重大高新技术产业化项目加速实施。
（五）生态建设与环境保护工作卓有成效，万元GDP能耗下降%。
《天津滨海新区生态建设与环境保护规划(2007-2020年)》进
入全面实施阶段。
2007年，天津滨海新区万元GDP能耗下降5%，完成化学需氧量消减772吨，完成二氧化硫消减排项目14个，消减量3268吨。
2008年上半年，天津滨海新区万元GDP能耗下降%。
三、天津滨海新区开发建设经验对广州两大开发区发展的启示
（一）以开发区带动区域经济发展。
天津滨海新区集中体现了注重发挥开发区（功能区）对行政区的带动作用，注重强化开发区的主导功能，注重赋予开发区充分的发展空间，以开发区带动行政区。
在机构设置和人员安排上适当地向开发区倾斜，增加开发区序列的人员配置，使职能与编制相匹配，因地制宜地建立起促进区域发展的管理模式。
在开发区的工作中重点突出“招商引资”，保障招商引资队伍的人员配置，通过招商引资促进开发区经济发展，依托开发区的发展带动和统领整个区域协调发展。
我市萝岗、南沙两大开发区现已成为拉动全市经济增长的引擎，下一步要依靠两大开发区的产业基础、经济实力和管理体制、人才队伍等优势，充分发挥开发区的辐射和带动作用，推动全市经济又好又快发展，（二）精简机构提高行政效能。
滨海新区在机构设置上高度精简和浓缩，只设置4个局，但这并没有削弱开发区的功能。
一方面，注重强化开发区的核心职能，开发区只承担经济发展和开发建设功能，其他社会事务管理由相关行政部门负责；另一方面，注重发挥“小政府、大社会”的作用，通过社会化、中介专业化等形式开展招商引资工作。
由于机构高度精简，职能明确单一，使开发区办事效率保持灵活高效，同时充分利用社会力量，强化开发区招商引资工
作，实现做优功能区的目的。
（三）合理放权理顺行政体制。
开发区与行政区的职能分工不同，各有侧重，在强化开发区经济发展、招商引资和城市建设等职能的同时，必须进一步落实和发挥行政区在城市管理、市场监管、劳动和社会保障、社会治安、社会事务、公共服务等方面的作用。
同时合理放权，将可以下放的事项尽可能下放到基层一线，做实镇街一线，调动其工作的积极性。
【天津滨海新区发展简况】
天津滨海新区以建立综合配套改革试验区为契机，积极探索新的区域发展模式，主要经济指标均以20%以上速度递增。
2008年上半年滨海新区生产总值亿元，同比增长%。
高新技术产业产值占新区工业总产值的47%。
世界500强企业有82家投资了210多个项目，形成了优势比较突出的电子信息、石油开采及加工、海洋化工、现代冶金、汽车及装备制造、食品加工、生物制药和新材料新能源等七大主导产业。
目前，以丰田为龙头，聚集了90多家汽车零部件企业；以空客A320为龙头，聚集了16家航空零部件配套企业；以百万吨乙烯为龙头，聚集了一批化工新材料企业。