广东贫富差距的现状、成因和对策研究
论当前我国贫富差距的现状及对策分析
当前我国贫富差距的现状及对策分析引言贫富差距是指社会上收入、财富、资源等方面的不平等现象。
当前我国贫富差距日益加大，这是一个复杂的社会问题，需要全社会的关注和努力来解决。
本文将分析当前我国贫富差距现状，并提出一些应对策略。
一、贫富差距的现状我国贫富差距的现状可以从以下几个方面进行分析：1. 收入差距当前，我国城乡之间、地区之间的收入差距较大。
一线城市和发达地区的居民收入相对较高，而农村地区和欠发达地区的居民收入相对较低。
此外，不同行业、不同职业之间的收入差距也很明显。
高技能、高薪酬的职业相对富裕，而一些蓝领工人和低技能劳动者的收入较低。
2. 教育差距教育是人力资源的重要组成部分，对于一个人未来的就业和收入水平有着决定性的影响。
然而，在我国，教育资源的分配不均衡，城乡之间、地区之间的教育差距依然存在。
一些贫困地区的孩子面临着较低质量的教育资源，使得他们更难获得良好的教育机会，从而影响了未来的就业和收入。
3. 社会保障差距社会保障体系是一个国家保证公民基本生活、提供基本公共服务的重要手段。
然而，在我国，由于地区差异和制度问题，社会保障差距较大。
一些贫困地区的社会保障水平相对较低，公民在失业、医疗、教育等方面面临更大的风险和压力。
二、造成贫富差距的原因造成我国贫富差距现状的原因是多方面的，主要包括：1. 经济发展不平衡我国经济发展不平衡是贫富差距扩大的重要原因之一。
发达地区在经济发展、科技创新等方面相对优势明显，而一些贫困地区的经济基础相对较薄弱，缺乏发展动力和机会。
2. 收入分配不公平收入分配不公平是导致贫富差距扩大的直接原因之一。
一些高收入者通过各种手段获取更多的财富，而一些低收入者却难以获得合理的收入和福利。
3. 教育资源不平衡教育资源不平衡也是造成贫富差距的重要原因。
贫困地区的教育资源相对较少，教育质量较低，这导致孩子们更难获得良好的教育机会，限制了他们发展的可能性。
三、应对贫富差距的策略为了减少我国贫富差距，需要采取一系列的措施：1. 促进经济平衡发展通过加大对贫困地区的经济支持力度，鼓励投资和创新，促进贫困地区经济的健康发展，缩小地区发展差距。
中国贫富差距现状及分析
（3）20世纪50年代形成的城乡二元体制，从政策和体制上将城乡分割为完全不平等的两部分， 不论在社会地位上、经济地位上还是政治地位上，城市居民都高于农村居民。为了优先发展城 市工业，国家通过农业“剪刀差”的形式来为城市的工业化聚集资金，其主要方式是国家通过人 为压低农产品收购价格和人为提高其工业产品销售价格的方式来获得“剪刀差”，从而把农业产 品的利润转化为了工业产品的利润，国家通过这种方式来为工业化聚集原始资金，使得城市的 工业化水平迅速提高。然而这种方式扭曲了农业产品和工业产品的价值，使得农业产品的价值 被人为低估，造成农民的收入水平低并且长期得不到提高。并且我国农业主要集中在种植业， 而畜牧业和农村加工业都不发达，这都与我国长期实行城乡“二元经济”战略，对城市建设投入 过多，而对农村发展投入过少造成的。同时，我国的城乡户籍制度也阻碍了农村人口向城市的 转移，农村进城务工人员不能享受到和城市居一样的福利待遇，这也在客观上决定了城市居民 和农村居民的收入差距持续扩大。另外，教育因素对贫富差距的影响，也从隐性转变为显性， 中国城市和乡村的教育设施、科技设施存在着明显的差异、城市内部教育氛围良好、注重人文 素质的培养，而乡村教育设施不齐全，农民对教育重视程度不够，导致乡村的人均受教育程度 远低于城市，从而产生区域的文化思想差异，带来的经济发展效率也有很大程度上的差异。因 此城乡二元经济的壁垒不仅严重阻碍了农村经济的发展，使得农民增收难，同时逐渐扩大了城 乡收入的差距。
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2、收入分配制度不合理
我国实行的是按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。在 社会生产活动中，人与人之间是有差别的，个人的受教育水平和各 种素质和能力的差异，就决定了人与人之间在收入水平上即使按劳 分配也必然存在着一定的差距。其中按生产要素分配的原则，由于 对资本等生产要素占有量的不同，随着市场经济的发展，资本等非 生产要素所带来的非劳动收入自然也存在差异。同时我国政治体制 改革走的是一条渐进性的道路，制度的不完善为各种权力寻租和贪 污腐败提供了体制性空间。政府配置资源的紊乱和监管的不到位是 权力寻租产生的根源，权力寻租会产生大量灰色和黑色收入。通过 “设租”“寻租”交互运动的方式用资本换取国家领导干部手中的所掌 控的经济优势获准权，这样一方面加剧了企业之间因不公平竞争而 导致的收入差距的扩大，同时也使一些官员在行贿过程中获取了高 额的灰色收入，进一步加剧了我国贫富差距扩大的趋势.
