汶川地震灾后恢复重建
汶川地震灾后恢复重建
2008年5月12日，中国发生了震惊世界的四川汶川特大地震，受灾地区人民生命财产和经济社会发展蒙受巨大损失。
面对空前惨烈的灾难，中国政府和全国各族人民，开展了中国历史上救援速度最快、动员范围最广、投入力量最大的抗震救灾工作，最大限度地挽救了受灾民众生命，减少了灾害造成的损失。
中国政府按照以人为本，尊重自然，统筹兼顾，科学重建的原则，科学制定灾后恢复重建规划，迅速推出一系列支援灾区的政策和措施，各地积极开展对口支援，迅速组织开展灾后恢复重建工作。
经过一年多时间，地震灾区的城乡居民住房大部分实现重建、学校医院等公共服务设施得到优先恢复重建，基础设施的恢复重建、产业重建和结构调整、历史文化保护和生态修复等方面均取得显著成果。
地震灾区在加快重建家园的同时，更加关注改善灾民的生活状况。
各级政府官员深入灾区，向灾民问寒问暖；来自全国各地的志愿者努力帮助灾民摆脱灾难造成的心理影响，使他们重振走向新生活的信心。
中国的抗震救灾和灾后恢复重建，得到了众多国家的领导人、政府、政党、社会团体和驻华使馆、联合国有关组织和一些国际机构、外资企业、国际友好人士以及香港、澳门、台湾同胞和海外华侨华人的真诚同情和宝贵支持，对此，中国人民将永远铭记在心。
图片说明：
20091001 中国国家主席胡锦涛在四川地震灾区考察灾后恢复重建情况时，同平武县平通镇牛飞村的羌族村民们围坐在火炉边亲切交谈。
20091002 中国国务院总理温家宝2009年1月24日在中国农历新年，前往四川地震重灾区北川羌族自治县，看望喜迁新居的羌族民众。
20091003 瑞士在华机构援建的四川崇州隆兴镇中心幼儿园项目2009年5月奠基动工。
该幼儿园建成后可容纳240名儿童。
20091004 2009年9月1日，由一家中国台湾公司援建的都江堰新建小学交付使用。
20091005 汶川地震重灾区四川省都江堰市向峨乡灾后重建的社区新居。
20091006 甘肃文县宋家坝村民在灾后恢复重建的新村道路两旁栽植树木。
灾后重建的新村除“通路、通水、通广播电视、通电话、通网络”外，还配套了绿化、美化工程。
20091007 城乡居民住房建设是灾后恢复重建中最重要也是最优先的一项工作。
一年来，灾区农村地震中倒毁的住房已有近八成重建完成。
图为灾区的村民正搬进了重建的新居。
20091008 由一家美国公司援建的地震灾区四川安县清泉小学教学综合楼举行落成典礼。
20091009 由上海市在地震重灾区都江堰市援助建设的22所学校开学，学生们高兴地进入新校舍。
20091010 四川省广安市的爱心辅导员来到汶川地震灾区对小学生进行心理辅导，使他们感受到社会大家庭的温暖。
20091011 位于地震中心地区汶川的许多中小学已完成恢复重建。
图为汶川第一小学的孩子们在新校园里做游戏。
20091012 汶川地震后恢复重建的重点基础设施项目：成都至都江堰铁路建设顺利推进。
20091013 汶川地震严重破坏了当地的道路交通。
灾区的民众在政府的扶持下，积极参与重建道路交通。
图为地震重灾区汶川县村民为自建的乡村道路通车欢庆。
20091014 在四川汶川大地震中受到破坏的大型企业东方汽轮机厂，已恢复正常生产。
20091015 汶川大地震灾后重建的重点项目华蓥市水泥生产企业的新型干法水泥生产线点火投产。
20091016 四川、甘肃、陕西三省农村灾后农业生产全面恢复。
图为四川省绵竹的村民在灾后第一个麦收季节收割小麦。
20091017 在地震中受破坏最严重的四川省北川县城，被列为北川国家地震遗址博物馆。
