云南省扶贫情况

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云贵贫困地区教育精准扶贫现状及对策分析

云贵贫困地区教育精准扶贫现状及对策分析

云贵贫困地区教育精准扶贫现状及对策分析随着我国扶贫工作的不断推进,教育精准扶贫成为了当前扶贫工作的重要内容之一。

而作为我国贫困地区的重要代表之一,云南和贵州的教育扶贫工作显得尤为重要。

由于地域和人口等各种原因的限制,这两个省份的教育扶贫工作仍然面临一些困难和挑战。

本文将对云贵贫困地区教育精准扶贫的现状进行分析,并提出一些对策建议,以期为这一工作提供一些有益的思路。

一、云贵贫困地区教育精准扶贫现状分析1. 教育资源不均衡云贵贫困地区的教育资源分布不均衡,城乡之间、地区之间、学校之间存在着巨大的差距。

一方面,城市的优质教育资源聚集在一些知名学校,而农村地区和一些偏远地区的学校往往条件艰苦,教学资源匮乏,甚至严重不足。

由于地理位置和气候等因素,一些地处高海拔、山区、盆地的地区,交通条件差,教育资源更加贫乏。

2. 教师队伍师资不足云贵贫困地区教育的师资力量相对不足,部分学校一些课程可能无法安排合格的教师授课,进而影响学生获得良好的教育质量。

师资队伍结构不合理,年轻教师相对较少,而且缺乏一些优秀的骨干教师。

3. 学生家庭经济状况差云贵贫困地区的家庭普遍经济状况较差,一些学生在家长经济条件的制约下,无法获得足够的教育资源,学生数量辍学的现象还是比较严重的。

4. 教育投入不足云贵贫困地区的教育投入明显低于国家平均水平,这一方面严重制约了教育质量的提高,另一方面也直接影响了贫困地区学生接受良好教育的机会。

二、云贵贫困地区教育精准扶贫对策分析1. 增加教育资源投入政府需要加大对云贵贫困地区教育的投入力度,特别是要加大对基础教育的资金投入。

通过加大对学校建设、教育设施、教育设备等方面的投入,改善学校的教学条件,提高学校的教育质量。

2. 提高教师队伍师资水平建立完善的师资培训体系,通过加强教师岗前培训、定期教师进修培训、引进一些优秀的教师等方式,提高云贵贫困地区教师的教学水平。

加大对年轻教师的引进和培养力度,提高年轻教师的比例。

基于医疗保障视角下云南省农村贫困人口精准扶贫分析

基于医疗保障视角下云南省农村贫困人口精准扶贫分析

基于医疗保障视角下云南省农村贫困人口精准扶贫分析云南省农村贫困人口普遍面临着医疗资源匮乏、医疗水平低下的问题。

由于云南省地域广阔、交通不便,农村地区医疗设施稀缺,医疗人员不足。

由于基层医疗机构的技术水平相对较低,贫困人口往往无法接受高质量的医疗服务。

提升基层医疗机构的设施条件和医疗人员的技术水平,加强对农村贫困人口的基本医疗服务是解决该问题的关键。

云南省农村贫困人口普遍存在医疗费用无法承担的问题。

由于农村贫困人口收入较低,医疗费用成为了他们的负担。

由于缺乏医疗保险覆盖,贫困人口无法享受到有效的医疗保障。

完善农村贫困人口医疗保险制度,提高医疗费用的报销比例,减轻贫困人口的医疗负担,将是一种有效的解决办法。

云南省农村贫困人口普遍面临着医疗服务需求多样化的问题。

由于农村地域广阔、民族众多,不同地区和族群的贫困人口对医疗服务的需求也存在差异。

需要根据不同地区和族群的特点,提供针对性的医疗服务。

在偏远地区可以开展移动医疗服务,通过移动医疗车或者远程医疗平台为农村贫困人口提供医疗服务;在少数民族聚居地区,可以加强对传统医药的保护和发展,提供符合当地民族特色的医疗服务。

加强农村医疗卫生队伍的建设是推进云南省农村贫困人口医疗保障的重要措施。

医疗卫生队伍是基层医疗服务的重要组成部分,加强对医疗卫生队伍的培训和管理,提高其医疗服务能力,将有利于提供更好的医疗保障服务。

鼓励优秀医疗人员到农村贫困地区工作,通过加大物质和精神激励,吸引更多的医疗人员投身到云南农村贫困地区的医疗工作中。

从医疗保障视角出发,云南省农村贫困人口的精准扶贫需要解决医疗资源匮乏、医疗费用无法承担以及医疗需求多样化等问题。

通过加强基层医疗设施的建设和医疗人员的培训,完善医疗保险制度,提供针对性的医疗服务,加强农村医疗卫生队伍的建设等措施,可以有效改善农村贫困人口的医疗状况,促进他们脱贫致富。