贫富差距社会不平等的根源与解决办法
贫富差距社会不平等的根源与解决办法贫富差距是当今社会普遍存在的一个问题，它不仅影响着个人的生活质量和社会的稳定，也是一个国家发展的重要指标之一。
本文将探讨贫富差距产生的根源，并提出一些解决办法，以期促进社会的公平与可持续发展。
一、根源分析1.经济结构不合理经济结构不合理是导致贫富差距扩大的主要原因之一。
在许多国家和地区，资源配置不均衡，重点产业发展不充分，导致少数人拥有了更多的财富和机会，而大多数人却陷入了贫困。
2.教育机会不公平教育机会不公平也是造成贫富差距扩大的重要原因。
在一些地区，优质教育资源集中在少数富裕家庭手中，而贫困家庭无法获得良好的教育资源，这导致了教育机会的不平等，进而影响了个人的发展和社会的公平。
3.社会保障体系不完善社会保障体系的不完善也是贫富差距扩大的原因之一。
在一些国家，社会保障制度不健全，贫困人口无法获得基本的医疗、教育和养老保障，这使得贫困人口更加容易陷入贫困的恶性循环。
二、解决办法1.促进经济结构调整为了缩小贫富差距，我们需要促进经济结构的调整。
政府可以通过制定相关政策，鼓励发展新兴产业和服务业，提高中低收入群体的收入水平。
同时，加强对农村地区和贫困地区的扶持力度，推动农村经济的发展，减少城乡差距。
2.加强教育公平为了解决教育机会不公平问题，我们需要加强教育公平。
政府应该增加对教育的投入，提高农村和贫困地区的教育资源配置，确保每个孩子都能够接受良好的教育。
同时，加强对贫困家庭的资助和扶持，帮助他们克服经济困难，为子女提供更好的教育机会。
3.完善社会保障体系为了解决社会保障体系不完善的问题，政府应该加大对社会保障的投入，建立健全的社会保障体系。
这包括提高基本医疗、教育和养老保障的覆盖率，确保每个人都能够享受到基本的社会保障待遇。
同时，加强对贫困人口的帮扶和扶持，帮助他们摆脱贫困。
结论贫富差距是一个复杂而严重的社会问题，解决贫富差距需要全社会的共同努力。
政府应该加大对经济结构调整、教育公平和社会保障体系建设的支持力度，同时鼓励社会各界积极参与到解决贫富差距问题中来。
广东区域协调发展面临的问题及对策建议
广东区域协调发展面临的问题及对策建议广东是中国经济最发达的省份之一，也是南方沿海地区的经济中心之一。
随着近年来全国区域协调发展战略的实施，广东面临着一系列的问题，需要采取相应的对策来推动区域协调发展。
本文将从经济、社会和环境三个方面探讨广东区域协调发展面临的问题，并提出相应的对策建议。
一、经济方面1.1 结构矛盾突出广东是中国经济最发达的省份之一，但其经济结构仍然存在着明显的问题。
一方面，制造业产业链过长，工资成本上升，劳动力成本过高，导致企业利润率下降，难以竞争国际市场。
另一方面，服务业发展滞后，特别是高端服务业相对薄弱，导致经济转型升级困难。
解决这一问题的对策：首先，要加快推进制造业转型升级，推动传统制造业向智能制造、高端装备制造转型，提高企业竞争力和附加值。
其次，要加大对服务业的扶持力度，发展高端服务业，提高服务业比重。
同时，还要加强与国际市场的对接，积极融入全球创新网络，提高企业国际竞争力。
1.2 区域发展不均衡广东经济发展不均衡的问题凸显，珠三角地区相对繁荣，而其他地区发展滞后。
这种不均衡导致人口流动，资源浪费和环境压力等问题。
解决这一问题的对策：首先，要改变以往以珠三角地区为中心的发展模式，加大对其他地区的支持力度，推动全省区域协调发展。
其次，要完善和加强区域间的基础设施建设，提升交通运输的便捷度，降低区域发展的交易成本。
同时，要加强对其他地区的产业扶持，鼓励企业在经济相对落后的地区投资兴业。
二、社会方面2.1 城乡差距大广东城乡差距大，农村地区基础设施薄弱，公共服务不足，农民收入较低，社会保障水平相对较低。
解决这一问题的对策：首先，要加大对农村地区的投资力度，改善农村基础设施，提高农民收入水平。
