2021年金融统计数据新闻发布会文字实录

2021年金融统计数据新闻发布会文字实录文章属性•【公布机关】国务院新闻办公室,国务院新闻办公室,国务院新闻办公室•【公布日期】2022.01.18•【分类】问答正文2021年金融统计数据新闻发布会文字实录国务院新闻办公室于2022年1月18日（星期二）下午3时举行新闻发布会，请中国人民银行副行长刘国强、货币政策司司长孙国峰、金融市场司司长邹澜、调查统计司司长阮健弘介绍2021年金融统计数据，并答记者问。

以下为文字实录。

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜：各位媒体朋友们，大家下午好。

欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。

今天的发布会，我们邀请到中国人民银行副行长刘国强先生，请他向大家介绍2021年金融统计数据，并回答大家的提问。

出席今天发布会的还有：中国人民银行货币政策司司长孙国峰先生，金融市场司司长邹澜先生，调查统计司司长阮健弘女士。

下面，先请刘国强先生作情况介绍。

中国人民银行副行长刘国强：各位媒体界的朋友，大家下午好，很高兴参加今天下午的新闻发布会。

我先做一个开场白，向大家报告一下前一阶段金融工作和下一步的打算。

党的十八大以来，人民银行以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照金融委统筹安排，坚持稳中求进工作总基调，实施稳健的货币政策，助力我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

尤其是近几年来，货币政策不断提升服务实体经济的质量和效率，推动我国经济发展取得全球领先地位。

2021年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，人民银行坚决贯彻党中央、国务院部署，基于我国经济增速前高后低的形势变化，强化跨周期调节。

上半年，国内经济运行的积极因素较多，人民银行保持流动性合理充裕，用好再贷款和两项直达工具，优化存款利率监管，上调外汇存款准备金率2个百分点，在引导货币信贷增长回到常态的同时，着力优化信贷结构、降低融资成本。

下半年，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，人民银行统筹做好跨年度政策衔接，发挥货币政策工具的总量和结构双重功能。

7月，全面降准0.5个百分点，释放长期流动性1万亿元，更好支持实体经济，提早为下半年经济持续稳定恢复做好铺垫。

8月，召开金融机构货币信贷形势分析座谈会，引导金融机构增强信贷总量增长的稳定性。

9月，新增3000亿元支小再贷款额度，支持地方法人银行增加小微企业和个体工商户贷款。

11月，推出碳减排支持工具和2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，增加能源总体供给能力，促进煤炭清洁高效利用。

12月，再次全面降准0.5个百分点，释放长期资金约1.2万亿元，年中和年底两次降准共释放长期资金2.2万亿元；召开金融机构货币信贷形势分析座谈会，引导金融机构跨周期做好年底和下年初信贷安排；下调支农支小再贷款利率0.25个百分点，1年期LPR下行0.05个百分点，推动企业综合融资成本稳中有降；将两项直达工具转换为支持小微企业的市场化政策工具，支持中小微企业融资；上调金融机构外汇存款准备金率2个百分点，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

上半年我们没闲着，下半年也很忙，但是忙中也不乱，我们每个月都有一些动作，这些动作的目的也都很清楚，尤其是下半年，都是围绕着稳增长，同时兼顾优化结构。

总的看，2021年的货币政策体现了灵活精准、合理适度的要求，前瞻性、稳定性、针对性、有效性、自主性进一步提升，我国主要金融指标在2020年高基数基础上继续保持有力增长，金融体系运行平稳，金融对实体经济支持力度稳固。

2021年全年新增人民币贷款19.95万亿元，同比多增3150亿元。

2021年末，广义货币供应量M2和社会融资规模分别同比增长9.0%和10.3%，同名义经济增速基本匹配。

从两年平均看，M2和社会融资规模增速分别为9.5%和11.8%，同2020年、2021年平均名义经济增速基本匹配并略高。

2021年末，宏观杠杆率为272.5%，比上年末下降7.7个百分点，保持基本稳定。

2021年全年企业贷款利率为4.61%，比2020年下降0.1个百分点，比2019年下降0.69个百分点，是改革开放四十多年来最低水平。

2021年末，制造业中长期贷款余额同比增长31.8%，比各项贷款增速高20.2个百分点。

2021年末，普惠小微贷款余额同比增长27.3%，普惠小微授信户数超过4400万户，11月新发放的普惠小微企业贷款加权平均利率为4.98%，比2020年12月下降0.1个百分点。

2022年，人民银行将贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，稳健的货币政策灵活适度，加大跨周期调节力度，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，更加主动有为，更加积极进取，注重靠前发力，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持力度，稳定宏观经济大盘，为推动经济高质量发展营造适宜的货币金融环境。

具体来看，人民银行将重点围绕以下几方面开展工作：一是保持货币信贷总量稳定增长。

综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性，引导金融机构有力扩大信贷投放，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。

二是保持信贷结构稳步优化。

结构性货币政策工具要积极做好“加法”，落实好支持小微企业的市场化政策工具，用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，引导金融机构增加对信贷增长缓慢地区的信贷投放，优化结构。

精准发力加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持力度。

三是保持企业综合融资成本稳中有降。

健全市场化利率形成和传导机制，发挥贷款市场报价利率改革效能，稳定银行负债成本，促进企业综合融资成本稳中有降，推动金融系统向实体经济让利。

四是保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

让市场供求在汇率形成中发挥决定性作用，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器功能。

影响汇率的因素较多，汇率测不准是必然，双向波动是常态，企业和金融机构要树立“风险中性”理念，金融机构要积极为中小微企业提供汇率风险管理服务，降低中小微企业汇率避险成本。