携手协作 对口帮扶金山区助力云南4个县脱贫摘帽

携手协作 对口帮扶金山区助力云南4个县脱贫摘帽

上海农村经济2021年第3期携手协作对口帮扶金山区助力云南4个县脱贫摘帽■沈永昌2020年5月,云南省人民政府批准墨江县、景东县退出贫困县序列;早在2018年9月和2020年4月,云南省政府批准宁洱县和镇沅县退出贫困县序列。

至此,金山区助力对口帮扶的云南省宁洱、墨江、景东、镇沅四县,如期实现高质量脱贫摘帽,为决胜全面小康、决战脱贫攻坚交上一份满意答卷。

金山区与云南的友好往来已有30多年历史。

早在1986年,原金山县就与普洱县(现宁洱县)结为友好县,通过发挥金山农业产业技术优势,推动宁洱现代农业高质量发展。

1996年,金山县根据中央安排,对口帮扶宁洱县、江城县,开展对口支援,进行项目与资金扶持,促进两地交流交往。

1997年金山建区后,历届区委、区政府领导高度重视对口帮扶工作。

2016年,金山区对口帮扶云南的县调整为宁洱、墨江、景东和镇沅四县,帮扶内容调整为东西部扶贫协作,确保到2020年底,实现贫困人口精准脱贫,贫困县全部摘帽。

为此,金山区周密部署,高位推动携手奔小康。

根据中央要求、当地所需、金山所能,从人力、物力、财力、智力等各方面给予普洱大力帮扶。

全区9街镇、工业区和8家区属国企与对口四县29个乡镇结对,实现了106个贫困村结对帮扶全覆盖。

2016年以来,携手奔小康结对帮扶资金达3366万元。

实施教育和医疗“一对一”帮扶促进计划。

金山区25所学校、15家医疗机构结对帮扶普洱市32所学校、20家医疗机构,有力提高了普洱教育、医疗整体水平。

发动社会力量积极开展捐资助学等活动,历年社会捐资捐物达3000万元。

金山区助力对口帮扶四个县,不摆花架子,实打实资金投入、智力帮扶、产业合作、劳务协作、消费扶贫等,实现多领域、跨行业、全覆盖结对帮扶,给予普洱全方位支持。

资金项目投入加大。

1996年以来,金山区累计投入各类资金6.91亿元。

特别是2016以来,实施基础设施、产业发展、人才支持、劳务协作等方面的项目316个,累计投入各类项目资金5.44亿元。

产业扶贫典型案例

产业扶贫典型案例

产业扶贫典型案例产业扶贫是指通过发展特色产业,带动贫困地区农民增收致富,实现脱贫致富的一种方式。

在中国的扶贫工作中,产业扶贫一直是重要的工作内容之一。

下面,我们就来看一些产业扶贫的典型案例,了解一下具体的实施情况和取得的成效。

首先,我们来看湖南省的柑橘产业扶贫案例。

湖南省益阳市的某个贫困县,因地处偏远,交通不便,导致当地农民的收入一直较低。

为了改变这一状况,当地政府通过引进优质柑橘品种,并组织农民进行种植和管理,逐步形成了规模化的柑橘种植基地。

同时,政府还积极开拓市场,将当地的优质柑橘销售到全国各地。

通过产业扶贫,当地农民的收入得到了显著提高,贫困地区的脱贫工作取得了积极进展。

其次,我们来看云南省的咖啡产业扶贫案例。

云南省的部分地区地势较高,气候适宜咖啡种植。

当地政府通过引进咖啡种植技术,并组织农民进行培训,帮助他们掌握种植和管理技能。

同时,政府还加大对咖啡产业的扶持力度,提供种苗、肥料、技术指导等支持。

随着咖啡种植规模的不断扩大,当地农民的收入水平也在逐步提高,贫困地区的脱贫工作取得了明显成效。

最后,我们来看河南省的养殖产业扶贫案例。

河南省的部分地区地广人稀,适宜发展养殖业。

当地政府通过引进优质畜种,并提供养殖技术培训,帮助农民改善养殖技术,提高养殖效益。

同时,政府还加大对养殖业的政策扶持力度,提供补贴和贷款支持。

