我国雾霾治理的路径选择
雾霾的建议书
雾霾的建议书
尊敬的市民们，。
近年来，雾霾天气频繁出现，严重影响了我们的生活质量和健康。
为了改善空气质量，保护环境和健康，我们急需采取行动。
以下是一些建议，希望大家能够共同遵守：
1. 减少机动车出行，机动车尾气是雾霾的主要来源之一。
尽量选择公共交通工具或步行骑行，减少私家车使用，可以有效减少尾气排放。
2. 减少燃煤使用，燃煤是工业和居民生活中的主要能源，也是雾霾的重要来源。
我们可以选择清洁能源，如天然气、太阳能、风能等，减少燃煤使用。
3. 植树造林，植树造林是改善空气质量的有效途径。
树木可以吸收二氧化碳，释放氧气，净化空气，降低雾霾的发生。
4. 垃圾分类处理，垃圾焚烧也是雾霾的来源之一。
通过垃圾分类处理，可以减少垃圾焚烧产生的有害气体，减少雾霾的形成。
5. 减少露天烧烤，露天烧烤会产生大量的烟尘，对空气质量造
成污染。
尽量减少露天烧烤活动，选择室内烹饪或者使用清洁能源
烧烤。
以上建议只是一部分，我们还需要更多的措施来改善雾霾问题。
希望大家能够共同努力，保护环境，改善空气质量，让我们的城市
更加美丽和健康。
谢谢！。
雾霾的建议书
雾霾的建议书建议书，雾霾治理措施。
尊敬的相关部门领导：近年来，我国雾霾问题日益严重，给人民群众的身体健康和生活质量带来了严重威胁。
为了改善空气质量，保护人民群众的健康，我们特向您提出以下建议：1. 加强环境监测与预警体系建设，建立完善的环境监测与预警体系，实时监测空气质量指数，及时发布预警信息，提醒公众采取相应的防护措施。
2. 严格控制工业污染，加大对工业企业的环保监管力度，推动企业采用清洁生产技术，减少污染物排放。
对违反环保法规的企业，要依法进行处罚，确保环境保护法律的执行。
3. 提倡绿色出行方式，鼓励居民采用公共交通工具、非机动车出行，减少机动车污染物排放。
同时，加强城市道路规划与管理，优化交通流量，减少拥堵现象。
4. 加强大气污染治理技术研发，加大对大气污染治理技术的研发投入，开展高效减排技术的推广与应用。
鼓励企业加强自身技术创新，提高排放标准，降低污染物排放。
5. 推动能源结构调整，加快推进清洁能源的发展与利用，减少对煤炭等传统能源的依赖。
鼓励利用太阳能、风能等可再生能源，提高能源利用效率，减少碳排放。
6. 增加生态保护投入，加大对生态环境保护的投入，修复生态系统，增强生态环境的稳定性和抵抗力。
加强对重点生态保护区的管理与保护，保护生物多样性。
7. 强化政策法规的制定与执行，加强法律法规的制定与修订，完善相关政策措施，提高对雾霾问题的管理水平。
加大对环境违法行为的打击力度，确保法律的严肃性和权威性。
通过以上措施的实施，相信我国雾霾问题能够得到有效治理，空气质量能够得到明显改善。
但是，这需要各级政府和社会各界的共同努力和支持。
希望相关部门能够高度重视，积极采纳我们的建议，共同为改善环境质量而努力。
谢谢！此致。
敬礼。
XX市环保协会。
北京雾霾解决方案
北京雾霾解决方案
《雾霾困境：北京治理方案探讨》
北京作为中国的首都和全国政治、经济中心，长期以来都面临着雾霾治理的难题。
大量的工业排放、汽车尾气和建筑扬尘等因素导致了空气质量不断恶化，给市民的健康和生活质量带来了极大的影响。
为了解决这一问题，北京市政府和各相关部门不断探索和实施多种措施。
首先，北京加大了对工业企业的环保监管力度，强化了排放管控、设备更新等措施，以减少工业排放对空气质量的影响。
其次，北京推动了清洁能源的使用，鼓励和支持企业和居民使用清洁能源替代传统的煤炭燃料，减少燃煤对空气的污染。
此外，北京也加大了对汽车尾气排放的治理力度，推广清洁能源汽车，并对高污染排放汽车实施限行等措施。
另外，北京还实施了建筑扬尘治理等一系列措施，以减少建筑行业对空气质量的影响。
除了这些措施外，北京市政府还鼓励市民出行更多地使用公共交通工具和非机动车，减少个人汽车使用；并推广绿色出行理念，提倡步行和骑行。
同时，居民也被鼓励减少燃放烟花爆竹等活动，减少大气污染。
总体来看，北京市政府通过多种手段和政策的综合施行，不断努力改善空气质量、解决雾霾问题。
然而，雾霾治理同样也需要长期坚持和各方的共同努力，才能取得更好的效果。
希望通过持续不断的努力，北京的空气质量能够有所改善，市民能够呼吸到更加清新的空气。
中国经济高质量发展的路径选择
中国经济高质量发展的路径选择近年来，中国经济的高速发展早已被世界所瞩目。
在这个过程中，中国不仅取得了惊人的发展成就，也积累了独特的经验，在全球范围内形成了很高的知名度和影响力。
随着国际经济形势发生变化，中国也在不断地面对新的发展挑战。
一直以来，中国都在探索具有可持续性的高质量发展的路径选择，这不仅关系到中国自身的未来，也关系到全球的共同发展。
世界经济已经进入了“新常态”，经济增长的速度减缓，效率与创新成为经济竞争的主要因素。
面对这些变化，中国正在探索一条适合自身条件的高质量发展的路线。
建议从以下几个方面进行思考：1.推进创新驱动中国经济在过去几年中的崛起，不仅依赖于过去的基础设施投资、出口和低端制造业，并且还取决于技术和制造业的发展。
然而，中国目前在创新领域的研究和发展占比在全球仍然属于较低水平。
因此，推进创新驱动是中国高质量发展道路上的关键步骤之一。
为了向前推进，中国需要在各个领域投入更多资源，促进知识和技术的转化，支持开放型创新模式，以及加强研究和发展人才的培训。
同时，吸引海外人才以及大力发展其科技领域的开放性，对于中国创新发展来说也至关重要。
2.注重生态环境保护中国的快速发展，也带来了一系列的环境问题。
随着人们日益关注环境保护，中国需要注重生态环境保护，采取措施保障生态环境的可持续发展。
尤其是在雾霾问题上，中国需要进一步加强污染治理和清洁能源的利用，通过统筹规划空气质量、水资源、土壤污染等方面的治理，建立科学、严格的生态环境保护机制。
3.加强国际化与全球合作高质量发展需要在全球范围内加强国际化和全球化方面的合作。
中国在“一带一路”建设、全球经济治理等方面发挥了积极的作用，建立了国际贸易和经济合作的框架。