图为施工人员在北川老县城内修筑排水工程，以保护北川老县城地震遗址。
20091018 在地震中遭受严重破坏的四川省雅安碧峰峡熊猫基地修建一新，熊猫宝宝迁入新修复的熊猫幼儿园快乐地生活。
20091019 在大地震中，四川省有许多民众受伤致残。
当地政府免费为他们安装了假肢，并帮助他们尽快恢复正常生活。
20091020 由香港慈善机构资助的“四川地震灾区儿童疫苗预防接种项目”I 期为四川都江堰和绵竹灾区的1.4万多名婴幼儿免费进行轮状病毒疫苗接种，有效预防小儿消化道感染性疾病的发生。
20091021 四川大地震使许多完整的家庭瞬间破碎，灾后一些灾民重新组合成新家庭，开始新的生活。
图为四川理县甘堡藏寨的村民在灾后重建的家园举行隆重的婚礼仪式。
20091022 世界著名男高音多明戈、中国歌唱家宋祖英与来自四川地震灾区的百名儿童在成都共唱《友谊地久天长》。
注：图片上水印编号的相应文字说明，可在中国文化网（）使馆服务“橱窗图片”栏中查询下载使用。
地震灾后重建房屋倒塌给补助款是多少？
地震灾后重建房屋倒塌给补助款是多少？汶川大地震一个月后，《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》明确规定：中央财政原则上按平均每户1万元的标准给予补助。
之后，《四川省汶川地震灾后农房重建工作方案》也规定，农房重建与中央财政匹配资金，同样为1万元。
两项财政支付之外，震区受灾县也将获得对口支援省市的每户1万元农房重建补助。
除此，中国红十字基金会也将向重建农房每户发放1.5万元的资助。
稍稍不同的是，红十字基金会限于资金额度，其发放有选择条件，并非针对所有重建农房。
按此4项补助与资助计算，灾区农房重建，最高将会获得4.5万元的帮助。
如果没有坐标，孤立地来看这4.5万元，我们无可判断。
四川农房重建，按目前的一般状况，每户重建大约需要7万～8万元，因而农房重建是属于尚有资金缺口的部分。
但是，我们如果回到资源筹措的角度，其间重大变化当会清晰明确。
汶川大地震前一年，2007年8月，国务院在发布《国家综合减灾十一五规划》之后的常务会议上决定：将因灾倒塌房屋重建的补助标准由每间600元提高到1500元。
仅仅一年后，汶川大地震发生，1500元的补助标准，无论与中央财政1万元，还是综合各方补助后的4.5万元比较，都有一个极大倍数的落差。
显然，我们筹措资源尤其是资本的能力，以汶川大地震为转折标志，有了重大提升。
稍稍拉开一点距离，我们仍然从中国灾害救助特别是倒房补助标准角度回溯。
从1949～2001年，倒房的补助标准为洪涝灾害65元/间，地震灾害200元/间；2002年有了第一次提高，两项分别提高至300元与500元；2006年再次提高，两项合并为600元/间；之后有了新的跃升，2007年提高至1500元/间。
单从这一变化来看，其增幅也在迅速加大，虽即如此，最新的2007年确定的标准与此次汶川大地震实际的补助额比较，其结果，补助标准又有了巨幅提高。
灾后恢复重建条例
灾后恢复重建条例第一条为了保障汶川地震灾后恢复重建工作有力、有序、有效地开展，积极、稳妥恢复灾区群众正常的生活、生产、学习、工作条件，促进灾区经济社会的恢复和发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国防震减灾法》，制定本条例。
第二条地震灾后恢复重建应当坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针。