其次，要加强农村公共服务体系的建设，提高农村社会保障水平，增加对农村居民的教育、医疗和养老等服务。
此外，还要加强农村治理能力建设，提高农民自治和自我发展的能力。
2.2 教育资源分配不均广东是人口大省，但教育资源分布不均衡。
当前中国贫富差距问题的现状及原因浅析
当前中国贫富差距问题的现状及原因浅析当前中国的贫富差距问题一直备受关注，这在一个拥有着13亿多人口的国家尤为重要。
贫富差距的扩大不仅影响到社会稳定和经济发展，也反映出了一些深层次的问题。
本文将从现状和原因两个方面浅析当前中国贫富差距问题。
一、贫富差距的现状1. 经济层面：中国的财富集中度持续提高，统计数据显示，中国的贫富差距呈扩大趋势。
根据《中国居民收入分配调查报告》显示,中国居民家庭收入差距程度大约在0.473-0.488之间，不仅高于世界银行的0.4警戒线，甚至高于联合国的0.4-0.5警戒线。
这说明中国的贫富差距是比较严重的。
2. 医疗教育：贫富差距也在健康和教育领域得到了显现，低收入家庭的子女难以接受良好的教育，而富裕家庭能够提供更好的医疗条件和教育资源给他们的子女。
3. 地域差异：中国的东部地区相对富裕，而西部地区相对贫困，这表现出地域间的贫富差距。
1. 经济体制和政策：中国的经济体制改革使得私营经济和市场经济蓬勃发展，但与此也加剧了贫富差距。
富人的财富在增长，而农村和城市底层的收入却增长缓慢，这与政府的经济政策有关。
2. 教育和就业：教育机会不均，导致了贫困家庭的子女的教育机会不足，使得他们无法获得高薪的就业机会。
而相对富裕的家庭能够提供更多的教育资源给他们的子女，增加了他们在就业市场上的竞争力。
3. 社会保障：社会保障制度不完善导致了贫富差距的扩大。
贫困家庭没有充分的社会保障，使得他们在生病或失业时无法得到充分的救助。
4. 城乡差异：城乡差异也是造成贫富差距的原因之一。
在城市，工资更高、就业机会更多，而在农村，因为收入和教育的限制，很难有更好的发展机会。
三、对策建议1. 完善社会保障制度，加大对低收入家庭的救助力度，扶持他们脱贫致富。
2. 加大对教育的投入，扩大教育资源，提高教育公平，减少贫富差距。
3. 加快农村改革，促进农村发展，提高农民收入。
4. 建立健全的税收制度，加大对高收入者的税收调节，减少贫富差距。
广东省收入差距分析及对策
高 原
（ 江师 范学 院商 学院 广 东 湛 江 湛
摘Leabharlann ５４４ ） ２ ０ ８ 要： 目前广 东省 的收入 差 距 正在逐 年扩 大 。 经 济发 展极 为 不利 。从 广 东省 的 收入 差 距现 状 入 对
手， 结合 实际 数据 ， 分析 形 成 差距 的原 因 ， 产 业 结构 调 整等 方 面提 出缩 小收入 差 距 的 对策 ， 改善 广 东 从 来
组织 规定 ： 于 ０２表示 收 入绝 对平 均 ： 低 ． Ｏ２ Ｏ３表 示 比较 平 均 ：．— ． ．一 ． ０３ ０４表示 相 对 合理 ：．— ， 示 收入 差距 较 大 ；． ０４ ０５表 ０５ 以上 表示 收入 差距 悬殊 依 据基 尼系数
鉴 提供 的 数据 ．经过 分析 计 算和 整 理 ．
了通往 内地 的一道 关 卡。而粤东 、 粤西 、
２１ 广东省 收入 差距 现状 ．
（ ） 尼系 数上 升 。基 尼系 数 ， １基 或译 坚尼 系数 ．是 ２ ０世 纪初 意 大 利经 济 学 家基 尼 ． 根据 劳 伦 茨 曲线所 定 义 的判 断 收入分 配公 平程 度 的指 标 。基尼 系数 是 比例 数 值 ． ０ １之 间 ． 国际 上 用 来 在 — 是 综 合 考 察 居 民 内部 收 入 分 配 差 异状 况 的一个重 要分 析指 标 按照 联合 国有关
得 出 全 省 以 及 四个 地 区 ２ ０ ０ ７年 的 ＧＤ Ｐ