通过产业扶贫,当地农民的养殖收入得到了明显提高,贫困地区的脱贫工作取得了显著成效。

通过以上典型案例的介绍,我们可以看到,产业扶贫是一种有效的脱贫方式。

通过发展特色产业,可以带动贫困地区农民增收致富,为贫困地区的脱贫工作注入了新的活力。

当地政府和相关部门需要进一步加大对产业扶贫的支持力度,不断探索适合当地的产业发展模式,为贫困地区的脱贫致富提供更多的有效途径和支持措施。

相信通过各方的共同努力,产业扶贫工作将取得更加明显的成效,为实现全面小康社会目标贡献力量。

云南直过民族地区脱贫攻坚决战期面临的问题及对策

云南直过民族地区脱贫攻坚决战期面临的问题及对策

云南直过民族地区脱贫攻坚决战期面临的问题及对策云南省是中国的少数民族地区之一,也是国家脱贫攻坚的重点地区之一。

自2013年以来,云南省各级政府和广大干部群众积极响应国家号召,大力推进扶贫工作,取得了一定成绩。

在脱贫攻坚决战期,云南省依然面临着诸多问题,需要采取有效的对策来解决。

本文将从经济发展、教育、医疗卫生、生态环境等方面分析云南省脱贫攻坚决战期面临的问题,并提出相应的对策。

一、经济发展问题及对策云南省是中国的少数民族地区之一,地理位置特殊,自然条件优越,但也存在着一些制约经济发展的问题。

由于地理位置偏远、交通不便,许多贫困地区的基础设施和产业发展受到了一定影响,制约了当地经济的发展。

由于气候和土地资源的限制,许多贫困地区的农业生产水平低下,农民收入不稳定。

由于教育水平低下,劳动力素质不高,许多贫困地区的产业发展受到了一定制约。

为了解决上述问题,云南省应该采取一些有效对策。

加大对基础设施建设的投入,改善贫困地区的交通、水电、通信等基础设施,为当地经济发展创造良好条件。

加强农业技术培训,引导农民种植高效作物,发展特色产业,提高农业生产水平和农民收入。

加强对教育的投入,提高农民劳动力素质,培育一批懂技术、会经营的新型职业农民,推动农村产业升级。

二、教育问题及对策教育是脱贫攻坚的基础,而在云南省的一些贫困地区,由于经济条件落后、教育资源匮乏,许多孩子没有接受到良好的教育。

这对于贫困地区的孩子来说,是一个极大的不公平,严重制约了他们的成长和未来发展。

为了解决这一问题,云南省应该采取一些有效对策。

加大对教育的投入,改善贫困地区的学校设施和教学条件,提高教师待遇,保证农村孩子接受良好的教育。

加强对留守儿童的关爱和教育,建立起留守儿童关爱机构,提供良好的学习和生活环境。

推动教育扶贫工作,鼓励优秀教师到贫困地区执教,提高当地教育质量。

三、医疗卫生问题及对策在云南省的一些贫困地区,由于经济条件落后,基础医疗设施匮乏,医疗资源不足,许多群众得不到及时有效的医疗卫生服务,给群众的身体健康带来了一定的影响。

云南边疆民族贫困问题

云南边疆民族贫困问题

云南边疆民族地区扶贫开发研究【摘要】云南地处西南边陲,集边疆、民族、山区以一体,特殊的自然、地理和文化历史条件,决定了云南经济社会发育程度低,贫困问题严重。

从云南区域实际出发,以特殊区域与特殊对象为重点,走扶贫开发与产业扶贫、环境保护相结合道路,完善扶贫开发资金投入体系、加强农村社会保障体系建设,是云南提高扶贫开发工作效率和质量,缓解和消除贫困现象的重要途径。

【关键词】云南边疆民族地区整村推进整乡推进兴边富民连片开发一、概述作为一种社会经济现象,贫困是经济、社会、文化落后的总称,是由低收入造成的缺乏生活必需的基本物质和服务以及没有发展的机会和手段的生活状况,是一个多因素综合作用的结果。