第三条地震灾后恢复重建应当遵循以下原则：（一）受灾地区自力更生、生产自救与国家支持、对口支援相结合；（二）政府主导与社会参与相结合；（三）就地恢复重建与异地新建相结合；（四）确保质量与注重效率相结合；（五）立足当前与兼顾长远相结合；（六）经济社会发展与生态环境资源保护相结合。
第四条各级人民政府应当加强对地震灾后恢复重建工作的领导、组织和协调，必要时成立地震灾后恢复重建协调机构，组织协调地震灾后恢复重建工作。
县级以上人民政府有关部门应当在本级人民政府的统一领导下，按照职责分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震灾后恢复重建工作。
第五条地震灾区的各级人民政府应当自力更生、艰苦奋斗、勤俭节约，多种渠道筹集资金、物资，开展地震灾后恢复重建。
国家对地震灾后恢复重建给予财政支持、税收优惠和金融扶持，并积极提供物资、技术和人力等方面的支持。
国家鼓励公民、法人和其他组织积极参与地震灾后恢复重建工作，支持在地震灾后恢复重建中采用先进的技术、设备和材料。
国家接受外国政府和国际组织提供的符合地震灾后恢复重建需要的援助。
第六条对在地震灾后恢复重建工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第二章过渡性安置第七条对地震灾区的受灾群众进行过渡性安置，应当根据地震灾区的实际情况，采取就地安置与异地安置，集中安置与分散安置，政府安置与投亲靠友、自行安置相结合的方式。
政府对投亲靠友和采取其他方式自行安置的受灾群众给予适当补助。
具体办法由省级人民政府制定。
第八条过渡性安置地点应当选在交通条件便利、方便受灾群众恢复生产和生活的区域，并避开地震活动断层和可能发生洪灾、山体滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷击等灾害的区域以及生产、储存易燃易爆危险品的工厂、仓库。
汶川地震灾区灾后重建调查报告
汶川地震灾区灾后重建调查报告一、引言自2008年汶川地震以来，中国政府致力于汶川地震灾区的重建工作。
经过多年努力，灾区已取得了一定的重建成果，并取得了一定的经验和教训。
为了全面了解汶川地震灾后重建的情况，本报告对灾后重建进行了调查研究，并提出了一些建议。
二、灾后重建目标与政策在灾后重建开始时，中国政府明确了灾后重建的目标，即恢复社会秩序、重建基础设施、促进经济发展和改善生活质量。
为了实现这些目标，政府制定了一系列政策，包括鼓励资金和人力资源投入、加强灾区管理和监督体制等。
三、灾后重建进展自2008年起，灾区的基础设施逐步恢复，包括道路、桥梁、学校和医院等。
与此同时，政府还积极推动经济发展，吸引投资，促进产业转型升级。
重建工作大大改善了当地居民的生活条件，提高了生活质量。
四、灾后重建效果评估经过调查发现，灾区的重建工作取得了一定的成效。
基础设施得到了有效修复，经济发展趋势良好，居民生活质量有所提高。
然而，还存在一些问题，如重建工程管理不规范、灾区资源利用不合理等。
五、主要问题及建议1. 管理问题：灾区的重建工程管理存在一定的问题，包括施工质量检查不严格、工程进度管理不及时等。
建议加强对重建工程的监管和检查，提高管理水平。
2. 资源利用问题：灾区的资源利用不合理，存在过度开发和浪费的现象。
建议制定合理的资源开发和利用规划，加强环境保护意识。
3. 社会问题：灾区的社会问题仍然存在，如就业机会有限、教育资源不足等。