中国应该在这些框架下推进自己的经济发展，并在全球经济治理方面承担更多的责任和角色。
4.加强政策协调和整合中国高质量发展需要一套更加完善的政策体系，此外各部门之间的协同和整合也至关重要。
中国政府必须确定正确的政策和战略，队伍协同合作，确保高质量生产机制高效运转，并提高资本效率，以此来推动经济更快速可持续的发展。
雾霾的建议书
雾霾的建议书
尊敬的市民：
近年来，雾霾天气频发，给我们的生活和健康带来了严重的影响。
为了改善空气质量，保护我们的健康，我们需要采取一些行动。
以下是一些建议，希望大家能够共同努力，减少雾霾对我们的影响。
首先，减少机动车的使用。
机动车尾气是雾霾的主要成因之一，因此减少机动车的使用是减少雾霾的有效途径。
我们可以选择步行、骑自行车或者乘坐公共交通工具，减少个人驾车出行，从而减少尾
气排放。
其次，减少工业排放。
工厂和企业是另一个重要的雾霾来源，
因此我们需要加强工业排放的监管和治理，推动企业采取清洁生产
技术，减少污染物的排放。
此外，加强环境保护意识。
我们每个人都应该意识到环境保护
的重要性，养成节约能源、减少污染的良好习惯，如节约用电、减
少一次性用品的使用等，为改善环境贡献自己的一份力量。
最后，政府和社会各界也应该加强合作，共同推动雾霾治理工作。
政府需要加大环保投入，完善环保法律法规，同时鼓励企业投入环保设施建设，推动绿色发展。
社会各界也应该积极参与环保活动，共同关注雾霾问题，为改善环境贡献力量。
在未来的日子里，我们需要共同努力，采取更多的措施来减少雾霾的影响，让我们的城市更加清新、宜居。
希望大家能够认真对待这些建议，为改善环境贡献自己的一份力量。
谢谢大家！
此致。
敬礼。
多元主体协同治理：社会治理创新的路径选择
多元主体协同治理：社会治理创新的路径选择发表时间：2018-04-02T15:00:20.147Z 来源：《红地产》2017年7月作者：尹凤英[导读] 在全球化、市场化、信息化的时代语境下，社会结构和利益关系变得越来越复杂，社会风险和不确定因素也越来越多多元主体协同治理是完善社会治理体系的客观要求，也是应对经济市场化、社会信息化、价值多元的必然选择。
随着社会治理体系的创新发展，多元主体协同治理正从理论建构转向社会实践层面。
比如，十八届三中全会就明确提出“社会治理”的重要命题，从政策文本上理清了社会管理创新的内涵，回应了后现代化语境下善治良政的发展需要。
所以，应从社会转型、政治改革的时代语境出发，分析多元主体治理创新的内生逻辑和现实价值，探索以多元主体治理推进社会治理体系创新的方法路径。
一、多元主体协同治理：社会治理创新的生成逻辑社会治理实践常与国家和社会关系的嬗变密切相关，在全球化、市场化、信息化的时代语境下，社会结构和利益关系变得越来越复杂，社会风险和不确定因素也越来越多，传统的、单一化、线性化的社会治理模式已经无法适应社会发展的要求，公共性不断扩散和成长的社会结构要求产生与之相适应的社会治理模式，于是网络化、开放性的多元协同治理成了社会治理发展的必然趋势。
[1] （一）多元主体协同治理是国家关系重塑的应然逻辑。
改革开放以来，中国的社会结构、经济体制等产生了深刻变革，逐步从农业社会、封闭社会、传统社会转变为工业社会、开放社会、现代社会，形成了个体化、原子化的社会结构，社会从不同层面、维度、场域等脱离了高度集权的传统国家体制。
在国家和社会的分离中，公民社会急剧膨胀，社会成员的主体意识、独立意识、权利意识等不断增强，这些为社会组织、民间机构的发展提供了良好机遇，但是也增加了社会治理不确定性和复杂性等，产生了许多社会治理问题。
比如，在传统政治体制影响下，地方政府或多或少地扮演者市场参与者、既得利益者的角色，很难超然于高度复杂的社会关系和利益关系之外，其行为也往往会背离公共利益的需求，进而损害多数社会公众的利益。
雾霾治理的方向与策略
雾霾治理的方向与策略随着城市化的快速发展，雾霾已经成为了中国最大的环境问题之一。
在过去的几年里，各级政府和企业已经采取了一系列的措施来减轻雾霾对环境和人民带来的影响。
但是，在实际操作中，我们仍然面临着一些挑战，因此，我们需要更加全面和有效的方向和策略来控制和治理雾霾现象。
一、减少燃煤排放中国是世界上最大的燃煤国家之一，燃煤是雾霾的主要来源之一。
因此，减少燃煤排放是治理雾霾的一个有效措施。
我们可以采取多种措施来减少燃煤排放，其中包括使用更加清洁的燃料如天然气等，加强燃煤发电厂的燃烧控制，使用更加先进的燃煤技术来减少排放等等。
二、优化交通管理运输和交通是雾霾的另一个主要来源。
在城市化进程中，汽车数量不断增加，为雾霾增加了更多的源头。
车辆限制、加快公共交通建设、推广新能源汽车、限制尾气排放等措施能够优化城市交通管理，减少交通对环境可能带来的负面影响。
三、加强环境监测环境监测是掌握雾霾源头、分析雾霾成因的关键。
为了更好地控制和治理雾霾，我们需要加强和改进环境监测技术，通过更高效、更全面的监测来了解雾霾的成因和分布情况。
另外，我们也需要加强数据共享，通过数据分析来更好地评估和推进治理计划的实施。
四、鼓励信息技术的应用信息技术的应用能够有效地增强环境治理的效率和效果。
一些新技术如人工智能、大数据分析和物联网等能够加强环境监测和智能化决策，从而协助实现治理雾霾的目标。
五、倡导改变个人行为企业和政府需要采取措施治理雾霾，而每个人也应该为环境献上自己的力量。
人们需要认识到自己的行为对环境的影响，倡导低碳生活、减少不必要的能源消耗、优化工作和生活方式等都可以减少对环境带来的负面影响。
如今，治理雾霾已经成为了中国在环境保护方面的重要战略之一。
我们需要为此做出更大的努力，采取更加有力的措施来实现目标。
只有全社会的共同努力，才能让我们的城市更加清新宜居，让我们的生活更加健康美好。
新时代的中国大气污染治理之路——历程回顾、成效评估与路径展望