促进发展、消除贫困是人类社会的共同事业,人类在扶贫开发的长期实践与探索中,形成了一些具有代表性的理论。

1956年,美国经济学家纳克斯(Ragnar Nurkse)提出“贫困恶性循环”理论,认为发展中国家之所以贫困,是因为这些国家(或地区)的经济中存在着若干个互相联系、互相作用的“恶性循环系列”,使得资本形成不足。

要摆脱贫困,打破恶性循环,必须大规模地增加投资,增加居民储蓄,促进资本积累的形成。

同年,美国经济学家纳尔逊(R.R.Nelson)提出“低水平均衡陷阱”理论,认为发展中国家(或地区)经济贫困主要是因为人均收入过低,导致储蓄能力过低、投资量小和资本形成不足,要摆脱这种“低水平均衡陷阱”,必须进行大规模的资本投入,使投资的增长和产出的增长超过人口增长。

1957年,美国经济学家哈维・莱宾斯坦(Harvey・Leibenstein)提出经济发展“临界最小努力”理论,认为发展中国家(或地区)要打破收入低与贫困之间的恶性循环,就必须保证足够高的资本投资率,这个投资率的水平值即“临界最小努力”,没有这个“最小努力”就难以使国民经济摆脱贫困落后的困境。

1974年,瑞典贫困问题专家冈纳・缪尔达尔(Gunnar・Myrdar)提出“循环积累因果关系”理论,认为贫困是社会、经济、政治和制度等综合作用的结果,主张通过权力关系、土地关系、教育等方面的改革,实现收入平等,增加穷人的消费,以提高投资引诱。

云南贫困户脱贫标准

云南贫困户脱贫标准

云南贫困户脱贫标准
云南是中国西南地区的一个多民族省份,也是我国贫困人口较多的地区之一。

近年来,云南省政府加大了对贫困户脱贫攻坚工作的力度,制定了一系列的脱贫标准,以确保贫困户能够稳步脱贫,过上幸福美好的生活。

首先,云南省政府对贫困户的认定标准进行了明确。

根据国家相关政策文件的
规定,云南省将家庭人均年收入低于当地最低生活保障标准的农村低收入人口认定为贫困户。

这一标准既考虑了家庭收入水平,也充分考虑了当地的生活成本,确保了贫困户的真实情况得到了充分的考量。

其次,云南省政府对贫困户脱贫的帮扶措施也进行了详细规定。

针对不同的贫
困户情况,云南省制定了精准帮扶方案,包括产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等多方面的帮扶措施。