建议政府加大就业扶持力度，增加教育资源投入。
六、结论汶川地震灾区灾后重建取得了一定的成绩，为中国灾后重建工作积累了宝贵经验。
然而，仍然存在一些问题需要解决。
加强管理、合理利用资源以及解决社会问题是灾区重建的关键。
七、参考文献1. 《汶川地震灾区灾后重建报告》，中国政府出版社，2010年。
2. 《中国灾后重建经验与教训》，中国社会科学出版社，2015年。
3. 《灾后重建中的管理与规划》，中国城市出版社，2018年。
汶川地震灾后恢复重建规划与地理学
汶川地震 灾后 恢复重 建 总体规划 交 接带 ， 因此 ， 理学更 容 易与地 地 形地 貌 复杂 、 差悬 殊 ， 山 、 地 高 高 高 渗 原 、 山 、 山 、 陵 、 原 和 盆地 中 低 丘 平 （ 开 征求 意 见 稿） 向社会 发 布 ， 学 领域 的其 他 学科 进 行 交 叉 、 公 》 公 开征 求意见 ，发 动社会 公众 积 透 和融合 ，更 容易在 区域层 面上 都有 分布 。就资源 环境承 载能力 而 极 参 予 和 关 注 灾 后 恢 复 重 建 规 的综 合 集 成 工 作 中发 挥 重 要 作 言 ，龙 门 山 山前 平 原 承 载 能力 最
灾 害 损 失最 大 的一 次地 震 灾 害 。 救 灾总指 挥部 第 １ ３次会 议指 出 ， 建 条 例》 ，规 定 由 国务 院发 展改 革 地震 灾 害发生后 ， 中央 、 党 国务 院 “ 灾后 重 建 是 一 项 长期 而 艰 巨 的 部 门会 同 国 务 院 有 关 部 门 与 地 震
国家高度 重视 灾后 恢 复重 建 发 改 委任 组 长单 位 ， 国务 院有 关 由
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分 。四川 汶川 发 生里 氏 ８０级 特 的规划工 作 。 思想 认识 、 织体 部 门 与 地 震 灾 区 的省 级 人 民 政 府 ． 从 组
大地震 ，造成 巨大 人员 伤亡 和财 制 保 障、 法制 保 障、 社会 公众 参 予 共 同组成 ． 为规 划 工作 提 供 了强 有
对灾 区地球表 层 系统 自然 要素 和 持 续发 展研究 领域或可 持 续性科 村镇 分布 密集 ． 口密 度 达到 ６ ０ 人 ０—
社 会 人 文 要素 进 行 科学 认 知 ， 合 学 关系 密切 ，尤其是 在 区域可持 ８ ０人／ｍ ，盆 地低 山丘 陵 区人 口 Ｏ ｋ
汶川地震灾后重建的做法
汶川地震灾后重建的做法汶川地震灾后重建的做法主要包括以下几个方面：1.灾后恢复重建必须建立在科学规划的基础之上，认真做好灾害评估和地质地理条件、资源环境承载能力分析等基础工作，考虑经济、社会、文化、自然等各方面因素，突出重点、兼顾一般，先急后缓、统筹安排，有计划、分步骤地开展恢复重建工作。
2.因地制宜、分类指导。
灾后恢复重建要从灾区实际出发，尊重民意，注重实效，立足当前、着眼长远，科学界定适宜重建和不适宜重建的区域，调整优化城乡布局、人口分布、产业结构和生产力布局。
3.自力更生、艰苦奋斗。
灾区各级政府要充分发挥领导组织作用，充分调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性，增强信心、振奋精神，自己动手、生产自救，苦干实干、重建家园。
4.一方有难、八方支援。
要大力弘扬中华民族的优良传统，充分发挥社会主义制度的优势，把政府主导和充分调动社会资源结合起来，组织实施好对口支援工作，广泛动员社会各界力量，采取多种形式，加快灾区恢复重建。
