事业单位人事管理及政策法规(2015年)讲解

• 二、事业单位岗位管理 • （一）原则：按需设岗、竞聘上岗、按岗 聘用、合同管理。 • （二）岗位类别：管理岗位、专业技术岗 位和工勤技能岗位 。 • （三）岗位基本条件 • 1、管理岗位条件：中专以上学历；七级职 员岗位，须在八级职员岗位上工作满三年； 八级职员岗位，须在九级职员岗位上工作 满三年。
2、评审程序
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• （四）转评 • 1、指专业技术人员因工作岗位发生变更，且变更前后的专业属不 同的专业技术职务系列（或同一系列不同专业岗位），重新申报评审 同级专业技术职务任职资格。 • 2、转评应按新的岗位及系列规定的标准条件，报相应评审委员会 评审通过，才能取得同级的相应专业技术资格，其资格取得时间从原 评审委员会评审通过之日起计算。 • 3、变更到国家或我市已实行专业技术资格考试的系列，不实行转 评。
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（三）合同管理 1.短期合同：1-3年。 2.中期合同：3-5年。 3.长期合同：5年以上。 4.对在本单位工作已满25年或者在本单位连续工作已满 10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员， 以及工作年限累计已满30年且距国家规定的退休年龄已不 足5年的人员，提出订立聘用至退休的合同的，聘用单位 应当与其订立聘用至该人员退休的合同。 5.聘用合同可以约定试用期，试用期最长不超过6个月。 受聘人员为新参加工作的，试用期可以延长至12个月，其 中具有硕士研究生及其以上学位的试用期为6个月。试用 期包括在聘用合同期限内。
（二）职称改革历程
• 1、恢复职称评定（1978-1983）
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职称取得方式
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• 2、分层分类调整完善论文条件。强化高校等高端机构的 论文要求，弱化基层论文要求。 • 3、鼓励技术创新及成果转化。对任现职以来，获得2项以 上国家发明专利的发明人，申报相应职称可免除职称外语、 职称计算机考试，降低论文数量要求。 • 4、引导专业技术人才服务基层。“专技人员支医支教支 农”。
（二）扩大职称评价范围
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2、专业技术岗位：取得相应职称资格； 岗位其他要求。 • 3、工勤技能岗位基本条件：取得工勤技 能等级证。
三、职称改革简介
职称改革主线：评定、评聘结合、评聘分开、深化改革、岗 位设置管理 综合管理机构：国务院科技干部局、国家人事局、中央职改 领导小组、国家人事部、人力资源和社会保障部 （一）概念。专业技术任职资格。简称职称。
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（七）、考核结果的运用 考核结果由各事业单位主管部门上报同级别人 力社保部门备案确定，作为单位人员聘用、续聘、 解聘、增资、晋级、奖惩等的依据。当年年度考 核为不合格的，调整岗位或低聘；连续2年年度考 核不合格的，予以解聘。 （八）、奖励 荣誉称号、一等功、二等功、三等功、嘉奖 （九）、处分 警告、记过、记大过、降职、撤职、开除留用 察看、开除。
• 市职称改革办公室《关于我市中小学教师 破格推荐评审教师职务任职资格的实施意 见》（渝职改办[2003]78号） • 2004年以来，市职称改革办公室相继研 究出台《重庆市经济、农业、新闻、图书、 文博等10多个专业高、中级职务任职资格 申报评审条件》，其中对各系列制定了相 应的“破格申报要求”。
• • • • 1、允许评定“双职称” 2、衔接职业资格制度。 （三）改进职称评价方式 1、完善评价方法。构建由政府、用人单位和社会中介机 构共同参与的专业技术人才评价工作体系，充分发挥行业 协会在职称评审中的作用，在有条件的系列中逐步对初级、 中级职称实行“以考代评”，逐步对高级职称实行“考评 结合”的评价方式。 • 2、强化聘期考核。
四是学历方面： • 1、晋升高级职务:大专毕业，在贫 困地区从事专业技术工作15年以 上；中专毕业，从事专业技术工作 20年以上；高中毕业，从事专业 技术工作25年以上
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2、晋升中级职务 : 中专毕业，在 贫困地区从事专业技术工作15年 以上；高中毕业，从事专业技术工 作20年以上 。
• 3、破格评审推荐条件 • 市职称改革办公室《重庆市工程、农业、 科研、高校、中专校、中小学、卫生等七 系列破格评审专业技术职务任职资格推荐 条件（试行）》（渝职改办[2000]439号） • 市职称改革办公室《重庆市破格推荐评 审高级会计师职务任职资格暂行办法》 （渝职改办[2000]394号）