通过发放扶贫资金、提供技术培训、建设基础设施等方式,帮助贫困户增加收入,改善生活条件,逐步实现脱贫目标。

此外,云南省政府还对贫困户脱贫后的稳定监测和帮扶工作进行了规定。

一旦
贫困户脱贫,云南省将建立健全的监测机制,对其脱贫后的生活状况进行跟踪和评估,确保脱贫不返贫。

同时,还将建立健全的帮扶机制,对脱贫户进行长期帮扶,帮助他们更好地适应新的生活状态,实现可持续发展。

总的来说,云南省政府制定的贫困户脱贫标准,旨在通过明确的认定标准、精
准的帮扶措施和健全的监测帮扶机制,确保贫困户能够稳步脱贫,实现全面小康。

这一标准的实施,对于推动云南省的经济社会发展,促进贫困地区的脱贫攻坚工作,具有重要的意义和作用。

在今后的工作中,云南省政府将继续加大对贫困户脱贫工作的投入,不断完善
脱贫标准,提高脱贫质量,为全省贫困户提供更加有力的支持和帮助,努力实现全面小康目标的胜利。

云贵贫困地区教育精准扶贫现状及对策分析

云贵贫困地区教育精准扶贫现状及对策分析

云贵贫困地区教育精准扶贫现状及对策分析近年来,中国政府一直致力于扶贫工作,其中教育扶贫是其中的重点之一。

云南和贵州作为中国的贫困地区,教育扶贫的工作显得尤为重要。

本文将从云贵贫困地区教育扶贫的现状及对策分析展开讨论。

一、现状分析1.教育资源不均衡在云贵贫困地区,由于地理位置偏远,交通不便,教育资源分配不均衡。

城市地区拥有更多的教育资源,包括师资力量、教育设施、教学设备等,而农村和偏远地区的教育资源匮乏。

贫困地区的学校师资力量短缺,教学条件较差,学生接受到的教育质量差距较大。

2.教育投入不足云贵贫困地区的教育投入相对不足。

尽管政府一直在加大对贫困地区教育的投入力度,但由于地区经济水平较低,教育经费依然难以满足需求。

学校的硬件建设和软件配备都存在短板,影响了教育教学的正常开展。

3.师资力量短缺贫困地区教育的发展面临师资力量短缺的问题。

由于工资待遇低、生活条件差,很多优秀的教师不愿意到贫困地区任教,导致了师资力量的匮乏。

而且贫困地区的师资队伍整体水平偏低,无法保证学生接受到良好的教育。

4.学生辍学率高云贵贫困地区由于家庭经济条件差,很多家庭无法承担孩子的教育费用,导致了学生辍学率较高。

一些地区的交通不便,给学生上学带来困难,也是学生辍学的原因之一。

二、对策分析1.加大教育投入力度为了改善云贵贫困地区的教育现状,政府需要加大教育投入力度。

可以通过增加财政投入、引导社会力量参与等方式,增加教育经费,规划建设一批现代化教育设施,提高教育资源的配置效率,改善教育条件。

2.加强师资队伍建设加强对贫困地区教师的政策支持,提高其工资待遇和生活条件,提高教师的社会地位和职业荣誉感,吸引更多的优秀教师到贫困地区任教。

加强对贫困地区教师的培训和考核,提高他们的教学水平和专业素养。

3.改善学校硬件设施政府可以通过建设和改造学校硬件设施,提高学校的教学条件,改善学生的学习环境。

比如修建教学楼、图书馆、实验室等,并配备先进的教学设备,提升学校教育质量。

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一、主要措施云南省扶贫开发工作基本情况云南地处祖国西南边陲,是集边疆、山区、民族、贫困为一体的省份。

全省辖16个州市,129个县(市、区),总人口4483万,其中农村人口3600多万。

国土面积为39.4万平方公里,其中山区面积占94%。

与越南、老挝、缅甸三个国家接壤,边境线长4060公里。

有8个民族自治州、29个民族自治县、19 7个民族乡,有5000人以上的世居少数民族25个,少数民族人口有1415.3万,占全省总人口的31.6%。

有国家扶贫重点县73个,占全国的12.3%,还有7个省级扶贫重点县,是全国扶贫攻坚的重要主战场之一。

一、云南省扶贫开发工作取得的显著成绩进入新世纪以来,党中央、国务院决定:制定实施《中国农村扶贫开发纲要》,从2001年到2010年,集中力量,加快贫困地区脱贫致富的进程,把我国扶贫开发事业推向一个新的阶段。

在党中央、国务院的亲切关怀下,在国务院扶贫办的关心指导、中央有关部委的大力支持和上海市的倾情帮扶下,云南省委、省人民政府高度重视,结合省情实际,制定实施了《云南省农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》,先后出台《关于加快新时期扶贫开发工作的决定》、《关于加快“十一五”时期农村扶贫开发进程的决定》、《关于完善省级机关企事业单位定点挂钩扶贫责任制度的意见》、《关于实施分类指导加快扶贫开发进程的意见》、《关于加快边远少数民族贫困地区深度贫困群众脱贫进程的决定》等重要文件,团结带领贫困地区广大干部群众的艰苦奋斗,推进全省扶贫开发工作高潮迭起,特点鲜明,措施有力,亮点闪烁,成绩突出,效果显著。

2001—2009年,全省共投入省级以上财政扶贫资金142.06亿元,其中中央财政扶贫资金96.17亿元,省级财政扶贫资金45.89亿元,省级财政资金投入总量居全国第一。

2010年计划投入省级以上财政扶贫资金达26.31亿元,比2001年增加了14.2亿元,有力地推动各类扶贫项目的实施。

(一)“一体两翼”战略强势推进。

一是整村推进。

2001—2010年,省扶贫办累计投入省级以上财政扶贫资金51.7亿元,完成了2078个村委会和2.53万个贫困自然村的整村推进,有143.5万户贫困农户直接受益,提前一年完成“三个确保”目标任务。

如:曲靖市2007年开始,以户“八有”、自然村“六有”和行政村“六有”为目标,每村整合投入资金400万元,探索开展了“政府大投入、资金大整合、项目大集中、社会大参与、群众大建设”的整村推进扶贫开发新路子,在较短时间内实现了332个贫困村委会经济社会跨越式发展、贫困人口整体脱贫。

二是劳动力转移培训。

在贫困地区认定了90个省级和1个国家级劳动力转移培训示范基地,10年共投入财政扶贫资金4.69亿元,转移培训贫困地区劳动力201.69万人,其中技能培训28.4万人,拓宽了贫困群众的就业渠道。