5.要把修复重建城乡居民损毁住房摆在突出和优先的位置。
对于可以修复的住房，要尽快查验鉴定，抓紧维修加固；对于需要重建的住房，要科学选址、集约用地、合理确定抗震设防标准，尽快组织实施。
让受灾城乡居民早日住上安全、经济、适用、省地的住房。
6.在中央的统筹部署下，国务院牵头编制《汶川地震灾后恢复重建总体规划》和产业调整、城乡住房建设、公共服务设施建设、基础设施建设、生态修复和农村建设等9个专项规划，受灾省市县结合国家层面的恢复重建总体规划，根据本地区的实际情况编制相应的重建规划。
汶川地震灾后重建规划体系形成灾后重建总体规划、专项规划、各地方规划相互衔接配套的灾后重建规划体系，为灾后重建的有序进行提供了科学依据。
这些做法对于恢复汶川地震灾区的生产生活秩序和推动经济社会发展起到了重要的作用。
灾后建筑物的修复与重建
四、灾后重建需遵循的原则及注意事项
1.适当调整地震区划
汶川、北川、 绵竹、都江堰 等设防烈度设 为7度，绵阳、 德阳的设防烈 度设为6度。 但此次汶川地 震造成汶川及 周边地区的地 震烈度达到Ⅹ 度。
几年前我国就开始了断层摸底工作，但 主要是在城市集中地带。建议在边远地区 也开始这种系统的断层摸底工作。然后适 当调整地震区划图，为灾后重建提供可靠 的建筑物抗震设计标准。
震前文星塔
震后文星塔
专家指出，与其他倒塌的民房不同，古建筑 遗址修复不能操之过急，需要在摸清楚遗址受损 情况的基础上才能考虑其修复工作。如何恢复原 有遗址的建筑风貌，还需要经过国内权威专家的 论证，确定方案以后才能实施。地震中损坏的一 些木结构建筑有望尽早修复。砖石结构建筑的修 复则是非常复杂的一项工作，但专家提醒，其中 未被震碎的瓦片可以在灾后复建时重新使用，以
• 简洁、规则。
4.采用隔震、减震等新技术
优点：通过隔震垫调整结构动力参数，变形集中在柔 软支座，使楼体只发生缓慢平动，从而保护内部结构， 可抵抗7.8级地震。
5.将村镇建筑纳入国家规范体系
汶川大地震中，大量的村镇房屋倒塌，造成 大量人员伤亡及财产损失。其中一个重要原因是 村镇房屋根本是不设防的，建设之初也没有进行 正规的设计、施工和规划。很多村镇的建设都还 处于放任自流状态，大量的农村建筑是随意施工， 拍脑袋做事，材料质量不过关，严重影响了建筑 的质量。所以灾后重建中应该将村镇建设纳入到 国家标准规范体系，同时加强政府指导和监督。
• 第二种方案：迁址重建。 代表：北川 （新址选择）
• 第三种方案：行政合并。
四川省已经出台了《四川省汶川地震灾后重建 规划工作实施方案》，规划期将分为近三年和后 五年。2008年-2010年以恢复重建为主；2011年 -2015年以发展提高为主，力争在未来八年时间 里将汶川等受灾地区建设成为一个综合工业、农 业和旅游等资源的新型城区。同时，国务院常务 会议审议并通过《汶川地震灾后恢复重建条例 （草案）》，重点将灾后重建涉及的重要问题做 了详细规定。这为科学有序的开展灾后重建提供 了最有力的法律保障。
汶川大地震灾后房屋重建中存在的问题及建议
么资金来 支 付业 主住 宅专项 维修 资金 。 ５ ．灾 区灾后 加 固维 修 过程 中许 多群 众矛 盾 很难
协 调 。 修加 固过程 中业 主 问对 何时加 固 、 维 如何 加 固、 加 固费用 分摊 等意 见很 难协 调 ： 如部 分低 收入 或 享受
资金 修建 １ —２间房屋 以应付 检 查 ．并且 保 留原 部分