保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定是目标，汇率可能在短期偏离均衡水平，但从中长期看，市场因素和政策因素会对汇率偏离进行纠正。

谢谢大家。

邢慧娜：谢谢刘国强副行长的介绍，下面大家可以开始提问，提问前请通报所在的新闻机构。

中央广播电视总台央视记者：我的问题是，今年稳字当头，那么央行如何在稳的基调之下落实中央经济工作会议提出的政策发力要适当靠前的任务，体现货币政策“进”的方面？谢谢。

刘国强：2021年稳健的货币政策灵活精准、合理适度，下半年开始前瞻性发力。

通过在7月前瞻性降准0.5个百分点等措施，提早应对经济下行压力，为下半年也为2022年一季度经济持续稳定恢复做好铺垫。

中央经济工作会议提出政策发力要适当靠前，人民银行按照党中央、国务院部署，2021年12月特别是中央经济工作会议之后，我们出台了一系列的措施，包括降准0.5个百分点，召开金融机构货币信贷形势分析座谈会，下调支农支小再贷款利率0.25个百分点，引导1年期LPR下降5个基点，将两项直达工具转化为支持小微企业的市场化政策工具。

一个是贷款延期还本付息支持工具，在疫情的特殊时期，我们要求金融机构对企业贷款要延期，而且要求他们应延尽延，同时我们提供一定的政策激励。

另外一个就是信用贷款支持计划，这两个直达工具。

现在疫情常态化，经济也常态化，所以这两个政策转换为市场化的政策工具，过去有点要求加上激励，现在转为市场化，就是自愿加上激励，就是金融机构和企业自己谈，愿不愿延，它如果愿意延，我们也提供激励，所以这是两个直达政策工具转换为市场化工具。

发挥跨周期调节能力，支持2022年的经济增长。

当前经济面临三重压力，“稳”本身就是最大的“进”。

在经济下行压力根本缓解之前，进要服务于稳，不利于稳的政策不出台，有利于稳的政策多出台，做到以进促稳。

简单说，当前重点的目标是稳，政策的要求是发力。

怎么发力？我想，从三个方面来说：一是充足发力，把货币政策工具箱开得再大一些，保持总量稳定，避免信贷塌方；二是精准发力，要致广大而尽精微，金融部门不但要迎客上门，还要主动出击，按照新发展理念的要求，主动找好项目，做有效的加法，优化经济结构；三是靠前发力。

现在虽然是年初，但一年的时间很短，一年之计在于春，所以我们要抓紧做事，前瞻操作，走在市场曲线的前面，及时回应市场的普遍关切，不能拖，拖久了，市场关切落空了，落空了就不关切了，不关切就“哀莫大于心死”，后面的事就难办了，所以我们不能拖，要走在前面，及时回应市场的普遍关切。

在党中央、国务院的坚强领导下，各个方面也都在发力，我相信我们也会发现一年的时间也挺长的，过了几个月“经济下行压力大”会成为“昨天的故事”。

发什么力呢？一是保持总量稳定增长。

综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。

二是促进结构稳步优化。

创新和运用好结构性货币政策工具，做好“加法”，继续加大对小微企业、科技创新、绿色发展的信贷支持。

三是推动企业融资成本稳中有降，继续发挥LPR改革的效能，切实维护存款市场的竞争秩序，稳定银行负债成本。

稳定存款市场竞争秩序也很重要，因为如果存款竞争无序的话，存款的利率就会特别高。

比较差的银行、经营不好的银行，拉不到存款，就利用高利率诱惑老百姓存款，这样就会把存款利率带高，别的银行不得不跟上，整个银行存款秩序或者存款的利率水平会被比较差的银行引领，所以存款的秩序很重要。

另外，存款利率如果太高，贷款的利率就很难降下来，企业融资成本也就很难降下来，所以我们现在下了大力气，维护存款市场的秩序，稳定银行负债成本，推动企业特别是小微企业综合融资成本稳中有降。

谢谢。

澎湃新闻记者：针对房地产市场的新情况、新变化，人民银行等金融管理部门采取了一些措施，请问目前效果怎么样？谢谢。

中国人民银行金融市场司司长邹澜：去年下半年，恒大等个别房地产企业风险显性化，受此影响，房地产各类主体避险情绪上升，金融机构也出现了短期的应激反应。

针对这一情况，按照党中央、国务院部署，金融管理部门第一时间采取应对措施，重点开展了以下工作：一是坚持法治化、市场化原则，配合广东省政府、相关部门和地方政府，做好出险企业风险化解工作。

二是指导银行业金融机构准确把握和执行房地产金融审慎管理制度，保持房地产信贷平稳有序投放，满足房地产市场合理融资需求。

三是出台《关于做好重点房地产企业风险处置项目并购金融服务的通知》，指导金融机构以市场化方式支持风险化解和行业出清。

在各方共同努力下，近期房地产销售、购地、融资等行为已逐步回归常态，市场预期稳步改善。

从数据上看，2021年末，全国房地产贷款余额52.2万亿元，同比增长7.9%，增速比9月末提高了0.3个百分点，其中四季度房地产贷款新增7734亿元，同比多增2020亿元，较三季度多增1578亿元。