贫富差距问题

贫富差距问题
改革开放以来,我国人民生活水平普遍提高,同时,社会成员贫富差距逐渐扩大。

中国社会的贫富差距问题已经引起了越来越多人的关注,目前,我国进入全面建设小康社会的关键时期,理性地审视并解决当前中国的贫富差距问题,对于顺利实现我国经济社会发展的重要目标,建设社会主义和谐社会,具有重要战略意义。

本文重点讨论贫富差距悬殊对构建社会主义和谐社会的影响及缩小当前中国贫富差距的对策。

构建社会主义和谐社会是我们党从全面建设小康社会、不断开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发作出的战略决策,具有重大的理论和现实意义。

本文从贫富差距悬殊对构建和谐社会所产生的负面影响这一角度出发对中国贫富差距问题进行分析。

中国目前的收入分配甚不公平问题，收入分配不公平，且有继续拉大的趋势，决非只是一个伦理学和福利经济学的价值判断问题，而可能与我们国家的长期经济增长和社会的长治久安休戚相关。

人类社会发展的理想路径是，一个国家的收入分配状况的改善，与经济增长同步发生，从而能使绝大部分社会成员能分享经济增长的成果，而不是只由一部分人——甚至极少数人——独享经济增长的好处。

然而，在改革开放后的中国，经济增长与收入分配之间却呈现出了明显的背离。

实际情形是，在中国经济高速增长的同时，贫富差距在不断拉大。

从中国历史来看，如若这一趋势继续下去，将会影响社会的长治久安。

如果这一趋势继续延续下去，最终也将会影响中国经济的长期增长。

收入分配不公，会直接影响到社会的消费需求，从而影响到经济增长动力机制的形成。

由于低收入者的消费倾向比富人要高，社会财富和收入分配越向低收入阶层倾斜，社会的消费需求一般会越强劲。

目前中国的情形恰恰相反，在当今中国，实际情形是“富人有钱无处花，穷人有钱不敢花”。

这主要是因为，目前各阶层的人士，尤其是低收入阶层的人士，对自己和家庭未来的不确定性担忧较多，人们不清楚这个社会将走向何处，也不知道自己的未来将会是怎样的。

结果，绝大多数低收入家庭，即使有了一些钱，出于养老、医疗和孩子教育等等方面的考虑，还是宁愿把它存起来，而不愿去进行现期的消费。

当前这种收入分配甚不公平的格局，对我国的长期经济发展，将会非常不利。

从宏观经济学的基本原理来说，经济增长一般要靠消费、投资、出口三辆马车来
拉动。

这些年来，拉动中国的经济增长的，主要是两驾马车：一方面，固定资产投资多年来一直保持强劲的增长势头；另一方面，每年外贸出口的强涨不衰这多年来也对高速经济增长贡献很大。

然而，这种格局能延续多久？如果人民币升值了，外贸出口增长的速率降下来，中国就能光靠投资一架发动机就能支撑长期经济增长？由此发现，如果国内消费需求的发动机不能真正启动并有一个持续的强劲增长，未来中国经济高速增长的势头显然难以保持。

就此而论，现在确实需要政府花大力气来处理好目前的收入分配不公问题，使低收入阶层的收入有一个相对快的增加。

因而，即使是从可持续经济增长以及社会长治久安来看，中国的社会收入分配不公平且差距继续拉大也是一个急需加以解决的头等社会问题。

当前社会财富和收入分配差距过大，原因到底在哪里？许多人认为，现今中国的富人多为民营企业家；但我的判断却是，在当今中国，真正富的，未必是他们。

当今中国的富人，到底是哪些人？简单来说，目前真正富的人，可能是那些手中直接掌握着权力或这样那样直接、间接与权力有关的人。

这也是人们对目前收入分配状况强烈不满的主要原因之一。

因此，当今中国收入分配问题的关键，并不是在“不均”上，而是在“不公”上。

在市场经济条件下，人们存在收入上的“不均”，应该是常态，但目前中国的主要问题是导致人们收入分配差异原因上的“不公”，或者说是发财致富的机会不均等，参与市场活动的权利上也有差异，这才是一些人迅速富起来的主要原因，而这显然又与我们现行的政治体制有密切关系。

因此，要真正解决当今中国社会发展中的财富和收入分配不公平且继续拉大的问题，关键还是要启动并渐进性推进政治体制改革，进行民主与法治政制建设，从而真正深化市场改革进程。

