安全确认制

{“安全确认制”达标班组控制事故的新模式}

班组是企业构成的最基本单元。班组员工比其他人更多地接触到生产过程中的各种危险危害因素,是企业各类事故的主要发生群体。因而，开展“以人为本、规范作业行为”的班组安全管理是有效控制事故的关键。经对我公司93人次人身伤害事故进行统计分析，发现以下4类不安全行为是导致事故发生的主要因素。

1.未确认行走路线是否安全而导致的事故，占事故发生频数的8.5%，一般为重伤以上事故；

2.未确认上级的指令出现误操作而导致的事故，占事故发生频数的6.5%，一般为重伤以上事故或设备事故；

3.未确认操作对象及环境是否安全而导致的事故，占事故发生频数的65%，一般为一人轻伤以上事故；

4.开停车、停送电时未对系统检查确认而导致的事故，占事故发生频数的5%，一般为多人重伤以上事故。

对此，我公司以规范员工作业行为，控制和消除员工习惯性操作为课题，开展了“安全确认制”达标班组工作。

一、“安全确认制”的基本内容

“安全确认制”的核心内容是“操作确认制、联系呼应确认制、行走确认制、开停车确认制”。具体内容为：

1. 操作确认制

在作业前按照“想、看、动、查”的确认程序对操作对象的名称、作用、程序等确认无误时才能操作。即：

想：操作者在对操作对象实施操作前要想一想本岗位的操作程序、动作标准

和安全操作规程的有关内容，以确认安全注意事项；

看：操作者要查看所操作的对象和人机结合面是否存在隐患和缺陷，显示器、控制器、安全防护装置是否正常完好，操作定位是否正确，以符合安全作业条件；

动：操作者要严格按操作程序、动作标准及安全操作规程的要求实施操作；

查：操作者在操作过程中，每做完一个操作动作都要检查，查动作后操作对象反馈的信息是否正确。

2. 联系呼应确认制

在长线作业时，应由一人指挥。指挥者发出的指令一定要简明扼要，在被指挥者重复无误后，才能进行作业，并作好记录。即：

1）指挥者确认其指令与执行者的安全要求，与生产系统中的安全要求，与作业区域或者作业空间的安全要求不矛盾、不冲突。

2）指挥者要明确确认其指令是令行，还是禁止。执行者必须按指令做到令行禁止。

3）对于禁止令的执行，指挥者要确认下一级的执行情况并负有监督检查职责。执行者要确认禁止令是在延续，还是已解除。

3. 行走确认制

在生产现场行走时，确定安全通道无危险时方可行进，即严格执行“查看、判断、通过”的程序，对现场是否具备安全通行条件予以确认。

查看：行走前要仔细查看所要通过的路段是否畅通、是否有警示标志，以确认是否具备安全通行的条件（车间厂房内、施工现场等均须设置必要的安全通道，并有明显标志）；

判断：在行进过程当中上下左右是否遇有有碍安全通行的因素，以确认是否继续通行；

通过：经对通道查看、判断安全无误后方可通行；车间厂房内、施工现场等均须设置必要的安全通道，并有明显标志。

在没有设置吊运通道的车间内进行天车作业时，吊具的承载量必须大于被起吊物的2倍，吊钩必须安装防脱钩装置，并设专人跟踪指挥。

4. 开停车确认制

在设备的检修作业前后开车、停车时，指挥者、操作者对设备安全状况应进行确认。即：

1）检修或者施工完毕的设备开车

①确认开车总指挥者和安全总负责人（应是同一人）；确认下一级的开车指挥者和安全责任人（亦是同一人）。并且实行直线联系负责制；

②确认谁有权送电，谁有权开车；

③开车指令下达前确认工作票制度已正确执行完毕。

2）备用设备开车

①确认工作票制度已正确执行完毕；

②确认上一级指挥者谁同意送电；

③确认上一级指挥者谁同意开车；

④确认所开车设备安全保护装置符合安全条件要求；

⑤确认开车程序正确。

3）设备停车

①确认停车的目的；

②确认停车的安全规程已执行完毕；

③停车检修的设备，必须在工作票上确认断电、断料、断汽（水）、挂警示牌、监护人等。

二、制定“安全确认制”标准

制定“安全确认制”标准要本着简明扼要、内容具体、责任明确的原则。围绕着“行走确认制、联系呼应确认制、操作确认制、开停车确认制”等方面进行各工种“安全确认制”标准的制定。标准以安全确认的项目、确认程序、确认内容为要素编制成表，以便员工记忆和应用。

三、“安全确认制”的达标检查与验收

“安全确认制”的达标检查验收是衡量开展“安全确认制”效果的重要步骤。达标验收标准分为必须项和提高项，满足必须项100分和提高项30分以上才可视为达标。达标验收标准如下：

“安全确认制”达标班组验收标准（必须项）

四、推行“安全确认制”应注重的几个方面：

1. 认真组织与宣传

开展“安全确认制”达标班组工作是一项系统性、科学性、综合性工作，必须加强对“安全确认制”实施工作的组织领导，逐级成立“安全确认制”实施领导小组，形成保证体系，并制定总体实施规划，追踪“安全确认制”实施程度。把“重在创建、贵在坚持、严在管理、落在实处”的指导思想，以及“抓基层、打基础、抓管理、上水平”的工作思路始终贯穿在整个过程。同时，利用媒体宣传开展“安全确认制”的意义，组织员工学习培训考试等，使全体员工充分认识到开展“安全确认制”工作的重要性和必要性，掌握“安全确认制”的主要内容，形成浓厚氛围。

2. 充分的准备工作

编制“安全确认制”标准前，首先组织安全专业人员对主要生产作业岗位进行了认真细致的调研。通过调研确定编制“安全确认制”标准的相关问题。如：明确划分与界定车间各级职责和权限，实施作业工作票授权签发，安全操作规程、操作程序及动作标准与“安全确认制”标准的链接等。

3. 标准要科学规范，消除习惯性违章意识

制定“安全确认制”标准时避免套用现在的操作程序，甚至是习惯性错误操作，譬如，车工岗位，车工在操作车床过程中车床故障，按正常程序车工应先向班长报告，班长向车间设备员报告，车间设备员安排维修班维修（下维修任务单），而实际情况是车工直接找维修工维修。这样，一旦在维修过程中出了伤害事故，责任很难确定（特别是领导责任）。如果不改变这种现状，“安全确认制”也就失去其作用。