产值 和人 均 Ｇ ＤＰ情况 （ 表 ２ 。 见 ） 从人 均 Ｇ Ｐ的数字 上来 看 ． Ｄ 收入 的 差距 就显 而 易 见 ． 三 角地 区人 均 收入 珠 已经 超 过 ６万 元 ． 而梅 州 、 清远 等 山 区 地带 的人 均收 入仅 为 １ 元 处 于 中游 万 水平 的东翼 和 西翼 地 区 。 人 均收 入不 其 足 ２万 元 。 相 当于珠三 角地 区 的 １ ４ 仅 ／。
贫富差距的原因与对策
贫富差距的原因与对策贫富差距是指社会中富人和穷人之间收入、财富和资源分配的不平等现象。
在许多国家和地区，贫富差距成为严重的社会问题，对经济、政治和社会稳定产生重大影响。
本文将探讨贫富差距的原因，并提出一些对策以缩小这一差距。
原因分析1. 经济结构不合理经济结构决定了资源的分配方式和社会阶层的形成。
在许多发展中国家，由于发展战略偏向重工业和资本密集型产业，导致了财富集中在少数人手中。
与此同时，农业和服务业发展缓慢，使得广大农民和低技能劳动者无法分享经济增长所带来的好处。
2. 不公平的教育机会教育是改善社会流动性和缩小贫富差距的关键因素。
然而，在一些地区，贫困家庭往往无法为子女提供良好的教育机会，导致他们无法获得高质量的文化资本和技能培训，限制了他们向上流动的机会。
3. 不公平的税收制度税收制度可以通过收入再分配来缩小贫富差距。
然而，在许多国家，税收制度存在问题，如缺乏透明度、漏税现象普遍等。
此外，税收政策也往往偏向富人，使得他们享有更多的减税优惠和避税机会。
4. 社会阶层之间的歧视与偏见社会阶层之间的歧视和偏见是造成贫富差距扩大的重要原因之一。
在一些社会中，种族、性别、身份等不平等待遇导致了社会阶层之间的隔离和剥夺。
这种不公平性使得贫困群体更加难以摆脱困境，而富人则可以通过保护自身利益来维持现状。
解决对策1. 调整经济结构政府应该优先发展农业和服务业，在产业结构调整中注重公平和包容性。
通过促进农民和低收入群体参与现代化经济建设，可以为他们提供更多经济机会和良好收入来源。
2. 提供公平教育机会政府应该增加教育投入，并确保每个孩子都能获得良好的教育机会。
通过加强教育基础设施建设、提供资助政策及奖学金计划等措施，可以减少教育不平等现象，帮助贫困家庭的孩子获得良好的教育。
3. 改革税收制度政府应该建立透明、公正且有效率的税收制度。
通过提高对高收入群体的税收比例、打击非法逃税行为，并加大对低收入群体给予减税或免税政策力度，可以实现资源再分配，减少贫富差距。
贫富差距变化调查报告
贫富差距变化调查报告一、引言近年来，贫富差距一直是社会关注的焦点之一。
本文通过对贫富差距的变化进行调查研究，旨在揭示贫富差距的实际情况，分析变化的原因，并提出相应的对策措施。
二、调查结果1. 在城市方面，贫富差距持续扩大。
据调查数据显示，城市地区的富裕家庭数量不断增加，而贫困家庭的数量也有所上升。
工薪阶层的收入增长乏力，富人的财富积累速度明显快于中低收入群体。
2. 在农村方面，贫富差距逐渐缩小。
农村地区贫困人口得到了一定程度的减少，农民收入水平逐步提高。
政府对农村地区的扶贫政策取得了初步成效，农民的福利待遇得到了改善。
三、变化原因分析1. 教育机会不均。
城市地区的高质量教育资源相对集中，给予了一部分人更多的机会和竞争力，使其更有可能获得高收入和财富积累。
而农村地区由于教育资源不足，学生往往缺乏竞争优势。
2. 行业结构调整。
城市地区的技术创新和服务业快速发展，给予高技能人才更多机会。
而农村地区以传统农业为主，就业机会相对有限，收入增长较慢。
3. 政府政策影响。
政府在推动城市化进程中，一些市场监管和收入分配政策的不完善导致富人更容易获取更多的资源和利益。
而对农村地区的扶贫政策相对来说还需要更多的完善和落地。
四、对策措施1. 加大教育投入。
政府应加大农村地区教育资源的配置，提高农村学生接受优质教育的机会，缩小城乡教育差距。
2. 促进产业升级。
加大对农村地区产业结构调整的支持力度，培育新兴产业，提高农民的收入水平。
3. 完善社会保障体系。
加强对低收入群体的保障，确保他们基本生活需求的满足，减少贫富差距的拉大。