第2期(总第376期)2023年2月商㊀业㊀经㊀济㊀与㊀管㊀理JOURNAL OF BUSINESS ECONOMICS No.2(General No.376)Feb.2023收稿日期:2022-10-18基金项目:国家社会科学基金项目 十四五 时期减污降碳协同效应的实现机制与政策体系研究 (21BGL003)作者简介:刘华军,男,教授,博士生导师,经济学博士,主要从事高质量发展㊁经济数据量化分析研究;邵明吉,男,博士研究生,主要从事绿色发展研究;郭立祥,男,博士研究生,主要从事区域经济与绿色发展研究㊂致㊀㊀谢:感谢山东财经大学经济学院孙东旭对本文数据采集㊁处理给予的技术支持㊂文责自负㊂新时代的中国大气污染治理之路历程回顾㊁成效评估与路径展望刘华军1,2,邵明吉1,2,郭立祥3(1.山东财经大学经济学院,山东济南250014;2.山东财经大学高质量发展研究中心,山东济南250014;3.东南大学经济管理学院,江苏南京211189)摘㊀要:大气污染不仅严重威胁人民群众的身体健康,而且对经济社会可持续发展带来严重影响㊂从党的十八大到党的二十大的十年间,中国政府秉持以人民为中心的执政理念,坚决向大气污染宣战,成功探索出一条 政府主导㊁部门联动㊁企业尽责㊁公众参与 的中国特色大气污染治理之路㊂新时代十年,从 大气国十条 到打赢蓝天保卫战三年行动计划,再到持续深入打好蓝天保卫战,中国的大气污染治理不断走向深入㊂新时代十年,中国的大气污染治理取得重大进展,主要大气污染物浓度大幅降低,空气质量达标率不断提高,区域性污染问题基本解决,重污染天数明显减少,空气质量等级正逐步向高水平收敛㊂ 十四五 及未来更长一段时期内,中国的大气污染治理进入降碳㊁减污㊁扩绿㊁增长协同推进的新阶段,亟须加快构建协同推进体制机制为新时期的大气污染治理提供更加坚实的制度保障,推动中国大气污染治理之路行稳致远㊂关键词:新时代;党的二十大;大气污染;治理成效中图分类号:F062.2㊀㊀文献标志码:A㊀㊀文章编号:10002154(2023)02006614DOI:10.14134/33-1336/f.2023.02.005China s Path of Air Pollution Control in the New Era :Process Review ,Effectiveness Evaluation and Approach OutlookLIU Huajun 1,2,SHAO Mingji 1,2,GUO Lixiang 3(1.School of Economics ,Shandong University of Finance and Economics ,Jinan 250014,China ;2.Center for High Quality Development ,Shandong University of Finance and Economics ,Jinan 250014,China ;3.School of Economics and Management ,Southeast University ,Nanjing 211189,China )Abstract ︰Air pollution not only seriously threatens public health,but also leads to serious impact on the sustainability of soci-oeconomic development.During the ten years from the 18th National Congress of the CPC to the 20th National Congress of the CPC,the Chinese government adhered to the ruling concept of taking the people as the center,resolutely declared war on air pollution,and successfully explored a road of air pollution control: government-led,department-linked,corporate responsibility,and public participation .In the decade of the new era,from the "Ten Principles of the Atmospheric State"to the three-year action plan to win the Blue Sky Defense War,and then to continue to deepen and fight the Blue Sky Defense War,China s air pollution control contin-ues to deepen.In the past decade of the new era,China has made significant progress in air pollution control.The concentration ofmajor air pollutants has significantly decreased,the rate of air quality compliance has continuously increased,regional pollution problems have been basically solved,the number of days of heavy pollution has significantly decreased,and air quality levels are gradually converging towards higher levels.In the 14th Five Year Plan and for a longer period in the future,China s air pollution control has entered a new stage of coordinated promotion of carbon