如:昭通市在建立健全市县乡三级工作机构的基础上,依托驻外办事机构和外出务工人员同乡会,在外出务工人员较为集中的地区建立了60多个农民工服务联络点,提高了农民工就业的稳定性,常年在珠三角、长三角的昭通籍务工人员达30.98万人,占全省省外务工总人数的25.8%。

三是产业扶贫。

10年共投入财政扶贫贴息资金8.36亿元,引导项目贷款94. 41亿元,重点扶持了龙头企业251家,带动贫困农户发展种植业、养殖业和加工业;引导到户贷款114.5 9亿元,帮助约240万户贫困农户发展特色小产业,户均增收1100多元,到期还款率由过去的86%提高到现在的99.3%。

投入专项财政扶贫资金4.57亿元,扶持贫困地区产业发展。

在69个县600多个贫困村开展了互助资金试点工作,累计投入财政扶贫资金8600万元,实现户均增收1000元以上。

如:金平县引进广州大唐实业公司到勐拉乡进行香蕉产业开发,采用“公司+农户+基地”的发展模式,使香蕉亩产由原来的200-300公斤提高到1000-1500公斤,已带动3500多户农户实施标准化种植香蕉6000亩,户均增收40 0多元。

漾濞县立足自然资源优势,着力培植和壮大核桃产业,苍山西镇光明村共有核桃12万多株,人均99株,核桃干果年产量480吨,销售收入674万元,人均纯收入达5600元。

腾冲县大力推进互助资金试点工作,界头大园子村汤家岭小组互助社35户社员累计借款35万元,购买摩拉奶水牛35头,日产奶约2 40公斤,每天毛收入近千元,每年户均增收达7000元。

(二)特殊困难群体重点帮扶和少数民族扶贫迈出重大步伐。

突出特殊困难群体帮扶,认真落实人口较少民族扶持发展规划,率先对人口较少民族集中扶持,组织实施了布朗族、基诺族综合扶贫工程。

累计投入镇沅县苦聪人帮扶资金2.6亿元,基本解决了1.3万苦聪人的温饱。

整合投入莽人克木人帮扶资金1.66亿元,开展了整村推进、基础设施、产业发展、安居工程等12项工程建设,取得了阶段性成果,得到了胡总书记、温总理的充分肯定。

2008年以来,又相继启动了对僰人、独龙族、瑶族支系山瑶、拉祜族的重点帮扶工作,为全国开展特殊类型贫困地区综合扶贫开发进行了积极探索,积累了重要经验。

(三)兴边富民扶贫开发取得突破性进展。

2005—2010年,我省先后组织了两轮兴边富民工程,累计投入资金预计达到254亿元,主要实施了基础设施建设、温饱安居、产业培育、素质提高、社会保障和社会稳定、生态保护与建设等6大工程30件惠民实事。

其中,在边境25个县投入财政扶贫资金18.38亿元,实施了4902个贫困自然村整村推进,使边境一线贫困程度得到有效缓解,贫困人口数量明显减少,贫困村脱贫产业逐步发展壮大,村容村貌有了较大改善,可持续发展能力得到有效增强。

(四)片区综合开发取得实质性成效。

建立了对特殊困难区域重点扶持机制,加大了对昭通、文山、怒江、迪庆集中连片贫困州市的投入力度,整体贫困状况得到明显缓解。

投入省级以上财政扶贫资金1亿元,在10个县开展了“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作。

按照大扶贫、大整合、大参与、大发动、大开发的理念,一次规划、分两年实施,在全省16个州市20县21个乡镇开展整乡推进试点,省级每乡补助600万元,探索了贫困地区连片开发、整体推进的经验。

安排4500万元专项资金,加快推进我省47个革命老区县开发建设进程。

如:云县在茶房、大寨两个乡镇相对集中连片的20个行政村,1 87个自然村实施连片开发试点项目,覆盖11900户、49839人, 累计完成总投资14837.33万元,其中省级以上财政扶贫资金1000万元,市、县配套资金350万元,整合部门资金5201.45万元,通过抓产业、强基础、重培训,全面夯实了贫困地区可持续发展基础。

会泽县五星乡共投入资金6882.12万元,其中市级财政资金420万元,县级财政资金1260万元,部门整合资金2350.93万元,群众投工投劳及自筹2850.18万元,加快了基础设施建设、特色产业培育、社会事业发展、基层组织建设步伐。