4. 完善监管机制。
加强对市场的规范监管，建立合理的收入分配机制，防止不正当手段导致贫富差距的进一步扩大。
五、结论贫富差距的变化在城市和农村地区呈现不同的趋势。
城市地区贫富差距不断扩大，而农村地区贫富差距则逐渐缩小。
教育机会不均、行业结构调整以及政府政策的影响是贫富差距变化的主要原因。
为了缩小贫富差距，我们需要加大教育投入、促进产业升级、完善社会保障体系以及完善监管机制。
广东省区域经济协调发展非均衡分析
广东省区域经济协调发展非均衡分析广东省是中国经济最发达的省份之一，也是中国开放的先行者和窗口。
广东的区域经济协调发展是一个重要的问题，因为在广东省的不同地区，经济发展水平和经济结构存在较大的差异，导致了区域经济发展的不平衡。
要分析广东省区域经济协调发展的非均衡问题，首先需要了解广东省的经济布局。
广东省地域辽阔，面积广阔，分布着多个重要的经济中心，如广州、深圳、珠海、东莞等。
这些地区相对较发达，经济总量和人均收入较高。
而广东省的西部和北部地区则相对欠发达，经济总量和人均收入相对较低。
在广东省的经济发展中，广州和深圳是最为发达的两个城市，这两个城市的经济总量和人均收入远超其他地区。
这主要是由于广州和深圳的地理位置优势以及政府的支持政策。
广州作为省会城市，拥有发达的交通网络和完善的基础设施，同时也拥有较多的企事业单位总部和研发机构。
而深圳则是中国开放的试验区，拥有较多的高科技企业和创新型企业。
这两个城市的经济快速增长和较高的人均收入吸引了大量的人才和资本流入，形成了强大的经济增长引擎。
然而，与广州和深圳相比，广东省的其他地区的经济发展相对滞后。
这主要是因为其他地区的地理条件和基础设施相对较差，政府的支持力度相对较小，投资和人才流出的压力较大。
导致了这些地区的经济发展缓慢，产业结构相对单一，人均收入较低。
造成广东省区域经济发展不均衡的原因有多方面。
首先，地理条件的差异是造成经济发展不平衡的重要原因之一、广东省地势复杂，地形多样，地理条件使得广东的经济发展具有区域特点。
西部和北部地区相对山区较多，交通不便，地理环境不利于经济发展。
而广州和深圳则位于珠江三角洲地区，地理位置优越，交通便利，有利于吸引资本和人流进入。
其次，政策的差异也是导致经济发展不平衡的原因之一、广东省在经济发展中实行了一系列的优惠政策，如税收减免、土地优先开发等，这些政策主要集中在广州和深圳等发达地区。
这些政策吸引了大量的外资和内资进入广州和深圳，导致这两个城市经济迅速崛起，而其他地区则得不到相应的政策支持，经济发展滞后。
贫富差距的原因与对策
贫富差距的原因与对策贫富差距是指社会中贫困人口与富裕人口之间的经济差异。
在当今社会，贫富差距的存在已经成为一个普遍的问题。
贫富差距的扩大不仅对社会稳定和经济发展造成了负面影响，也削弱了社会公平和正义的基础。
本文将探讨贫富差距的原因，并提出相应的对策。
一、贫富差距的原因1.经济结构不合理经济结构的不合理是导致贫富差距扩大的主要原因之一。
在发展中国家，农业占据了国民经济的重要地位，但农业收入相对较低，难以满足农民的生活需求。
与此同时，工业和服务业的发展相对滞后，高技能人才的供给不足，导致工资水平较低，贫富差距进一步扩大。
2.教育资源不均衡教育资源的不均衡也是导致贫富差距扩大的重要原因。
在贫困地区，教育资源匮乏，教育质量低下，导致贫困人口的教育水平较低，难以获得高薪工作。
而在富裕地区，教育资源丰富，教育质量高，富裕人口的教育水平较高，更容易获得高薪工作，从而进一步拉大了贫富差距。
3.社会保障体系不完善社会保障体系的不完善也是导致贫富差距扩大的原因之一。
在一些发展中国家，社会保障体系不健全，贫困人口难以获得基本的医疗、教育和养老保障，导致贫困人口的生活水平较低。
而富裕人口则可以通过购买商业保险和享受高质量的医疗、教育和养老服务，进一步拉大了贫富差距。