reduction,pollution reduction,green expansion,and growth.Itis urgent to accelerate the construction of a coordinated promotion system and mechanism to provide a more solid institutional guaran-tee for air pollution control in the new era,and to promote the stable and long-term path of China s air pollution control.Key words ︰new era;the 20th national congress of the communist Party of China;air pollution;governance effectiveness 一、引㊀言环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福㊂开展大气污染治理,不仅是改善生态环境质量㊁增进民生福祉的重要举措,而且是促进经济社会发展全面绿色转型的内在要求,更是实现人与自然和谐共生㊁建设美丽中国的必然选择㊂快速的工业化和城镇化推动中国取得了巨大经济发展成就,同时也引发了较为严重的大气污染问题,严重威胁了人民群众的身体健康和经济社会的可持续发展(Evans 和Smith,2005;Bur-nett 等,2018)[1-2]㊂党的十八大以来,面对频繁爆发的雾霾天气,中国坚决向大气污染宣战,坚持铁腕治霾,从大气污染防治行动计划(简称 大气国十条 )颁布实施,到打赢蓝天保卫战三年行动计划,再到 十四五 深入打好污染防治攻坚战,中国的大气污染治理不断走向深入,从党的十八大到党的二十大,中国成功探索出了一条 政府主导㊁部门联动㊁企业尽责㊁公众参与 的大气污染治理之路,中国成为世界上空气质量改善最快的国家,人民群众的蓝天幸福感明显增强㊂党的二十大报告明确指出,在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程㊁向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻,要深入推进环境污染防治,坚持精准治污㊁科学治污㊁依法治污,持续深入打好蓝天㊁碧水㊁净土保卫战㊂回顾总结新时代中国大气污染治理的实践历程,真实立体展示新时代中国大气污染的治理成效,对标全面建设社会主义现代化国家新征程新任务,在总结大气污染治理成功经验的基础上,深入探讨新时期大气污染治理路径,对于加快建设人与自然和谐共生的中国式现代化具有极其重要的现实意义和参考价值㊂就学术研究而言,中国的大气污染状况为深入开展大气污染成因和治理提供了研究样本,其中大气污染治理历程㊁成效和路径是学界关注的重要问题(李珒和包晓斌,2021;李倩等,2022;张中祥和曹欢,2022;张瑜等,2022)[3-6]㊂关于中国大气污染治理的历程,王文兴等(2019)[7]回顾了70年来中国大气污染的防治进程,描述了我国主要大气污染物的变化趋势,认为我国在大气污染治理的过程中形成了极具中国特色的大气污染防治理论和管理模式,构建了科学的大气污染综合治理体系㊂燕丽等(2021)[8]从理念形成㊁实践探索㊁机制完善等多个方面,回顾了中国大气污染区域联防联控的发展历程,并从统一标准体系建设㊁环境监管模式创新㊁科技支撑等5个维度,系统梳理了区域联防联控措施的发展过程㊂关于中国大气污染治理的成效,随着中国环境空气质量监测网络不断发展壮大以及大气污染 天地空 一体化监测体系的不断完善,中国大气污染数据的时效性㊁连续性和可得性均得到快速提升,对量化分析和实证考察中国大气污染的治理成效提供了底层的数据支持㊂大量学者从不同的角度对中国大气污染的治理效果开展了实证研究(刘华军,2021;Zhang 等,2019)[9-10],其中,清华大学环境学院郝吉明院士课题组㊁贺克斌院士课题组㊁地球系统科学系张强教授课题组,在‘美国国家科学院院刊“(PNAS )发表的‘2013 2017年间中国PM2.5空气质量改善的驱动力“(Zhang 等,2019)[10]最具有代表性㊂该项研究科学评估了2013 2017年间中国空气质量改善情况,定量考察了‘大气污染防治行动计划“各项政策对空气质量改善的贡献,研究发现,通过‘大气污染防治行动计划“实施,中国空气质量水平大幅提高,减排是近年来空气质量改善的主导因素㊂关于中国大气污染治理的推进路径,薛文博等(2021)[11]从PM2.5等多项污染物协同控制的视角,提出了我国大气污染治理的总体思路㊂王灿等(2020)[12]在碳达峰目标下,从损失评估㊁高精度排放清单及模拟等方面提出温室气体与大气污染协同控制的实现路径㊂王慧等(2022)[13]认为降碳存在显著的减污效应,需要地区内部的源头治理㊁过程控制㊁末端阻碍突破以及环境政策动态调整,实现减污降碳协同增效㊂贺克斌等76㊀第2期㊀刘华军,邵明吉,郭立祥:新时代的中国大气污染治理之路 历程回顾㊁成效评估与路径展望86商㊀业㊀经㊀济㊀与㊀管㊀理2023年(2019)[14]揭示了大气污染与温室气体的排放特征和相互作用,并从产业协同㊁部门协同和城市协同等三个维度探讨了空气质量改善和温室气体减排的路径㊂已有研究为认识中国的大气污染治理历程提供了有益参考,但系统梳理新时代十年中国大气污染治理历程和成就的研究尚不多见㊂新时代的十年是中国发展史上极其重要的十年,正如党的二十大所指出的, 新时代十年的伟大变革,在党史㊁新中国史㊁改革开放史㊁社会主义发展史㊁中华民族发展史上具有里程碑意义 ㊂因此,回望新时代十年中国大气污染治理走过的历程和成就,不仅有助于提醒我们不忘大气污染治理之初心,而且有助于增强并坚定新征程上深入打好蓝天保卫战之信心㊂为此,本文聚焦新时代十年中国大气污染治理之路,开展以下三个方面的工作:第一,按照 大气国十条 ㊁蓝天保卫战三年行动计划㊁深入打好污染防治攻坚战三个阶段,总结回顾新时代十年中国大气污染治理的实践历程,探寻中国大气污染治理进程中形成的具有新时代特征的实践创新与管理模式㊂第二,遵循 让事实说话,让数据说话 的原则,采用客观翔实的数据和科学严谨的研究方法,基于空气质量指数(Air Quality Index,AQI)和六种分项污染物(SO2㊁NO2㊁CO㊁O3㊁PM2.5㊁PM10)两个层面,从事实描述㊁分布动态和转移概率三个维度,综合运用描述统计㊁随机Kernel密度估计㊁Markov链等量化分析方法,对新时代十年中国大气污染的治理成效开展定量评估,真实立体全景展示新时代十年中国大气污染的治理成效,同时通过定量分析识别新时期大气污染治理的重点和难点㊂第三,为便于统筹制定完善的大气污染协同治理政策,巩固拓展党的十八大以来我国大气污染的治理成效,本文立足党的二十大对大气污染治理提出的新任务新要求,对 十四五 及未来更长一段时期内持续深入推进大气污染治理提供路径支持和对策建议㊂二㊁新时代中国大气污染治理的历程回顾(一)新时代中国大气污染治理的现实背景作为世界上最大的发展中国家,改革开放到党的十八大之前,随着工业化和城镇化的快速发展,中国经济持续高速增长,但同时也带来了严峻的大气污染问题,付出了巨大的资源环境代价,成为世界上大气污染最严重的国家之一(张庆丰和克鲁克斯,2012)[15]㊂从全球角度看,中国的空气质量排名始终处于落后位置㊂根据‘全球环境竞争力报告(2013)“,在全球133个国家中,中国作为世界第二大经济体,空气质量排名居全球倒数第二位,仅强于孟加拉国㊂从中国角度看,2013年以来,中国频繁出现区域性严重雾霾污染天气㊂根据‘2013中国环境状况公报“,2013年全国城市的大气污染非常严重,在第一批实施新空气质量标准的74个城市中,只有3个城市的空气质量达标,仅占4.1%,而这74个城市全年的平均雾霾天数为35.9天,为1961年以来最多㊂从大气污染对人民群众的生命健康影响来看,大气污染对人民的身体健康和生命安全带来严重威胁㊂长期暴露于恶劣的空气环境中,不仅会对呼吸系统㊁心血管健康构成重大风险,导致死亡风险增加(Danesh等,2021;Fan等,2020)[16-17],甚至会对认知能力产生严重负面影响(Zhang等,2018)[18]㊂从大气污染对经济社会可持续发展的影响来看,大气污染对交通(刘华军和雷名雨,2019)[19]㊁农业生产特别是设施农业(Dong和Wang,2023)[20]和经济高质量发展(陈诗一和陈登科,2018)[21]等均会形成不利影响,对经济社会的可持续发展带来严重威胁㊂面对日益严峻的大气污染问题,中国政府秉持以人民为中心的执政理念,全面打响了史无前例的大气污染攻坚战㊂(二)新时代中国大气污染治理的实践历程进入新时代以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视大气污染问题,就大气污染治理提出了一系列崭新科学论断,深刻回答了我国大气污染治理面临的重大理论和现实问题,制定了一系列战略部署和行动计划,持续加强大气污染治理的顶层设计㊁法律制度保障和支撑体系建设,多举并行不断推进大气污染治理工作㊂从 大气国十条 到打赢蓝天保卫战三年行动计划,再到深入打好蓝天保卫战,新时代十年中国的大气污染治理不断走向深入,人民群众对蓝天的获得感㊁幸福感和安全感显著增强㊂1.2013 2017年:开展大气污染防治行动㊂2013年9月, 大气国十条 的出台,明确了我国大气污染的治理目标,要求实施总量控制与质量改善相统一的大气污染防治措施;强调联防联控与属地管理相结合的大气污染治理机制,确定了区域联防联控在大气污染防治工作中的地位;突出地方政府对大气污染治理目标的责任,并作出了严格的考核和问责规定,确保各项任务措施真正落地㊂ 大气国十条 的颁布实施标志着我国大气污染防治工作由以总量减排为目标向以效益改善为目标转变,由局部地区治理向跨区域联防联控转变㊂在 大气国十条 实施期间,我国先后修订了‘大气污染防治法“‘环境保护法“㊂上述两部法律的有机衔接,为我国治理大气污染提供了坚实的法律保障,推动大气污染治理沿着法制化㊁制度化轨道不断推进㊂根据Zhang 等(2019)[10]的研究,通过 大气国十条 实施,中国PM2.5从2013年的61.8μg /m 3降至2017年的42.0μg /m 3;工业行业提标改造㊁燃煤锅炉整治㊁落后产能淘汰以及民用燃料清洁化是对空气质量改善效果显著的主要政策,分别使全国PM2.5浓度下降了6.6μg /m 3㊁4.4μg /m 3㊁2.8μg /m 3和2.2μg /m 3㊂大气国十条 实施期间,尽管我国的空气质量持续改善,但2017年全国338个城市中尚有64%的城市PM2.5年均浓度不达标,以PM2.5防控为重点的大气污染治理依然任重道远㊂图1㊀新时代十年中国大气污染治理的实践历程2.2018 2020年:打赢蓝天保卫战三年行动㊂为期5年的大气污染防治行动结束后,中国继续加大大气污染治理力度,接续开启了打赢蓝天保卫战三年行动计划㊂2018年6月,国务院发布‘打赢蓝天保卫战三年行动计划“,在总结 大气国十条 实施经验的基础上,提出了更加系统的大气污染治理总体思路,明确到2020年的城市空气质量目标,要求以京津冀及周边地区㊁长三角地区㊁汾渭平原等区域为重点,以产业结构升级㊁能源结构优化㊁运输结构㊁用地结构调整和区域联防联控等为主攻方向,持续开展大气污染防治行动㊂‘打赢蓝天保卫战三年行动计划“的颁布实施,为大气污染治理工作向纵深推进提供了坚实基础㊂经过三年努力,我国能源消费结构持续优化,可再生能源发电装机容量占比达到40%以上㊂产业结构不断升级,钢铁㊁水泥行业减污降碳并进㊂空气质量进一步改善,SO 2㊁CO 两项污染物实现全部城市达标,NO 2达标城市超过98%,AQI㊁PM2.5㊁PM10达标率持续提升且均超50%,O 3污染状况较 大气国十条 阶段有所扭转,城市达标率稳步上升㊂ 十三五 