３ —４ ５ ５元／ 每人 每 天 ．涨 到 现在 的 ８ 一 １ ０元／ 人 Ｏ ０ 每 每 天 。所 以灾后 重建 中料工 费单位 面 积造价 与 “ ． ” ５１ ２
以前 相 比至少 高 出 ５ ％至 ７ ％。以农 村 重建 为例 ． ０ ０ 如 果 以前修 １ ０平 方米 花 ５万 元 ． 在至 少 要 ７ ０ 现 ． ５万元 至 ８５万元 ， 就是 说农 村 灾 后重 建 补助 只有 建 筑成 ． 也 本上 涨部 分 的 ５ ％一 ８ ％ ． ７ ０ 补助 金额 还不 够抵 消 料工
10部汶川地震灾后恢复重建专项规划正式公布
是 为 贯 彻 胡 锦 涛 总 书 记 在 今 年 ６月 ２ 地 震 断 裂 和 地 震 机 理 的重 要 工 程 。 号 ３ 一
３ １两 院 院 士 大会 上 的 讲话 精 神 ， 实 温 孔 的 正 式 开 钻 ， 志 着 中 国 地 学 界 向地 落 标 家 宝 总 理 重 要批 示 而 组 织 实施 的 。 了 震 研 究 和 预 报 领 域 吹 响 新 一 轮 的 进 军 为 提 高对 于 自然灾 害 的 监 测 和 预 警 能 力 ， 号 角 。
至 此 ．汶 川 地 震 灾 后 恢 复 重 建 １ ０项 专 项 交 通 、 信 、 源 和 水 利 等 四 个 方 面 基 础 规 划 》 通 能 。
规 划 已经 全 部 公 布 。
设 施 建 设 将 耗 时 ３年 ．估 算 总 投 资 １７ ６０
中国 计 划 用 ３年 左 右 的 时 间 ，耗 资 １
资
讯
国家 发 展 改 革 委 １ １月 ７ １ 布 了 ３公 体 系 基 本 恢 复 ， 大 次 生 灾 害 隐 患 点 得 到 川 地 震 灾 后 恢 复 重 建 市 场 服 务 体 系 专 项 重 《 川 地 震 灾 后 恢 复 重 建 防 灾 减 灾 专 项 规 有 效 治 理 ，应 急 救 援 救 助 能 力 得 到 提 高 ， 规 划 》 《 川 地 震 灾 后 恢 复 重 建 生 态 修 复 汶 、汶 Ｉ 划 》 《 川 地 震 灾 后 恢 复 重 建 基 础 设 施 综 合 减 灾 能 力 明 显 提 升 。《 划 》 明 确 了 项 规 划 》 《 川 地震 灾 后 恢 复 重 建 农 村 建 和 汶 规 还 、汶
专项规划》 。之 前 两 天 ， 展 改 革 委 联 合 多 灾 害 风 险 治 理 、 测 预 警 、 急 指 挥 和 救 设 专 项 规 划 》 《 川 地 震 灾 后 恢 复 重 建 城 发 监 应 、汶
512汶川大地震公路工程灾后重建技术指南
“5.12”汶川大地震公路工程灾后恢复重建技术指南(初稿)第1章总则1.1依据为指导四川省地震灾后公路恢复重建工作,依据《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院第526号令）、《四川省交通基础设施灾后重建规划》、《四川汶川8.0 级地震灾后重建地震评价规划用图》、《四川省汶川地震灾区各市、县、乡镇一般建设工程抗震设防地震动参数一览表》（四川省地质局2008年6月）等有关规定及现行公路技术标准、规范，制定本导则。
1.2适用范围本导则适用于四川省灾后原有公路及在建公路的恢复和重建工程。
1.3定义本导则所指恢复重建工程，是指公路恢复工程和公路重建工程。
公路恢复工程，是指对原有公路受损工程进行修复、加固，使其满足使用功能，或按照新的抗震等技术要求，提高抗震抗灾能力的工程。
公路重建工程，是指原有工程无法利用，按照规划的公路等级和抗震要求，重新建设的工程。