二、贫富差距的对策1.调整经济结构为了缩小贫富差距，政府应该加大对农业、工业和服务业的支持力度，推动经济结构的调整。
政府可以通过提供贷款、减税和补贴等方式，鼓励农民转产业、发展农村经济。
同时，政府还应该加大对工业和服务业的投资，提高技能人才的供给，提高工资水平，缩小贫富差距。
2.加强教育投入为了缩小贫富差距，政府应该加大对教育的投入，提高教育资源的均衡性。
政府可以增加对贫困地区的教育经费，改善教育设施，提高教师待遇，提高贫困地区的教育质量。
同时，政府还应该加大对贫困家庭的教育补助，确保每个孩子都能接受良好的教育，从而缩小贫富差距。
3.完善社会保障体系为了缩小贫富差距，政府应该完善社会保障体系，提高贫困人口的生活水平。
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自动解决包括社会贫富差距扩大、地区经济发展不平衡等一系 “弱势群体 ” 列紧迫的、 容易诱发不稳定因素的社会问题。一批 的 （这里面至少可以包括下岗职工、 出现 农民以及国有企业职工 ） ， 使得当前社会的贫富差距急剧扩大。这就要求政府加大对弱势 群体、 弱势行业、 弱势地区的转移支付力度， 缩小社会贫富差距， 为治安状况的改变创造条件。 " 借鉴发达国家的税收征集方法，改革和完善广东省税收 制度。加强税收监管力度， 在最后防线上阻止收入差距的拉大。 建立严格的个人应税收入申报制度，完善覆盖全省的个人征信 体系建设和个人收入银行结算办法，加强个人收入调节税的征 收力度； 可考虑适当提高累进税率。同时还可以考虑适当提高偶 然所得税率，在适当的时候开征遗产税、赠与税和特别消费税， 加大个人所得税的征管力度，加大逃税、漏税和避税的打击力 度，要求各企、 事业单位提高收入的透明度，建立个人收入纳税 申报制度，坚决取缔非法收入和各种灰色收入，以规范分配秩 序，维护合法收入。防止财产向少数人集中，防止出现两极分 化。 # 通过法律和工商行政手段对非法收入特别是非法暴利收 入予以坚决打击。对于各种形式的非法收入， 政府要予以坚决打 “双轨制 ” 击， 依法没收。另外， 要完善各种制度， 防止出现因 导致 的各种不合理收入以及在社会转型时期出现的权力寻租现象。 这些现象不仅是收入分配不平等问题，更是社会腐败的问题和 社会不公的问题， 是影响建设和谐社会的重要因素。 $ 调整因 资源垄断而造 成的行业间 居民实际收 入的不平 等。导致行业间收入差距的原因有两个： 一是竞争因素； 二是垄 断因素。对于由于市场竞争而导致的行业间收入差距， 属于公平 其从 的、 正常的现象。如 $% 行业和知识含量较高的高科技行业， 业人员的工资收入水平较高（远高于农业和制造业 ） ，属于正常 现象，政府不应干预； 但对于由于体制、历史等原因形成的资源 （如煤、 垄断性行业 水、 电以及烟草等 ） ， 由于拥有垄断性社会资 源而形成的高收入状况则属于不合理现象，政府要加以制约和 控制， 消除因人为因素和制度造成的收入分配不公的问题。 缩小消除城乡之间、 地区之间收入差 % 鼓励农民外出打工， 距。鼓励农民外出务工， 增加农民收入。根据广东省农调队 !""& 年的调查数据显示， 在农村家庭户中， 有外出人口的家庭户占农 村家庭户的 ’() ，有外出和没外出人口的家庭户收入有较明显 的差别。在农村外出人口户籍所在地的县， 有外出打工的家庭户 收入比没有外出打工家庭户收入高出 ’*) 。 同时，农民在城镇劳动过程中学到增加收入的技术后会产 生正的外部性。他们直接吸收了新的文化知识精髓，开阔了视 野， 学到了本领， 有了一技之长， 自身素质大为提高， 同时又可以 把技术、 信息、 资金带回家乡， 投入家乡的经济活动之中， 从而带 动当地经济的发展， 这是增加农民收入， 缩小收入差距的重要途 径。
注：本文系作者参加的省政府 !""+ 年重大决策购买课题 《建设和谐广东的政策建议 》 《广东经济蓝皮书 !""#》 和 部分研究 报告。