约束性指标均全面超额完成,蓝天保卫战圆满收官㊂3.2021年至今:深入打好蓝天保卫战,协同推进降碳㊁减污㊁扩绿㊁增长㊂2020年,打赢蓝天保卫战三年行动顺利收官,中国没有停下大气污染防治攻坚战的步伐㊂一方面,我国生态环境保护结构性㊁根源性㊁趋势性压力总体上尚未根本缓解㊂另一方面,2020年9月,我国在联合国大会上作出力争2030年前实现 碳达峰 ㊁2060年前实现 碳中和 的庄严承诺,实现 双碳 目标任务艰巨㊂基于上述背景,2021年12月,中共中央㊁国务院印发‘关于深入打好污染防治攻坚战的意见“,明确指出巩固拓展 十三五 时期污染防治攻坚成果,继续打好一批标志性战役,推进PM2.5污染防治的同时,加强PM2.5和臭氧污染协同控制,促进氮氧96㊀第2期㊀刘华军,邵明吉,郭立祥:新时代的中国大气污染治理之路 历程回顾㊁成效评估与路径展望07商㊀业㊀经㊀济㊀与㊀管㊀理2023年化物和挥发性有机物协同减排,持续推进减污降碳协同治理和减污扩容协同发力,并制定了到2025年,空气质量优良天数比率达到87.5%的主要目标㊂2022年10月,党的二十大报告强调,在全面建设社会主义现代化国家的新征程上, 协同推进降碳㊁减污㊁扩绿㊁增长 持续深入打好蓝天㊁碧水㊁净土保卫战,加强污染物协同控制,基本消除重污染天气 ㊂党的二十大为未来五年乃至更长一段时期我国大气污染防治攻坚战擘画了蓝图,为新时期的大气污染治理指明了方向,同时也意味着在 大气国十条 和打赢蓝天保卫战三年行动计划之后,中国的大气污染治理进入了崭新阶段㊂三㊁新时代中国大气污染治理的成效评估(一)研究方法与样本数据1.研究方法㊂为了对新时代中国大气污染的治理成效开展多维度定量评估,本文采用了描述统计㊁随机Kernel密度估计㊁Markov链等多种量化分析方法㊂其中,以描述统计方法展示新时代中国大气污染治理成效的基本事实,采用随机Kernel密度估计和Markov链分析方法揭示中国大气污染的演进趋势㊂①2.数据来源与处理㊂2012年2月,原环境保护部出台了‘环境空气质量标准“(GB3095 2012),从2013年起实施新标准对我国重点城市进行空气质量监测,到2015年,我国基本实现地级及以上城市全面监测㊂在中国环境监测总站的全国城市空气质量实时发布平台中,逐小时更新中国空气质量指数(Air Quality In-dex,AQI)和6种分项污染物(SO2㊁NO2㊁CO㊁O3㊁PM2.5㊁PM10)数据㊂利用Python网络爬虫技术,我们从中国环境监测总站抓取了2013 2022年中国空气质量指数及六种分项污染物的逐小时数据,并根据‘环境空气质量标准“计算日报和年报数据㊂其中,AQI㊁SO2㊁NO2㊁CO㊁PM2.5㊁PM10日报数据为24小时内的算术平均;O3日报数据为日最大8小时浓度均值;AQI㊁SO2㊁NO2㊁PM2.5㊁PM10的年报数据为日报数据的平均值; O3的年报数据为日报数据的90百分位数浓度;CO年报数据为日报数据的95百分位数浓度㊂需要说明的是,之所以采用了AQI和六种分项污染物数据,原因在于AQI是根据六种分项污染物进行无量纲化处理并进行赋权后测算的空气质量指数,而六种分项污染物则是大气污染物实际的浓度,因此,采用AQI这种指数化的方式可以考察空气质量的总体表现及其演变趋势,而采用六种分项污染物实际浓度数据则有助于我们深入挖掘AQI指数背后底层分项污染物的特征和表现㊂考虑到中国行政区划调整变动和部分城市的数据缺失情况,本文选取335个城市作为研究对象,对新时代以来我国大气污染的治理成效进行定量评估㊂需要指出的是,2013年我国开始实施 大气国十条 ,并逐步完善空气质量监测体系㊂但2013年中国环境监测总站只提供了部分城市的大气污染数据,即便是中国的74个重点城市,大气污染数据最早也只能获取到2013年10月㊂综合考虑数据的连续性和完整性,本文选取的样本区间为2015 2022年㊂此外,党的十八大以来,我国大气污染防治逐渐从属地治理向区域协同治理转变,形成了以京津冀及周边地区㊁长三角等多个区域为重点,持续开展区域性大气污染治理工作㊂同时,2018年6月,国务院发布的‘打赢蓝天保卫战三年行动计划“明确强调,以京津冀及周边地区㊁长三角地区㊁汾渭平原等区域为重点,强化区域联防联控㊂因此,本文在对新时代中国重点区域大气污染治理成效开展定量评估时,主要考察京津冀及周边地区㊁长三角地区㊁汾渭平原三个区域㊂(二)新时代中国大气污染治理成效的事实特征1.基于演变趋势的大气污染特征分析㊂进入新时代以来,中国高度重视大气污染治理工作,持续开展大气污染综合防治,全国空气质量明显改善,环境空气质量达标城市数目不断增加(见图2)㊂从总体趋势看,中国空气质量指数(AQI)呈现波动下降的趋势,这意味着中国环境空气质量不断优化㊂具体而言,全国的AQI均值由2015年的76.77下降到2022年的53.56,累计降低30.24%,年均下降5.01个百分点㊂在变动趋势上,中国的空气质量存在明显的季节性周期变化,即秋冬季(图2深色背景)的大气污染严重,而春夏季①随机Kernel密度估计和Markov链分析方法具体可参见刘华军和孙亚男(2023)[22],此处不作过多赘述㊂的大气污染较轻微㊂在不同年度周期中,秋冬季空气质量随时间推移逐渐改善,说明我国持续开展的秋冬季大气污染综合治理攻坚行动取得了显著成效,但秋冬季污染状况较春夏季仍然严重,大气环境形势依旧严峻,必须以更大的力度㊁更实的措施针对秋冬季大气污染进行综合治理㊂从六种分项污染物看,除O 3外其他大气污染物均呈现下降态势,其中,SO 2浓度下降幅度最大,由2015年的25.56μg /m 3下降到2022年8.89μg /m 3,年均下降14.01个百分点;其次是CO㊁PM2.5和PM10,分别由2015年的2.05mg /m 3㊁49.89μg /m 3㊁87.44μg /m 3下降到2022年的1.10mg /m 3㊁30.09μg /m 3㊁56.31μg /m 3,实现了年均8.53%㊁6.97%㊁6.09%的下降,NO 2浓度的下降幅度最小,由2015年的29.62μg /m 3下降到2022年的21.21μg /m 3,年均下降4.65%㊂O 3浓度呈现出先上升后下降再上升的趋势,由2015年的135.44μg /m 3先上升到2018年的150.97μg /m 3,后下降到2021年的138.04μg /m 3,最后上升到2023年的147.05%㊂虽然2018 2021年O 3的浓度在持续下降,但2022年O 3污染状况有所恶化,并且O 3浓度始终高于2015年的考察期初水平,这意味着O 3污染水平维持高位运行,遏制和减少O 3污染是后续中国大气污染治理的关键内容㊂从周期性看,六项污染物同样存在季节性周期变化,并且除O 3外,其余污染物与AQI 呈现出相同的周期性变化,即秋冬季污染严重,春夏季污染较轻,而O 3则相反,呈现出秋冬季污染较轻而春夏季严重的季节性规律㊂图2㊀中国AQI 及六种分项污染物演变趋势:2015 2022年注:根据生态环境部规定,秋冬季为每年的10月1日至次年的3月31日,折线图中深色背景为秋冬季,下同㊂饼图代表335个地级及以上城市中环境空气质量或污染物达标的比例㊂2.