1.4技术标准公路恢复工程，经技术论证后，执行有关技术标准和技术指标；公路重建工程，执行现行技术标准和新的技术要求。
1.5恢复重建目标在对震区公路建设条件，包括地质、水文、气象、地震等工程环境初步认识的基础上，在了解震区地质灾害分布类型、成因、规摸、危害程度及其发展演变的情况下，本着客观实际的态度，对恢复工程，通过采取必要的工程措施和技术手段，使受损公路恢复满足其使用功能，对在路网中占有重要地位的路段、工点和生命线工程，应通过加固提高，提高其抗震抗灾能力；对重建工程，应按照现行标准、规范和相应的抗震设防要求建设，提高抗震抗灾能力。
1.6总体原则恢复重建工程应当坚持科学规划，统筹安排，分步实施；技术合理，因地制宜，灵活采用技术指标；运营安全，提高公路防震抗灾能力；工程经济，充分利用原有公路的总体原则。
1、根据地震灾区国、省、县、乡公路网的现状及恢复重建的规划，确定路段的恢复重建的标准和建设方案。
2、根据公路路段、重要工点在路网中的作用和公路等级，合理确定恢复重建的抗震等级，并通过恢复重建改善和提高灾区路网的整体抗灾能力。
灾后重建
论我国灾后农村住房重建模式——以汶川大地震为例2008年5月12日，我国发生了四川汶川特大地震。
这次大地震造成8451亿元直接经济损失。
四川省的损失占总损失的91.3%，甘肃省为 5.8%，陕西占2.9%。
民房和城市住房损失，占总损失的27.4%。
学校、医院和其他非住宅用房的损失，占20。
4%，道路、桥梁和其他城市基础设施损失，占21.9%。
汶川大地震后,，社会各界开始了积极营救。
抗震救灾最重要的方面是受灾地区的基础设施重建，恢复正常的社会生产和居民的日常生活。
在基础设施重建的过程中，当务之急完成居民的住房重建，实现居者有其屋，一方面是维护群众正常生产生活的需要，另一方面也是改善民生的重要方面。
在四川地震灾区，农民的房屋倒塌情况尤为严重。
加强农村受灾地区的住房重建，有利于合理配置农村土地资源，实现土地集约利用，有利于改善农民居住条件，提高农民生活水平，也有利于改善村容村貌，建设社会主义新农村。
一、农村住房重建的社会意义灾后农村住房重建是改善民生的重要环节四川汶川大地震对于四川地区的经济社会发展造成前所未有的严重影响, 受灾地区的楼房、厂房、桥梁、隧道、民房、道路等基础设施遭受到严重破坏，其中, 住房的毁损是灾区群众面临的最为现实和严重的经济损失，以至于我们看到遍地的救灾帐篷，临时性安置成为灾后普遍的形式，开展永久性住房建设成为灾区重建中最重要的问题。
在四川灾区，地震造成大约445. 4 万户家庭、1000多万人口的住房受损, 即每9个四川群众，中就要一个面临无房可居的情况，住房困难尤为严重。
根据联合国“流离失所者”的定义标准: 国内流离失所者是被强迫逃离其家园或习惯住处的个人或集体, 逃离的原因特别是要避免武装冲突、普遍的暴力、对人权的侵犯或天灾人祸, 而这种逃离并没有穿过国际承认的边界。
这种情况完全符合这个标准。
强大的地震造成房屋毁损，导致了大量受灾群众失去长期居住的家园。
政府和社会各界才付出极大努力对受灾群众进行过渡性安置，如搭建临时救灾帐篷等方式，但问题并没有得到真正解决,受灾群众的住房问题，不能从根本上解决居有其屋的问题，对于受灾地区群众的过渡性安置只能权宜之计，根本任务还是要完成灾区重建，让群众住上安全、舒服的房子, 因此, 从中央到地方都把灾后的恢复重建作为灾区的头等大事, 制订规划, 出台各项政策, 指导和帮助受灾群众进行恢复重建, 特别是永久性安置的住房重建。