!""# 年 $ 月 !"#$%&’ ()*# +$)*),- 特区经济 %&
广东贫富差距的现状、成因和对策研究
作者： 作者单位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 被引用次数： 宋健， Song Jian 广东金融学院,工商管理系,广东,广州,510630 特区经济 SPECIAL ZONE ECONOMY 2006，211(8) 0次
是增加农民收入的重要途径。但农民的科学意识较差， 科研能力 不足，为此，政府应加大对农业科研工作的支持力度（或购买国 内外在农业科学技术方面的知识产权 ） ，培育农产品优良品种， 形成城乡 提高农业生产率水平。*( 积极探索农村社会保障改革， 统筹的社会保障体系。社会保障是一国政府为全体国民因各种 原因而失去收入来源、 生活贫困时， 向他们提供的生活保障。对 城乡居民进行社会保障也是公共财政的基本职能之一。广东目 前正在建立的社会保障制度主要限于城镇地区，但社会保障制 度在农村地区仍是一个空白，因为在农村的社会保障方面并不 存在正式的制度安排，农民养老、医疗、就业等基本上只能依靠 自己， 因此， 努力探索建立适应市场经济需要的中国特色的农村 社会保障体系，对稳定农民队伍和农业生产、保护农民利益、推 行计划生育政策等均具有重要意义。 !
贫富差距的主要成因在于： ! 政府以效率为导向的收入分 “累积效应 ” 配政策产生的 拉大了当前居民收入分配差距。政策 的出发点是以收入分配的差距来换取较快的经济增长，从经济 增长当中自动缓和收入分配的不平等。在 !" 多年的改革开放 中， 政府为了避免走平均主义的老路子， 对贫富差距的扩大没有 采取实质性的措施， 而是放任分配差距逐渐拉大。 交通状况和各地政府管理意识的不同， 也拉大 " 地理位置、 了广东各地区间的发展差距，不同地区之间的居民收入差距呈 不断扩大趋势。广东东西两翼及粤北山区，由于地理位置偏僻， 交通不便，缺乏经济发展所需要的信息流、 资金流，开放程度不 高，思想观念落后等，诸多因素构成了这些地区经济发展的障 碍， 使得其与珠三角地区的经济发展水平的差距逐渐扩大。 # 经济转型时期不平等的资源占有态势，为收入差距拉大 提供了土壤。所有制格局的改变， 导致不同所有制企业从业的人 员收入差距扩大； 垄断行业的存在和新兴行业的出现， 造成行业 之间的收入不平等；转型时期的制度漏洞为一些不法分子提供 “寻租 ” 了获取不正当收入的条件， 通过 获取不正当收入， 加剧了 社会财富向少数人或社会群体积聚的势头；经济发展所带来的 经济结构大规模调整， 致使人们对资源占有不同， 导致收入的差 距。 $ 政府消除贫富差距的制度设计弱化，未能阻止收入差距 的拉大。财政体制的缺陷，造成政府收入在分配功能上的削弱； 缺乏有效的收入分配调节机制； 税收调节机制不完善， 措施不得 力，致使高收入者逃避了个人所得税； 社会保障制度的缺位，对 低收入阶层缺乏有效保护，致使相当多贫困者难以获得有效援 助。 三、 缩小广东贫富差距的对策分析 在寻求缩小贫富差距对策之前，首先要澄清公平与效率是 一对矛盾的统一体。片面强调公平，就会使社会生产缺乏效率， 走向计划经济时代的死胡同， 实际上也是对所有人的不公平； 但 只强调效率，忽视社会公平， 又会引发很多社会矛盾和问题，是 与社会主义的生产目的不相容的。因此， 政府必须把握好二者之 间的平衡，从某种意义上讲， 追求公平，就会牺牲一定的社会效 率， 但这是社会发展所必须付出的成本和代价， 关键是如何使得 “如何以有效率的方式到达公平 ” （钱颖一教 成本和代价最小， 即 。 授语， !""#） 如果说市场行为是实现效率的主要手段， 那么， 政府行为则 是实现社会公平的主要手段。现阶段， 政府可以考虑采取以下政 策措施： 加大二次分配力度。社会分配机制不 ! 完善社会分配机制， “公平优先 ” 完善， 尤其是二次分配的 原则没有得到很好体现， 是 贫富差距扩大的一个非常重要的原因。通过改革、 发展， 把财富 “蛋糕 ”做大是当下缩小贫富差距、构建社会主义和谐社会的必 要条件， 但不是充分条件。经济总量增长本身虽然重要， 但不能