要达致这一目标，首先当做的事，还是要进一步减小政府行政干预与操控经济的范围和权力，以期用真正能进行违宪诉讼的宪法和相应的行政法规约束住政府公务员任意干预市场过程的自由裁量权，并进而加强民众对政府官员的监督。

只有这样，才能逐渐堵塞权力寻租的渠道，从根子上阻断那些与权力有关的人的“隐型收入”和“灰色收入”来源。

调查显示，以下结构性、制度性的因素和缺陷对贫富差距不断拉大的现状有十分重要的影响：
一，社会经济转型。

城市现代企业制度的改革固然促进了经济发展，但另一个直接后果是造成了大量企业破产和停产，成千上万的工人失去就业岗位，生活
困难或成为贫困人口。

调查表明，影响穷人目前收入状况的因素，最主要的还不是功能主义通常强调的个人层面的因素，如个人特征或能力、教育等方面的欠缺。

对城市低收入群体而言，国有企业的减员增效、关停并转，还有就业机会相对缺失等等外在于个人的结构性因素，是影响人们的收入地位群体性下降的主要原因。

有研究表明，城市下岗失业人员家庭陷入贫困的概率要比一般家庭高出7-8倍。

在此次调查的被调查者中，认为自己比10年前收入下降的，大多是因下岗失业而新近致贫的“新穷人”群体。

二，区域发展的不平衡。

中国是个地区发展十分不平衡的国家。

本次调查的最高收入家庭出自广州市，最低收入家庭出自兰州市。

呈现出发达地区收入高二落后地区收入低的现象。

三，劳动力市场分割。

调查证明，由于劳动力市场存在制度壁垒，相等生产能力的劳动力之间存在很大的利益差别。

前者意味着高收入、工作稳定、良好的工作环境和福利待遇、有提升机会等；后者则意味着低收入、不稳定的工作状态、通常是低劣的工作环境，以及几乎不享有任何福利制度和社会保障等。

占有垄断性资源的电信、邮电、铁道、金融、保险、电力等行业，以及在正规部门或有正规身份的就业人员，不仅收入水平较高，而且享有优厚的福利待遇，在富人阶层中已经可以找到他们的身影。

而从事一般行业如制造业、服务业的人员，特别是在非正规部门、以非正规身份就业的人员，不仅收入水平较低，而且面临单位内部歧视性的就业和福利政策，面临失业、下岗等的威胁。

四，权力参与分配。

调查案例显示，权力，特别是能够掌控资源配置的权力对个人的收入地位具有重大作用。

此外，以权力为中心形成的社会网络资源也对收入分配有重要影响作用。

在市场体制中，通过对资源的控制和分配，一些再分配体制中的权力仍然得到了维续，一些握有再分配权力的人通过市场交换获得经济回报，将权力变形为个人资本。

五，社会保障制度的缺陷。

主要体现在，其一，覆盖面有限，应保未保的情况还较为严重。

其二，保障标准偏低，最低生活保障标准尚不能满足相当一部分贫困人口的基本生活需要，致使大批城市贫困人口的生活、医疗、教育等基本权利难以得到保障，一些贫困家庭陷入疾病、辍学、失业与贫困相互作用的恶性循环之中。

解决收入不平等问题的关键是通过经济的快速增长把包括中央转移支付
在内的福利的蛋糕做大。

中国的经济在近十年有了长足发展，财富总量的“蛋糕”越来越大，但切给福利的部分增长有限，许多穷人为社会转型付出沉重代价，但却很少分享到经济快速发展带来的好处。

大多数穷人来说，结构性因素对他们经济地位的影响明显大于个体因素的作用力。

指责穷人的说法，更多的是一种对穷人的偏见，只会加重不同阶层之间的冷漠和对立。

事实上，没有哪个单一因素和哪个现成的理论可以全部解释贫富差距的存在和扩大的现实。

与中国经济社会结构的二元性相一致的是，贫富差距的扩大是市场机制和再分配体制多种因素混合作用，以及社会转型的结果。

概言之，只有首先达致收入分配制度机制上的公正，才能期望会有一个相对公平的财富和收入分配格局，也才能真正解决当今中国贫富差距继续拉大的问题。

要做到这一点，关键还在于深化市场企业改革，构建法治化的市场经济体制和宪政民主的政制架构，而后两者实际上是一回事。

论宪政主义的基本原则
一、以宪法和法律为最高权威
二、二、以人权和人的自由为本位
三、三、以宪法和法制约束权力为重心
四、四、以司法审查为保障。