(五)行之有效扶贫措施充分发挥作用。

一是易地搬迁扶贫。

对丧失生存条件,就地难以解决温饱的人群,坚持就地就近小规模集中安置和插花安置的原则,10年共投入财政扶贫资金14.88亿元、国债资金17.96亿元,对基本丧失生存条件的64.66万人实施了易地搬迁扶贫,基本达到了“搬得出、稳得住、能致富”的要求。

特别是在防灾减灾、保障贫困群众生命财产安全上起到了十分积极的作用,如:永德县大山乡纸厂村龙塘沟自然村,红山自然村一组、二组海拔地处炭酸盐岩地区中松散堆积的不稳定陡坡上,随时面临滑坡的威胁。

2009年共投入资金337.9万,其中:省级以上财政扶贫资金168.5万元,群众自筹169.4万元,组织实施了易地扶贫开发,转移安置农户55户337人,从根本上改善了基本丧失生存条件贫困群众的生产生活条件。

二是安居温饱工程。

2003年以来,我省累计投入财政专项扶贫资金14.54亿元,对125个县(市、区)1726个乡(镇)9180个村委会5.5万个村民小组40.25万特困农户实施了破烂茅草房改造,并结合整村推进扶贫开发,又改造了3.3万户,实现了贫困群众世代期盼的安居夙愿,被贫困群众称为“第三次解放”,在境内外引起强烈反响,得到了回良玉副总理的充分肯定。

如:沧源县自2005年以来,通过茅草房、杈杈房改造和安居工程等建设,先后修建民房达21196户,占全县总农户的64.13%。

勐来乡民良村七组通过项目实施,人均纯收入达2900元,人均比上年增加1943元,翻了两番多。

三是以工代赈扶贫。

投入以工代赈资金24.43亿元,积极开展乡村道路、小型农田水利、人畜饮水、水土保持、江河治理和水毁工程恢复建设,加强了贫困地区基础设施建设,改善了农业生产条件。

(六)社会扶贫成就斐然。

密切与中央27家挂钩单位和上海市的沟通协调和联系,建立了联席会议制度、高层互访机制,27家中央国家机关企事业单位单位在我省42个扶贫开发工作重点县,直接投入帮扶资金18.13亿元。

上海市投入对口帮扶资金12.07亿元,对红河、文山、普洱、迪庆4州市26个贫困县实施帮扶,同时还将德昂族、独龙族纳入帮扶范围,基本形成了“4+2”的工作格局。

制定实施了《中共云南省委、云南省人民政府关于完善省级机关企事业单位定点挂钩扶贫责任制度的意见》,213家省级国家机关、企事业单位直接投入帮扶资金 12.65亿元。

广泛动员驻滇部队、民营企业、科研院所、大中专院校多渠道、多形式参与扶贫开发,并积极开展减贫领域的国际合作与交流。

如:外交部定点帮扶麻栗坡县17年来,共投入帮扶资金1亿多元,主要实施了“温饱工程”、“卫生工程”、“希望工程”和“培训工程”4类工程492个项目,使全县农民人均纯收入达到2200元,比1992年增加了1944元。

上海市自200 6年对口帮扶德昂族以来,5年共投入帮扶资金3688.76万元,安排项目457个,实施80个自然村整村推进和社会事业、人才培养等方面的帮扶工作。

“上海亲戚”、“上海路”、“上帮村”遍布德昂族聚居区。

(七)扶贫机制和政策研究不断创新。

开展了“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点和整乡推进试点,扩大了村级互助资金试点范围,增加了小额信贷和信贷扶贫规模,小额信贷扶贫经验得到国务院扶贫办的充分肯定,并在全国推广。

开展了创建“带领致富党支部”和培养“脱贫致富带头人”活动。

积极探索扶贫园区开发模式。

开展了《云南省扶贫开发条例》的前期调研和10余项专项课题研究。

开展了农村低保与扶贫开发政策的有机衔接,在16个州市19县开展了试点工作,并对80个重点县进行了摸底调查。

到2009年底,全省低保对象达到338万人,月人均救助水平达60元。

十年来,我省扶贫开发重点突出,亮点频现,为我国率先实现联合国《千年发展目标》中贫困人口减半的指标和全省经济发展、社会稳定、民族团结、边疆巩固做出了积极的贡献。

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