作者简介： 宋健， 广东金融学院讲- . 韩智富 ( 中国贫富差距的现状、 成因及调控 , / . ( 经济与管理研 究， !""- ，0 "- 1 ( , ! . 马从辉 ( 缩小居民收入差距路径与对策 , / . ( 经济与管理研究， 0 "- 1 ( !""2 ， , 2 . 陈希敏， 白永秀 ( 论十六大的报告对收入分配理论的新贡献 , / . ( 0 "- 1 ( 经济学动态， !""2 ， , % . 乔艺文 ( 中国贫富差距的制度分析 , / . ( 经济研究参考，!""2 ， 0 $# 1 ( , + . 孙立平 ( 不平等与经济增长的逻辑变化 , / . ( 学习月刊，!""+ ， 0 "& 1 (
&+ 特区经济 !"#$%&’ ()*# +$)*),- !"", 年 + 月
完善社会保障体系。 从某种意 ! 关注弱势群体， “安全阀 ” 义上讲， 社会保障制度是社会的 。 西方社会 发展的历史经验表明：健全的社会保障和完善的社 会福利可以提高整个社会对贫富差距的容忍程度， 降低社会弱势群体的被剥夺感，从而有利于社会和 谐稳定。如果弱势群体生存状况恶化和基本权利受 到严重侵害，就会加剧劳资之间、穷人和富人之间、 农村人和城市人之间、 公民和权力机关之间的矛盾， 影响社会的和谐稳定。当前尤其是要重视低收入者 和城镇困难职工的救助和生活保障，确保他们的生 存权和平等发展权。 " 破除城乡、地区、行业樊篱和行政行业垄断， 畅通社会各阶层之间流动的通道。如果制度和政策 “公民一律平等 ” 设计存在缺陷， 没有真正体现 的重要宪政原则， 就会为各种不公正的分配方式大开方便之门。为了保持社会稳 定， 实现全面、 协调和可持续的发展， 一方面需要我们深化改革， 保证收入分配的激励机制，促进经济的快速增长；但与此同时， 也要采取有效措施，着力解决那些既严重影响效率又危害公平 “公民一律平等 ” 的因素， 按照 的宪政原则， 给不同地区、 城乡、 行 业以共同的国民待遇， 逐步消解地区、 城乡、 行业之间的藩篱。尤 其是行业垄断， 它限制了市场上大多数企业的投资机会， 影响了 它们的经营利润和扩大再生产， 减少了社会就业机会。目前的收 入差距中，不少是由于竞争起点不公平和竞争过程不公平引起 的。垄断与钱权交易的盛行， 使市场竞争不充分， 出现行业暴利， 从而引起权力寻租和行业收入的制度化差异，不利于社会各群 体通过竞争和创新实现共同富裕，垄断利润的存在成为社会矛 盾的核心与根源。 # 加快东西两翼和山区的建设，促进广东区域经济协调发 展。在广东区域经济差距进一步扩大的情况下， 广东必须提高东 西两翼和山区的自我积累和自我发展能力，将转变观念作为山 区跨越发展的前提， 坚持开发式扶贫的方针， 从单一经济扶持转 向对整个发展环境的扶持，使这些地区初步具备承接珠三角转 移产业的基本条件。 逐步建立农民社会保障体系。具 $ 加大对农业的支持力度， 体做法如下： 加大对农业的支持力度 ’( 对农产品实行补贴政策， 在新的历史时期，政府要认真领会 !""# 年中央经济工作会议关 “扎实推进新农村建设， ‘三农 ’ 于 进一步做好 工作 ” 的任务精神 （ 《!""# 中央经济工作会议纪要 》 ） “促进社会主义新农村建 ， 切实 设” ，加大对农业综合开发等支持力度，积极出台缓解县乡财政 困难有关政策措施， 稳定农业生产， 缩小城乡收入差别。 )( 加大 对农业科研工作的支持力度，努力提高农业生产率水平总体来 讲，改善农民生存状况，提高农民收入的途径有四个：一是减免 各种税费，减轻农民负担；二是政府加大转移支付的力度；三是 走工业化道路； 四是提高农业生产效率。其中提高农业生产效率