基于达标率的大气污染特征分析㊂从AQI 达标城市比例看,2022年AQI 达标城市比例相较于2015年有所增加,2022年在全部335个城市中有183个城市的空气质量达标,占全部城市的54.63%,比2015年的17㊀第2期㊀刘华军,邵明吉,郭立祥:新时代的中国大气污染治理之路 历程回顾㊁成效评估与路径展望112个达标城市多了71个,提高了33.43个百分点㊂从分项污染物的达标情况来看,①考察期内除了O 3,其他五种分项大气污染物的达标城市比例均有大幅提高(见图2)㊂具体而言,O 3的达标率在2015 2018年出现下降现象,此后逐渐好转,达标城市数量不断增加,2021年全国282个城市O 3达标,占全部城市的84.18%,但2022年有所反弹,仅有234个城市达标,O 3达标率在六项污染物中最低,仅占全部城市的68.85%㊂PM10的城市达标率在2015 2022年呈现升高的趋势,仅在2021年有所下降,较2020年下降了2.09%,但2022年达标率有所提高,257个城市达标,占全部城市的76.72%,达到了样本期的最高值㊂样本考察期内,SO 2㊁NO 2㊁CO 的城市达标率整体维持在80%以上,截至2022年,三种污染物实现了全国335个城市全部达标㊂PM2.5的城市达标率在2015 2022年持续提高,由2015年的76个达标城市持续上升到2022年的236个,达标率由22.69%提高到70.45%㊂党的十八大以来,中国大气污染治理始终以PM2.5为重点,取得积极成效,PM2.5的城市达标城市数量由2015年的76个持续上升到2022年的236个,达标率由22.69%提高到70.45%㊂中国在 十三五 期间坚持大气污染治理方向稳定不变,锚定空气质量改善目标,防治方式不断创新㊁力度不断加大,空气质量水平得到快速提高,雾霾天气不断减少㊂ 十四五 期间,大气污染治理需要主攻重点,突出PM2.5和O 3两大重点污染因子,秋冬季控制PM2.5污染水平,春夏季遏制O 3污染势头,确保PM2.5浓度和O 3浓度实现双降,持续增强人民群众的蓝天幸福感㊂3.基于重点区域的大气污染特征分析㊂中国的大气污染呈现出明显的空间非均衡特征(刘海猛,2018)[23],这也是开展大气污染区域联防联控的必要性所在(刘华军等,2021)[9]㊂2015年,中国城市的AQI 主要介于70到100之间,少数城市的AQI 超过了120;2022年,中国335个城市的AQI 基本低于70,这表明新时代以来中国的空气质量保持持续向好的发展态势㊂特别是污染程度严重的京津冀及周边地区㊁长三角地区以及汾渭平原等三个地区的空气质量得到显著性改善(见图3),②其AQI 分别由2015年的117.91㊁78.22㊁91.17下降到2022年的74.72㊁53.57㊁79.65,实现了6.31%㊁5.27%㊁1.91%的年均下降㊂其中,长三角地区的空气质量水平最高,京津冀及周边地区的大气污染治理成效最为显著㊂从周期性看,三大区域的秋冬季的污染程度较春夏季更为严重,但随时间的延伸而逐渐缓解,2022年的秋冬季较2015年已有大幅改善㊂从分项污染物达标情况看,2022年三大区域的达标城市比例不断扩大,其中,三大区域的SO 2㊁CO㊁NO 2均已达标;除O 3外的五种分项污染物达标城市数均有所增加,但三大地区的O 3达标城市比例均出现下降现象;京津冀及周边地区和汾渭平原的PM2.5和PM10达标情况不容乐观,京津冀地区仅有北京的PM2.5达标,北京㊁天津㊁廊坊和长治的PM10达标,而汾渭平原仅有吕梁市的PM2.5达标㊂从三大区域城市达标天数看,相比于2015年,2022年三大区域城市的AQI 和六项污染物的达标天数大多有所改善,全年达标天图3㊀三大重点区域大气污染演变趋势:2015 2022年27商㊀业㊀经㊀济㊀与㊀管㊀理2023年①②生态环保部:‘2016中国环境状况公报“,https:// /hjzl /zghjzkgb /lnzghjzkgb /,2017年6月5日㊂根据‘京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案“‘长三角地区2019~2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案“‘汾渭平原2019~2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案“,确定京津冀及周边地区包含北京,天津,河北省石家庄㊁唐山㊁邯郸㊁邢台㊁保定㊁沧州㊁廊坊㊁衡水,山西省太原㊁阳泉㊁长治㊁晋城,山东省济南㊁淄博㊁济宁㊁德州㊁聊城㊁滨州㊁菏泽,河南省郑州㊁开封㊁安阳㊁鹤壁㊁新乡㊁焦作㊁濮阳;长三角地区包含上海,江苏省㊁浙江省㊁安徽省;汾渭平原包含山西省晋中㊁运城㊁临汾㊁吕梁,河南省洛阳㊁三门峡,陕西省西安㊁铜川㊁宝鸡㊁咸阳㊁渭南㊂。
雾霾的治理措施
雾霾的治理措施近年来，雾霾问题成为世界范围内的环境挑战之一。
雾霾对人类健康和环境造成了严重影响。
为了解决这个问题，各国开始采取一系列有效的治理措施。
本文将介绍一些针对雾霾的治理措施。
首先，改善能源结构是治理雾霾的关键。
能源消耗过度和过度依赖煤炭是雾霾形成的主要原因。