（三）确认 指专业技术人员调动工作后，调动前后的专业岗位相同（或相近） 并属同一专业技术职务系列，但其专业技术职务任职资格属不同人事 （职改）部门审批的，应在调入单位试用考核的基础上，由新的审批 部门对原有专业技术职务任职资格进行重新认定。其资格取得的时间 按原评审委员会通过的时间计算。 确认专业技术资格，不受单位岗位数限制，办理确认手续需提交以 下材料：①《关于重新确认XXX同志专业技术职务任职资格的请示》； ②《确认专业技术职务任职资格审批表》（一式二份、样表见附件 二）；③原《专业技术职务任职资格评审表》（复印件，部队转业或 自主择业人员提供原《专业技术职务评审报告表》）。
• 四、贫困地区倾斜政策（续) • 适用范围是;
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万州、黔江、酉阳、秀山、彭水、石柱、城口、 巫溪、巫山、奉节、云阳、开县、武隆、忠县、 丰都等15个边远贫困区县。
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一是考试方面： 参加全国专业技术资格考试， 其市级合格标准可在市合格线下酌 情予以降低。
• 二是申报专业技术职务任职资格时， 职称外语和计算机要求除可降低考试 等级外，其考试合格线可在市级合格 标准的基础上再降低5-10分。 • 三是参加重庆市有关取得申报资格 的考试、测评时，可在市级合格标准 的基础上再降低5-10分。
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（ 六）、考核特殊情况的处理
1、新参加工作人员试用期内参加考核，只写评 语，不确定等次。 • 2、因病、事假、出国（境）探亲假累计超过6 个月（含6个月）的工作人员不参加考核。因工 （公）致伤的工作人员，治疗、恢复时间超过6个 月的免于考核，依据其受伤前的工作表现确定等 次。 • 3、受行政处分人员的考核。 • 3、受党纪处分人员的考核问题。
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4、具体规定： （1）中专毕业后，从事本专业工作满一年，可初定为“员”级资格。 （2）大学专科毕业后，从事本专业工作满三年，可初定为“助理”级资格。 （3）大学本科毕业后，从事本专业工作满一年，可初定为“助理”级资格。 （4）取得硕士学位后，从事本专业工作满二年，可初定为“中级”资格。 （5）取得博士学位后，可初定为“中级”资格。 （6）初定专业技术资格，不受单位岗位数限制，由本人填写《初定专业技 术职务呈报表》（一式二份、样表见附件一），经所在单位签署考核意见， 报各区县职改办或市级主管部门审批。
优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，优 秀比例控制在人员总数的10％以内，最多不超过 15％。
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（四）、考核类别
平时考核和年度考核，必要时可增加聘期考核。
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（五）、考核程序：
1、被考核人个人总结、述职，填写考核登记表 ； 2、在一定范围内进行民主测评； 3、 单位主管领导人在民主测评的基础上，根 据平时考核和个人总结写出评语，提出考核等次 意见； 4、考核领导小组对主管领导人提出的考核意见 进行审核； 5、单位主要负责人确定考核等次； 6、将考核结果以书面形式通知被考核人。
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五、事业单位人员考核、奖惩
• 政策依据： • 《重庆市事业单位工作人员考核办法》 （渝人发[2001]161号）、《关于事业单 位工作人员年度考核工作若干具体问题处 理意见的通知》
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（一）、考核目的
落实责任，奖优罚劣，提高效能。
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（二）、考核内容
德、能、勤、绩。
（三）、考核等次
职称改革新动向
• 《重庆市职称改革办公室关于深化职称制度改革的若干意见）（渝职 改办〔2009〕153号。重心是引导“教师进课堂、医生去临床、演员 上舞台、科技人员到田间地头、工厂车间”，逐步推进事业单位专业 技术职称“评聘结合”。 • 三大亮点： • （一）完善职称评价条件 • 1、将完成基本工作量作为必要条件。量化指标为专业技术人员任现 职以来的年均课时量、门诊量、演出量、公益性演出量、技术指导量、 推广效益等 。
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（四）事业单位人员聘用制度 • 1.概念：指事业单位与工作人员通过签订聘用 合同，确定单位与个人的聘用关系，明确双方与 工作有关的责任、权利、义务的一种人事管理制 度。 • 2.签订原则：聘用合同必须遵守国家有关法律、 法规，按照本办法的规定，明确岗位的职责、权 限和聘用条件，通过公平竞争，在平等自愿、协 商一致的基础上，按岗聘用。聘用合同由聘用单 位法定代表人或其书面委托的代理人与受聘人员 签订。聘用合同采取书面形式，一式3份，经审核 鉴证后，当事人双方各执1份，1份存入个人档案。