因此，减少煤炭的使用量，并将重点转向清洁能源，如太阳能和风能，是非常重要的。
政府可以通过制定政策和提供财政支持来鼓励清洁能源的发展和使用。
同时，加强对高污染能源企业的管理和监管，推广能源的高效利用也是重要的举措。
其次，减少机动车尾气排放是治理雾霾的重要手段。
机动车的尾气排放是城市空气质量的主要污染源之一。
因此，推广电动汽车和混合动力汽车，提高油耗标准，加强尾气排放控制措施是关键。
此外，鼓励市民使用公共交通工具和非机动交通工具，以减少私家车的使用量也是一个有效的措施。
第三，加强工业污染治理也是治理雾霾的重要策略之一。
工业排放是雾霾问题的主要元凶之一。
政府应该加强工业企业的排污监管，制定更严格的环保法规，并且对于超标排放的企业，进行处罚和关闭。
此外，推动工业技术进步，加强污染治理设施的建设与管理也是重要的措施。
第四，加强城市规划和建设也是治理雾霾的关键步骤。
通过合理规划城市布局，合理规划工业区、商业区和居民区的空间布局，减少工业和交通对居民区的影响，可以有效减少雾霾的形成。
此外，增加绿化覆盖率，建设城市绿地和公园，将有助于吸收空气中的颗粒物，改善空气质量。
最后，加强国际合作是治理雾霾的必要手段。
雾霾是全球性的问题，需要各国共同努力来解决。
国际合作可以包括共享治理经验、共同研究雾霾的形成机制、提供技术和财政支持等。
只有通过国际合作，各国才能共同应对雾霾问题，保护全人类的健康和环境。
综上所述，治理雾霾需要采取综合措施。
改善能源结构、减少机动车尾气排放、加强工业污染治理、加强城市规划和建设、以及加强国际合作，都是有效的治理雾霾的关键步骤。
希望各国政府和全社会能够共同努力，共同促进清洁能源的发展和使用，减少污染物排放，为改善空气质量、保护人类健康和环境做出贡献。
雾霾的治理方法
雾霾的治理方法近年来，雾霾污染成为全球范围内的严重问题，给人们的健康和环境带来了巨大威胁。
针对雾霾问题，各国政府和专家学者积极探索和实施治理方法，以改善空气质量和保护生态环境。
本文将探讨雾霾的治理方法，并分析其效果和可行性。
一、源头控制源头控制是治理雾霾最直接和有效的方法之一。
通过减少或控制污染物的排放，可以从根本上降低雾霾的发生和程度。
相关措施包括加强工业排放标准、推动清洁能源发展、限制机动车尾气排放、加强农牧业科学管理等。
例如，中国大力推行燃煤电厂脱硫、脱硝和烟尘治理，有效降低了燃煤导致的雾霾污染。
二、大气扩散条件改善改善大气扩散条件也是一种治理雾霾的重要手段。
当大气层中的污染物无法有效扩散时，就会形成雾霾天气。
通过提高大气环流、风速和湿度等气象条件，可以增加空气中有害物质的稀释和远离人口密集区。
与此同时，减少建筑物和城市规划上的遮挡物，保证空气流通也是改善大气扩散的关键。
政府可以加强城市规划和建筑设计的指导，确保建筑物高度和密度的合理化。
三、植被恢复与生态保护植被恢复和生态保护是治理雾霾的长期举措。
树木和植被可以吸收二氧化碳、吸附有害气体、固定颗粒物，净化空气质量。
因此，在城市和工业区域增加绿化覆盖、建设城市绿肺和生态补偿区等，将有助于减少雾霾的形成。
此外，加强湿地保护、合理利用土地资源和推广生态农业等也是提高空气质量和治理雾霾的重要手段。
四、多部门合作和国际合作治理雾霾需要多个部门的合作和共同努力。
政府应建立跨部门的机制，加强环境保护、城市规划、交通、工业和农业等部门之间的协调与配合。
此外，国际合作也是治理雾霾的必要手段。
因为雾霾问题具有跨国界和全球性特点，各国应加强合作，共同应对雾霾污染，共享治理经验和技术。
五、公众参与与意识提高公众的参与和意识提高对于治理雾霾至关重要。
政府应积极加强对公众的宣传和教育，提高人们对雾霾问题的认识和关注度。
同时，鼓励公众积极参与环保行动和节能减排活动，共同推动雾霾的治理和减少。
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题， 政 府 作 为 唯 一 的 治 理 主 体 已 经 不 足 以 及 时 解决 由此 带来 的社 会 负 效应 ， 通过公众参 与 、 简 政放权实现社 会协 同 治理 势 在 必 行 。从 社 会 协 同治 理 理 论 出发 ， 分 析了我国雾霾 治理存在 的问题 ， 构 建 了 我 国雾 霾 治 理 的 社 会 协 同 治 理模型 ， 并 提 出优 化 我 国雾 霾 治 理 政 策 的 建 议 ， 以期 寻 求 雾 霾 治 理 的长 效 机 制 。 关 键 词 ：雾 霾 ； 社会协同治理 ； 路 径
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我 国雾霾治理 的路径选择
储梦然， 李世祥
（ 中 国地质 大学（ 武 汉） 公 共管理 学院 ， 湖 北 武汉 ４ ３ ０ ０ ７ ４ ）
摘 要 ：雾 霾 问题 已经 对 我 国经 济 社 会 可 持 续 发 展 造 成 了 严 重 危 害 ， 引 起 了全 社 会 高 度 关 注 。 针 对 雾 霾 治 理 难
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第２ ２卷 第 ３期
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Ｖｏ １ ． ２２ Ｎ Ｏ． ３
Ｍａ ｙ ２０ １ ５
５月
文章 编 号 ： １ ６ ７ １ － １ ５ ５ ６ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ３ — ０ ０ ２ ２ — ０ ６
ｉ ｎｇ ｉ ｎ ｏｒ ｄ ｅ ｒ ｔ ｏ ｂｕ ｉ ｌ ｄ ａ ｌ ｏ ｎｇ — ｔ ｅ ｒ ｍ ｍｅ ｃ ｈ ａ ｎｉ ｓ ｍ ｔ ｏ ｃ ｏ ｎ ｔ ｒ ｏｌ ｓ ｍｏ ｇ ｉ ｎ Ｃｈｉ ｎａ ．
Ｋｅ ｙ ｗｏ ｒ ｄｓ ： ｓ ｍｏ ｇ ｇ ｏｖ ｅ ｒ ｎａ ｎｃ ｅ； ｓ ｏｃ ｉ ａ ｌ ｓ ｙｎ ｅ ｒ ｇｉ ｃ ｇｏ ｖ ｅ ｒ ｎａ ｎｃ ｅ； ｐａ ｔ ｈ